LEX SARAH RIKTLINJE GÄLLANDE LEX SARAH ENLIGT SOL OCH LSS KARLSTADS KOMMUN
Beslutad i: Ledningsstaben Ansvarig: Vård- och omsorgsförvaltningen, socialt ansvarig samordnare Gäller fr o m: 2015-06-24 Uppdateras senast: 2016-06-23 POLICY Uttrycker ett övergripande förhållningssätt. Policyn handlar om principer och inriktningar. Exempel: Uteserveringspolicy, Livsmedelspolicy. PLAN Beskriver vad kommunen vill uppnå inom ett område. Ofta har planen sitt ursprung i koncernens övergripande mål eller annan beslutad politisk inriktning. En plan tar inte ställning till utförande eller metod. Den berättar vad vi ska uppnå. Exempel: Skärgårdsplan. RIKTLINJE Säkerställer ett korrekt agerande och en god kvalitet i handläggning och utförande. Riktlinjer kan betraktas som en handbok och kan fungera som ett stöd för hur vi ska agera i den dagliga verksamheten. Exempel: Riktlinjer för tjänsteresor, Riktlinjer för försörjningsstöd. HANDLINGSPLAN Tydliggör på ett konkret sätt hur ett uppdrag ska genomföras. En handlingsplan innehåller åtgärder och ansvarsförhållanden samt eventuell tidsplan och ekonomiska konsekvenser. Exempel: Handlingsplan för ledar- och medarbetarundersökning.
RIKTLINJE GÄLLANDE LEX SARAH ENLIGT SOL OCH LSS BAKGRUND Enligt 14 kap 3 Socialtjänstlagen (SoL) samt 24 b Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ska missförhållanden samt misstanke om påtagliga risker för missförhållanden rapporteras. Var och en som fullgör uppgifter inom socialtjänsten är skyldiga att rapportera. Enligt 14 kap. 6 SoL samt 24 e LSS ska ett missförhållande eller risk för ett missförhållande dokumenteras, utredas och avhjälpas eller undanröjas utan dröjsmål. Enligt 14 kap. 7 SoL samt 24 f LSS ska ett allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande snarast anmälas till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Bestämmelserna om lex Sarah ska tillämpas både vid handläggning av ärenden och vid genomförande av insatser. SYFTE Syftet är att tydliggöra bestämmelserna om lex Sarah för verksamheten. MÅL Målet är att kvalitetssäkra och utveckla vård- och omsorgsförvaltningens verksamhet, så att den enskilde får en god och säker vård och omsorg. METOD Följande personer har rapporteringsskyldighet Alla anställda oavsett anställningsform som fullgör uppgifter inom socialtjänsten eller i verksamhet enligt LSS Uppdragstagare t.ex. kontaktfamiljer, ledsagare och kontaktpersoner med uppdrag i kommunen Praktikanter, elever Deltagare i arbetsmarknadspolitiska åtgärder Följande personer har inte rapporteringsskyldighet Frivilligarbetare som arbetar på eget initiativ, inte på uppdrag av kommunen. Familjehem Tillfälligt inhyrd personal t.ex. hantverkare Anhöriga, gode män, förvaltare Legitimerad personal som utför insatser enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) Om någon av dessa personer får kännedom om missförhållanden i verksamheten ska ansvarig chef informeras och åtgärder för att undanröja missförhållandet ska vidtas. Ansvarig chef kan i sin tur rapportera händelsen enligt lex Sarah. Karlstads kommun, 651 84 Karlstad. Tel: 054-540 00 00 E-post: karlstadskommun@karlstad.se Webbplats: karlstad.se
4 Information till rapporteringsskyldiga Den chef som är ansvarig för verksamheten ska se till att de personer som berörs blir informerade om sin rapporteringsskyldighet minst en gång per år. Informationen bör vara både muntlig och skriftlig. Följande ska rapporteras De händelser som ska rapporteras är såväl utförda handlingar som handlingar som någon av försummelse eller annat skäl underlåtit att utföra och som innebär eller har inneburit ett hot eller har medfört konsekvenser för enskildas liv, säkerhet eller psykiska eller fysiska hälsa. Även då den enskilde riskerar att drabbas av ett missförhållande enligt ovan ska detta rapporteras. Här är exempel på vad som ska rapporteras: Fysiska