BLOMQUIST ANNONSBYRÅ FOTO: STOCKHOLMSFOTO (SID 1, 5, 13) Miljöavgiftskansliet Miljöavgiftskansliet är Stockholms stads genomförandekansli för Stockholmsförsöket. Kansliets uppgift är att i samverkan med berörda aktörer planera, genomföra och utvärdera försöket. Uppdraget började i juni 2003 och avslutas vid årsskiftet 2006/2007. Aktuell information om försöket hittar du på www.stockholmsforsoket.se Du kan också ringa kundtjänst på telefon 0771-29 29 29. Stockholmsförsöket 22 augusti 2005 31 juli 2006 Trängselskatt tas ut 3 januari 31 juli 2006 www.stockholmsforsoket.se Kundtjänst, tel 0771-29 29 29
Varför görs Stockholmsförsöket? Stockholm har länge haft problem med trängsel i biltrafiken, särskilt under rusningstid, det är de flesta samhällsaktörer ense om. Många menar att trafikproblemen är ett hot mot huvudstadsregionens, och därmed landets framtida växtkraft. Trots denna enighet är det svårt att hitta brett förankrade lösningar. Trafiksituationen i Stockholmsregionen har utretts under lång tid och i många olika omgångar utan att det varit politiskt möjligt att nå en långsiktig helhetslösning. Utsläppen av koldioxid, kväveoxider och partiklar i innerstadsluften beror till stor del på biltrafiken. Koldioxid medför globala klimatförändringar och bidrar till den så kallade Trafiken i Stockholm beräknas öka med 1 2 % varje år. Om inga åtgärder vidtas väntas köerna öka kraftigt under de kommande 10 15 åren. Källa: SIKA (Statens institut för kommunikationsanalys), RTK (Regionplane- och trafikkontoret) växthuseffekten. Kväveoxider leder till försurning och övergödning medan kolväten, partiklar och buller ger hälsoproblem. Trots att luften i Stockholm är relativt ren för en storstad, överskrids ändå miljökvalitetsnormerna på flera gator och vägar. Luftföroreningarna orsakar besvär för bland andra astmatiker och allergiker. För Stockholm och dess invånare utgör trafiken idag det största miljöproblemet. Som exempel kan nämnas att biltrafiken svarar för ungefär en tredjedel av koldioxidutsläppen i Stockholm. Under 2004 uppgick vägtrafikens utsläpp av koldioxid till drygt 800 000 ton i Stockholms stad. Dagens trafikplanerare konstaterar att det inte går att lösa trafikproblemen enbart med nya vägar. Den statliga kommittén Stockholmsberedningen säger i sin utvecklingsstrategi för Stockholmsregionen att även om 37 miljarder skulle investeras i nya vägar i Stockholms län så skulle trängseln fortsätta att vara stor i vägtrafiken. Även Statens institut för kommunikationsanalys drar i en utredning slutsatsen att de växande trängselproblemen i Stockholmsregionen knappast kan lösas utan åtgärder som vägavgifter, kombinerat med satsningar på förbättrade alternativ till biltrafik, dvs kollektivtrafik, gång- och cykeltrafik. Ett fullskaleförsök Den 2 juni 2003 beslutade kommunfullmäktige i Stockholm att hos regeringen begära ett försök med miljöavgifter. Syftet med försöket är att pröva om miljöavgifter/trängselskatt och utbyggd kollektivtrafik kan bidra till ett effektivare trafiksystem och bättre miljö. Riksdagen antog den 16 juni 2004 lagen om trängselskatt och den 28 april 2005 beslutade regeringen om att trängselskatt skulle börja tas ut från och med den 3 januari 2006. Stockholmsförsöket startade den 22 augusti 2005 med utökad kollektivtrafik och avslutas den 31 juli 2006. Den utökade kollektivtrafiken fortsätter året ut. Stockholms stad släpper ut totalt drygt två miljoner ton koldioxid per år. En tredjedel kommer från vägtrafiken. Koldioxidutsläppen är orsak till ett av våra allvarligaste och mest svårlösta miljöproblem: växthuseffekten. Källa: Stockholms stads miljöförvaltning 2 3
Försökets mål Stockholmsförsöket består av miljöavgifter/ trängselskatt i kombination med utökad kollektivtrafik och fler infartsparkeringar. De mål som satts upp för försöket är att: trafiken under rusningstid ska minska med 10 15 procent till och från innerstaden framkomligheten i stockholmstrafiken ska öka utsläppen av koldioxid, kväveoxider och partiklar ska minska invånarna ska uppleva att stadsmiljön förbättras Bättre flyt i trafiken Innan försöket startade gjordes mer än en halv miljon fordonspassager in och ut ur Stockholms innerstad under en vanlig vardag. Målsättningen är att trafiken ska minska så att alla trafikantgrupper kommer