planeringen 17 april 2012 1 (5) Ledningskansliet Elvira Laneborg Tel. direkt: 0480-821 35 Mobil: 0730-632041 E-post: elvira.laneborg@lansstyrelsen.se Deltagare i Länsplandag 17 april Att bygga ett klimatsmart Kalmar län Minnesanteckningar från länsplandag planeringen 17 april 2012 Introduktion Länsstyrelsen bjöd in till temadag om klimatanpassning i den fysiska planeringen. Deltagarna fick höra att översvämningsrisker från stigande havsnivåer och ökad nederbörd kan innebära chans till att skapa mångfunktionella och attraktiva miljöer. Dagen erbjöd kunskap, inspiration och chans till diskussion. Dagens arrangörer länsarkitekt Kerstin Ainouz och klimatanpassningssamordnare Elvira Laneborg hälsade alla deltagare välkomna till mötet. Extra roligt var att se att vi även lockat några politiker. Elvira informerade om att Länsstyrelsen arbetar med klimatförändringar från två parallella håll under begreppsparet HINDRA/LINDRA. Vi ska både hindra och vända en fortsatt negativ klimatpåverkan och lindra och ta tillvara på effekter av ett förändrat klimat. Uppdragen har sin grund i Klimat- och sårbarhetsutredningen Sverige inför klimatförändringarna och propositionen En sammanhållen klimat- och energipolitik. I båda uppdragen har Länsstyrelsen det regionala samordningsansvaret. Klimatanpassning är en stor och komplex fråga. Länsstyrelsens ska underlätta för kommuner och andra aktörer att hitta bra metoder och arbetssätt för att föra in klimatanpassningen i sitt arbete. Klimatförändringarna kommer att påverka alla sektorer i samhället, fast på olika sätt och med olika tidshorisont. Klimatanpassningen involverar många olika aktörer som måste samverka. Vilka konsekvenserna blir för oss beror dels på hur snabbt förändringar sker och hur stora de blir men även på hur samhället förbereds och hur vi nyttjar nya möjligheter. Läs mer om Länsstyrelsens uppdrag inom klimatanpassning på http://www.lansstyrelsen.se/kalmar/sv/miljo-och-klimat/klimat-ochenergi/klimatanpassning/pages/index.aspx Elvira informerade om den klimatanalys som finns framtagen för Kalmar län och redogjorde kort för de väntade klimatförändringarna på kort sikt och på lång sikt. Hämta rapporten på Länsstyrelsens hemsida http://www.lansstyrelsen.se/kalmar/sv/miljo-ochklimat/klimat-och-energi/klimatanpassning/planeringsunderlag-forklimatanpassning/pages/default.aspx. Ett förändrat klimat medför stora utmaningar och Postadress 391 86 Kalmar Telefon 0480-820 00 E-post kalmar@lansstyrelsen.se Besöksadress Malmbrogatan 6 Telefax 0480-822 75 Hemsida www.lansstyrelsen.se/kalmar
planeringen 17 april 2012 2 (5) den fysiska planeringen är en nyckelfaktor i arbetet med att klimatanpassa vårt samhälle. Länsstyrelserna har gemensamt tagit fram rapporten planeringen vägledning från Länsstyrelserna. Se Länsstyrelsens hemsida, planeringsunderlag för klimatanpassning http://www.lansstyrelsen.se/kalmar/sv/miljo-ochklimat/klimat-och-energi/klimatanpassning/planeringsunderlag-forklimatanpassning/pages/default.aspx. Rapporten är en uppslagsbok för klimatanpassning i den fysiska planeringens olika skeden och ger handfasta råd och hänvisningar till aktuell lagparagraf i PBL och MB. Översvämningar är redan idag ett problem, och framtidens klimat kommer att innehålla fler översvämningar, orsakade av mer nederbörd, högre flöden och/eller stigande havsnivå. Översvämningar är också en del av den naturliga processen och att helt eliminera dess konsekvenser förefaller omöjligt. Lösningar för att hantera de negativa konsekvenserna måste dock göras hållbara så att man inte bara skjutsar vattnets vidare till nästa område eller bygger tekniska skydd som inte håller i längden. Helhetssyn behövs. Lösningar och åtgärder Maja Ivarsson från Reposition visade en lång rad foton från platser i hela världen där man på olika sätt har jobbat med lösningar för att minska risken för översvämning och i samma drag skapa trivsamma attraktiva miljöer. Lösningarna finns i olika skalor, från lösningar på husnivå till områdesnivå. Maja har tillsammans med Länsstyrelsen i Västra Götaland och Länsstyrelsen i Värmland tagit fram rapporten Stigande Vatten - en handbok för fysisk planering i översvämningshotade områden. Erik Mårtensson från DHI visade hur man med hjälp av GIS kan kartera vilka områden som är särskilt sårbara för översvämning för att kunna rikta resurser för åtgärder där de gör mest nytta. Det finns även metoder för att beräkna vad en möjlig översvämning (exempelvis baserat på vad ett 100-års-regn eller 10000-års-flöde) skulle kosta. Resultatet kan man sedan använda för att se vilka åtgärder som är kostnadseffektiva. På tal om underdimensionerade VA-ledningar påpekade Erik att det är väldigt dyrt att dra nya stora ledningar och att man istället bör nyttja de naturgivna förutsättningarna. Erik redovisade även det aktuella läget för Lantmäteriets arbete med Ny nationell höjddatabas (NNH). För Kalmar län är stora delar klara men det saknas fortfarande ett par rutor kring Nybro och Emmaboda. Se http://www.lantmateriet.se/templates/lmv_page.aspx?id=18108 för aktuell lägesbild. Exempel från länet Bodil Englund, student från Lunds universitet, berättade om sin pågående examensarbete på Länsstyrelsen i Kalmar. Bodil undersöker hur Kalmar läns kustkommuner förhåller sig till stigande havsnivå. Bodil redovisade inkomna svar från en enkät som skickats till de sju berörda kommunerna. Arbetet kommer fortsätta med en GIS-analysdel kring betydelsen av ny höjddata (NNH) när det gäller att beräkna en ny strandlinje. Bodils arbete kommer att tillgängliggöras på Länsstyrelsens hemsida i juni. Anders Andersson från Mönsterås kommun berättade att kommunen gjort en inventering över kusten med hjälp av laserskannad data. Skanningen skedde med helikopter från 400 meters höjd. Anders påpekade att det är viktigt med bra grunddata och att analyser som görs på Länsstyrelsen verkligen når ut till kommunerna. Det är också viktigt att kommunerna tar ställning till hur områden i riskzoner ska användas.
