Kungörelse Kommunfullmäktige sammanträder den 11 juni 2015, kl. 15:00, Stora Tjörnsalen, Kommunhuset i Skärhamn

222 Kommunfullmäktige 2015-06-03 Kungörelse Kommunfullmäktige sammanträder den 11 juni 2015, kl. 15:00, Stora Tjörnsalen, Kommunhuset i Skärhamn Information I samband med behandling av budget 2016 bryts sammanträdet för att ha allmänhetens frågestund. Förslag till budget 2016 finns tillgängliga i Kundcenter på kommunhuset samt i utskickshandlingarna på kommunens hemsida. Inledning 1 Information 2 Upprop 3 Val av justerare 4 Fastställande av dagordning Beslutsärenden 5 Entledigande av Martin Jonsson (MP), ersättare i Socialnämnden 6 Entledigande av Isabell Eriksson (S), ersättare i Kommunfullmäktige och ledamot i Socialnämnden 2015/375 3 2015/374 4 7 Val av ersättare i Socialnämnden (MP) 8 Val av ledamot i Socialnämnden (S) 9 Svar på interpellation från Hans Strandberg (S) ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande tippning av muddermassor 10 Svar på interpellation från Benny Andersson (S) ställd till Kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), angående dom i Uddevalla tingsrätt 2015/259 5-6 2015/336 7-8 1

222 11 Svar på motion från Martin Johansson (SD) om att skänka pengar till UNHCR 12 Svar på motion från Gunilla Nordberg (S) om ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet 13 Antagande av budget 2016 och preliminär budget 2017-2018 samt antagande av investeringsbudget 2016 samt plan 2017-2020. Fastställande av skattesats 14 Tjörns kommuns delårsbokslut per sista april 2015 15 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för Vård och omsorg kvartal 1, 2015 16 Revidering av kommunstyrelsens och socialnämndens reglemente avseende konsument- budget- och skuldrådgivning m.m. 17 Passersystem samt avgifter, Heås återvinningscentral 18 Förslag om ändrat arvode för tillförordnad ordförande i Kommunfullmäktige 2015/169 9-17 2013/392 18-33 2015/303 34-143 2015/304 144-252 2015/245 253-257 2015/305 258-279 2015/285 280-288 2014/316 289-291 19 Budgetjustering, politikerkostnader 2015/255 292-294 Välkomna! Gun Alexandersson Malm ordförande Kajsa Cardevik kommunsekreterare 2

Hej kajsa Jag ber härmed att bli entledigad mina politiska uppdrag i Socialnämnden. Martin Jonsson MP Med vänlig hälsning Martin 3

Av personliga själ vill jag här med avsäga mig mina uppdrag i fullmäktige och socialnämnden. Med vänlig hälsning Isabell Eriksson 2015-04-29 4

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 118 Anmälan av interpellation från Hans Strandberg (S) ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande tippning av muddermassor 2015/259 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas. Sammanfattning Hans Strandberg (S) har lämnat in en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande tippning av muddermassor, enligt följande: När jag läser protokollet från kommunstyrelsens arbetsutskott 2015.03.26 ser jag att Tjörns kommuns borgerliga majoritet godkänt att Löckebergs småbåtshamn samfällighetsförening fåt tillåtelse att tippa muddermassa vid holme grå utanför Tjörnekalv i Tjörns kommun. Var finns miljökonsekvens av ett sådant ingrepp i vår skärgårdsmiljö, hur påverkar detta fågellivet, fiske- havsmiljön hur påverkar detta. Har det gjorts någon konsekvens utredning hur det rörliga friluftslivet som båtturismen, kanotpaddling, fritidsfiske, detta är en kommande näringsverksamhet som är viktig för småföretags verksamhet. Hur påverkas yrkesfiske med de kustnära små fisket, har det gjorts någon konsekvensutredning om detta. Minna frågor blir då till kommunstyrelsens ordförande. Har det gjorts någon konsekvens utredning om miljön angående denna dumpning? Har det gjorts någon konsekvens utredning angående hur den rörliga friluftslivet påverkas av detta beslut? Har det gjorts någon konsekvens utredning angående hur det kustnära fisket påverkas? Har den moderat leda majoriteten diskutera något pris för denna dumpning av muddermassa? Beslutsunderlag Interpellation den 23 april 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 5

Interpellation ang. mudderdumpning. När jag läser protokollet från kommunstyrelsens arbetsutskott 2015.03.26 ser jag att Tjörns kommuns borgerliga majoritet godkänt att Löckebergs småbåtshamn samfällighetsförening fåt tillåtelse att tippa muddermassa vid holme grå utanför Tjörnekalv i Tjörns kommun. Var finns miljökonsekvens av ett sådant ingrepp i vår skärgårdsmiljö, hur påverkar detta fågellivet, fiske- havsmiljön hur påverkar detta. Har det gjorts någon konsekvens utredning hur det rörliga friluftslivet som båtturismen, kanotpaddling, fritidsfiske, detta är en kommande näringsverksamhet som är viktig för småföretags verksamhet. Hur påverkas yrkesfiske med de kustnära små fisket, har det gjorts någon konsekvensutredning om detta. Minna frågor blir då till kommunstyrelsens ordförande. Har det gjorts någon konsekvens utredning om miljön angående denna dumpning? Har det gjorts någon konsekvens utredning angående hur den rörliga friluftslivet påverkas av detta beslut? Har det gjorts någon konsekvens utredning angående hur det kustnära fisket påverkas? Har den moderat leda majoriteten diskutera något pris för denna dumpning av muddermassa? Hans Strandberg Socialdemokrat. 6

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 119 Anmälan av interpellation från Benny Andersson (S) ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), angående dom i Uddevalla tingsrätt 2015/336 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas. Sammanfattning Benny Andersson (S) har lämnat in en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), angående dom i Uddevalla tingsrätt, enligt följande: Bakgrund, En oberoende förtroendevald i TMAB, uppmärksammade allvarliga felaktigheter i kommunens rutiner för hur förtroendevald i de kommunala bolaget Tjörns miljöbolag, TMAB, samt hur förtroendevald på ett regelvidrigt sätt representerat kommunen som ägare av bolagens aktier. Tack vare den oberoende ledamoten uppmärksamma öga och kunskap och kännedom om aktiebolagslagen så har detta nu blivit känt och förhoppningsvis så ska det inte kunna ske igen. Domen har målnummer: Uddevalla Tingsrätt T2496-14. Mina frågor blir med beskriven bakgrund: 1. Vilka rutiner eller kunskaper i kommunen var det som brast för att ovan beskrivna händelser kunde ske? 2. Vilka förslag/initiativ till förändrade rutiner/policys har du som ansvarig gjort med anledning av de beskrivna händelserna för att förhindra att det kan upprepas i framtiden? Beslutsunderlag Interpellation den 19 maj 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 7