fram snabbare. Förhoppningen är att bussar ska kunna hålla tidtabellen bättre, vilket skulle ge minskad stress för förarna; yrkestrafik och distributionsfordon ska få bättre framkomlighet och lättare att lassa och lossa och även privatbilister och företag ska kunna använda sin tid effektivare än tidigare. Luften i Stockholm är relativt ren för att vara en storstad. Ändå överskrids gränsvärden för tillåtna utsläpp. Trafiken är en av de viktigaste orsakerna och köande bilar förvärrar miljö- och hälsoproblemen. Källa: Stockholms stads miljöförvaltning Bättre stadsmiljö Färre bilar och mindre köer betyder mindre avgaser och därmed också mindre utsläpp av koldioxid, kvävedioxid och partiklar. Luften vi andas i Stockholm är inte så ren som vi skulle vilja. Som det ser ut idag klarar Stockholm varken EU:s gränsvärden eller svenska miljökvalitetsnormer när det gäller luftkvalitet. Det beror främst på utsläpp från vägtrafiken. Luftföroreningarna i Stockholm bedöms ge upphov till 10 100 cancerfall per år. Dessutom är utsläppen av koldioxid orsak till ett av våra allvarligaste och mest svårlösta miljöproblem: växthuseffekten. Med färre bilar kan gator och delar av gatuutrymmet ge plats för annat än trafik. Färre fordon gör också att trafikbullret minskar; minst 150 000 människor i Stockholm utsätts för vägtrafikbuller över gränsvärdet 55 db (dba) vid bostaden. Sammantaget ökar förutsättningarna för en trivsammare huvudstad för boende, arbetande och besökande. Väginvesteringar på ca 30 miljarder kronor skulle inte räcka för att lösa trängselproblemen i Stockholm. De växande problemen kan inte lösas utan åtgärder som vägavgifter, kombinerat med satsningar på förbättrade alternativ till biltrafik dvs kollektivtrafik, gång- och cykeltrafik. Källa: SIKA: Storstaden och dess transporter, slutrapport. November 1999 (sid 126 129) 4 5
Vilka ansvarar för Stockholmsförsöket? Stockholms stad svarar för allmän information om och utvärdering av Stockholmsförsöket, samt samordning med övriga aktörer inom staden. Stockholm Parkering har i uppdrag att förbättra och utöka möjligheterna att infartsparkera i Stockholms kommun. Vägverket har regeringens uppdrag att bygga och driva det tekniska systemet för uppbörden av trängselskatt och att informera om hur man betalar. Storstockholms Lokaltrafik (SL) svarar för den utökade kollektivtrafiken under försöket, utbyggnad av infartsparkeringar i kranskommunerna samt information om detta. Staten står för samtliga kostnader för försöket. Hur används intäkterna från Stockholmsförsöket? Den del av intäkterna som överstiger första årets avskrivningskostnader för statens investeringar för försöket, ca 200 miljoner kronor, betalas tillbaka till länet i form av ytterligare satsningar på kollektivtrafiken. I ett längre perspektiv om trängselskatten permanentas skulle intäkterna kunna användas för mer genomgripande satsningar i kollektivtrafiken, till exempel utbyggnad och förbättringar av spårbunden kollektivtrafik, men även nya vägar. Om alla statliga väg- och järnvägsinvesteringar i Sverige de närmaste tio åren gick till Stockholm, skulle trängselproblemen ändå vara konstanta eftersom trafikökningen äter upp de förbättringar som görs. Källa: SIKA Utbyggd kollektivtrafik Den 22 augusti 2005 startade SL en statligt finansierad satsning på utökad kollektivtrafik med anledning av Stockholmsförsöket. Den utökade SL-trafiken fortsätter till och med den 31 december 2006. 16 nya direktbusslinjer Eftersom det idag finns begränsade möjligheter att få in fler avgångar i spårtrafiken har det främst handlat om att komplettera och avlasta den spårbundna trafiken med nya busslinjer. Grundstommen i kollektivtrafiksatsningen är därför 16 helt nya direktbusslinjer med 197 nya moderna bussar som hämtar resenärer i kranskommunerna och därefter kör direkt in till innerstaden. Direktbussarna körs under högtrafik in till innerstaden på morgonen och tillbaka ut på eftermiddagen/ tidiga kvällen. De nya bussarna är byggda för motorvägstrafik och håller hög kvalitet, bland annat med luftkonditionering, läslampor, säkerhetsbälten och låg entré. Tidigareläggning av två blåbusslinjer I utökningen ingår även start för två sedan tidigare planerade blåbusslinjer mellan Slussen och Orminge respektive Hemmesta. Utökade avgångar i spårtrafiken och på befintliga busslinjer SL har även förstärkt den spårbundna stomtrafiken där det är möjligt, dvs tunnelbanan, pendeltågen, Roslagsbanan, Saltsjöbanan och Lidingöbanan, med nya avgångar. Ett tjugotal befintliga busslinjer har också fått utökad trafik. De nya direktbusslinjerna sträcker sig enligt röd markering på kartan. De nya blåbusslinjerna mot till Orminge och Hemmesta är markerade med heldraget blått. 6 7
