www.lansstyrelsen.se/orebro Redovisning CBRNE-övning - Samverkansövning 3 oktober Dnr: 455-9117-2012
1 1 Bakgrund Örebro län är ett nordiskt logistik- och transportcentrum där det löper transportflöden på både järnväg och väg, som är viktiga för hela landet. På länets järnvägar och vägar transporteras dagligen stora mängder farligt gods. I Hallsberg finns nordens största rangerbangård som genom sitt geografiska läge är en strategisk placering och utgör navet i den svenska godstrafiken på järnväg Under 2011 och 2012 har såväl operativ personal som beslutsfattare/arbetsledare genomgått CBRNE-utbildning. Syftet var att stärka förmågan att samverka samt att öka kunskapsnivån för personal som hanterar CBRNE-händelse inom kommunal räddningstjänst, sjukvård, polisen, SOS Alarm samt tjänsteman i beredskap eller motsvarande hos länsstyrelse och kommunerna. Efter utbildningen efterfrågades en praktisk övning. Årligen inhämtar Länsstyrelsen underlag för gemensam utbildnings- och övningsplanering i länet och förra året (2011) framkom önskemål från Polismyndigheten som haft kontakter med Hallsbergs kommun att genomföra en samverkansövning med farligt gods. 2 Planering och deltagare Ett första planeringsmöte hölls 10 april 2012. Därefter genomfördes ytterligare fyra möten. Deltagare har varit representanter från: Green Cargo Infra Nord Nerikes Brandkår Trafikverket Hallsbergs kommun Länsstyrelsen i Örebro Polismyndigheten i Örebro län Örebro läns landsting Under planeringsarbetet framkom önskemål om att videodokumentera övningen varför kontakt togs med ett företag i Motala, som åtog sig uppdraget. En tio minuter lång film har levererats till Länsstyrelsen och syftet är att kunna använda den i kommande utbildningar och övningar i länet. Till övningsdagen inbjöds även observatörer från: Bergslagens Räddningstjänst, Länsstyrelsen i Värmland (RSF-funktionen) samt kommunerna Kumla, Laxå och Örebro kommun. 3 Syfte och mål Syftet med övning var att stärka länets förmåga att hantera en olycka med farligt gods på Rangerbangården i Hallsberg samt ge övade organisationer möjlighet att bedöma, pröva och utveckla samverkan. Målet med övningen var att öva skadeplatsorganisation med samverkanspartners samt identifiera utvecklingsbehov.
2 4 Scenario 3 oktober 2012, övningen startar klockan 17.00. I samband med en trafikkontroll i Östansjö avviker en tillgripen röd Audi och kör länsväg 529 österut mot Hallsberg. Radiobil 2430 följer efter och blir vid rangerbangården vittne till när Audin, vid en obevakad järnvägsövergång, kolliderar med ett uppställt godståg. Strax därefter meddelar radiobil 2430 att Audin kolliderat med en tankvagn, som börjat läcka ut någon typ av gas och ett mindre gasmoln har bildats runt vagnen. Två personer sitter fastklämda i Audin. 5 Redovisning av respektive aktörs agerande - samverkan Green Cargo Övningen startar med en vanlig uppgift med växling av gods och två personal. Godsvagnen blir påkörd av en bil som följs av en polisbil. Larmfunktionen testades inom Green Cargo. All personal på spårområdet fick information om att en olycka skett. Larmet gick även till centrala ledningen i Stockholm. OPA var på plats och ärendet hanterades enligt de rutiner som finns. Green Cargo ansåg att övningen fungerade bra för deras del.
3 Trafikverket Larmvägarna fungerade bra. Olycksplatsansvarig (OPA) som kom snabbt ut på plats, larmades ut av Trafikverket via bandriften. Trafikverket ansåg att deras del av övningen fungerade bra. OPA:n har kunskap om anläggningen, kontaktvägar, resurser osv. I ett skarpt läge finns det förmodligen mer information som OPA kan delge räddningsledaren (RL). Under övningen följde OPA:n RL och fanns till hands. Polismyndigheten i Örebro län Från polisen deltog personal från polisstationen i Hallsberg. Började som en fordonskontroll och den tillgripna bilen avvek från platsen. Ett efterföljande påbörjas och på rangerbangården kolliderade den tillgripna bilen med en tankvagn. I bilen fanns två skadade och fastklämda personer och på tankvagnen två personal från Green Cargo. Polisinsatschef utses och denne bistår RL. Avspärrning av riskområde och därefter bevakning av området.
4 Nerikes Brandkår Nerikes Brandkår deltog med styrkor både från Byrsta- och Örebrostationen. Räddningstjänsten missade beträffande vindriktningen utifrån de uppgifter som SOS Alarm gav och det uppstod missförstånd om vad som hotades av utsläppet. Säkring av olycksplatsen kom sent. Svårigheter med att identifiera vilket ämne som läkte från vagnen och dess egenskaper. Samverkan fungerade bra förutom att sjukvården stod på brytpunkt länge utan att komma fram till ledningsplatsen. Skapade sig en gemensam lägesbild av situationen med polisen. RL samverkade med OPA och elskyddsansvarig. Örebro läns landsting Från landstinget deltog en ambulans med medicinskt ansvarig och sjukvårdsledare. Fler ambulanser i övningen hade varit bra för att öva de olika rollerna. Ambulansen stod på brytpunkten länge, ifall det inte varit övning hade de sökt RL tidigare. Hallsbergs kommun Fick samtal från SOS Alarm om att en händelse ägt rum på Rangerbangården. Beredskapssamordnare och miljökonteret begavs sig till olycksplatsen och blev lite villrådiga
5 då ingen mötte upp från räddningsledningen. Sökte efter ledningsplatsen men den var svår att hitta. 6 Erfarenheter och utvecklingsområden Erfarenheter Vindriktning måste vara den som råder för dagen. Det uppstod missförstånd i samband med larmningen som påverkade förståelsen för beslut som togs på skadeplatsen. Övningsledningen kan behöva avbryta övning för att delge mer information om övningsmoment. Samtliga aktörer som inte har spårområdet som sin arbetsplats, har ett stort behov av att öva så att kunskap om risker och säkerhet sprids till fler medarbetare hos deltagande aktörer. Samverkan med OPA kan utvecklas mer från räddningstjänstens sida. Sambandet mellan räddningstjänst och övriga deltagare var svår. Polisen och Landstinget använder Rakel och räddningstjänsten finns kvar i analoga radiosystemet. Utvecklingsområden Övningen har dokumenterats med film, genomgångar kan genomföras med personal som inte hade möjlighet att delta i övningen. Lokalkännedom om spårområdet och bangården för blåljusorganisationer. Landstinget och Länsstyrelsen har tjänsteman i beredskap som larmas av SOS Alarm. Hallsbergs kommun saknar en tjänsteman och osäkerhet råder om hur kommunen ska få larm vid en liknande händelse. Sambandsövningar när alla aktörer har Rakel. Scenariot kan vara mer känt för de övade så att de kan förbereda sig. Övningsbestämmelserna var inte kända av alla deltagarna.
6 7 Övriga frågor Trafikverket kommer att genomföra en liknande övning under hösten 2013 för att öva Säkra Bangårdar. Det blir en större övning än den som genomfördes 2012. Kommer att kalla till planeringsmöten framöver. 2012-12-19 Övningsledningen Sammanställt av: Tiina Johansson Länsstyrelsen i Örebro
En samlande kraft! Postadress Besök Internet E-post Tfn växel 701 86 Stortorget 22 www.lansstyrelsen.se/orebro orebro@lansstyrelsen.se 019-19 30 00