Programmet för utvärdering av strukturreformen ARTTU
ARTTU-kommunerna I forskningsprogrammet för utvärdering av strukturreformen deltar 40 kommuner. Det är fråga om kommuner som har gått samman, samarbetskommuner, kommuner i stadsregioner och andra kommuner. De medverkande kommunerna representerar olika slags kommuner, exempelvis i fråga om storlek, geografiskt läge och landsortsklassificering. Sodankylä Pello Kuusamo Vörå-Maxmo Korsholm Vasa Björneborg Harjavalta Halsua Vimpeli Lappo Äänekoski Seinäjoki Uurainen Mänttä-Vilppula Lempäälä Pudasjärvi Haukipudas Uleåborg Varkaus Jyväskylä Tavastehus Kajana Juuka Siilinjärvi Kuopio Hirvensalmi Kitee Hollola Villmanstrand Lundo Högfors Fredrikshamn Åbo Salo Sibbo Kotka Kimitoön Raseborg kommungränserna: Kyrkslätt Statistikcentralen Deltagande kommuner 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Halsua Fredrikshamn Harjavalta Haukipudas Hirvensalmi Hollola Tavastehus Juuka Jyväskylä Kajana Högfors Kimitoön Kyrkslätt Kitee Kotka Kuopio Kuusamo Villmanstrand Lappo Lempäälä 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. Lundo Korsholm Mänttä-Vilppula Uleåborg Pello Björneborg Pudasjärvi Raseborg Salo Seinäjoki Siilinjärvi Sibbo Sodankylä Åbo Uurainen Vasa Varkaus Vimpeli Vörå-Maxmo Äänekoski
Programmet för utvärdering av strukturreformen (ARTTU) Syftet med utvärderingsprogrammet är att producera systematiska och jämförbara uppgifter om förändringsprocesserna i samband med strukturreformen och effekterna av förändringarna ur olika kommuners och aktörers synvinkel under perioden 2008 2012. Under det femåriga forskningsprogrammet som inleddes 2008 som ett omfattande samarbetsprojekt utreds reformens verkningar på den kommunala och lokala ekonomin demokrati och ledarskap kommunala tjänster personalen och samhällsstrukturen. I programhelheten ingår utöver de nämnda undersökningarna också utvärderingar i form av specialprojekt om reformens språkliga effekter och effekter på jämställdheten. Ett specialprojekt om planeringsskedet inför genomförandet av reformen har slutförts. Genomförs: 2008 2012. Forskningsprogrammet har delats upp i två faser, 2008 2009 och 2010 2012. Samarbetspartner: Finlands Kommunförbund, de undersökta kommunerna, Kommunernas pensionsförsäkring och kommunikationsministeriet, jordoch skogsbruksministeriet, undervisningsministeriet, social- och hälsovårdsministeriet, arbets- och näringsministeriet, finansministeriet och miljöministeriet. Forskningsinstanser: Aalto-universitetet, Helsingfors, Östra Finlands, Jyväskylä, Lapplands och Tammerfors universitet, Åbo Akademi och Helsingfors stads faktacentral. webbsidor: www.kommunerna.net/arttu Ledningen för forskningsprogrammet: Marianne Pekola-Sjöblom, forskningschef, Finlands Kommunförbund, marianne.pekola-sjoblom@kommunforbundet.fi, tfn (09) 771 25 04, 050 337 56 34 Kaija Majoinen, utvecklingsdirektör, Finlands Kommunförbund, kaija.majoinen@kommunforbundet.fi, tfn (09) 771 25 12 Pentti Meklin, professor emeritus, Tammerfors universitet, pentti.meklin@uta.fi, tfn 050 564 25 95 Forskningsram för programmet för utvärdering av strukturreformen (ARTTU) SPECIALPROJEKT UTVÄRDERING AV PLANERINGSSKEDET INFÖR GENOMFÖRANDET AV REFORMEN (slutfört 3/09) LAPPLANDS UNIVERSITET SPRÅKLIGA KONSEKVENSER AV REFORMEN (SpråKon) HELSINGFORS UNIVERSITET, Svenska socialoch kommunalhögskolan & ÅBO AKADEMI TJÄNSTER ÖSTRA FINLANDS UNIVERSITET, Institutionen för ledarskap inom social- och hälsovården JYVÄSKYLÄ UNIVERSITET, Pedagogiska forskningsinstitutet EKONOMI TAMMERFORS UNIVERSITET, Institutionen för ekonomiska vetenskaper & HELGINGFORS STADS FAKTACENTRAL PERSONALEN TAMMERFORS UNIVERSITET, Centralen för arbetslivsforskning DEMOKRATI OCH LEDNING ÅBO AKADEMI & KOMMUNFÖRBUNDET STRUKTURREFORMENS EFFEKTER PÅ JÄMSTÄLLDHETEN (TERTTU) ÅBO AKADEMI EN FUNGERANDE SAMHÄLLSSTRUKTUR AALTO-UNIVERSITETET
