Förhinder anmäls till Förhinder anmäls till kommunledningskontorets diarium, tfn 026-17 81 03 eller via mail: kommunstyrelsen@gavle.

Kallelse Kommunstyrelsen kallas till sammanträde 2014-06-10 Plats och tid KS-salen, Stadshuset Gävle, 2014-06-10 kl. 08.30- Lunch beräknas kl 12.00 13.00 Ordförande Carina Blank Förhinder anmäls till Förhinder anmäls till kommunledningskontorets diarium, tfn 026-17 81 03 eller via mail: kommunstyrelsen@gavle.se Upprop Val av justerare/justeringstid: Inger KällgrenSawela (M) 2014-06-16 Fastställande av föredragningslista

Sid 2 (11) 1. Information/Uppföljning Dnr 14KS4 Nya regler om direktupphandling Gästrike Räddningstjänstförbund Agresso Trygghetsråden Samlade Webbresurser Gavlehov Infrastruktur GFAB koncernen inklusive flygplatsverksamheten i Rörberg redovisning finansiering. POG Tack o Bock teatern (lunch)..info kommunstyrelsen 10 juni..ekonomisk utveckling Rörberg..Finansiering flygplatsverksamheten 2. Avtal mellan Brynäs IF och Gävle kommun En bra start Dnr 14KS224 KS föreslår KF att godkänna föreslaget samarbetsavtal mellan Gävle kommun och Brynäs IF Kommunstyrelsen föreslås för egen del besluta att finansiera avtalet under 2014 med 1 750 000 kr från anslaget för särskilda utvecklingsinsatser Brynäs IF har som första ishockeyklubb i världen inlett ett samarbete med Unicef som syftar till att barn och unga ska få en bra start i livet. Den gemensamma utgångspunkten för samarbetet är barnkonventionen och alla barns rätt till lek, vila och fritid. Brynäs IF kommer att starta upp en ny verksamhetsgren En bra start! som plattform för det nya arbetet. För Gävle kommun är det viktigt att alla barn och unga får en bra och trygg start i livet och möjlighet att utvecklas. Genom En bra start! ges ett komplement till det omfattande arbete för barn- och unga som redan görs idag i Gävle kommun. Avtal avseende samarbete och huvudpartnerskap - Brynäs IF och Gävle kommun - En bra start..tjänsteskrivelse En bra start, samarbetsavtal 3. Yrkeshögskola Gävleborg Dnr 14KS182 att ställa sig positiv till att delta i en förstudie avseende Yrkeshögskola i Gävleborg, samt att Gävle kommun kan medfinansiera med arbetstid.

Sid 3 (11) Avsiktsförklaring - Yrkeshögskola Gävleborg Tjänsteskrivelse från Näringsliv och arbetsmarknad - Yrkeshögskoleutbildning 4. Delägarskap i Nya Ostkustbanan AB Dnr 13KS215 att Gävle kommun är tveksam till att driva den viktiga frågan om Ostkustbanans framtid i bolagsform. Inbjudan till delägarskap i Nya Ostkustbanan AB från Region Gävleborg och Landstinget Västernorrland Begäran om svar gällande medlemskap i aktiebolag för att främja utbyggnad och ökad trafikering på Ostkustbanan..Tjänsteskrivelse 5. Ansökan om bidrag till Kulturum Dnr 14KS225 att från de medel som finns avsatta för bostadssociala insatser anslå 640 000 kr till Kulturum (träffpunkt Brynäs) för år 2014 Medel finns avsatta för bostadssociala åtgärder. Sådana medel kan användas t ex för åtgärder som främjar integration och social sammanhållning. I förarbeten till lagstiftningen anges följande exempel: Åtgärder som främjar integration och social sammanhållning inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar kan vara åtgärder som ökar variationen inom ett bostadsområde som kännetecknas av ensidigt utbud av bostäder, eller tillgodoser behovet av särskilda lokaler eller fritidsanläggningar såsom fotbollsplaner och lekplatser, liksom mötesplatser som främjar integration. Dessa åtgärder är exempel och inte avsedda att vara uttömmande. Det är särskilt angeläget att kommunerna i denna del har utrymme att utgå från lokala behov och förutsättningar. Kulturum (träffpunkt Brynäs) beviljades i fjol medel från bostadssociala åtgärder enligt bifogad skrivelse. Det aktuella projektet löper på tre år. Tjänsteskrivelse - Kulturum - fördelning av medel för bostadssociala åtgärder Kulturum - fördelning av bostadssociala medel Tidigare ansökan Kulturum