Till kommunfullmäktigemötet den 21 maj 2015 Interpellation till ordförande i kommunstyrelsen Martin Johansen (FP) angående dom i Uddevalla tingsrätt. Bakgrund, En oberoende förtroendevald i TMAB, uppmärksammade allvarliga felaktigheter i kommunens rutiner för hur förtroendevald i de kommunala bolaget Tjörns miljöbolag, TMAB, samt hur förtroendevald på ett regelvidrigt sätt representerat kommunen som ägare av bolagens aktier. Tack vare den oberoende ledamoten uppmärksamma öga och kunskap och kännedom om aktiebolagslagen så har detta nu blivit känt och förhoppningsvis så ska det inte kunna ske igen. Domen har målnummer: Uddevalla Tingsrätt T2496-14. Mina frågor blir med beskriven bakgrund: 1. Vilka rutiner eller kunskaper i kommunen var det som brast för att ovan beskrivna händelser kunde ske? 2. Vilka förslag/initiativ till förändrade rutiner/policys har du som ansvarig gjort med anledning av de beskrivna händelserna för att förhindra att det kan upprepas i framtiden? Benny Andersson (S) Oppositionsråd 8

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2015-05-28 131 Svar på motion från Martin Johansson (SD) om att skänka pengar till UNHCR 2015/169 Beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Sammanfattning Martin Johansson (SD) har väckt en motion gällande att skänka pengar till UNHCR enligt följande: FN bedömer att cirka 50 miljoner människor lever på flykt från krig och förföljelse i världen. UNHCR är kanske den organisation som är mest betydelsefull för dem då de hjälper majoriteten av dem. Sverigedemokraterna tror inte att Sveriges del i det viktiga humanitära arbetet är att ta emot så många som möjligt i Sverige. Vi tycker att Sverige ska hjälpa så många som möjligt i krisens närområde, där till exempel UNCHR redan idag gör ett enormt och viktigt jobb. Precis som I riksdagen och ute i regionerna vill vi att Tjörns kommun riktar bistånd till UNHCR. Hallsbergs och Kumlas kommuner har visat vägen på ett gott sätt, de har valt att skänka 1 kr per invånare till den medicinska organisationen läkare utan gränser, vilka också gör en viktig insats. Situationen i världen och den oroliga utvecklingen i mellanöstern har de senaste åren förvärrats, -alltjämt medan den flyende civila populationen skriker alarmerat efter hjälp. UNHCR s egna ord om b.l.a Syrienkrisen: Det över tre år långa kriget i Syrien har tvingat 3,8 miljoner människor att lämna sitt hemland för att söka skydd hos UNHCR i grannländerna. Hälften av dem är barn. Tusentals familjer flyr över gränserna varje dag - det är den värsta flyktingkrisen i modern tid. Många av dem som har flytt från kriget har förlorat allt de äger. De har sett sina hus förstöras av bomber och anhöriga dödas. Många är traumatiserade. UNHCR ansvarar för att alla människor som är på flykt från Syrien får skydd, att de är trygga och har tak över huvudet, samt får nödhjälp som mat och vatten. Inne i Syrien har 7 miljoner människor tvingats lämna sina hem. Många av dem befinner sig i konfliktzoner där det är svårt att nå fram med hjälp. UNHCR jobbar dygnet runt för att ge människorna skydd. Det är en humanitär katastrof och behoven är enorma! Justerandes sign Utdragsbestyrkande 9

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2015-05-28 Sverigedemokraterna yrkar: Att Tjörns kommun årligen ska skänka 2 kr per Tjörninvånare till UNHCR. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 68 den 26 mars 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 102 den 13 maj 2015 Beslutsunderlag Motion den 20 mars 2015 Tjänsteutlåtande den 29 april 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Robert Johansson (MP) och Nils Lackfors (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Thord Janssons (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Robert Johanssons (MP) och Nils Lackfors (S) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 10

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-05-13 102 Svar på motion från Martin Johansson (SD) om att skänka pengar till UNHCR 2015/169 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Sammanfattning Martin Johansson (SD) har väckt en motion gällande att skänka pengar till UNHCR enligt följande: FN bedömer att cirka 50 miljoner människor lever på flykt från krig och förföljelse i världen. UNHCR är kanske den organisation som är mest betydelsefull för dem då de hjälper majoriteten av dem. Sverigedemokraterna tror inte att Sveriges del i det viktiga humanitära arbetet är att ta emot så många som möjligt i Sverige. Vi tycker att Sverige ska hjälpa så många som möjligt i krisens närområde, där till exempel UNCHR redan idag gör ett enormt och viktigt jobb. Precis som I riksdagen och ute i regionerna vill vi att Tjörns kommun riktar bistånd till UNHCR. Hallsbergs och Kumlas kommuner har visat vägen på ett gott sätt, de har valt att skänka 1 kr per invånare till den medicinska organisationen läkare utan gränser, vilka också gör en viktig insats. Situationen i världen och den oroliga utvecklingen i mellanöstern har de senaste åren förvärrats, -alltjämt medan den flyende civila populationen skriker alarmerat efter hjälp. UNHCR s egna ord om b.l.a Syrienkrisen: Det över tre år långa kriget i Syrien har tvingat 3,8 miljoner människor att lämna sitt hemland för att söka skydd hos UNHCR i grannländerna. Hälften av dem är barn. Tusentals familjer flyr över gränserna varje dag - det är den värsta flyktingkrisen i modern tid. Många av dem som har flytt från kriget har förlorat allt de äger. De har sett sina hus förstöras av bomber och anhöriga dödas. Många är traumatiserade. UNHCR ansvarar för att alla människor som är på flykt från Syrien får skydd, att de är trygga och har tak över huvudet, samt får nödhjälp som mat och vatten. Inne i Syrien har 7 miljoner människor tvingats lämna sina hem. Många av dem befinner sig i konfliktzoner där det är svårt att nå fram med hjälp. UNHCR jobbar dygnet runt för att ge människorna skydd. Det är en humanitär katastrof och behoven är enorma! Justerandes sign Utdragsbestyrkande 11

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-05-13 Sverigedemokraterna yrkar: Att Tjörns kommun årligen ska skänka 2 kr per Tjörninvånare till UNHCR. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 68 den 26 mars 2015 Beslutsunderlag Motion den 20 mars 2015 Tjänsteutlåtande den 29 april 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Inga-Lill Hast (M) yrkar att motionen ska avslås med hänvisning till tjänsteutlåtandet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 12