övergrepp, t.ex. slag, hårda tag, fasthållning. Psykiska övergrepp, t.ex. hot, trakasserier, skrämsel, kränkningar. Sexuella övergrepp. Försummelser, t.ex. otillräckligt med mat/dryck, bristande hygien, ej utförda omvårdnadsinsatser. Brister i bemötande. Ekonomiska övergrepp, t.ex. stöld, förskingring, utpressning. Brister i rättssäkerhet vid handläggning och genomförande, t.ex. underlåtenhet att ta emot en ansökan, att inte få skriftliga avslag på sin ansökan, oskäligt dröjsmål att verkställa beslut. Missförhållanden eller risk för missförhållanden som uppstår i avvaktan på beslut om insats/insatser. Brister i fysisk miljö, utrustning och teknik, t.ex. trygghetslarm som slås ut och inga åtgärder vidtas för att säkerställa den enskildes trygghet och säkerhet. Rapporteringsskyldigheten kan även gälla i situationer där den enskilde kan komma i fråga för en insats inom vård- och omsorgsförvaltningen. Information till berörd personal En rapport enligt lex Sarah kan beröra flera personer än de som är direkt inblandade. Berörd personal ska informeras om rapporten och vilka åtgärder som vidtagits och vid behov erbjudas stöd. Information till enskilda Den enskilde bör alltid underrättas om ett missförhållande som har inträffat. Vidare bör den enskilde alltid underrättas när en anmälan enligt lex Sarah har gjorts till IVO. Utredning Tillsynsenhetens socialt ansvariga samordnare (SAS) ansvarar för att missförhållandet utreds. Utredningen ska ha ett systemperspektiv med tyngdpunkten på förebyggande åtgärder och riskanalys, t.ex. vad som brustit i organisationen (rutiner, riktlinjer o.s.v.) så att fel, brister och missförhållanden upptäcks, åtgärdas och kan undvikas i framtiden. Utredningen ska innehålla följande uppgifter: Vad missförhållandet består av.
Vilka konsekvenser missförhållandet har fått för den enskilde. När och hur rapporten togs emot. När och hur missförhållandet uppmärksammades. När har missförhållandet inträffat. Identifierade orsaker till att missförhållandet uppstått. Om något liknande inträffat tidigare och i så fall, varför har det inträffat igen. Bedömning av om något liknande kan inträffa igen. Vilka åtgärder har vidtagits och när. Vad som i övrigt framkommit under utredningen. Utredningen ska leda fram till en bedömning och ett beslut där det framgår om den rapporterade händelsen är ett missförhållande eller inte. Om missförhållandet eller risken för missförhållande bedöms som allvarligt ska en anmälan göras till IVO. Utredningen kommuniceras med ansvarig chef för verksamheten och diarieförs därefter. De händelser som anmäls till IVO, redovisas till vård- och omsorgsnämnden av tillsynschef. Januari 2014 Ansvar och roller När ett missförhållande eller risk för missförhållande uppmärksammas ska detta rapporteras. Rapporten lämnas till ansvarig enhetschef som skickar rapporten till Tillsynsenheten samt kopia till verksamhetschefen. Om närmaste chef är berörd av innehållet i rapporten ska rapportering ske till verksamhetschef. Ansvarig chef vidtar omedelbart nödvändiga åtgärder för att undanröja missförhållandet eller risken för missförhållandet. Ansvarig chef upprättar åtgärdsplan innehållande åtgärder på kort och lång sikt. Original skickas till Tillsynsenheten och kopia till verksamhetschef. Ansvarig chef informerar berörd kund om att händelsen rapporterats enligt lex Sarah och dokumenterar i den sociala journalen. Ansvarig chef tar ställning till vilken personal som berörs av händelsen och vilka som ska informeras. SAS på Tillsynsenheten ansvarar för att händelsen utreds i samverkan med ansvarig chef. Utredningen ska avslutas med ett beslut. Om missförhållandet eller risken för missförhållandet bedöms som allvarligt ska det snarast anmälas till IVO. Tillsynschef fattar beslut om anmälan. Ansvarig chef underrättar den enskilde när en anmälan enligt lex Sarah har gjorts till IVO.