Sid 4 (11) 6. Remiss - Promemorian Upplåtelse av tomträtt för hyreshusbebyggelse Dnr 14KS95 Kommunstyrelsen föreslås besluta att anta bifogat yttrande över promemoria, (Ju 2012/7154/L1) upprättat av Samhällsbyggnad Gävle, som sitt eget. Tomträtts- och arrendeutredningen har till Justitiedepartement i november 2012 överlämnat delbetänkandet Tomträttsavgäld och friköp (SOU 2012:71) Utredningen föreslår enklare och mer förutsägbara regler för hur avgälden ska bestämmas. Förslaget innebär bland annat att avgälden ska bestämmas som en ränta på hela eller en del av den upplåtna fastighetens markvärde. Med jämna mellanrum ska det markvärde som ligger till grund för avgälden ändras. Däremellan ska årliga justeringar göras utifrån förändringen av konsumentprisindex. På så sätt anpassas avgälden löpande till förändringar i markvärdet och kraftiga höjningar undviks. Betänkandet har remitterats. Några remissinstanser har berört förslagets inverkan på förutsättningarna för att tillskapa nya hyresrätter. I syfte att ytterligare klarlägga dessa förutsättningar har Justitiedepartementet tagit fram en promemoria (Ju 2012/7154/L1) med ett antal frågor. Gävle kommun har beretts tillfälle att yttra sig över nämnda promemoria. Remiss - Promemorian Upplåtelse av tomträtt för hyreshusbebyggelse Promemorian - Tomträttsavgäld och friköp SOU 2012:71-400 sidor Remissvar - Upplåtelse av tomträtt för hyreshusbebyggelse Tjänsteskrivelse - Upplåtelse av tomträtt för hyreshusbebyggelse 7. Pensionspolicy för Gävle kommunkoncern Dnr 14KS210 KS föreslår KF att anta Pensionspolicy för Gävle kommunkoncern. Policyn med tillhörande riktlinjer beskriver de regler som gäller för alternativa pensionslösningar, beviljande av särskild avtalspension, löneväxling, hur pensionsutfästelserna tryggas och hur Gävle kommun informerar sina medarbetare om pensionsförmåner som tjänats in i anställningen. Policyn gäller för Gävle kommun och dess bolag. Bolag med andra pensionsavtal än KAP-KL och AKAP-KL måste anpassa policyn och tillhörande riktlinjer till sina egna pensionsavtal och gällande skattelagstiftning. Gävle kommun har tidigare antagit Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda, PBF. Från och med valet 2014 gäller Bestämmelser om omställningsstöd och pension, OPF, för förtroendevalda som väljs för första gången samt för förtroendevalda som i tidigare uppdrag inte omfattats av PBF. Pensionspolicy för Gävle kommunkoncern Riktlinjer för pensionsfrågor för medarbetare i Gävle Kommun