planeringen 17 april 2012 3 (5) Ian Cortes från Mörbylånga kommun berättade om kommunens planer på att bygga en strandpromenad längs Mörbylånga tätort. Strandpromenaden utgör både en skydd för det lågt liggande samhället mot översvämning från havet OCH en trevlig rekreativ miljö för boende och besökare. Strandpromenaden byggs 2 meter över dagens medelvattenstånd men möjlighet har lämnats att höja den ytterligare vid framtida behov. Diskussion Som avslutning på dagen genomfördes ett grupparbete kring tre frågeställningar. Här framfördes bland annat att länet behöver en samsyn på hur vi ska förhålla oss till en stigande havsnivå. När man bygger i områden med översvämningsrisk är det viktigt att komma ihåg att även de system, i form av vägar, el och vattenledningar mm, som försörjer byggnaderna/områdena, placeras i säker höjd. Utmaningarna med att anpassa redan befintlig bebyggelse och verksamheter lyftes också. Där handlar det både om att skydda exempelvis byggnader mot översvämning och att områden ska kunna erbjuda skugga och svalka i varmare klimat. Se nedan för sammanställning i respektive fråga. Vilka är de största klimatanpassningsfrågorna i Kalmar län? - Översvämningsrisker pga nederbörd, höga flöden och stigande havsnivå - Höjd havsnivå - Bebyggelsetryck/Människors behov av att bo vid vatten - De mest attraktiva områdena i länet är de som har störst klimatrisker - Befintliga miljöer (bebyggelser och planer) - Dricksvattenförsörjning pga av kommande längre torrperioder och förändrade grundvattennivåer - VA-system - Dagvattensystem - Värmen och värmeböljor - I norr: ras/skred, i söder: erosion - Att få en samsyn i länet - Människor/kunskap - Att kortsiktig planering måste omvandlas till långsiktig - Riskanpassning Sammanfattning: Vattenrelaterade risker, befintliga miljöer, tekniska försörjningssystem, dricksvattenförsörjning och höjda temperaturer Vilka hinder finns för klimatanpassningsarbetet? - Små kommuner har inte den kompetens som behövs. De köper in mindre konsultinsatser. - Kunskapsbrist - Planeringsunderlag är fortfarande bristfälligt - Osäkerheten, alla tror inte på klimatförändringarna
planeringen 17 april 2012 4 (5) - Ekonomiska hinder - Resursbrist samt prioritering av resurser - Att få politikerna att förstå klimatfrågorna - Få förståelse för frågan - Brist på förankring och krismedvetenhet - Intressekonflikter - Tidsperspektiv, kortsiktig planering - Statliga riktlinjer saknas - Det tvärsektoriella arbetet brister ibland - Allmänna trenden att bygga strandnära - Svårt att hantera lovgivning i befintliga områden, tex tillbyggnader - Kommunens suveränitet och att klimatanpassning är en regional/mellankommunal fråga Sammanfattning: Kunskap/kompetens, resurser, attityder och förståelse, tidsperspektiv och avsaknad riktlinjer Vad behöver ni för att komma vidare? - Bättre samverkan - Tinggänglig information för kommunerna, GISdata inklusive metadata - Bra underlagsmaterial, regionalt med tillräcklig noggrannhet - Risk och sårbarhetsanalyser som visar konsekvenser, bla de ekonomiska - Vissa tematiska tillägg till ÖP skulle kunna vara regionala - Gemensam syn på lägsta golvnivå - Få upp frågan på den politiska dagordningen - Förankring/krismedvetenhet - Resurser: Personal och pengar - Tydliga uppdrag att arbeta med frågan - Utbildning för kommuner, invånare, mäklare - Regionalt tänk snarare än administrativt - Verktygslåda (typ Stigande Vatten) - Ram för vad Länsstyrelsen kommer att kräva - Fler sådana här dagar! Sammanfattning: Mer samverkan och regional samsyn, underlagsmaterial och utbildning, förankring, uppdrag och ramar, verktyg, resurser
planeringen 17 april 2012 5 (5) Samtliga presentationer från mötet finns på http://www.lansstyrelsen.se/kalmar/sv/miljooch-klimat/klimat-och-energi/aktiviteter/pages/klimatanpassning-i-den-fysiskaplaneringen%20lansplandag.aspx Tack alla medverkande för en givande dag! Foto Elvira Laneborg, Christian Forssell