Utökad infartsparkering Stockholmsförsöket har gjort det möjligt att såväl rusta upp och bygga ut befintliga infartsparkeringar som att bygga nya infartsparkeringar. Stockholm Parkering har förbättrat och utökat möjligheterna att infartsparkera i Stockholms kommun. Bolaget har byggt åtta nya infartsparkeringar, bl a i Farsta och Hökarängen, med ett totalt tillskott om ca 875 parkeringsplatser. Bevakning införs under försöket för att öka säkerheten på infartsparkeringarna. Befintliga och planerade/utbyggda infartsparkeringar Spånga 1 Johannelund 1 2 5 3 4 Vällingby 6 Råcksta 7 8 Åkeshov Rampljuset 9 Brommaplan Frescati 10 Rågsved 11 Ropsten Stockholm Central 3 2 Globen Blåsut 12 15 1 16 Älvsjö 13 14 Fruängen 17 Bandhagen 18 4 5 19 Farsta Centrum 6 8 7 Trollbäcken Befintliga Planerade Planerad utbyggnad Bilavgaserna leder inte bara till negativa konsekvenser för naturen utan också till besvär för människor. Framför allt för astmatiker, allergiker och andra personer som är känsliga för luftföroreningar. Ett stort antal stockholmare är utsatta för kväveoxidhalter som överstiger gällande gränsvärden. Luftföroreningarna i Stockholm bedöms ge upphov till 10 100 cancerfall per år. Källa: Stockholms stads miljöförvaltning, Naturvårdsverket SL, som ansvarar för infartsparkeringarna i övriga länet, har inom ramen för Stockholmsförsöket utökat sina infartsparkeringsplatser med 1392 platser, fördelade på 23 olika parkeringar. Av dessa är 14 parkeringar helt nya. SL:s parkeringar är redan sedan tidigare gratis. Under perioden 1 november 2005 till och med 31 juli 2006, när Stockholmsförsöket avslutas, är även samtliga Stockholm Parkerings infartsparkeringar avgiftsfria för den som har giltigt SL-kort. Kort som gäller är 30-dagarskort, Säsongskort, Årskort, 3-dygnskort, 1-dygnskort samt 30-dagarskort till och från Bålsta. 20050422 Utvärderingsresultat till och med maj 2006 Maj 2005 Maj 2006 Biltrafiken har minskat 20 25 % Biltrafiken till och från innerstaden har under februari maj minskat med ungefär 95.000 100.000 fordonspassager per dag under vardagar kl. 06.30 18.30, jämfört med samma period 2005. Det motsvarar cirka 20 25 procent. Målet för Stockholmsförsöket är att biltrafiken ska minska med 10 15 procent över innerstadssnittet. Minskningen har alltså hittills varit lite större än förväntat. -21 % -22 % Innerstaden -23 % -13 % -23 % Minskning i biltrafiken till och från innerstaden i maj, vardagar 06.30-18.30, jämfört med maj 2005. Siffrorna från söder, väster och norr är genomsnitt från flera infarter. Antal bilar som passerat per timme över avgiftssnittet in mot innerstaden under vardagar. Minskningen är procentuellt sett något mindre i morgonrusningen och något större under eftermiddagsrusningen. En trolig delförklaring är att eftermiddagstrafiken i högre grad utgörs av fritidsresor (besök, nöjen, inköp), där det är lättare att byta resmål. En annan förklaring kan vara att fler är mer bundna av tidsrestriktioner under morgonen än under kväll och eftermiddag. 8 9
200 % 150 % Ökad trängsel under våren. Men betydligt lägre än 2005. Trafiken och trängseln ökade under april och maj jämfört med vintermånaderna. Trängseln ökade också av fler fotgängare och cyklister. Trafiken ökar alltid under våren, men trängseln i år har ändå varit betydligt lägre jämfört med samma period 2005, såväl i innerstaden som på infarterna. Vecka 15 23, våren 2005 Vecka 16 17, april 2006 Vecka 18 20, maj 2006 Något ökad trafik på Essingeleden Biltrafiken på E4/Essingeleden var under april något högre jämfört med samma månad förra året. I maj var den ungefär lika stor eller 3 5 procent högre, beroende på mätplats, jämfört med maj 2005. Restiderna var ungefär desamma eller något längre jämfört med samma tid 2005. Trafiken i Södra Länken har ökat. Men det går inte att avgöra hur mycket som beror på försöket då ökningen