Tjänsteskrivelse 1 (3) 2015-09-16 Handläggare Birgitta Spens Folkhälsonämnden Partnerskapet för barnkonventionens genomförande i kommunen 2016-2019 Sammanfattning Karlskoga och Degerfors kommuner har möjlighet att ingå ett fortsatt partnerskap utifrån barnkonventionen tillsammans med nio andra kommuner i Sverige. Partnerskapssamverkan bygger på en gemensamt framtagen överenskommelse. Förutsättningen för att kunna delta är ett lokalt politiskt beslut om deltagande, vilket innebär att kommunerna står bakom överenskommelse om partnerskap 2016-2019. Beslutsunderlag Folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse den 16 september 2015 Förslag till Överenskommelse om partnerskap 2016-2019 Bakgrund Karlskoga och Degerfors kommuner har sedan 2004 ingått i ett nationellt nätverk för utvecklande av det lokala arbetet med barnkonventionen i kommunen. Partnerskapet bygger sin samverkan på en politiskt beslutad överenskommelse som sedan bryts ner i en mer konkret verksamhetsplan. Överenskommelsen har tidigare varit, och är även förslagsvis fortsättningsvis över en fyraårsperiod, enligt diskussion med tjänstepersoner och förtroendevalda vid senaste partnerskapssammanträdet i april 2015. Partnerskapet och den samverkan med andra kommuner och nationella aktörer som åren hittills inneburit har varit mycket gynnsamt för utvecklingen av det lokala barnrättsarbetet. Exempel på utvecklingsarbeten som partnerskapet har startat upp och som fått effekt i Karlskoga/Degerfors är: Barns och ungas inflytande och delaktighet Feriearbete Arbetet med delaktighet och inflytande för barn och unga Arbetet med barnkonvention i styrprocesser Kollegial granskning 2007, 2009, 2013 Partnerskapet bygger på att både tjänstepersoner och förtroendevalda deltar aktivt och ingår i nära samverkan. Partnerskapet är idag en
Tjänsteskrivelse 2 (3) 2015-09-16 efterfrågad samverkanspart och samverkar med nationella aktörer som Barnombudsmannen, Socialdepartementet, Sveriges kommuner och landsting. Beskrivning av ärendet På det sista mötet 2015 där samtliga kommuner representerades, var samtliga intresserade av att fortsätta samverkan utifrån en förnyad överenskommelse som en fortsättning på befintligt partnerskap. En överenskommelse har tagits utifrån diskussion i partnerskapet med både förtroendevalda samt tjänstepersoner. När överenskommelsen är godkänd av samtliga kommuner faller avgörandet på de enskilda kommunerna om man vill ingå i partnerskapet ytterligare fyra år. För att kunna delta krävs lokala politiska beslut på kommunstyrelsenivå. För Karlskoga och Degerfors innebär det ett beslut av folkhälsonämnden utifrån nämndens reglemente. De kommuner som ingått i partnerskapet de senaste åren, och som angett att de vill fortsätta samverkan (med reservation för lokala politiska beslut) är: Borlänge kommun Västerås stad Örebro kommun Östersunds kommun Trelleborgs kommun Angeredstadsdel, Göteborg Haninge kommun Gävle kommun Uppsala kommun Karlskoga/Degerfors kommuner Nya förutsättningar har tillkommit. Barnkonventionen förväntas bli svensk lag inom de närmaste åren. Länsstyrelserna har ett uppdrag att vara regional stödstruktur för landets kommuner. Detta kommer sammantaget att ställa nya krav på kommunerna. För att skapa en långsiktig kontinuitet i partnerskapets arbete så är längden för samarbetet föreslagen så att tiden ska löpa till och med nästkommande år efter ett valår. Överväganden Partnerskapet har genom sina samverkansår kommit fram till en rad framgångsfaktorer. Dels är samverkan tydlig genom en politiskt beslutad överenskommelse, dels är partnerskapet ett blandat nätverk mellan olika kommuner och med både politiker och tjänstepersoner. En avgörande faktor för att partnerskapet ska hålla ihop är en samordningsfunktion. Ett partnerskap kännetecknas av att arbetet är strukturerat och kräver mer arbete av deltagarna än ett mera löst sammansatt nätverk. En styrka är också att deltagandet från varje kommun sker genom en utsedd förtroendevald och en utsedd tjänsteperson. Partnerskapet träffas två