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2015-04-29 KOMMUNKANSLIET STABEN Kommunstyrelsen Remissvar angående motion från Sverigedemokraterna (SD) om ekonomiskt stöd till UNHCR 1. Bakgrund Martin Johansson (SD) har lämnat in en motion med ett yrkande om att Tjörns kommun årligen ska skänka 2 kr per Tjörninvånare till UNHCR. Kommunfullmäktige beslutade den 26 mars 2015 (KF 68) att motionen får ställas och remitteras till kommunkansliet. UNHCR är ett FN-organ som har i uppdrag att leda och samordna de internationella insatserna till skydd av flyktingar. 2. Remissvar Kommunkansliet besvarar remissen utifrån ett juridiskt perspektiv enligt följande. 2.1. Kommunens allmänna befogenheter Enligt 2 kap 1 kommunallagen (KL) får kommuner ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens område eller deras medlemmar och som inte ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan. Denna grundläggande kompetensbestämmelse ger uttryck för den så kallade lokaliseringsprincipen samt gränsdragningen av kommunernas kompetensområde gentemot statens ansvarsområden. Av 2 kap 4 KL framgår att bestämmelser om kommunens befogenheter och skyldigheter på vissa områden finns i särskilda föreskrifter. Ett exempel på en sådan särskild föreskrift är lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter (befogenhetslagen) som utvidgar det kommunala kompetensområdet. Biståndspolitiken utgör primärt en statlig angelägenhet och ligger därmed utanför den allmänna kommunala kompetensen enligt 2 kap 1 KL. Enligt 5 kap i befogenhetslagen får emellertid kommunen ge internationellt bistånd under vissa förutsättningar (se 2.2 nedan). Kommunkansliet Besöksadress: Kommunhuset Tfn: 0304-60 10 26 (exp) Org.nr: 21 20 00-1306 Tjörns kommun Leveransadress: Kroksdalsvägen 1 Fax: 0304-60 10 19 Pg: 11 62 87-4 471 80 Skärhamn E-post: kommun@tjorn.se Internet: www.tjorn.se Bg: 641-9741 13

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2.2. Befogenhetslagen Av befogenhetslagen framgår att en kommun får lämna bistånd i form av utrustning, rådgivning, utbildning eller på annat sätt till ett land som får svenskt statligt bistånd. Bistånd i form av ekonomiskt stöd får lämnas endast för att genomföra utbildning och rådgivning (4 ). En kommun får även, till länder som inte får svenskt statligt bistånd, lämna bistånd i form av utrustning som kommunen inte längre behöver i sin verksamhet. Regeringen får ge tillstånd till att bistånd även i form av annan utrustning eller på annat sätt lämnas till ett land som inte får svenskt statligt bistånd. Bistånd i form av ekonomiskt stöd får lämnas endast för att genomföra utbildning och rådgivning (5 ). Kommuner som lämnar bistånd i form av utrustning får i skälig omfattning använda medel för att transportera och ställa i ordning utrustningen så att den kan tas i bruk (6 ). Bistånd enligt bestämmelserna i 4-6 befogenhetslagen får ges till en internationell hjälporganisation för att utgöra hjälp till ett land i en rådande eller framtida nödsituation eller i annan svår situation som är en följd av en nödsituation (7 ). 2.3. Kommunkansliets bedömning Kommunkansliet bedömer att yrkandet i motionen inte utgör sådant internationellt bistånd som avses i 5 kap 7 befogenhetslagen eftersom förslaget utgör ett årligt, ekonomiskt och generellt stöd till UNHCR. Det är inte tillåtet enligt befogenhetslagen att ge ett sådant ekonomiskt stöd till en internationell hjälporganisation. Biståndet enligt yrkandet i motionen bedöms således ligga utanför det kommunala kompetensområdet. Motionen bör därför avslås. Johan Fritz Kommunchef Mats Mikulić Kommunjurist Kommunkansliet Besöksadress: Kommunhuset Tfn: 0304-60 10 26 (exp) Org.nr: 21 20 00-1306 Tjörns kommun Leveransadress: Kroksdalsvägen 1 Fax: 0304-60 10 19 Pg: 11 62 87-4 471 80 Skärhamn E-post: kommun@tjorn.se Internet: www.tjorn.se Bg: 641-9741 14

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-03-26 68 Anmälan av motion från Martin Johansson (SD) om att skänka pengar till UNHCR 2015/169 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas och remitteras till Kommunkansliet. Sammanfattning Martin Johansson (SD) har lämnat in en motion gällande att skänka pengar till UNHCR enligt följande: FN bedömer att cirka 50 miljoner människor lever på flykt från krig och förföljelse i världen. UNHCR är kanske den organisation som är mest betydelsefull för dem då de hjälper majoriteten av dem. Sverigedemokraterna tror inte att Sveriges del i det viktiga humanitära arbetet är att ta emot så många som möjligt i Sverige. Vi tycker att Sverige ska hjälpa så många som möjligt i krisens närområde, där till exempel UNCHR redan idag gör ett enormt och viktigt jobb. Precis som I riksdagen och ute i regionerna vill vi att Tjörns kommun riktar bistånd till UNHCR. Hallsbergs och Kumlas kommuner har visat vägen på ett gott sätt, de har valt att skänka 1 kr per invånare till den medicinska organisationen läkare utan gränser, vilka också gör en viktig insats. Situationen i världen och den oroliga utvecklingen i mellanöstern har de senaste åren förvärrats, -alltjämt medan den flyende civila populationen skriker alarmerat efter hjälp. UNHCR s egna ord om b.l.a Syrienkrisen: Det över tre år långa kriget i Syrien har tvingat 3,8 miljoner människor att lämna sitt hemland för att söka skydd hos UNHCR i grannländerna. Hälften av dem är barn. Tusentals familjer flyr över gränserna varje dag - det är den värsta flyktingkrisen i modern tid. Många av dem som har flytt från kriget har förlorat allt de äger. De har sett sina hus förstöras av bomber och anhöriga dödas. Många är traumatiserade. UNHCR ansvarar för att alla människor som är på flykt från Syrien får skydd, att de är trygga och har tak över huvudet, samt får nödhjälp som mat och vatten. Inne i Syrien har 7 miljoner människor tvingats lämna sina hem. Många av dem befinner sig i konfliktzoner där det är svårt att nå fram med hjälp. UNHCR jobbar dygnet runt för att ge människorna skydd. Det är en humanitär katastrof och behoven är enorma! Justerandes sign Utdragsbestyrkande 15

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-03-26 Sverigedemokraterna yrkar: Att Tjörns kommun årligen ska skänka 2 kr per Tjörninvånare till UNHCR. Beslutsunderlag Motion den 20 mars 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 16