pågått ända sedan länken öppnade i oktober 2004. Restiderna i Södra Länken är längre än förra året, i synnerhet västerut på morgonen och österut på eftermiddagen. % 60 50 40 30 20 10 Bra beslut Dåligt beslut Vet ej Bra beslut Dåligt beslut Vet ej Hösten 2005 Maj 2006 Andelen länsinvånare som anser att det är ett bra respektive dåligt beslut att genomföra försöket (500 svar per månad). Trängselskatt 28 kr per dag och bil Under april togs cirka 114 000 skattebeslut per dag, med en genomsnittlig skatt på 28 kr per fordon. Totalintäkten var cirka 54 miljoner kronor. Ungefär 95 procent betalades i tid. Bilägarna begärde omprövning för ett av tusen skattebeslut. Flest privatbilar från Stockholm Privatägda fordon stod under april för 58 procent av de beskattade passagerna och övriga fordon för 42 procent. Av privatbilarnas beskattade passager gjordes 42,3 procent av bilar från Stockholms stad, 49,3 procent från övriga kommuner i länet och 8,4 procent från övriga län. 100 % 50 % A B C Trängsel under morgonrusningen jämfört med våren 2005 (genomsnittlig restidsförlängning i procent jämfört med nattetid). A) Innerstaden B) Inre infarter in C) Yttre infarter in. Avgifternas trafikminskande effekt har minskat något över tiden (februari -24%, mars -23%, april -22%, maj -22%). I och med vårens ankomst ökar trafiken, vilket den gör varje år. 100.000 150.000 50.000 Vecka 18 20 2005 Vecka 18 20 2006 Vecka 18 20 2005 Vecka 18 20 2006 Vecka 18 20 2005 Vecka 18 20 2006 Antal fordonspassager per vardagsmedeldygn på E4 vid A) Gröndalsbron B) Frösundabacke C) Midsommarkransen. Fler länsbor positiva till försöket Vi har frågat länsinvånarna om de tycker att det är ett bra eller dåligt beslut att genomföra försöket. Hösten 2005 svarade en majoritet att det var ett dåligt beslut. Men under våren har allt fler blivit positiva. Under april tyckte en majoritet att det är ett bra beslut. Fler åker kollektivt till innerstaden SL hade under maj ca 30 000 fler resenärer per dag till innerstaden, en ökning med 9 procent. Ökningen var störst i tunnelbanan och busstrafiken. 61procent av vaneresenärerna var nöjda med SL-tafiken, 3 procent färre än i maj 2005. På de nya busslinjerna var 87 procent av resenärerna nöjda. Antalet infartsparkerare har ökat. I snitt användes 75 procent av länets cirka13 700 infarts-p-platser under maj, men beläggningen växlar och vissa parkeringar är fulla. Stockholm 42,3 % Österåker 1,7 % Nacka 6 % Sundbyberg 1,4 % Huddinge 3,9 % Södertälje 1,3 % Lidingö 3,8 % Ekerö 1,3 % Haninge 3,4 % Uppl. Väsby 1,2 % Täby 3,4 % Vallentuna 1 % Solna 3,0 % Vaxholm 1 % Sollentuna 2,8 % Nynäshamn 0,7 % Tyresö 2,5 % Sigtuna 0,7 % Danderyd 2,5 % Norrtälje 0,6 % Botkyrka 2,4 % Uppl. Bro 0,5 % Värmdö 2,2 % Salem 0,4 % Järfälla 1,7 % Nykvarn 0,1 % Andelar av beskattade passager gjorda av privatägda fordon. Bilar registrerade i kommunerna i Stockholms län. (Värdena är ungefärliga och ska ses som en indikation.) 10 11
Länsinvånarna tycker att trängseln har minskat Länsinvånarna svarade under januari maj 2006 att det är mindre problem med trängsel i biltrafiken, jämfört med före trängselskattens införande (se diagram nedan). Andelen länsinvånare som anser att det finns stora problem har minskat och andelen som anser att det inte finns problem med trängsel har ökat. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Bland de länsinvånare som gjort en bilresa under avgiftstid till eller från innerstaden under de senaste två vardagarna är mönstret detsamma (se diagrammet längst ned på sidan). Bland dessa bilåkare har de som anser att trängseln är ett stort problem ungefär halverats jämfört med i höstas, medan andelen som anser att trängseln inte är ett problem ungefär har fördubblats. Sept 05 Okt 05 Nov 05 Dec 05 Jan 06 Feb 06 Mar 06 Apr 06 Maj 06 Inga problem Vissa problem Stora problem Vet ej Trängselskatt Vilka tider är det trängselskatt? När trängseln i stockholmstrafiken är som värst, under morgon- och eftermiddagsrusningen, brukar resorna till och från innerstaden ta betydligt längre tid än under resten av dagen. En viktig del av försöket är därför att se om det går att styra om delar av biltrafiken till andra tider. Den som tar bilen till eller från innerstan på vardagar får därför betala trängselskatt mellan halv sju på morgonen