Datum Vår beteckning -06-20 RET 2009/7952 Extern kommunikationsplan för ändring av AFS 2000:02, Användning av motorkedjesågar och röjsågar Arbetsmiljöverkets kommunikation ska stödja vårt uppdrag och mål. Kommunikationsplanen hjälper oss att vara målinriktade i projektarbetet. Handläggare, informationsägare Projektmedlemmar Informatör Bel Bergenwall, RET Kenneth Bergqvist, ISV, Karl-Hugo Fogelberg, ISG Sofie Almbladh, J, Johan Walberg, J Peter Sjöbom, AKK 1. Förutsättningar Målgrupp vad vet vi om målgrupperna? Arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter, AFS 2000:2, Användning av motorkedjesågar och röjsågar samt allmänna råd om tillämpning av föreskrifterna, har varit i kraft i över tio år. Ny kunskap inom arbetsteknik, den tekniska utvecklingen och den samlade expertis har givit anledning till en revidering. Erfarenheterna från de drygt tio år som föreskrifterna varit i bruk i kombination med uppföljning och utvärdering av hur föreskrifterna fungerat som helhet har indikerat att en revidering är motiverad. Övervägande delen av de som berörs av föreskrifterna finns inom näringsgrenarna skogs- och jordbruk. Skogs- och jordbruket utgör uppskattningsvis två procent av Sveriges arbetskraft och det finns cirka 60 500 arbetsställen inom skogsbruket respektive 15 500 - arbetsställen inom jordbruket. Många arbetsställen är små med 1 4 anställda. Branschen är mycket olycksdrabbad. Även om skogs- och jordbruket utgör endast två procent av Sveriges arbetskraft står de för nästan 20 procent av alla dödsolyckor som inträffar i arbetet. Olyckor som ofta kan knytas till användning av motorsåg stod i sin tur för cirka 20 procent av alla olyckor som inträffade inom skogsbruket åren 2005 2008. 70 procent av alla olyckor som inträffade i samband med röjning efter stormen Gudrun kan kopplas till arbete med motorsåg. Målgruppen består av verksamma inom bland annat: - Stor- och småskaligt skogsbruk - Byggbranschen - Räddningstjänsten - Kommunal och privat verksamhet inom parkförvaltning och trädgård - Eldistributörer - Sågverk - Väghållare - Banverket Intressenter Skogs- och lantarbetsgivarförbundet (SLA), Skogsbrukets yrkesnämnd, Naturbrukets yrkesnämnd, Räddningsverket, Skogsstyrelsen, utbildare (Säker skog, gymnasieskolor, 1
arboristutbildare med flera) Sveriges kommuner och landsting, Facket för skogs-, trä- och grafisk bransch, Kommunal, tillverkare och skogsbolag. Nuläge och bakgrund vilka insatser har gjorts tidigare? Vi har under många år arbetat med inspektion och information mot skogs- och jordbruket. Åren 2009 - bedriver vi projektet djur och jordbruk, och eftersom många jordbrukare också äger skogs så tas ofta användning av motorsågar och röjsågar upp vid inspektionerna. Vi har medverkat på flera mässor med riktade informationsinsatser mot skogs- och jordbruket, till exempel Skogs-Elmia där vårt tema var just säker användning av motorsåg. Vi har också tagit fram flera broschyrer, i tryckt och digital form, som riktar till verksamma inom dessa branscher. Bland annat har följande material tagits fram: Tryckt material: ADI 82, Säkert jobb med röjsåg ADI 292, Undvik risker med trädfällning ADI 462, Minimikrav för ensamarbete i skogen ADI 584, Minimikrav för upparbetning av stormfälld skog ADI 590, Säkert arbete med behandlade skogsplantor och vid besprutning ADI 596, Manuell kvistning av ledningsgator ADI 628, Enkla steg till en säkrare arbetsmiljö inom jord- och skogsbruket Digitalt material: Temasida: Jord och skog samt Stormfälld skog. Branschanpassade regelpaket: Skogsarbete, Jordbruk. Flera projekt har bedrivits av andra aktörer de senaste åren. Ett exempel är Säker skog, som bedrevs av LRF Skogsägarna, Skogsstyrelsen, AFA Försäkring, LRF Försäkring, Länsförsäkringar och Kungliga skogs- och lantbruksakademien. Ett annat är Säkert bondförnuft, en riksomfattande kampanj som inleddes 2008. Bakom den finns Lantbrukarnas riksförbund (LRF), Institutet för jordbruks- och miljöteknik (JTI) och Sveriges lantbruksuniversitet (SLU). Från projektets sida framgår det att syftet med projektet Bondförnuft syftar till: att genom information och utbildning halvera antalet olyckor till år 2013. Projektet syftar till att få till en attitydförändring i branscher när det gäller arbetsmiljöfrågor. Särskilt fokus ligger på de olycksdrabbade områdena maskiner, djurhantering, byggnader och skog/ved. Kompletteringar saknas viktig information? Vi bedömer att befintligt material täcker och informerar väl om de aspekterna som rör säker användning av motorkedjesågar och röjsågar som är relevanta för föreskrifternas tillämpningsområde. Materialet behöver dock ses över och uppdateras, särskilt med tanke på de nya och skärpta kraven om utbildning som nu genomförts i och med förslaget till nya föreskrifter. 2. Genomförande Effektmål vilken effekt ska kommunikationsinsatsen leda till? Arbetsmiljöverket ser arbetsmiljön för de som använder motorkedjesågar och röjsågar som en mycket viktig fråga. Våra informationsinsatser, som riktar sig till de branscher som berörs av föreskrifterna, kommer att ta sikte på bland annat kunskapsbrister och de nya och skärpta kraven på utbildning och prov som nu införs i föreskrifterna med syfte till att: Uppnå säkrare användning av motorkedjesågar och röjsågar. 2