Motion om att stödja UNHCR s viktiga arbete. FN bedömer att cirka 50 miljoner människor lever på flykt från krig och förföljelse i världen. UNHCR är kanske den organisation som är mest betydelsefull för dem då de hjälper majoriteten av dem. Sverigedemokraterna tror inte att Sveriges del i det viktiga humanitära arbetet är att ta emot så många som möjligt i Sverige. Vi tycker att Sverige ska hjälpa så många som möjligt i krisens närområde, där till exempel UNCHR redan idag gör ett enormt och viktigt jobb. Precis som I riksdagen och ute i regionerna vill vi att Tjörns kommun riktar bistånd till UNHCR. Hallsbergs och Kumlas kommuner har visat vägen på ett gott sätt, de har valt att skänka 1 kr per invånare till den medicinska organisationen läkare utan gränser, vilka också gör en viktig insats. Situationen i världen och den oroliga utvecklingen i mellanöstern har de senaste åren förvärrats, - alltjämt medan den flyende civila populationen skriker alarmerat efter hjälp. UNHCR s egna ord om b.l.a Syrienkrisen: Det över tre år långa kriget i Syrien har tvingat 3,8 miljoner människor att lämna sitt hemland för att söka skydd hos UNHCR i grannländerna. Hälften av dem är barn. Tusentals familjer flyr över gränserna varje dag - det är den värsta flyktingkrisen i modern tid. Många av dem som har flytt från kriget har förlorat allt de äger. De har sett sina hus förstöras av bomber och anhöriga dödas. Många är traumatiserade. UNHCR ansvarar för att alla människor som är på flykt från Syrien får skydd, att de är trygga och har tak över huvudet, samt får nödhjälp som mat och vatten. Inne i Syrien har 7 miljoner människor tvingats lämna sina hem. Många av dem befinner sig i konfliktzoner där det är svårt att nå fram med hjälp. UNHCR jobbar dygnet runt för att ge människorna skydd. Det är en humanitär katastrof och behoven är enorma! Sverigedemokraterna yrkar: Att Tjörns kommun årligen ska skänka 2 kr per Tjörninvånare till UNHCR. Kållekärr 2015-03-20 Martin Johansson, ledamot för Sverigedemokraterna Tjörn http://tjorn.sverigedemokraterna.se/ 17

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2015-05-28 132 Svar på motion från Gunilla Nordberg (S) om ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet 2013/392 Beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad då kommunstyrelsens säker- och tryggutskott konstaterat att det motionen behandlar ryms inom utskottets uppgifter. Sammanfattning Gunilla Nordberg (S) har väckt en motion gällande ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet, enligt följande: Tjörns kommun har certifierat sig som en Säker och trygg kommun något som vi Socialdemokrater aktivt har bidraget till. En förutsättning för att arbetet skall bli framgångsrikt är att vi ständigt utvecklar och förbättrar vårt säkerhetsarbete. Ett antal områden upplever våra medborgare som otrygga och där mer behöver göras för att höja ribban i vårt säkerhetsarbete. GC-vägar, otrygga skolskjutsar, en dålig reservfärja Hakefjord, avsaknad av nattvandrare på Tjörn är bara några av de punkter som omgående måste utreddas och åtgärder vidtas. Samtidigt upplevs en del av vårt säkerhetsarbete lite för byråkratiskt och snarare drar ett löjes skimmer över verksamheten. Ett sådant område är det låsta kommunhuset med de onödigt krångliga inpasseringsreglerna. Med bakgrund av ovanstående vill vi att kommunfullmäktige beslutar: Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vilka GC-vägar som har högst prioritet ur en säkerhetssynpunkt. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att Tjörn skall kunna bli en drogfri kommun. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vad som kan göras för att höja säkerheten vid våra skolbarns resor till och från skolan. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vad som kan göras för att höja säkerheten i kommunens färjetrafik. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra åtgärder för att få igång en Nattvandrare verksamhet på Tjörn. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag att snarast se över lås och inpasseringsrutiner i kommunhuset i syfte att skapa ett för alla medborgare öppet hus. Att till Kommunfullmäktige redovisa resultatet av sina åtgärder och utredningar senast under september månad 2014 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 18

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2015-05-28 Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 236 den 21 november 2013 Kommunstyrelsens beslut, 232 den 27 november 2014 Kommunstyrelsens beslut, 3 den 15 januari 2015 Kommunfullmäktiges beslut, 8 den 29 januari 2015 Kommunstyrelsens säker- och tryggutskotts beslut, 13 den 2 mars 2015 Kommunstyrelsens säker- och tryggutskotts beslut, 19 den 9 april 2015 Beslutsunderlag Motion den 7 november 2013 Tjänsteutlåtande den 13 februari 2014 Politiskt svar den 27 november 2014 Politiskt svar den 18 maj 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Robert Johansson (MP), Anders Wernesten (FP) och Gunilla Nordberg (S) yrkar bifall till det politiska svarets förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 19

Tjörn 2015-05-18 Politiskt svar avseende motionen Ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet. Då kommunstyrelsens säker- och trygg utskott (KSTU) konstaterat att det motionen behandlar ryms inom utskottets uppgifter anses motionen besvarad. 20

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Säker- och tryggutskottet 2015-04-09 19 Motion om ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet 2013/392 Beslut KSTU beslutar att motionens frågeställningar kommer att behandlas och besvaras inom ramen för KSTUs arbete. Sammanfattning Gunilla Nordberg (S) har väckt en motion gällande ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet, enligt följande: Tjörns kommun har certifierat sig som en Säker och trygg kommun något som vi Socialdemokrater aktivt har bidraget till. En förutsättning för att arbetet skall bli framgångsrikt är att vi ständigt utvecklar och förbättrar vårt säkerhetsarbete. Ett antal områden upplever våra medborgare som otrygga och där mer behöver göras för att höja ribban i vårt säkerhetsarbete. GC-vägar, otrygga skolskjutsar, en dåligreservfärja Hakefjord, avsaknad av nattvandrare på Tjörn är bara några av de punkter som omgående måste utreddas och åtgärder vidtas. Samtidigt upplevs en del av vårt säkerhetsarbete lite för byråkratiskt och snarare drar ett löjes skimmer över verksamheten. Ett sådant område är det låsta kommunhuset med de onödigt krångliga inpasseringsreglerna. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 236 den 21 november 2013 Kommunstyrelsens beslut, 232 den 27 november 2014 Kommunstyrelsens beslut, 3 den 15 januari 2015 Kommunfullmäktige beslut, 8 den 29 januari 2015 Samverkan Samverkan. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande om återremitterat ärende Svar på motion från Gunilla Nordberg (S) om ständiga förbättringar i säkerhetsarbetet daterat 2015-03-25 KF 236 den 21 november 2013 KS 232 den 27 november 2014 KS 3 den 15 januari 2015 KF 8 den 29 januari 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 21

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 2015-03-02 15 [17] Säker- och tryggutskott (KSTU) KSTU 13 Information om återremitterat ärende Svar på motion från Gunilla Nordberg (S) om ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet Dnr 2013/392-167 KSTU beslutar Att bordlägga ärendet till nästa möte Sammanfattning Gunilla Nordberg (S) har väckt en motion gällande ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet, enligt följande: Tjörns kommun har certifierat sig som en Säker och trygg kommun något som vi Socialdemokrater aktivt har bidraget till. En förutsättning för att arbetet skall bli framgångsrikt är att vi ständigt utvecklar och förbättrar vårt säkerhetsarbete. Ett antal områden upplever våra medborgare som otrygga och där mer behöver göras för att höja ribban i vårt säkerhetsarbete. GC-vägar, otrygga skolskjutsar, en dålig reservfärja Hakefjord, avsaknad av nattvandrare på Tjörn är bara några av de punkter som omgående måste utreddas och åtgärder vidtas. Samtidigt upplevs en del av vårt säkerhetsarbete lite för byråkratiskt och snarare drar ett löjes skimmer över verksamheten. Ett sådant område är det låsta kommunhuset med de onödigt krångliga inpasseringsreglerna. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 236 den 21 november 2013 Kommunstyrelsens beslut, 232 den 27 november 2014 Kommunstyrelsens beslut, 3 den 15 januari 2015 Kommunfullmäktige beslut, 8 den 29 januari 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 22