och halv sju på kvällen. Avgiften är 10, 15 eller 20 kr per passage (högst avgift under rusningstid) och max 60 kr per dag. Kvällar, nätter och helger är avgiftsfria. Tidsintervall Avgift 06.30 06.59 10 kr 07.00 07.29 15 kr 07.30 08.29 20 kr 08.30 08.59 15 kr 09.00 15.29 10 kr 15.30 15.59 15 kr 16.00 17.29 20 kr 17.30 17.59 15 kr 18.00 18.29 10 kr 18.30 06.29 0 kr Maxavgift 60 kr/dag och fordon Andel av länsinvånarna som tycker att det är olika grad av problem med trängsel i biltrafiken till, från eller i Stockholms innerstad under vardagar klockan 06.30 18.30 Bilköerna i Stockholmsregionen kostar näringslivet mellan tre och åtta miljarder kronor per år. Källa: TFK (Institutet för transportforskning) med flera 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Sept 05 Okt 05 Nov 05 Dec 05 Jan 06 Feb 06 Mar 06 Apr 06 Maj 06 Inga problem Vissa problem Stora problem Vet ej Andel av länsinvånarna som gjort bilresor under avgiftstid under de två senaste vardagarna, som tycker att det är olika grad av problem med trängsel i biltrafiken till, från eller i Stockholms innerstad under vardagar klockan 06.30 18.30 12 13
Hur registreras en passage? Under Stockholmsförsöket registreras passager vid betalstationerna automatiskt genom fotografering av bilens registreringsskylt, och dessutom elektroniskt för de bilar som har en transponder, dvs en fordonsdosa. Vägtrafiken i Stockholm svarar för en stor andel av de totala luftutsläppen i Stockholm. Det gäller flera viktiga föroreningar som kolmonoxid (ca 90%), kolväten (ca 45%) och kväveoxider (ca 45 %). Källa: Stockholms stads miljöförvaltning Miljöavgifter tas ut även vid utfart för att kunna tidsstyra trafiken ut ur staden. De som ska ut kör en sträcka inom innerstaden och bidrar då till trafikmängden. Särskilt på eftermiddagarna är det trängsel ut ur staden. betalas i tid kommer en påminnelse per post där en expeditionsavgift på 70 kr påförts. Om skatt och expeditionsavgift inte betalas inom fyra veckor efter passage påförs en tillläggsavgift på 500 kr. På natten efter passage gör datorerna skattebesluten och dagen efter kan du gå in på www.stockholmsforsoket.se på Mina skattebeslut för att se hur mycket trängselskatt du är skyldig. Du loggar in med ditt registreringsnummer och den behörighetskod som finns på bilens registreringsbevis. Karta över betalstationernas placering. Betalstationer 1 Danvikstull 2 Skansbron 3 Skanstullsbron 4 Johanneshovsbron 5 Liljeholmsbron 6 Stora Essingen 7 Lilla Essingen 8 Trafikplats Fredhäll/ Drottningholmsvägen 9 Trafikplats Lindhagensgatan 10 Ekelundsbron 11 Klarastrandsleden 12 Trafikplats Karlberg/ Tomtebodavägen 13 Solnabron 14 Norrtull 15 Roslagsvägen 16 Gasverksvägen 17 Lidingövägen 18 Norra Hamnvägen Betalningssätt Det finns olika sätt att betala trängselskatt och var och en väljer det sätt som passar de egna resvanorna bäst. Det enklaste är att skaffa transponder och betala via autogiro. Då överförs skatten automatisk i rätt tid till Vägverkets konto. Trängselskatt kan också betalas över disk på Pressbyrån och 7-Eleven i hela landet (ingen extra avgift utgår), samt på internetbanker, via bankernas kuverttjänster, på bankkontor och med kredit- och betalkort över internet. Den som väljer att betala på annat sätt än via autogiro, måste själv komma ihåg att betala i rätt tid, det skickas ingen räkning. Trängselskatt betalas i efterskott och ska finnas på Vägverkets konto för trängselskatt inom 14 dagar efter passage. Om trängselskatten inte Undantagna från trängselskatt Följande trafikantgrupper är undantagna: Utryckningsfordon Utlandsregistrerade fordon Diplomatfordon Militära fordon Bussar med en totalvikt över 14 ton Miljöbilar Taxibilar Motorcyklar Alla som har parkeringstillstånd för rörelsehindrade, samt färdtjänstfordon, kan ansöka om befrielse från trängselskatt. Essingeleden är avgiftsbefriad. Dessutom är bilresor till och från Lidingö avgiftsbefriade om bilen passerar två skilda betalstationer, varav den ena är någon av stationerna vid Ropsten och tiden mellan passagerna inte överstiger 30 minuter. Trafikens miljöstörningar, inklusive sjukskrivningar på grund av hälsoeffekter av luftföroreningar, bedöms kosta samhället tre miljarder kronor per år enbart i Stockholm stad. Källa: Stockholms stads miljöförvaltning 14 15