Tjänsteskrivelse 3 (3) 2015-09-16 gånger om året och mötena är förlagda till de olika kommunerna. Däremellan träffas tjänstepersonerna för erfarenhetsutbyte och förberedelsearbete en eller två gånger. Samordningen av partnerskapet sköts genom ett samarbete mellan tre av kommunernas tjänstepersoner enligt ett rullande schema. Tidigare år har partnerskapet fått ekonomiskt stöd från Socialdepartementet. Detta har delvis täckt kostnaden för samordningen. Denna möjlighet till externa medel finns inte längre, utan de kommuner som vill ingå i samverkan får själva bekosta samordning och egna kostnader som uppstår i partnerskapssamverkan. Kostnaden för att delta i partnerskapet övervägs av all kompetens och utveckling som ges möjlighet till, tack vare möten och partnerskapets samlade kompetens. Konsekvensbeskrivning Sociala/kulturella konsekvenser Deltagandet i partnerskapet innebär en kompetensförstärkning och är ett sätt att stärka Karlskoga- och Degerfors kommuners varumärke utifrån ett socialt hållbart perspektiv. Ekonomiska konsekvenser Deltagandet innebär en årlig kostnad, men ur ett långsiktigt perspektiv är deltagandet en investering för utveckling av det lokala barnrättsarbetet. Folkhälsoförvaltningens förslag till beslut Folkhälsonämnden godkänner överenskommelsen och ingår i Partnerskapet för barnkonventionens genomförande under överenskommelseperioden 2016-2019. Ulrika Lundgren Förvaltningschef Birgitta Spens Folkhälsoutvecklare Expedieras till Kommunfullmäktige Karlskoga kommun för kännedom Kommunfullmäktige Degerfors kommun för kännedom
Fastställd 2015-06-18 Överenskommelse om partnerskap 2016 2019 Partnerskapet för barnets rättigheter i praktiken Bakgrund Partnerskapet för barnets rättigheter i praktiken kommer från en vilja att skapa styrprocesser för att säkra barns och ungas rättigheter i kommunerna. Tanken med partnerskapet är att lyfta fram och organisera ett idé- och erfarenhetsutbyte kring olika metoder lokalt för att nå de mål som riksdag och regering beslutat om. Ambitionen är också att försöka hitta sektorsövergripande insatser för att olika huvudmän ska kunna samverka och förverkliga gemensamma mål. Sedan 2004 har ett antal kommuner enats om en gemensam överenskommelse och bildat ett partnerskap kring barnets rättigheter enligt FN:s barnkonvention. Överenskommelsen har antagits i respektive kommun. Socialdepartementet och Barnombudsmannen har sedan starten varit delaktiga i partnerskapets arbete för att utveckla arbetet i kommunerna. Samarbetet har lett till lokal utveckling och en förbättrad och fördjupad kunskap. Genom deltagande i partnerskapet har arbetet i kommunerna stärkts bland annat genom utbyte av erfarenheter och kollegiala granskningar, 1 en metod för att utvärdera, som har arbetats fram genom åren. Samarbetet har visat på ett framgångsrikt arbetssätt att göra barnets rättigheter till en viktig kommunal angelägenhet. En erfarenhet är att det fordras ett långsiktigt arbete innan det går att mäta effekt. Kommunerna som deltar i partnerskapet är: Borlänge, Angereds stadsdel/göteborg, Gävle, Haninge, Karlskoga/Degerfors, Trelleborg, Uppsala, Västerås, Örebro, Östersund. 1 Kollegial granskning, se http://barnkonventionen-partnerskapet.se Partnerskapet för barnets rättigheter i praktiken Borlänge Degerfors/Karlskoga Angereds stadsdel/göteborg Gävle Haninge Trelleborg Uppsala Västerås Örebro Östersund http://barnkonventionen-partnerskapet.se/ 1 (3)