Forskning kring den kommunala och den lokala ekonomin I forskningsmodulen undersöks hur strukturreformen inverkar på kommunernas och regionernas ekonomi. Forskningen utreder reformens inverkan på bland annat den kommunala och den lokala ekonomin, lönsamheten och effektiviteten i kommunernas verksamhet, kostnaderna för servicen, kommunernas och regionernas livskraft och attraktion samt kommunernas och regionernas näringsstruktur. Ansvariga forskningsinstanser: Tammerfors universitet, institutionen för ekonomi Helsingfors stads faktacentral (bokslutsanalys) Ansvariga: Jarmo Vakkuri, professor, jarmo.vakkuri@uta.fi tfn (03) 215 67 71 Heikki Helin, specialforskare, docent, helin.heikki@phnet.fi tfn 040 516 59 76 Kommunal och lokal ekonomi Forskning kring demokrati och ledning I forskningsmodulen utreds hur reformen förändrar den kommunala demokratins och ledningens strukturer. Därtill analyseras kommunernas lösningar och deras inverkan på en fungerande representativ demokrati, på kommuninvånarnas delaktighet och på deras syn på kommunal service och kommunalt beslutsfattande. Ansvariga forskningsinstanser: Åbo Akademi Finlands Kommunförbund, Kommunutveckling och forskning Ansvariga: Siv Sandberg, forskare, siv.sandberg@abo.fi, tfn (02) 215 45 62 Marianne Pekola-Sjöblom, forskningschef, Finlands Kommunförbund, marianne.pekola-sjoblom@kommunforbundet.fi tfn (09) 771 25 04, 050 337 56 34 Demokrati och ledning
Forskning kring kommunala tjänster Forskningsmodulens utgångspunkt är att säkerställa service av hög kvalitet som är tillgänglig för invånarna i hela landet. I forskningsmodulen Tjänster utreds med hjälp av hurdana servicestrukturer, servicenät och olika sätt att producera tjänster kommunerna tillhandahåller kommunala tjänster och hurdan tillgången på och användningen av tjänster är samt hur och i vilken riktning de förefaller att förändras under strukturreformens gång. Serviceforskningen består av två delprojekt: Östra Finlands universitet ansvarar för undersökningen om social- och hälsoservice och Jyväskylä universitet för undersökningen om utbildningsservice. Tjänster Forskning kring social- och hälsovårdstjänster Föremål för forskningen är den kommunala social- och hälsovården och öppenvården inom den, tjänster för äldre, liksom för barn, unga och familjer. Östra Finlands universitet, institutionen för ledarskap inom socialoch hälsovården Ansvariga: Vuokko Niiranen, professor, vuokko.niiranen@uef.fi tfn 040 550 48 01 Juha Kinnunen, professor, juha.kinnunen@uef.fi tfn 040 567 54 15 Forskning kring utbildningsservicen Föremål för forskningen kring utbildningsservicen är förskoleundervisning, grundläggande undervisning, gymnasier och yrkesutbildning. Jyväskylä universitet, pedagogiska forskningsinstitutet Jouni Välijärvi, professor, jouni.valijarvi@jyu.fi tfn (014) 260 32 02