Utvärdering av Stockholmsförsöket Folkomröstning avgör en eventuell fortsättning Regeringen har givit Stockholms stad i uppdrag att genomföra en utvärdering av försöket för att ge svar på i vilken utsträckning försökets mål uppnås, samt för att få ett underlag för att kunna studera effekterna. Dessutom ger utvärderingarna ett bra faktaunderlag till den kommande folkomröstningen. Såväl före som under försöket utförs en mängd mätningar och undersökningar. Vad är det som utvärderas? Ett utvärderingsprogram har utarbetats i samråd med Vägverket, Landstingets Regionplane- och trafikkontor, Storstockholms Lokaltrafik (SL), specialiserade fristående konsultföretag, olika forskningsinstitutioner och vissa av stadens förvaltningar. De områden som utvärderas är bland annat: Länsinvånarnas resvanor Biltrafiken Kollektivtrafiken Gång- och cykeltrafiken Miljö- och hälsoeffekter Trafiksäkerhet Fördelningseffekter Näringsliv och regional ekonomi Samhällsekonomi Kunskaper om och attityder till Stockholmsförsöket Vilka utför mätningarna? Mätningar av luftkvalitet, buller och trafikflöden som redan tidigare görs av Miljöförvaltningen, Trafikkontoret, Storstockholms Lokaltrafik samt Vägverket utnyttjas i så stor utsträckning som möjligt. På andra områden görs mätningar särskilt för försöket, till exempel extra mätningar av trafikflöden, restider, resmönster samt näringslivseffekter. Dessa genomförs av olika konsultföretag som är specialiserade inom respektive område, t ex Trivector, Transek, SWECO, ÅF, Handelns Utredningsinstitut och Inregia. Mätningarna utförs på uppdrag av Stockholms stads miljöavgiftskansli. Hur redovisas resultaten? Resultaten och analyserna från de olika delstudierna och projekten redovisas i rapporter. De presenteras också i en sammanfattande rapport (juni 2006) där även en analysgrupp bestående av experter ger en helhetsbedömning av effekterna av Stockholmsförsöket. Samtliga rapporter finns på webbplatsen. Miljöavgiftskansliet redovisar dessutom varje månad på Stockholmsförsökets webbplats (www.stockholmsforsoket.se) månadsindikatorer för biltrafiken, kollektivtrafiken, beläggningen på infartsparkeringarna, index från cityhandelns omsättning, samt enkätsvar om länsinvånarnas attityd till försöket och uppfattning om biltrafiksituationen. Analysgruppen presenterar samtidigt en sammanfattande analys av den gångna månaden. Detta för att ge medborgarna möjlighet att fortlöpande följa Stockholmsförsökets effekter. Kommunfullmäktige har beslutat genomföra en folkomröstning om miljöavgifter/trängselskatt i Stockholms kommun i samband med Stockholmsförsöket Telefon: 0771-29 29 29 www.stockholmsforsoket.se valet den 17 september 2006. Alla partier i Stockholms kommunfullmäktige har lovat att följa folkomröstningens resultat. Telefonnummer och webbplatser Vägverket Telefon: 0771-119 119 www.vv.se Stockholms Stads Miljöavgiftskansli Telefon: 08-508 421 00 www.stockholm.se/miljoavgifter Infartsparkeringar www.stockholm-parkering.se www.sl.se Storstockholms lokaltrafik (SL) Telefon: 08-600 10 00 www.sl.se 16 17
Lagen om trängselskatt SFS nr: 2004:629 Departement/myndighet: Finansdepartementet Rubrik: Lag (2004:629) om trängselskatt Utfärdad: 2004-06-17 Ändring införd: t.o.m. SFS 2005:897 /Träder i kraft I:2005-01-01/ Inledande bestämmelser 1 Trängselskatt skall betalas till staten enligt denna lag. 2 Skatteverket är beskattningsmyndighet. För beskattningsmyndighetens räkning skall Vägverket, genom automatiserad behandling med stöd av uppgifter i vägtrafikregistret, besluta om trängselskatt, expeditionsavgift och tilläggsavgift samt verkställa uppbörd av sådan skatt och avgift, om inte annat följer av 15 eller 20. 3 Fordons- och viktbegreppen i denna lag har samma betydelse som i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner. Skattepliktiga fordon 4 Trängselskatt betalas för bil som när skattskyldigheten inträder enligt 9 1. är införd i vägtrafikregistret, eller 2. brukas med stöd av saluvagnslicens. 