Sid 5 (11) 8. Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda OPF-KL Dnr 13KS552 att anta bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL). att uppdra till Kommunledningskontoret att närmare förslag till riktlinjer för lokala ställningstaganden. Sveriges Kommuner och Landstings styrelse har den 20 oktober 2013 antagit förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL). Bestämmelserna avses att kunna tillämpas på förtroendevalda som nytillträder ett (eller flera) uppdrag efter valet 2014 eller senare. Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda OPF-KL Tjänsteskrivelse - Beslut om omställningsstöd och pension till förtroendevalda OPF-KL Presentation till KS - OPF-KL Riktlinjer avseende bestämmelser om omställningsstöd och pensioner till förtroendevalda Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 33 9. Delårsrapport 1 år 2014 med årsprognos för Kommunstyrelsen Dnr 14KS92 att godkänna delårsrapport I år 2014 med årsprognos för kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret har upprättat delårsrapport I år 2014. Verksamhetsberättelsen för delår 1 består dels av en avstämning av nämndsmålen inom de fyra perspektiven i den balanserade styrningen och dels av en ekonomisk avstämning med årsprognos. Bilaga 1 - Månadsuppföljning exploateringsverksamhet Detaljerad resultaträkning Kommunledningskontoret januari-april 2014 Verksamhetsrapport delår 1 2014 för Kommunstyrelsen..Missiv Verksamhetsrapport Delår 1 för kommunstyrelsen 10. Delårsrapport 1 år 2014 med årsprognos för Kommunen och de kommunala bolagen Dnr 14KS93 KS föreslår KF att Utbildningsnämnden får i uppdrag att så långt möjligt arbeta med att minska årets underskott, samt att tillsammans med Kommunledningskontoret ta fram en aktuell analys av effekterna av årets volymförändringar och dess resultatpåverkan. att Socialnämnden så långt möjligt arbetar med att minska årets underskott att Omvårdnadsnämnden arbetar med att minska årets underskott

Sid 6 (11) att Kommunledningskontoret, som ett led i kommunstyrelsens uppsiktsplikt, får i uppdrag ta fram en analys av förutsättningarna för Omvårdnadsnämndens verksamhet utifrån demografi, behovsutveckling, teknikutveckling, samhälls- och omvärldsfaktorer mm. För finansiering av analysen tilldelas Kommunstyrelsen 0,3 mnkr från anslag för oförutsedda behov. att Tekniska nämnden inom nämndens budgetram hanterar det underskott som uppkommit inom markbyggarna före avyttringen till Gavlefastigheter att nämnder och bolag i samband med månadsrapporteringen till kommunstyrelsen avlämnar skriftliga rapporter med kommentarer över resultatutvecklingen att uppmana alla nämnder och bolag att särskilt följa kostnadsutvecklingen att uppmana alla nämnder och bolag att även fortsättningsvis ha en mycket god uppföljning av målen och uppdragen, och då särskild uppmärksamhet på de mål, där måluppfyllelsen ej nås, och de uppdrag där aktiviteter inte påbörjats/redovisats per april att nedskrivning av kommunens lån till Bomhus Folkets Hus föreningen görs med 9 500, från 15 350 tkr till 5 850 tkr, så att kommunens återstående fordran på Bomhus Folkets Hus förening därefter uppgår till 5 850 tkr. att i övrigt med godkännande lägga redovisad delårsrapport 1 och årsprognos till handlingarna. Delårsrapport 1 omfattar perioden januari - april samt helårsprognos för kommunens nämnder, helägda bolag och Gävle Vatten. Vid delårsrapport 1 görs ingen sammanställd redovisning (koncernredovisning). Intressebolag och kommunalförbund ingår inte i rapporteringen. Delårsrapporten innehåller uppföljning av kommunövergripande mål, nämnds- och bolagsmål, uppföljning av resultat och finansiell ställning, driftbudget, investeringsbudget samt årsprognos för kommunen, nämnder och bolag. Vidare kommenteras de finansiella målen, kommunkoncernens lånefortfölj samt balanskravet. För respektive nämnd och bolag redovisas en verksamhetsrapport med måluppfyllelse, ekonomiskt utfall och årsprognos. Kommunstyrelsen Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ Revisorskollegiet Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ Valnämnden Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ Överförmyndarnämnden Verksamhetsrapport_delar_1_2014_(Overformynda[1] Tekniska nämnden Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ Byggnads och miljönämnden Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ Kultur och fritid Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ Näringsliv-och arbete Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ Socialnämnden Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ Omvårdnad Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ GSAB Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ GEAB Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ ABGG Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ GFAB Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ GHAB Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ GVAB Verksamhetsrapport_delar_1_2014_ Delårsrapport 1 år 2014 för nämnder och bolag..tjänsteskrivelse - Delårsrapport 1 år 2014