Forskning kring kommunal personal I forskningsmodulen utreds personalfrågor i kommunerna såväl på strategisk som på arbetsplatsnivå. Föremål för forskningen är i första hand de verksamhetsenheter som granskas också i samband med forskningen kring kommunal tjänster. Tammerfors universitet, centralen för arbetslivsforskning Risto Nakari, forskare, risto.nakari@uta.fi, tfn (03) 215 60 47 Personal Forskning kring fungerande samhällsstruktur I forskningsmodulen utreds hur kommunerna lyckas när det gäller att förbättra samhällsstrukturen och regionernas livskraft i enlighet med reformens syfte. Dessutom granskas hur man i regionerna klarar av att tillhandahålla boende, arbetsplatser och service med tanke på tillgängligheten. Forskningen fokuserar på stadsregioner genom jämförande studier av centralkommuner/kranskommuner. Aalto-universitetet, Yhdyskuntasuunnittelun tutkimus- ja koulutuskeskus (YTK, forsknings- och utbildningscentralen för samhällsplanering) Raine Mäntysalo, professor, enhetschef, raine.mantysalo@tkk.fi tfn 050 512 45 25 Fungerande samhällsstruktur
SPECIALPROJEKT Språkliga konsekvenser av reformen (SpråKon) I projektet Förvaltningslösningars språkliga konsekvenser utreds bland annat vilka språkliga konsekvenser reformpolitiken har haft regionalt och lokalt, vilka de kritiska faktorerna är som i första hand orsakar förändringar i språktjänsterna och hurdana språkliga konsekvenser av strukturreformen som förekommer inom utbildningen och social-, hälso- och sjukvården. Både svenskspråkig service i kommuner med finskspråkig majoritet och finsk service i kommuner med svensk majoritet utvärderas. Undersökningen genomförs med särskild finansiering av Svenska Kulturfonden. Ansvariga forskningsinstanser: Svenska social- och kommunalhögskolan, Helsingfors universitet och Åbo Akademi Stefan Sjöblom, professor, stefan.sjoblom@helsinki.fi tfn (09) 1912 84 14 Språkliga konsekvenser Strukturreformens effekter på jämställdheten (TERTTU) I forskningen granskas på kommun- och servicestrukturreformens effekter när det gäller jämställdheten. Undersökningen är uppdelad i demokrati och ledning, service och personal. I det första delprojektet utreds hur kvinnor och män är representerade i olika organ och presidier samt i den högsta tjänstemannaledningen. I den andra delen utreds kvinnors och mäns inställning till kommunal service och i den tredje kvinnliga och manliga kommunanställdas inställning till bland annat strukturreformen. Undersökningen genomförs med särskild finansiering av finansministeriet, social- och hälsovårdsministeriet och Kommunförbundet. Åbo Akademi Ansvariga: Sari Pikkala, forskare, sari.pikkala@abo.fi, tfn 040 190 40 68 Sinikka Mikola, sakkunnig, sinikka.mikola@kommunforbundet.fi, tfn (09) 771 22 10 Reformens effekter på jämställdheten Utvärdering av planeringsskedet Föremål för utvärderingen var planeringsskedet inför genomförandet av strukturreformen, särskilt åren 2007 och 2008. I utvärderingen undersöktes hur ramlagen inverkat preliminärt och hur strukturreformen framskrider i ett brett perspektiv. Projektet är slutfört och utvärderingsrapporten publicerades våren 2009 under rubriken Parasta nyt Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen suunnitteluvaiheen loppuraportti. Undersökningen genomfördes med särskild finansiering av finansministeriet. Lapplands universitet, samhällsvetenskapliga institutionen Jari Stenvall, professor, jari.stenvall@uta.fi, tfn (016) 341 26 37 Utvärdering av planeringsskedet
Kontaktinformation Forskningschef Marianne Pekola-Sjöblom, Finlands Kommunförbund, marianne.pekolasjoblom@kommunforbundet.fi, tfn (09) 771 2504, 050 337 5634. Utvecklingsdirektör Kaija Majoinen, Finlands Kommunförbund, kaija.majoinen@kommunforbundet.fi, tfn (09) 771 2512. www.kommunerna.net/arttu 11/2009 Finlands Kommunförbund Andra linjen 14, 00530 Helsingfors PB 200, 00101 Helsingfors Tfn (09) 7711, fax (09) 771 2191 fornamn.efternamn@kommunforbundet.fi www.kommunerna.net