23

24

25

26

27

28

2014-11-27 Svar på motion från Socialdemokraterna i Tjörns kommunfullmäktige genom Gunilla Nordberg gällande Ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet. Motionären önska att kommunen ständigt utvecklar och förbättrar sitt säkerhetsarbete och att kommunen ska höja ribban i kommunens säkerhetsarbete för att göra kommunen ännu mer trygg och säker. Med bakgrund av ovanstående vill motionärerna att kommunfullmäktige beslutar: Att Att Att Att Att Att Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vilka GC-vägar som har högst prioritet ur en säkerhetssynpunkt. ge Kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att Tjörn skall kunna bli en drogfri kommun. ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vad som kan göras för att höja säkerheten vid våra skolbarns resor till och från skolan. ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vad som kan göras för att höja säkerheten i kommunens färjetrafik. ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra åtgärder för att få igång en Nattvandrare verksamhet på Tjörn. ge Kommunstyrelsen i uppdrag att snarast se över lås och inpasseringsrutiner i kommunhuset i syfte att skapa ett för alla medborgare öppet hus. till Kommunfullmäktige redovisa resultatet av sina åtgärder och utredningar senast under september månad 2014. Ett kontinuerligt förbättrings- och utvecklingsarbete inom kommunens ansvarsområde för säkerhet som motionärerna föreslår är önskvärt. Efter att ha inhämtat information från kommunens förvaltningar kan konstateras att detta arbete pågår oavbrutet. Nedan ges beskrivning av vad som görs i säkerhetsarbetet kring de önskemål som motionärerna har samt de förändringar som kommunstyrelsen önskar. GC-vägar Sedan 2005 arbetar samhällsbyggnadsförvaltningen efter en prioriterad lista på GC-vägar som har antagits av Samhällsbyggnadsnämnden. Varje år är det denna prioriterade lista som utgör underlag för äskande av nya investeringspengar till att bygga GC-vägar. Vid prioriteringsarbetet är säkerhetsfaktorn en viktig variabel som det tas hänsyn till. Kommunstyrelsen anser att denna årliga prioritering räcker. Drogfri kommun Det finns ett drogpolitiskt handlingsprogram antaget 2012-10-08. Kommunstyrelsen menar att det kan finnas anledning till att revidera detta program, främst med sikte på ungdomar, eftersom det finns ett behov av utveckling där fortsatt samverkan och samling mellan förvaltningar som har med barn och ungdomar att göra blir särskilt viktig. Både när det gäller att förebygga och förhindra missbruk men också när det gäller behandling av beroende. Säkra skolskjutsar Samtliga elever på Tjörn har läsårskort som gäller inom linjetrafiken vardagar 0400 till 1900. Dessa linjer hanteras av Västtrafik och säkerheten vid hållplatserna och ombord på fordonen följer Västtrafiks regelverk. Detta är reglerat i avtal och kommunen kan inte påverka detta under gällande avtalsperiod. 29

Finns det brister här skall detta omgående påtalas till Västtrafik via de kanaler som finns, bland annat synpunkten. Räddningstjänsten genomför utbildning för skolbarn under namnet Bussäkerhet. När det gäller elevernas väg till hållplatserna kan detta variera högst väsentligt. Det är ett pågående arbete att säkerställa skolvägarnas säkerhet. Kommunstyrelsen menar att arbetet med säkerheten kring skolskjutsar ska fortsätta i ovanstående anda. Färjetrafik Säkerheten på båtarna står under tillsyn av Transportstyrelsen/Sjöfartsverket. Myndigheten utfärdar årligen certifikat angående båtarnas stabilitet, flytbarhet och ISM-kod, vilket innebär att båtarna lever upp till de specifika krav som finns för varje båt. Västtrafik ställer också tillgänglighetskrav, krav på miljö och krav på alkolås. Brandlarm och övriga larm skall vara visuella och auditiva. Krav finns på besättningens utbildning och att de skall inneha de tillstånd som krävs för att framdriva fartyg i passagerartrafik. Utöver de årliga besiktningar som tillsynsmyndigheten, Transportstyrelsen/Sjöfartsverket, utför gör beställaren, Västtrafik, oannonserade besök för att kontrollera att: avtalade fartygskrav är uppfyllda avtalad teknisk utrustning finns och fungerar fartyget är helt och rent, både in- och utvändigt utrustning som tillhör fartyget fungerar, såväl utrustning för säkerhet som för komfort för kunden information enligt avtalskrav finns tillgängligt för kunden Västtrafik har rätt att utfärda vite om fartygen vid de kvartalsvis återkommande och oannonserade kontrollerna inte har rätt utförande och skick avseende specificerade kontrollområden: 1. Information 2. Teknisk utrustning 3. Städning och tvätt (invändigt och utvändigt) 4. Underhåll (invändigt och utvändigt) Årligen hålls säkerhetsövningar med de skolbarn som åker med färjan.en utredning kring färjelägenas säkerhet är gjord av räddningstjänsten och den är översänd till Tjörns Hamnar AB. Kommunstyrelsen anser att säkerhetsarbetet vid färjetrafiken är fullgott och följer alla regler och riktlinjer. Nattvandrare Den förening för nattvandrare som fanns på Tjörn har lagts ned på grund av rekryteringsproblem. Skulle intresse finnas bland vuxna och föräldrar att starta en förening kommer de få nödvändig stöttning av kommunen inom kommunens befogenheter. Socialförvaltningen har en fältverksamhet som arbetar bland ungdomarna. Denna verksamhet förstärks vid tillställningar såsom skolavslutningar och andra större evenemang där man vet att det kommer att finnas behov av vuxna bland ungdomarna. Kommunstyrelsen anser att kommunen ska ta fram ett material för att marknadsföra nattvandrarkonceptet vilken, vid olika möten om kommunen har med vuxna t ex föräldramöten, används för att informera om möjligheten att starta en förening. 30

Tillgänglighet kommunhuset En riskanalys har gjorts för kommunhuset och utifrån denna har en rutin och plan för hur säkerheten inom kommunhuset ska fungera. En analys av nuvarande riskläge gör att det inte föranleder någon förändring av rutinerna vilket gör att också kommunstyrelsen anser att rutinerna inte bör förändras. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Att det drogpolitiska programmet revideras samt att marknadsföringsmaterial för nattvandrare tas fram. Med detta är motionen besvarad. 31