Sid 7 (11) 11. Upplåning 2014 Dnr 14KS12 att lägga finansrapport tertial 1 till handlingarna. Finansrapport tertial 1 2014 12. Kommunledningsmål och ekonomiska ramar 2015-2018 Dnr 13KS493 KS föreslår KF att fastställa föreslagna kommunövergripande mål, uppdrag, samt ägardirektiv för de kommunala nämnderna och bolagsstyrelserna för åren 2015-2018. att fastställa föreslagna ekonomiska driftsramar för nämnderna avseende budgetår 2015 och utblick 2016-2018. att fastställa föreslagna investerings- samt exploateringsprojekt avseende budgetår 2015 och utblick 2016-2018 enligt bilaga 1 och bilaga 2. att fastställa föreslagna ombudgeteringar år 2014 av investerings- och exploateringsprojekt enligt bilaga 3 med totalt -2 690 tkr avseende anläggningstillgångar, med -68 013 tkr avseende nettoexploateringsutgift, med 37 169 tkr avseende exploateringsresultat och med +1 000 tkr avseende investeringar hos Gavlefastigheter riktade mot kommunens skattefinansierade verksamhet. att fastställa föreslagna resultatkrav (avkastningskrav), utdelningskrav samt investeringsnivåer för de kommunala bolagen avseende budgetår 2015 och utblick 2016-2018. att Gävle Hamn AB inte har egen rådighet av fastställt investeringsutrymme om 510 mnkr för ny containerterminal och höglagermagasin utöver 5 mnkr för förstudie och projektering. att för utfall från centrala lönemedel utöka kommunbidragen år 2014 med 726 tkr för Kommunstyrelsen, med 337 tkr för Tekniska nämnden, med 274 tkr för Byggnads och miljönämnden, med 661 tkr för Kultur och fritidsnämnden, med 17 754 tkr för Utbildningsnämnden, med 775 tkr för Näringslivs och arbetsmarknadsnämnden, med 1 079 tkr för Socialnämnden och med 3 144 tkr för Omvårdnadsnämnden enligt de i ramförslaget inarbetade beloppen. Förslag till budget, ekonomiska ramar och kommunledningsmål har utarbetats av majoriteten (socialdemokraterna, miljöpartiet och vänsterpartiet). Från majoriteten föreligger politisk huvudskrivelse samt beslutsförslag. Kommunövergripande mål och ekonomiska ramar 2015-2018 Bilaga 1 - Investeringar i detalj slutlig ram 2015-2021 Bilaga 2 - Exploateringsbudget i detalj slutlig ram 2015-2018 Bilaga 3 - Ombudgetering av Investerings- och Exploateringsanslag 2014

Sid 8 (11) Bilaga 4 - Förändrade kommunbidrag jämfört med aktuell budget 2014 Bilaga 5 - Ägardirektiv kommunala bolag Politisk huvudskrivelse från Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet Beslutsförslag - kommunövergripande mål och ekonomiska ramar 2015-2018..Reservation från Lärarnas Riksförbund och Lärarförbundet..Allians Gävle ( M) (FP) (C) (KD) kommunövergripande mål och ramar 13. Gemensamma utgångspunkter för riskbruk, missbruk och beroendevård för vuxna över 18 år i Gävleborgs län Dnr 14KS133 KS förslår KF att anta Gemensamma utgångspunkter för riskbruk, missbruk- och beroendevård för vuxna över 18 år i Gävleborgs län Kommunerna i länet har tillsammans med Landstinget tagit fram ett inriktningsdokument - Gemensamma utgångspunkter med rubricerad benämning. Socialnämnden har ombetts yttra sig i ärendet och lämna förslag till beslut. Yttrandet från Socialnämnden påtalar vikten av att en länsgemensam handlingsplan snarast upprättas efter att samtliga parter har antagit dessa utgångspunkter. Region Gävleborg - Protokollsutdrag 2013-12-13 (1/3) Dokument Gemensamma utgångspunkter, riskbruk, missbruk och beroendevård för vuxna över 18 år i Gävleborgs län (2/3) Missiv Gemensamma utgångspunkter, riskbruk, missbruk och beroendevård för vuxna över 18 år i Gävleborgs län (3/3) Remiss till Socialnämnden för underlag till beslut i Kommunfullmäktige/Kommunstyrelsen Yttrande med protokollsutdrag från Socialnämnden - Gemensamma utgångspunkter Tjänsteskrivelse - Gemensamma utgångspunkter för riskbruk, missbruk och beroendevård för vuxna över 18 år i Gävleborgs län 14. Ändring av Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Gävle kommun - Ny föreskrift om camping Dnr 14KS209 KS föreslår KF att det i nu gällande av kommunfullmäktige beslutade allmänna lokala ordningsföreskrifter den 19 juni 1995, den 27 april 1998 och den 18 juni 2007 och som senast är intagen i Gävleborgs läns författningssamling 21 FS 2008:59 skall införas en ny paragraf med nummer 21, av följande lydelse. Camping får inte ske på offentlig plats inom detaljplanelagt område, annat än i samband med tillåten camping. att nuvarande paragrafer 21 och 22 ska betecknas 22 och 23, samt att paragraf 23 (nuvarande paragraf 22) skall ha följande lydelse. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av 5-9, 10 första stycket, 11-12, 13 första stycket, 16-21 kan dömas till penningböter enligt 3 kap. 22 andra stycket ordningslagen.