Minska antalet olyckor vid användning av motor- och röjsågar och på sikt lägre sjukfrånvaron. kunskap om de nya kraven i föreskrifterna och till vilka de riktar sig. Visa nytta med och uppnå bättre förståelse för vad reglerna innebär för användare av motorkedjesågar och röjsågar. Minska antalet ansökningar om undantag från krav i föreskrifter. Projektmål vad ska själva projektet genomföra? De övergripande målen med projektet är att åstadkomma förändring av kunskaper, attityder eller beteende hos målgruppen. Dessa mål kan mätas bl.a. genom att - 40 procent av målgruppen* ska veta att det finns nya föreskrifter angående motorkedjesågar och röjsågar 18 månader att de har trätt ikraft. - 30 procent av målgruppen* ska veta att det finns krav på utbildning i de nya föreskrifterna 18 månader efter att de har trätt ikraft. - Ett år efter att föreskrifterna har trätt ikraft så har försäljningen stigit med 75 procent medan antalet nedladdningar har stigit med 100 procent. *Specificeras närmare senare. Budskap vad vill Arbetsmiljöverket säga? Revideringen innebär följande: Förtydligande av tillämpningsområdet och vilka krav som gäller för olika målgrupper. Den som arbetar med motorsåg ska ha kunskaper för det. Det ska finns dokumentation, i form av godkända genomgångna teoretiska och praktiska prov, som styrker att användaren besitter dessa kunskaper. De praktiska och teoretiska färdigheterna ska dokumenteras. Kravet på att en motorkedjesåg ska vara förankrat i en plattform vid arbete från plattform tas bort. Endast den som fäller ett träd får uppehålla sig inom trädets räckvidd. Undantag får göras vid utbildning eller svåra arbetssituationer. Ensamarbete får inte förekomma vid arbete med träd vid elledningar. Fungerande tvåvägskommunikation krävs. Föreskrifterna om användning av motorkedjesågar och röjsågar har reviderats på ett antal punkter. Revideringen beror bland annat på ny kunskap inom arbetsteknik, den tekniska utvecklingen och den samlade expertis och erfarenheterna under de tio åren som föreskrifterna varit i bruk. Förutom att göra kraven om användning av motorkedjesågar och röjsågar enkla att förstå och tillämpa syftar föreskrifterna till att göra kraven ändamålsenliga med avseende på de risker som finns vid arbete med dessa motorkedjesågar och röjsågar. Vi bedömer att dessa ändringar kommer att bidra positivt till säkerheten vid arbete med motorkedjesågar och röjsågar. Medium, kanal, aktiviteter hur ska vi nå mottagarna? Följande kanaler kan användas: Inspektioner Branschpress ATL, Land, skogsbrukets tidningar (Skogen, Såg i syd, Tidningen Skogsteknik, Skogseko), massmedier för sågverken, kommunal verksamhet, väghållare, eldistributörer, fackförbund Reviderade temasidor och broschyrer Nyhetsbrev, Nytt och aktuellt Arbetsmiljömedier Svarstjänsten, frågor och svar 3
Branschwebb bannerannonser Lokaltidningar i områden med stor skogsnäring Marknadsföring av föreskrifterna. Ett eller flera seminarium Eventuellt: Mässor (till exempel Elmia lantbruk maskin och fält), andra möten med branschen Medieplan tas fram av Catarina Edgar/Refik Sener. Information till: Regionala skyddsombud (Skog- och träfacket, Sveriges kommuner och landsting, Kommunal), utbildare, etc. Profilering hur stödjer insatserna Arbetsmiljöverkets mål? Vi bedömer att åtgärderna bidrar till att öka säkerheten. 3. Tidplan och budget Aktiviteterna fördelade över tid Datum Vad händer? Kommunikationsinsats Budskap Målgrupp Ansvarig Juni Juni Internremiss Beslut GD-beslut om föreskrifterna Information på insidan (projektgruppen) Extern språkbearbetning av föreskrifterna Nyhet på Insidan och www.av.se Föreskrifterna träder i kraft den X/X 2012 Ny föreskrift Intressenter /Webbredaktionen Externremiss Nyhet på www.av.se /Webbredaktionen Extern och intern kommunikation Extern kommunikation Pressmeddelande, Insidan, webbplatsen, Nyhetsbrev, Nytt och aktuellt Ta fram målgruppsanpassad kommunikation, välja kanaler 2012 Ikraftträdande Pressmeddelande, www.av.se Vad som är nytt Arbetsgivare, arbetstagare, skyddsombud Arbetsgivare, arbetstagare, skyddsombud /PS /PS /PS 4. Uppföljning Hot vad kan gå fel? Många som arbetar med skog är egna företagare och omfattas inte av vår tillsyn på samma sätt som anställda. Det gör att det finns risker för missförstånd om vilka som omfattas av reglerna. Hur mäter vi insatserna? Internt: Till exempel mäta försäljningsantal, nedladdningar, förfrågningar, statistik. Externt: Mindre eller större mätningar och undersökningar med hjälp av undersökningsföretag. 4
Hur mäter vi insatserna? Genom uppföljning av antalet förfrågningar från aktörer och genom att få information från dessa. 5