32

Motion till Tjörns kommunfullmäktige Ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet. Tjörns kommun har certifierat sig som en Säker och trygg kommun något som vi Socialdemokrater aktivt har bidraget till. En förutsättning för att arbetet skall bli framgångsrikt är att vi ständigt utvecklar och förbättrar vårt säkerhetsarbete. Ett antal områden upplever våra medborgare som otrygga och där mer behöver göras för att höja ribban i vårt säkerhetsarbete. GC-vägar, otrygga skolskjutsar, en dålig reservfärja Hakefjord, avsaknad av nattvandrare på Tjörn är bara några av de punkter som omgående måste utreddas och åtgärder vidtas. Samtidigt upplevs en del av vårt säkerhetsarbete lite för byråkratiskt och snarare drar ett löjes skimmer över verksamheten. Ett sådant område är det låsta kommunhuset med de onödigt krångliga inpasseringsreglerna. Med bakgrund av ovanstående vill vi att kommunfullmäktige beslutar: Att Att Att Att Att Att Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vilka GC-vägar som har högst prioritet ur en säkerhetssynpunkt. ge Kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att Tjörn skall kunna bli en drogfri kommun. ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vad som kan göras för att höja säkerheten vid våra skolbarns resor till och från skolan. ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vad som kan göras för att höja säkerheten i kommunens färjetrafik. ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra åtgärder för att få igång en Nattvandrare verksamhet på Tjörn. ge Kommunstyrelsen i uppdrag att snarast se över lås och inpasseringsrutiner i kommunhuset i syfte att skapa ett för alla medborgare öppet hus. till Kommunfullmäktige redovisa resultatet av sina åtgärder och utredningar senast under september månad 2014. Tjörn 2013-11-07 Socialdemokraterna i Tjörns kommunfullmäktige genom Gunilla Nordberg 33

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2015-05-28 135 Antagande av budget 2016 och preliminär budget 2017-2018 samt antagande av investeringsbudget 2016 samt plan 2017-2020. Fastställande av skattesats 2015/303 Beslut Kommunstyrelsen förslår Kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna majoritetens förslag till budget 2016 och preliminär budget 2017-2018 samt investeringsbudget 2016 och plan 2017-2020. 2. Fördelning av totalanslag mellan åren i investeringsbudgeten är preliminära och tidsförskjutning kan ske på investeringarnas totalanslag mellan åren. 3. Inom ramen för nämnd/styrelses totala investeringsbudget för året kan nämnd/styrelse göra omdisponeringar av de årliga anslagen per projekt. Detta förutsätter att nämnd/styrelse håller sig inom sin totala investeringsbudget för året. 4. Kommunstyrelsen har under 2016 rätt att nyupplåna totalt 112,5 miljoner kronor. 5. Kommunstyrelsen har under 2017 rätt att nyupplåna totalt 100,3 miljoner kronor. 6. Kommunstyrelsen har rätt att omsätta lån motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning. 7. Skattesats för 2016 ska vara oförändrad, det vill säga 21,21. Sammanfattning Enligt kommunens budget- och uppföljningsprocess ska kommunfullmäktige fastställa budget för nästkommande år vid sitt sista sammanträde före sommaruppehållet. Majoritetsgruppen, bestående av Folkpartiet, Moderaterna, Kristdemokraterna, Miljöpartiet och Centerpartiet, har upprättat ett gemensamt budgetförslag för perioden 2016-2018. Socialdemokraterna har inkommit med ett eget budgetförslag för perioden 2016-2019. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 104 den 13 maj 2015 Samverkan CSG den 27 maj 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 34

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2015-05-28 Beslutsunderlag Majoritetens förslag till budget 2016, Preliminära ramar 2017-2018, Investeringsbudget 2016 samt plan för investeringar 2017-2020 Socialdemokraternas förslag till budget 2016 för Tjörns kommun, Preliminära ramar 2016-2019, Mål & verksamhetsinriktning Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 16:48-16:52. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) yrkar att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: 1. Godkänna majoritetens förslag till budget 2016 och preliminär budget 2017-2018 samt investeringsbudget 2016 och plan 2017-2020. 2. Fördelning av totalanslag mellan åren i investeringsbudgeten är preliminära och tidsförskjutning kan ske på investeringarnas totalanslag mellan åren. 3. Inom ramen för nämnd/styrelses totala investeringsbudget för året kan nämnd/styrelse göra omdisponeringar av de årliga anslagen per projekt. Detta förutsätter att nämnd/styrelse håller sig inom sin totala investeringsbudget för året. 4. Kommunstyrelsen har under 2016 rätt att nyupplåna totalt 112,5 miljoner kronor. 5. Kommunstyrelsen har under 2017 rätt att nyupplåna totalt 100,3 miljoner kronor. 6. Kommunstyrelsen har rätt att omsätta lån motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning. 7. Skattesats för 2016 ska vara oförändrad, det vill säga 21,21. Benny Andersson (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas budget samt ställer sig bakom att skattesatsen för 2016 ska vara 21,21. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 35

Möjlighe rnas ö hela åre och för hela live BUDGET 2016 Preliminära ramar 2017-2018 Investeringsbudget 2016 samt plan för investeringar 2017-2020 Inledning 1 36

Inledning I valet 2014 fick vi väljarnas förtroende att ta ansvar för Tjörns kommun. Våra fem partier Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna, Kristdemokraterna, Miljöpartiet de gröna och Centerpartiet vill ta ansvar för vår kommun och skapa goda förutsättningar för arbete och välfärd. Vi vill lägga en hållbar och ekonomiskt stabil grund för ett samhälle där människor kan känna trygghet, rättvisa och ta egna initiativ och förverkliga sina ambitioner. Tjörns kommuns budgetprocess innebär att vi lämnar ett förslag till verksamhetsplan och budget för nästkommande år i juni. Nämnderna utarbetar därefter målsättningar och budget för verksamheterna fram till och med november. Nämnderna och styrelserna åläggs att styra mot de kommunövergripande inriktningsmålen. Utifrån dessa mål ska nämnderna även fortsättningsvis utarbeta generella åtaganden med efterföljande kvalitetsdeklarationer som tydligt beskriver vilken service våra kunder kan förvänta sig. Detta är ett pågående arbete som ska fortsätta utvecklas. Inte bara för att medborgarna ska veta vad de har att förvänta sig utan även för att den demokratiskt valda nivån ska kunna få en bättre bild och uppföljning av hur vår leverans av service fungerar. Tjörn är en bra kommun. Vi som lever här har mycket att vara stolta över. Men Tjörn saknar inte utmaningar. Om vi fortsätter ta ansvar, visar omtanke om varandra och agerar långsiktigt kan Tjörns kommun bli starkare än någonsin tidigare. Vår politik är långsiktig och många mål har funnits med tidigare och kommer att finnas med i framtiden. Vi har tagit oss igenom ett par ekonomiskt tuffa år. Samtidigt som det har varit tuffa tider har vi förbättrat våra resultat och fasat ur mycket av den skadliga finansiering som tidigare förekom. Vision 2 37