Sid 9 (11) I ordningslagen finns också bestämmelser om förelägganden och förverkande. att detta beslut skall förklaras för omedelbart justerat, samt att detta beslut gäller enbart under förutsättning att beslut kan ske senast vid kommunfullmäktiges sammanträde den 23 juni 2014. att möjlighet till revidering av denna paragraf ges i och med att den totala översynen av den lokala ordningsstadgan görs under hösten 2014. Polismyndigheten anser att det är angeläget att en föreskrift om camping på offentlig plats införs i nu gällande allmänna lokala ordningsföreskrifter för Gävle kommun och att den kan införas snarast så att föreskriften kan tillämpas i sommar. Detta för att undvika de problem som uppstod med förra sommaren när ett stort antal personer på genomresa campade på Stora Vall. Syftet är att polismyndigheten då bättre skall kunna hantera otillåten camping på offentlig plats. Det föreslås att camping inte får ske på offentlig plats inom detaljplanelagt område. I nuvarande föreskrifter finns ingen föreskrift som reglerar camping överhuvudtaget. Motiv innebärande inskränkning av camping på offentlig plats är de problem som förekom år 2013 då tämligen omfattande camping skedde i Kungsbäcksområdet i närheten av Stora Vall och där allmänheten ofta strövar. Det är inte lämpligt att camping sker på offentlig plats där även allmänheten vistas. Ett förbud i föreskrifterna mot camping på offentlig plats innebär att det är betydligt lättare för polismyndigheten att avhysa sådan camping. Förslaget innebär att camping överhuvudtaget inte är tillåten på offentlig plats inom detaljplanelagt område utom då sådan camping är tillåten. Camping kan vara tillåten om kommunen särskilt anordnar plats för camping eller om polismyndigheten ger tillstånd. Enligt 3 kap 1 ordningslagen behövs inte tillstånd om en offentlig plats tas i anspråk endast tillfälligt och i obetydlig omfattning och utan att inkräkta på någon annans tillstånd. En ny föreskrift torde inte förhindra tillfällig och obetydlig camping i områden där allmänheten inte hindras. Det kan nämnas att det samtidigt pågår en översyn av föreskrifterna i dess helhet men att det är tillräckligt att ett sådant mera omfattande beslut tillställs kommunfullmäktige till dess sammanträde i september 2014. Även i den översynen finns en föreskrift om camping med. Detta är också skälet till att ett beslut av kommunfullmäktige enligt denna skrivelse om enbart camping gäller under förutsättning att beslut kan ske senast vid kommunfullmäktiges sammanträde den 23 juni 2014. Ändringen i paragraf 23 (nuvarande paragraf 22) innebär att 16-20 i texten istället blir 16-21. Det kan nämnas att föreskrift om camping finns i den grundmall som har utarbetats av dåvarande Kommunförbundet (nuvarande Sveriges Kommuner och Landsting) och att liknande föreskrifter återfinns i många av kommunernas lokala ordningsföreskrifter. Remissinstansernas synpunkter Ingen erinran. Dock anser polismyndigheten genom kommissarie Rolf Sundqvist, att om det är möjligt skall en föreskrift som reglerar camping införas snarast eftersom det underlättar polisens handläggning av otillåten camping på offentlig platts betydligt. Anmälan till länsstyrelsen Enligt 3 kap 13 ordningslagen skall kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva lokala föreskrifter omedelbart anmälas till länsstyrelsen. Tjänsteskrivelse - Ändring av Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Gävle kommun - Ny föreskrift om camping..tekniska nämnden Protokoll och tjänsteskrivelse