5 /Upphör att gälla U:2006-01-01/ Skattepliktig är inte 1. bil som är registrerad på ägare som enligt lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall är undantagen från skatteplikt i Sverige, 2. bil som är antecknad som utryckningsfordon i vägtrafikregistret, 3. buss med en totalvikt av minst 14 ton, 4. bil som enligt uppgift i vägtrafikregistret används i taxitrafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490), 5. bil som är utrustad med teknik för drift helt eller delvis med elektricitet, alkohol eller annan gas än gasol, eller 6. bil som enligt 6 eller 7 undantagits från skatteplikt. Lag (2004:1037). 5 /Träder i kraft I:2006-01-01/ Skattepliktig är inte 1. bil som är registrerad på ägare som enligt lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall är undantagen från skatteplikt i Sverige, 2. bil som är antecknad som utryckningsfordon i vägtrafikregistret, 3. buss med en totalvikt av minst 14 ton, 4. bil som enligt uppgift i vägtrafikregistret används i taxitrafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490), 5. bil som är utrustad med teknik för drift a) helt eller delvis med elektricitet eller annan gas än gasol, eller b) med en bränsleblandning som till övervägande del består av alkohol, eller 6. bil som enligt 6 eller 7 undantagits från skatteplikt. Lag (2005:897). Befrielse från skatteplikt i vissa fall 6 Skatteverket skall efter ansökan från den som beviljats parkeringstillstånd för rörelsehindrade enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer besluta om att till följd av parkeringstillståndet undanta en viss bil från skatteplikt. Befrielse från skatteplikt enligt första stycket får inte medges om bilen enligt anteckning i vägtrafikregistret används i yrkesmässig trafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490). 7 Skatteverket skall efter ansökan från den som enligt 8 är bilens ägare besluta om att undanta bil med en totalvikt som understiger 14 ton, som används för färdtjänst enligt lagen (1997:735) om riksfärdtjänst eller enligt lagen (1997:736) om färdtjänst, från skatteplikt. Skattskyldighet 8 Skattskyldig är ägaren av bilen. Som ägare av bilen anses 1. den som när skattskyldigheten inträder är eller bör vara upptagen i vägtrafikregistret som ägare, eller 2. i fråga om bil som används med stöd av saluvagnslicens, den som när skattskyldigheten inträder innehar licensen. Skattskyldighetens inträde 9 Skattskyldighet inträder när en skattepliktig bil brukas vid passage av en sådan betalstation som anges i bilagan till denna lag. Skattens omfattning 10 Närmare bestämmelser om var och när skatt tas ut samt skattens storlek anges i bilagan till denna lag. Beskattningsbeslut 11 Ett beskattningsbeslut skall fattas för varje bil, för vilken skattskyldighet enligt 9 har inträtt. Varje beslut skall avse ett kalenderdygn. Om beslut om skatt eller avgift har blivit uppenbart oriktigt på grund av misstag vid den automatiserade behandlingen, skall den myndighet hos vilken behandlingen utförts besluta om rättelse. Betalningstid 12 Trängselskatt skall utan uppmaning betalas senast den fjortonde dagen efter den dag som skattskyldigheten har inträtt.* Expeditionsavgift m.m. 13 Om skatten inte har betalats inom den tid som anges i 12, skall en expeditionsavgift påföras den skattskyldige. Den skattskyldige skall skriftligen uppmanas att senast fyra veckor efter dagen då skattskyldigheten har inträtt betala skatten och expeditionsavgiften. Om skattskyldigheten har inträtt vid flera tillfällen under samma kalenderdygn, skall uppmaningen avse den sammanlagda obetalda skatten för dygnet. Regeringen får besluta föreskrifter om expeditionsavgiftens storlek. Tilläggsavgift 14 Om trängselskatt eller expeditionsavgift inte betalas inom den tid som angetts i en uppmaning enligt 13 första stycket, skall en särskild avgift (tilläggsavgift) påföras den skattskyldige med 500 kronor. Tilläggsavgift får påföras högst en gång per bil och kalenderdygn. Tilläggsavgift, obetald trängselskatt och obetald expeditionsavgift skall betalas senast en månad från dagen för beslutet om tilläggsavgift. Omprövning av beslut m.m. 15 Beskattningsmyndigheten skall ompröva och meddela beslut om sådan skatt eller avgift som avses i 11-14, om den skattskyldige begär det eller det finns andra skäl. Skatt eller avgift som har beslutats enligt första stycket skall betalas inom den tid som beskattningsmyndigheten bestämmer. Om trängselskatt har betalats utan föregående betalningsuppmaning, skall en begäran om omprövning ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast tre veckor efter