2014-06-19 1 (8) KVALITETSRAPPORT UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN KUNSKAPSFORUM SAMMANFATTNING AV KUNSKAPSFORUMS SYSTEMATISKA KVALITETSARBETE VERKSAMHET/UPPDRAG Vuxenutbildningen i Höganäs (Kunskapsforum) omfattar tre skolformer: Kommunal vuxenutbildning (komvux), utbildning i svenska för invandrare (sfi) och särskild utbildning för vuxna (särvux). Kunskapsforum är dessutom antagningsenhet för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Under hösten/vintern 2013/14 ges ett par högskolekurser via lärcentrum (försöksverksamhet, ej uppdrag). ÅRETS HÄNDELSER MEDBORGARE Flytten till lokaler vid Kullagymnasiet inleder 2013, och med ett centralare läge är vi mer tillgängliga för medborgarna. Samtidigt kan vi lättare hålla kontakt med de elever som får sin utbildning på plats i Höganäs. Själva undervisningen flyttade till Kullagymnasiet redan på sensommaren 2012. Sedan ett par år finns statliga medel avsatta till lärlingsutbildning för vuxna. Under 2013 genomför Kunskapsforum tillsammans med branschen och vår utförare Eductus en ettårig kockutbildning. Utbildningen blir en stor framgång, och av de åtta lärlingar som slutför utbildningen har sju arbete i branschen efter tre månader. I maj 2014 kan Kunskapsforum för första gången utfärda en gymnasieexamen enligt de nya reglerna. Högskolestudier via lärcentrum har diskuterats under ett par år, och under hösten genomförs på försök två kurser i regi av Halmstads högskola. Kurserna är på vardera 7,5p och behandlar ledarskap respektive lean-production. De genomförs i våra lokaler med stöd av lånad telebild-utrustning. Av inkomna enkätsvar att döma är satsningen mycket uppskattad. MEDARBETARE Kunskapsforums personalstyrka är densamma som fem år tidigare, men med en produktionsökning på cirka 50% (elevantalet på sfi +35% och gymnasiedistansen +65%, antalet producerade gymnasiepoäng ökade med 106%). Kapacitetstaket är nu mycket nära och organisationen känns sårbar. Särskild undervisning för vuxna får en ny medarbetare i Ann-Charlotte Pregler, som börjar i september 2013. UTVECKLING Samarbetet mellan de elva kommunerna i Familjen Helsingborg tar allt fastare former, och det samverkansavtal som ingicks 2012 får nu mer substans. Ett tilläggsavtal beslutas av
medborgare 2 (8) kommunerna under vintern 2013 och träder i kraft 1 juli 2014. Detta innebär fritt sök inom samverkansområdet vad gäller allmänna ämnen. Högskolekurserna har utvärderats, och utfallet talar för en fortsättning. För 2014 saknar verksamheten budget, och till hösten planeras därför inga kurser. Särvux påbörjar anpassningen till de nya styrdokumenten, och denna beräknas vara helt genomförd senast sommaren 2014. Lärlingsutbildningen till kock ligger helt rätt i tiden och bör kunna utvecklas till att omfatta även närliggande områden, exempelvis kock i butik. Livsmedelssidan har potential att växa ännu mer i Höganäs. FRAMTIDEN Vuxenutbildningen i Höganäs drivs sedan tolv år tillbaka i entreprenadform. Gällande avtal löper ut sommaren 2014, men har förlängts till årsskiftet. Upphandling för en ny avtalsperiod pågår. Den framtida verksamheten kommer i hög grad att påverkas av två faktorer, som i skrivande stund är osäkra. På nationell nivå diskuteras införandet av ett peng-system för sfi och på regional nivå kan det fördjupade samarbetet i nordvästra Skåne påverka elevströmmar och upphandlingsform av komvux. Båda systemen har det gemensamt att de syftar mot en större valfrihet för den enskilde medborgaren. Individualisering är för övrigt ett nyckelbegrepp i de statliga styrdokumenten för vuxenutbildning. Särvux kommer att breddas och försöka nå fler elever med lindrig utvecklingsstörning. För denna kategori bör yrkesförberedande utbildningar kunna bli aktuella. Se vidare sidan 7. VERKSAMHETSBERÄTTELSE - MÅLDEL Mål 2013 Måluppfyllelse 2013 Ge alla barn och elever möjligheter till individuellt anpassat lärande så att förutsättningar skapas för alla att nå de nationella målen samt säkerställa att elever vilka befaras ej nå de kunskapskrav som minst ska uppnås eller uppvisa andra svårigheter i sin skolsituation, efter utredning, snarast och i god tid före start av nästa årskurs har ett åtgärdsprogram. Alla enheter ska på ett tydligt sätt arbeta för hållbar utveckling. Individperspektivet har fått en ännu tydligare betoning i vuxenutbildningens nya styrdokument, något vår organisation svarar väl upp mot, främst inom komvux och särvux. Med de tankar som finns för framtida sfiundervisning och med det samverkansavtal som kommunerna inom Familjen Helsingborg arbetar med kommer graden av individualisering att öka ytterligare. Främst med studerande inom sfi görs ett gediget arbete för att farmhålla vikten av en hållbar utveckling. Distansutbildning är i sig mycket resurssnål. Kunskapsforums organisation och arbetssätt genomsyras av ett lean production-tänkande. Vi producerar idag dubbelt så många gymnasiepoäng som 2009, i princip till samma pris och med samma bemanning. Mycket talar för att detta inte går att driva längre, eftersom vi då riskerar att tappa i kvalitet och medarbetarhälsa.