Sid 10 (11) 15. Anmälningsärenden/Delegationsärenden Dnr 14KS5 att lägga anmälningsärenden och delegationsärenden till handlingarna. Från kommunledningskontoret föreligger postlista på anmälningsärenden och delegationsärenden. Anmälningsärenden-Delegationsärenden - Postlista till Kommunstyrelsens sammanträde den 10 juni 2014..Förordnande Mats Collin 16. Dispositionsmedel från Kommunstyrelsens donationsstiftelser 2013 Dnr 14KS199 att de disponibla medlen 2013 för kommunstyrelsens donationsstiftelser används enligt bifogad beskrivning Vid kommunstyrelsens sammanträde den 8 april 2014 behandlades årsredovisningarna för kommunens donationsstiftelser. Inom kommunstyrelsens förvaltning finns 15 stiftelser, varav 6 st fördelar sina disponibla medel mellan inkomna ansökningar som behandlas av Kommunledningskontorets ekonomiavdelning. För övriga stiftelser ska enligt urkund de disponibla medlen antingen överföras till förutbestämda mottagare eller disponeras av annan förutbestämd handläggare. Dispositionsmedel från Kommunstyrelsens donationsstiftelser 2013 Tjänsteskrivelse - Dispositionsmedel från Kommunstyrelsens donationsstiftelser 2013 17. Ansökan om bidrag ur donationsfond till utsmyckning av rondell vid Södertull i Gävle Dnr 13KS551 380 000 kr beviljas från Stiftelsen Agnes och Sigurd Wallbergs donationsfond under förutsättning att projektet genomförs. I annat fall ska pengarna återbetalas till stiftelsen. Inga pengar beviljas från Stiftelsen Pehr Muréns donationsfond. Samhällsbyggnadsförvaltningen planerar för en utsmyckning av rondellen vid Södertull. Då läget är precis i närhet av den plats där Gefle Porslin hade sin tillverkning är tanken att utsmyckningen ska ha anknytning till porslinsfabriken. I samråd med Konstcentrum har man bjudit in konstnären Eva Österberg att ta fram ett skissförslag.

Sid 11 (11) En av porslinsfabriken mest framträdande formgivare, Arthur Percy, har fått ge inspiration till utsmyckningen i form av ljusstaken Tre Hjärtan. Med utgångspunkt i den har konstnären skapat en tredimensionell skulptur. Till finansiering av utsmyckningen söker man medel bl a från någon av kommunens donationsfonder. Enligt urkunden till Stiftelsen Agnes och Sigurd Wallbergs donationsfond ska medlen användas till Gävle stads prydande med konst, varför en donation härifrån föreslås. Sökande hänvisas också till Kultur & Fritidsnämndens donationsfonder, då det sökta beloppet är för högt för att kunna beviljas från en enda fond. Ansökan om bidrag ur donationsfond till utsmyckning av rondell vid Södertull i Gävle Perspektivbild Bilaga till ansökan om bidrag ur donationsfond till utsmyckning av rondell vid Södertull 2:4 i Gävle Tjänsteskrivelse - Ansökan om bidrag ur donationsfond till utsmyckning av rondell vid Södertull i Gävle