IT ś a promise RFC 474 Lösningsförslag integration SSBTEK
Sid 2(15) Innehållsförteckning 1 Bakgrund... 3 2 Syfte... 4 3 Avgränsning... 4 4 Lösningsförslag... 5 4.1 Funktionsbehörighet... 6 4.2 Urval vid sökning av information... 6 4.3 Visa sparad data från tidigare fråga... 8 4.4 Utbetalt... 9 4.5 Beviljat... 10 4.5.1 A-Kassan... 11 4.5.2 Arbetsförmedlingen... 11 4.5.3 CSN... 12 4.5.4 Försäkringskassan... 13 4.5.5 Skatteverket... 14
Sid 3(15) 1 Bakgrund Socialnämnden behöver inhämta information från olika myndigheter och organisationer för att utreda och fatta beslut i ärenden om ekonomiskt bistånd. Idag utför handläggarna detta arbete till stor del manuellt trots att det finns legala förutsättningar att hämta uppgifter elektroniskt. SSBTEK står för sammansatt bastjänst ekonomisk bistånd och är en tjänst som utvecklas inom ramen för E delegationens projekt Effektiv informationsförsörjning. Tjänsten ska ge handläggare inom socialtjänstens verksamhetsområde ekonomiskt bistånd möjlighet att få information från a kassorna, Arbetsförmedlingen, CSN, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten och Skatteverket. SSBTEK driftsattes i maj månad 2014. Försäkringskassan förvaltar tjänsten på uppdrag av SKL. För att kunna använda tjänsten krävs en anpassning av kommunernas verksamhetssystem (alternativt att få tillgång till tjänsten via ett webbgränssnitt). Sambruk har utvecklat ett webbbaserat system Multifråga som ställer frågor till SSBTEK och redovisar svaren. Bild 1. Schematisk bild över processen Svenljunga Kommun har av VästKom fått stimulansmedel för att införa SSBTEK i Pulsen combine. En projektbeskrivning är framtagen och uppstartsmöte har genomförts med deltagare från Svenljunga Kommun och Pulsen. Där beslutades att en förstudie skulle göras där man tar fram ett lösningsförslag för implementationen i Pulsen combine. Arbetet med förstudien bedrevs i workshopform med deltagare från Svenljunga Kommun och Pulsen.
Sid 4(15) 2 Syfte Syftet med lösningsförslaget är att ta fram ett förslag på hur integrationen med SSBTEK skall implementeras i verksamhetssystemet Pulsen combine. Handläggarna skall snabbt kunna få en uppfattning av vad som är utbetalt, vad som är på gång (beviljat och ansökt om). Förslaget skall vara avgränsat så att det ryms inom projektplan och projektbudget. 3 Avgränsning Vi vill att handläggaren snabbt ska kunna få en uppfattning av vad som är utbetalt, vad som är på gång (beviljat och ansökt om). Vissa av uppgifterna i Sambruks lösning är så pass på detaljnivå och så pass olika presenterade så handläggarna kommer att få ägna allt för mycket tid på att fördjupa sig i dem. Det behöver vara en balanserad nivå på uppgifterna och uppgifterna behöver vara lätt att läsa av. Det ska även vara enkelt för en handläggare att förstå hur man ska kunna använda funktionen, ingen speciell utbildning ska behöva ges till handläggarna för detta. Vi har därför valt att göra ett annorlunda visning än Sambruks lösning. Vi har likställt informationen mer och då även hoppat över viss information. Exempel på uppgifter vi inte tar med är: sjukpenninggrundande inkomst, intjänandeuppgifter etc. Vi uppskattar att med vårt lösningsförslag får handläggaren en snabb inblick i vad som är utbetalt och vad som är på gång. Behovet av telefonsamtal till myndigheterna minskar därmed för de allra flesta ärendena. De telefonsamtal som ändå måste göras handlar om att få mer djupgående fakta kring vissa ärenden, t.ex. om man är närvarande och följer sin plan med Arbetsförmedlingen. Vissa av dessa uppgifter stöds ändå ej av SSBTEK.
Sid 5(15) 4 Lösningsförslag Pulsen combine har en komponent i processhanteraren (Municipality_EconomicCalculationExternalRegisters) som idag visar information från integrationer LEFI och Infotorg. Följande information visas: Förmåner - Försäkringskassan - LEFI Taxeringsinformation Skatteverket - Infotorg Fordonsinnehav - Bilregistret - Infotorg Näringsverksamhet - Bolagsregistret Infotorg Lösningen innehåller en vidareutveckling av denna komponent. Komponenten används i processer som rör både individ- och familjeomsorg och äldre- och handikappomsorg. SSBTEK är framtagen i syfte att stödja IFO och processen för ekonomiskt bistånd. Därav är det delen som rör Förmåner som kommer att förändras och enbart för processen Ekonomiskt bistånd. Delarna som rör Taxeringsinformation, Fordonsinnehav och Näringsverksamhet kommer inte påverkas. I processen för ekonomiskt bistånd kommer rubriken Förmån att bytas ut mot Utbetalningar.
Sid 6(15) 4.1 Funktionsbehörighet Skapa en funktionsbehörighet för SSBTEK så att det i adminverktyget går att styra vilka kommuner och handläggare som skall få tillgång till funktionen. SSBTEK kommer enbart vara aktuell om man konfigurerar komponeten att söka på Period i inställningen som rör försäkringskassan. Om man inte har funktionsbehörighet till SSBTEK skall komponenten fungera som innan och visa information från LEFI integrationen. Väljer man Debiteringsmånad skall också LEFI integrationen användas precis som idag. 4.2 Urval vid sökning av information I urvalet skall man kunna ange frågeperiod, välja att hämta information om fler personer i hushållet samt kunna välja från vilka uppgiftslämnare man vill ha information. Om man vill hämta en frågeperiod som är anpassad till en beräkning och för att hämta ett beräkningshushåll, skall man kunna klicka på knappen Uppdatera urval.