Tjörn - Möjligheternas ö hela året och för hela livet Tjörn 2035 är en åretruntlevande ö för livets alla faser. Företagsamhet, småskalighet och närhet är våra kännetecken. Havet, det öppna landskapet och kulturen är våra unika värden. Möjligheternas ö är samlingsbegreppet för Tjörns utvecklingsambitioner. Möjligheterna skapas genom förutsättningarna på Tjörn och genom ökad närhet till en växande och dynamisk Göteborgsregion. Ordet möjligheter handlar ytterst om en livsmiljö där varje individ kan utveckla sina ambitioner, idéer och drömmar. En åretruntlevande ö för livets alla faser kräver en stabil befolkningstillväxt för att nå 20 000 invånare år 2035. Fler helårsboende och en jämnare befolkningsstruktur är nödvändigt för att klara framtida service och ha ett Tjörn som lever året runt. Särskilt fokus behöver därför ligga på förutsättningarna för yngre barnfamiljer att etablera sig. Det krävs strategiska insatser inom arbetsmarknad och näringsliv, boende och byggnation, infrastruktur och kommunikationer, kompetensutveckling, föreningsliv och social gemenskap, samhällsservice av hög kvalitet samt gott bemötande och god tillgänglighet. Delårsboende och besökare medverkar till att upprätthålla servicenivåer 3 38

samt bidrar med idéflöden och kontakter som är mycket värdefulla för Tjörns utveckling. Företagsamhet beskriver ett förhållningssätt till dagens och morgondagens utmaningar som bygger på en positiv inställning till människors egna förmågor att hantera sina livsbetingelser. Kommunen ska arbeta aktivt med insatser för ett företagsamt Tjörn. Insatserna ska stärka en hållbar utveckling ur ekonomiskt, socialt och miljömässigt perspektiv för ett livskraftigt näringsliv, föreningsliv och samhällsliv i övrigt. Småskalighet som grundläggande kvalitet kräver en långsiktigt medveten utvecklingspolitik för Tjörns orter. Utvecklingskraft skapas genom att alltid prioritera och fokusera på en hög kvalitet och samtidigt värna närhet i samhällsservice. Den goda dialogen kring både planprocesser och samhällsutveckling är viktig för förankring och delaktighet. Det finns en lång tradition att lita till den egna förmågan, bygga nätverk samt utveckla idéer och lösningar som är genuina och anpassade till förutsättningarna på Tjörn. Denna anda ska stärkas redan i skolan. Småskalighet innebär också insatser för mindre och medelstora företags etablering och tillväxt. Närhet innebär ökad närhet till dynamiken och utvecklingen i Göteborg och andra näraliggande kommuner genom bättre och snabbare kommunikationer och konstruktivt samarbete. Det innebär också fortsatt utveckling av den närhet mellan människor som är del av Tjörns kännetecken, genom aktivt stöd till arbetet med att skapa ett tryggt och säkert samhälle och till ett livaktigt och varierat föreningsliv. Närhet handlar också om närhet till en offensiv, professionell och tillgänglig kommunal verksamhet. Havet, det öppna landskapet och kulturen tillhör Tjörns unika värden som ledande ö-kommun. Dessa värden behöver säkerställas långsiktigt men också tydliggöras och lyftas fram som en styrka i tillväxtarbetet. Kulturen är en viktig attraktionsfaktor för både boende och besökare. Det ursprungliga och autentiska, Tjörns själ, behöver vårdas och kommuniceras inte bara internt på ön utan också utåt. Kommunen behöver ha med dessa värden i sitt arbete med framtidsfrågor och sträva efter breda och långsiktigt hållbara politiska lösningar. Allmänt 4 39

Vi har nu antagit en ny och efterlängtad bostadsförsörjningsplan som är en bra grund för den långsiktiga planeringen. Vi har också den nya äldreplanen på gång vilket ger oss ett mycket bättre underlag för att fatta de långsiktiga beslut som investeringar i äldreomsorgen är. Vi har nu också ett stort antal detaljplaner som vinner laga kraft vilket gör att vi nu börjar öka befolkningen. Detta är mycket positivt men ställer också krav på att vi som kommun skapar förutsättningar som gör att företag vill starta och etablera sig. Vi kommer alltid att vara en pendlarkommun men förutsättningarna för näringslivet på Tjörn måste bli bättre. Tillväxten kräver även att vi kan skapa förutsättningar för nya förskolor, omsorgsboenden och alla andra kommunala åtaganden som måste tas hänsyn till. Här kommer den reviderade lokalförsörjningsplanen spela stor roll. Inför dessa investeringsbeslut måste det finnas så bra underlag att vi kan fatta långsiktigt hållbara, kloka investeringsbeslut. Det är också av största vikt att det finns väl underbyggda och långsiktigt hållbara mål avseende VA-investeringarna. Dessa investeringar är ett stort åtagande, både för kommunens utveckling men även ur ett ekonomiskt perspektiv. Det är därför av största vikt att den VA-plan vi framöver arbetar med är kvalitetssäkrad. En annan viktig fråga är att det bland våra medborgare aldrig ska råda något tvivel om huruvida alla behandlas på samma sätt. Transparens och tydliga regler ska gälla i alla kommunens verksamheter. Mer kraft måste läggas på att förklara och motivera beslut. Inga oklarheter ska få finnas. Det är också viktigt att vi på allvar börjar diskutera en av de viktigaste konkurrensfördelar vi har, nämligen miljöfrågorna. Speciellt i en tid av expansion då felaktiga beslut kan få långvarigt allvarliga konsekvenser. Denna budget visar inom vilka områden vi anser att fokus ska ligga under de kommande åren. Dessa fokusområden omfattar hela koncernen Tjörns kommun. Ingen verksamhet är undantagen. Nu fortsätter vi ta ansvar för Tjörns kommuns ekonomi och verksamhet tillsammans med våra medarbetare. Vår budget lägger ett stort ansvar på nämnder och styrelser att lösa uppgifterna på ett kvalitetshöjande och ekonomiskt klokt sätt. Nämnden och styrelsen tar ansvar för att planera verksamheten inom de ekonomiskt givna ramarna. Den logiska följden blir därför, att vi i detta budgetdokument inte i detalj reglerar hur uppgifterna ska lösas, utan lämnar både befogenhet och ansvar till facknämnder och styrelser att presentera det man tänker göra inom givna ekonomiska ramar. Det 5 40

betyder också att nämnder och styrelser i sin tur måste vara beredda att släppa ansvar och befogenheter vidare ut i verksamheterna. En slutsats man kan dra av den medarbetarenkät som genomfördes är att många av våra medarbetare är beredda att ta ett större ansvar än de har idag och med det måste även befogenheter följa. Våra uppdragsgivare förväntar sig bästa möjliga service till lägsta möjliga kostnad. Det gör att vi aldrig förkastar verksamhet som drivs i egen regi, av en privat utförare eller av en icke vinstdrivande organisation. Vi måste därför bli mycket bättre på att utvärdera vår egen verksamhet och jämföra den med andra utförare. Privata utförare, SOLTAK AB eller andra former ska aldrig förkastas om det är så att de kan leverera samma eller bättre kvalitet till lägre kostnad. Tjörns kommun sätter kunskap och lärande i fokus. Förskola och skola ska ge en bra grund för fortsatta studier och arbete. Goda studieresultat ska uppmuntras. Tjörn ska fokusera på att leverera en bra förskola och grundskola. Nya bostäder och ny mark för företag måste också uppmärksammas. När vår kommun nu för första gången på många år har ett rejält tillskott på dessa områden måste vi också kommunicera detta med omvärlden. Vi vet att Tjörn är en fantastisk plats att bo, leva och verka på. Men nu måste vi också berätta det för andra. Alla våra verksamheter måste vara med och förklara vad de är bra på för att vi ska få människor och verksamheter att vilja etablera sig i vår kommun. Där det är möjligt ska kundvalssystem upp-muntras. Ingen vet bättre än kunden vem som utför ett jobb bäst. Lagen om valfrihet är ett utmärkt exempel på detta. Kvalitet handlar väldigt mycket om inställning, bemötande, och hur man förvaltar de medel man har. Vi har inte höjt skattesatsen under de senaste nio åren men trots det ökat kvalitén i verksamheten. I mätning efter mätning visar det sig att Tjörn går åt rätt håll avseende kvalitén i verksamheterna. För att ta ett axplock kan nämnas följande resultat: 6 41