Fastställd 2015-06-18 Grund för samverkan Varje kommun i Partnerskapet utgår från sina egna förutsättningar och prioriteringar. Deltagandet bekräftas genom en politiskt förankrad och beslutad överenskommelse som bygger på samverkan och samarbete mellan förtroendevalda och tjänstemän. Ett viktigt styrdokument är riksdagens Strategi för att stärka barnets rättigheter i Sverige (prop. 2009/10:232). Avsikten med strategin är att offentliga aktörer på statlig och kommunal nivå i sina verksamheter ska säkerställa barnets rättigheter. Vidare förutsättningar för det fortsatta arbetet är: - Barnkonventionen ska bli svensk lag (Barnrättighetsutredningen) - FN:s Barnrättskommittés kommentarer, samlade synpunkter och kritik på Sveriges arbete - Länsstyrelsernas uppdrag om en regional stödstruktur för barnets rättigheter, lokalt och regionalt Partnerskapets strategi Partnerskapets arbete syftar till att skapa en långsiktig och hållbar struktur i kommunerna för barnkonventionen. Fokus för Partnerskapet är erfarenhetsutbyte, kompetens- och metodutveckling. Under ett antal arbetskonferenser formar de förtroendevalda och tjänstemännen gemensamt strategier, mål och prioriteringar. I arbetet tas en verksamhetsplan fram med verksamhetsidé, syfte och mål. Partnerskapet är ett så kallat arbetande partnerskap, vilket innebär att idéer och beslut omsätts i praktisk handling i de deltagande kommunerna. Partnerskapet möts vid två tillfällen per år à 2 dagar, samt att tjänstemännen träffas inför varje partnerskapsträff för att prioritera tema och förbereda dagarna. Partnerskapet är medaktör till andra myndigheter såsom Barnombudsmannen, Socialdepartementet och Sveriges kommuner och landsting. Områden som Partnerskapet främst ska koncentrera sig på är: Kommunala styrprocessen - Mål, styrning och ledning - Barnkonsekvensanalyser - Uppföljning/återkoppling - Årsbokslut Nationell styrning - Barnkonventionen som lag och dess påverkan på det lokala perspektivet - Nationella strategin - FN:s barnrättskommittés rekommendationer Praktiskt arbete - Metodutbyte delaktighet och inflytande - Gemensam aktivitet - Metod för återkoppling lokalt på såväl tjänstemannanivå som bland de förtroendevalda - Utbildning/fortbildning - Spridning av kunskap om konkreta arbetssätt eller speciella projekt, inom såväl som utanför partnerskapet Partnerskapet för barnets rättigheter i praktiken Borlänge Degerfors/Karlskoga Angereds stadsdel/göteborg Gävle Haninge Trelleborg Uppsala Västerås Örebro Östersund http://barnkonventionen-partnerskapet.se/ 2 (3)
Fastställd 2015-06-18 Överenskommelse Partnerskapskommunerna ingår i fortsatt samarbete 2016-2019 En verksamhetsplan tas fram, följs upp och revideras efter två år Kommunen bidrar med en lokal kontaktperson som inom ramen för sin tjänst får uppdrag att aktivt medverka i partnerskapets utvecklingsarbete Kommunen utser en förtroendevald på kommunstyrelse/stadsdelsnivå som representerar kommunen i partnerskapets arbete Partnerskapet möts vid två tillfällen per år à 2 dagar Kommunen står för egna kostnader (kost, resa och logi) som uppstår när partnerskapet möts, samt en årlig kostnad för samordning av partnerskapet om 20 000 kronor per år Möten i Partnerskapet med tillhörande konferenskostnader förläggs i de olika kommunerna där respektive kommun står för värdskapet (ort) (datum) (ort) (datum)...... (kommunstyrelsens ordförande el. motsvarande) (kommundirektör/kommunchef el. motsvarande) Partnerskapet för barnets rättigheter i praktiken Borlänge Degerfors/Karlskoga Angereds stadsdel/göteborg Gävle Haninge Trelleborg Uppsala Västerås Örebro Östersund http://barnkonventionen-partnerskapet.se/ 3 (3)