Sid 7(15) Urvalet skall då hämta information från den beräkning som man har framme i formuläret där man anger generell information om beräkningen. Frågeperioden skall vara månaden innan beräkningens startdatum. Beräkningshushållet skall exkludera aktuell person. Informationsutbytet mellan komponenterna skall ske via eventhantering och objekt man skickar med som argument. Användaren får själv veta att den måste plocka fram aktuell beräkning för att få rätt urval.
Sid 8(15) 4.3 Visa sparad data från tidigare fråga När man laddar vyn för Registerutdrag online skall kontroll mot sparad data ske. Om sparad data finns skall denna visas.
Sid 9(15) 4.4 Utbetalt Man klickar på knappen Hämta för att ställa frågan mot SSBTEK. Utbetalda förmåner från valda uppgiftslämnare visas i en lista i fallande kronologisk ordning. Man skall kunna sortera om listan på Utbetalningsdatum och Förmån genom att klicka på rubriken. I de fall man har valt att hämta information från ytterligare personer i hushållet, kan man välja vilken person man vill se information om i en rullgardinsmeny. Fältet visas enbart om man har hämtat information om flera personer.
Sid 10(15) 4.5 Beviljat Beviljade förmåner visas initialt minimerat uppdelat på de uppgiftslämnare man valt att hämta information från. Finns ingen information från en uppgiftslämnare visas den ej. Informationen visas minimerad då det främst är vad som är utbetalt man är intresserad av. Vill man veta mer om vad som är beviljat, får man expandera upp den eller de delar man är intresserad av.
Sid 11(15) 4.5.1 A-Kassan Från uppgiftslämnare A kassa visas samtlig information som är tillgänglig. 4.5.2 Arbetsförmedlingen Från uppgiftslämnare Arbetsförmedling visas samtlig information som är tillgänglig.
Sid 12(15) 4.5.3 CSN Informationen från uppgiftslämnare CSN är uppdelad i vilka medel man har blivit beviljad och vilka medel man har ansökt om. Fältet stödform består av två delar. Första delen talar om ifall det avser Studiemedel, Studiehjälp eller Hemutrustningslån. Den andra delen visar vilken stödform det är. Perioden (Från/Till) i listan på beviljat, kan vara antingen veckor (ÅÅÅÅ VV) eller datum (ÅÅÅÅ MM DD).
Sid 13(15) 4.5.4 Försäkringskassan I listan på information från försäkringskassan visas båda vad som har beviljats och vad som har beslutats. Om något har blivit avslaget visas detta i Besluts fältet med röd text. Om någon information saknas för aktuell uppgift visas detta med ett bindestreck i cellen. Förmånsfältet är uppdelat i två delar där första delen visar ärendetypen som förkortning och den andra delen visar aktuell ersättningstyp. Perioden (Från/Till) kan vara antingen veckor (ÅÅÅÅ VV) eller datum (ÅÅÅÅ MM DD). Innehållet i Beslutsfältet är olika beroende på vilken typ av uppgift det gäller.
Sid 14(15) 4.5.5 Skatteverket Från uppgiftslämnare Skatteverket visas samtlig information som är tillgänglig. 4.6 Infoga utbetalningar i beräkning av ekonomiskt bistånd På formuläret för att registrera inkomster finns en funktion för att hämta utbetalningar från SSBTEK för beräkningsperioden, samt att välja att föra över dem till specifika inkomstfält. 4.7 Integrationen Integrationen mellan Pulsen combine och SSBTEK sker via integrationsmotorn Mule och ActiveMQ där combine lägger ett meddelande på en ActiveMQ kö som plockas upp av Mule som i sin tur vidarebefordrar frågan till SSBTEK och levererar ett svar tillbaka till Pulsen combine via ActiveMQ.
Sid 15(15) 4.7.1 Anslutning Då Pulsen combine är den första molnettjänsten som vill ansluta sig mot SSBTEK är det inte tidigare utrett hur den här typen av system ska ansluta sig. Det finns två alternativa lösningar där det första alternativet är att anslutning sker på samma sätt som används för LEFI Online idag, det vill säga att det finns en anslutning mellan Pulsen combines integrationstjänst och SSBTEK där ett och samma certifikat används för alla kunder och den specifika kunden identifieras med organisationsnummer. Det andra alternativet är att varje kund i Pulsen combine indentifieras mot SSBTEK med specifika kundunika certifikat. Försäkringskassan har ännu inte bestämt sig för vilket av dessa alternativ som ska användas, men det lutar åt det senare avternativet. För Pulsens del kan båda alternativen användas, men för det senare alternativet kommer det behövas två till tre dagars ytterligare utveckling per ny kund för att sätta upp, testa och produktionssätta en ny anslutning med kundens egna certifikat. 4.7.2 Testning SSBTEK har ingen testmiljö uppsatt, den som tidigare fanns är nedsläckt vilket gör att det är svårt att få till trovärdiga och tillförlitliga tester innan systemet är i produktion. För att kunna komma vidare i arbetet har Pulsen byggt upp ett eget svartsmeddelande efter de specifikationer som finns tillgängliga med påhittad data där personnumret i svaret byts ut mot personnumret i frågan så att det alltid kommer ett och samma svar tillbaka under utvecklingen. Funktionen är också användbar i demonstrationssyfte.