Enligt Svenskt näringsliv rankas nu Tjörn på plats 72 av Sveriges 290 kommuner. En resa från den 232 plats Tjörn var på 2007. Tjörns skolor placeras på plats 24 av 290 när SKL (Sveriges kommuner och landsting) jämför landets alla kommuner. Tjörn är en av landets tryggaste och säkraste kommuner att bo i enligt öppna jämförelser. Tjörn blev år 2014 årets kulturuppstickare i Sverige. Detta är bara några av de exempel på områden där Tjörns kommun varit framgångsrik i kvalitetsfrågor och visar även på bredden. Detta är goda exempel på hur långsiktigt, målinriktat arbete leder till god kvalitet. Det kan stå som exempel för hur vi ska arbeta i Tjörns kommun. Avslutningsvis kan nämnas att den övergripande principen är att de politiska beslut som gäller den enskilde ska vara få och omfatta så lite som möjligt. Vi vill främja valfrihet och låta Tjörnborna själva besluta över sina egna liv i så stor utsträckning som möjligt. God ekonomisk hushållning I kommunallagen, 8 kap, 1, uttrycks att kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. I samma paragraf regleras att fullmäktige ska besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning för kommunen. I förekommande fall ska riktlinjerna även omfatta regleringen av en så kallad resultatutjämningsreserv. Kommunallagen, 8 kap, 4 5, föreskriver att kommunen varje år ska upprätta en budget och att det ska ske så att intäkterna överstiger kostnaderna, det så kallade balanskravet. Budgeten ska innehålla en plan för verksamheten och ekonomin. För verksamheten ska anges mål och riktlinjer som är av betydelse för god ekonomisk hushållning och för ekonomin ska anges finansiella mål som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. Kommunallagens krav klargör därmed att begreppet god ekonomisk hushållning har både ett finansiellt perspektiv och ett verksamhetsperspektiv. Det finansiella perspektivet tar sikte på kommunens finansiella ställning och utveckling medan 7 42

verksamhetsperspektivet tar sikte på kommunens förmåga att bedriva verksamheten på ett kostnadseffektivt och ändamålsenligt sätt. Verksamhetsmål och finansiella mål hänger alltså ihop för att en god ekonomisk hushållning ska kunna uppnås. Tjörns kommun har hittills inte infört resultatutjämningsreserver (RUR). Verksamhetsmål Verksamheten ska bedrivas ändamålsenligt och kostnadseffektivt. Nämnder och styrelser ska sträva efter hög måluppfyllelse och ett optimalt resursutnyttjande. I handlingen ges uppdrag, som för verksamheten motsvarar god ekonomisk hushållning, där måluppfyllelse kan vara svår att uppnå på ett år men att inom ett perspektiv på en mandatperiod bör kunna vara helt uppfyllt. Finansiella mål Kommunens soliditet ska uppgå till minst 25 procent. Årets resultat ska uppgå till minst 0,5 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Riktlinjer för god ekonomisk hushållning God ekonomisk hushållning anses uppfyllt när verksamhetsmålen är uppfyllda, helt eller delvis, med 90 procent och när de finansiella målen är helt uppfyllda. Investeringar I budget 2016 och 2017 kompenseras nämnderna med 80 procent av driftskonsekvenserna på investeringarna utförda 2015 respektive 2016. I undantagsfall kan investeringar kompenseras med mer eller mindre än 80 procent men då fodras särskilda politiska beslut i samband med starttillstånd. Investeringar i den avgiftsfinansierade verksamheten finansieras till 100 procent genom beslutad taxa eller avgift. Investeringar kan både tidigareläggas och senareläggas vilket beslutas i samband med starttillstånd. Hanteringen av investeringsprocessen är av stor vikt. Under år 2016 ska kommunens investeringspolicy revideras. En stor följsamhet mellan hur byggnationen på Tjörn utvecklas och va-investeringarna måste finnas. Justeringar i tidsplaner för byggnation och tillhörande investeringar i den tekniska försörjningen ska redovisas löpande. Investeringsuppföljningarna ska när de redovisas för politiken vara kompletta, detta är prioriterat. 8 43

Övriga ekonomiska förutsättningar för nämnderna Med givna ramar ingår hela nämndens verksamhet där även oförutsedda kostnader hanteras, eventuell tidigare finansiering utöver speciella beslut från kommunstyrelsen upphör. Generella mål till samtliga nämnder och bolag Respektive nämnd och styrelse ska i sina respektive budgetar konkretisera hur de kan uppfylla nedanstående generella mål. Marknadsföringsplan. Marknadsföringsplanen ska fortsätta verkställas. Som kommun konkurrerar vi om både boende och företag och det är en situation som kommer bestå. Detta är i grunden positivt då det gör att vi hela tiden måste arbeta för att bli bättre. Vi ser att alla nämnder och bolag ska vara verksamma i detta arbete tillsammans med externa intressenter. Kundservice. Samtliga förvaltningar ska förbättra servicenivån för våra medborgare och kunder. Den förstudie som gjorts gällande En väg in, ska verkställas. Syftet är att öka tillgängligheten till våra tjänster och ge jämställd medborgarservice med saklighet och objektivitet. I förnyelsearbetet ingår också att se över hur e-servicen rent generellt kan förbättras poch på det sättet öka tillgängligheten. Med en utvecklad e-service vill vi även effektivisera arbetssätt och informationshantering. Även Tjörnappen ska utvecklas. Medborgardialog. Fortsätta arbetet med Cultural Planning och andra medborgardialoger för en nytänkande, demokratisk och hållbar samhällsutveckling. Väl fungerande kommunikationer. Ett mycket tydligt önskemål från framför allt våra yngre medborgare och våra pendlare är att kommunikationerna ska fungera väl. Man vill ta sig runt till olika aktiviteter, skolor och vänner både inom Tjörn men även utanför Tjörn. Detta är något vi måste uppmärksamma och ta till oss. Detta är en fråga som på ett eller annat sätt berör många av våra kommunala verksamheter. Därför måste en rejäl inventering av behoven av kommunikationer göras ur ett brett perspektiv. En hel del är gjort men detta 9 44