det att betalningen har skett. I annat fall skall en begäran om omprövning ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast två månader efter det att beslut om expeditionsavgift eller tilläggsavgift har fattats Inbetalning av skatt och avgift 16 Inbetalning av skatt och avgift skall göras genom insättning på ett särskilt konto för skatte- och avgiftsbetalningar enligt denna lag. Skatten och avgiften anses ha betalats den dag då betalningen har bokförts på det särskilda kontot. Anstånd med betalning 17 Bestämmelserna i 60 och 60 a fordonsskattelagen (1988:327) skall tillämpas i fråga om anstånd med betalning av skatt och avgift enligt denna lag. Med skatt avses även expeditionsavgift och med skattetillägg skall då i stället avses tilläggsavgift. Befrielse och återbetalning 18 Beskattningsmyndigheten får, självmant eller efter ansökan av den skattskyldige, besluta att trängselskatt, expeditionsavgift eller tilläggsavgift helt eller delvis inte skall tas ut, eller skall återbetalas, om det skulle framstå som uppenbart oskäligt att ta ut skatten eller avgiften. Överklagande 19 Beslut som avses i 15, 17 och 18 får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol av den skattskyldige och av det allmänna ombudet hos Skatteverket. Beslut som avses i 6 och 7 får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol av den sökande eller av det allmänna ombudet hos Skatteverket. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas. 20 Överklagande av den skattskyldige eller av sökanden skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten inom tre veckor från den dag då den skattskyldige eller sökanden fick del av beslutet. Överklagande av allmänna ombudet skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten inom tre veckor från dagen för det överklagade beslutet. Det allmänna ombudet får föra talan till den skattskyldiges förmån. Ombudet har då samma behörighet som den skattskyldige. Beskattningsmyndigheten skall snarast ompröva det överklagade beslutet. Detta gäller dock inte om överklagandet skall avvisas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 21 Vid handläggning i länsrätt av mål om tilläggsavgift skall muntlig förhandling hållas, om den skattskyldige begär det. Muntlig förhandling behövs dock inte, om det finns anledning att anta att tilläggsavgiften inte kommer att tas ut. 22 En begäran om omprövning eller ett överklagande av ett beslut enligt denna lag inverkar inte på skyldigheten att betala den skatt eller avgift som omprövningen eller överklagandet avser. Verkställighet 23 Om skatt eller avgift enligt denna lag inte betalas i rätt tid, skall den lämnas för indrivning. Regeringen får meddela föreskrifter om att indrivning inte behöver begäras för ett ringa belopp. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Vid indrivning får verkställighet ske enligt utsökningsbalken. Övergångsbestämmelser 2004:629 1. Denna lag, utom bilagan till lagen, träder i kraft den 1 januari 2005. 2. Bilagan till lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer och gäller till och med utgången av juli 2006, men tillämpas även därefter för förhållanden som hänför sig till tiden före den 1 augusti 2006. /Bilagan träder i kraft I:2006-01-03/ Bilaga avseende Stockholms kommun Bilaga avseende Stockholms kommun 1. Karta av vilken framgår var de skattebelagda betalstationerna skall placeras. (Kartan finns inte med här.) 2. Trängselskatt skall betalas under vardagar utom lördagar under följande tider och med följande belopp vid passage av en sådan betalstation som är markerad på kartan. Dag före helgdag skall dock ingen skatt tas ut. Tidpunkten för passagen skall bestämmas av timmen och den påbörjade minuten. Tider Skattebelopp klockan kronor 6.30-6.59 10 7.00-7.29 15 7.30-8.29 20 8.30-8.59 15 9.00-15.29 10 15.30-15.59 15 16.00-17.29 20 17.30-17.59 15 18.00-18.29 10 3. Den sammanlagda skatten per kalenderdygn och bil skall högst uppgå till 60 kronor. 4. Skattskyldigheten enligt 9 inträder inte om en bil vid passage till eller från Lidingö kommun passerar två skilda betalstationer, varav den ena skall utgöras av någon av betalstationerna vid Ropsten, och tiden mellan passagerna inte överstiger 30 minuter. Lag (2005:547). 18 *Ändrades från 1 den juni 2006 från 5 dagar till 14 dagar. 19