utveckling medarbetare 3 (8) Verksamheterna under utbildningsnämnden ska ha en säker inne- och utemiljö och verka för ökad trygghet, trivsel, goda relationer och studiero för barn och ungdomar i kommunen och fritidsgårdsverksamhet samt kulturskola av god standard ska tillhandahållas. Förvaltning och ledning ska vara lyhörd för synpunkter som kan framkomma vid medarbetarsamtal, utvecklingssamtal, enkäter, kontakter med vårdnadshavare och via fackliga samverkansformer. Utveckla samarbete med övriga myndigheter samt angränsande förvaltningar inom kommunen och upprätta en samverkans- och kommunikationsplan med syfte att skapa koncerntänkande. Alla enheter ska utveckla och utöka samarbete med aktörer utanför den egna verksamheten. Att Eric Ruuth Kulturhus deltar i minst tre övergripande arrangemang årligen. Innemiljön för de som studerar på plats i Höganäs kan bli bättre. Under året installeras elektrisk dörröppnare vid entrén till särvux lokaler/kunskapsforums exp. Kunskapsforum övertar ansvaret för undervisningslokalerna från 20 augusti 2014. Alla enkätsvar tyder på hör grad av trygghet, goda relationer och studiero. Kunskapsforums egen personalstyrka är liten och kommunikationsvägarna är därför korta. Under året har vi vinnlagt oss om tätare APT. Vår allt högre produktionstakt kan komma bli ett problem, då den sliter på medarbetarna (se ovan). Kunskapsforum har ett väl utvecklat kontaktnät och samarbetar regelbundet med kommunstyrelsens förvaltningar (framför allt Kullabemanning och Utvecklingscentrum) samt med socialförvaltningen. Kunskapsforum har ett mycket nära samarbete med vuxenutbildningarna i de övriga tio kommunerna i Familjen Helsingborg samt med Kommunförbundet Skåne. Dessutom finns ett utvecklat samarbete med olika branschorganisationer. VERKSAMHETSBERÄTTELSE - TABELLDEL Storleksmässigt är Vuxenutbildningen i Höganäs en medelstor skola med cirka 350 heltidsstuderande elever. Verkligheten är emellertid mer komplex än så, då vi verkar inom tre skolformer med mängder av kursdeltagare. Under 2013 är vi dessutom aktiva på högskolenivån, dessutom har vi ett ansvar för gymnasie- och gymnasiesärskolefrågor i vår roll som antagningsenhet. De sistnämnda rollerna kommenteras inte vidare här, men påverkar oss i hög grad som organisation. Genom vårt huvudentreprenadavtal med AcadeMedia AB erbjuder vi cirka 160 gymnasiekurser på distans. Studerande som så önskar kan även få handledning på plats i Höganäs. Gymnasiala kurser levereras av AcadeMedias dotterbolag NTI-skolan, medan Sfi-undervisning och grundläggande utbildning tillhandahålls av ett annat dotterbolag Eductus AB.
4 (8) Utbildningsanordnare Verksamhetspoäng (= gymnasiepoäng) Gymnasial vuxenutbildning 2013 2012 2011 2010 Kullagymnasiet (inkl prövningar) 0 7 200 19 800 26 500 Annan kommuns vuxenutbildning 13 500 12 200 12 000 12 600 Egen upphandling (främst NTI) 141 900 105 800 69 200 53 700 Summa 155 400 125 200 101 000 92 800 Antal elever (VT/HT) 377/348 271/263 169/260 214/185 Heltidsstudieplatser (= antalet verksamhetspoäng/800) 194 156 126 116 Tabell 1 Under året hjälper vi cirka 70 elever från Staffanstorp och Burlöv, där man inte kunnat erbjuda sina elever att studera på distans. Detta ger ett visst bidrag till volymökningen. I den grundläggande utbildningen (gruv) deltar främst flyktingar och invandrare, men även svenskar som behöver komplettera sina grundskolebetyg. Under vårterminen studerar 25 elever vid gruv, under höstterminen är siffran 32. Totalt 40 elever (d v s unika individer), varav tre fjärdedelar kvinnor, studerar gruv under året (svenska, matematik, engelska och samhällskunskap) och 29 betyg utfärdas. Detta är en ökning jämfört med föregående år. Även de gymnasiala kurserna rör främst kompletteringar, dels för att få ett full-ständigt gymnasiebetyg, dels för behörighet till universitet eller högskola. De yrkesutbildningar som genomförs i Höganäs under 2013 är inom vård och omsorg samt restaurangkök. Ytterligare yrkesutbildningar på gymnasienivå handlas upp individuellt, främst av olika utbildningsanordnare i Helsingborg och Malmö. Omvårdnadslyfte tar fart under 2013. Lyftet är en satsning på kompetensutveckling för anställd personal inom vård och omsorg. I Höganäs drivs denna i nära samarbete mellan Kullabemanning och Kunskapsforum. Socialstyrelsen står för kostnaden, genomförandet svarar Eductus/NTI för. Under 2013 betygssätts vårdkurser motsvarande 26 500 gymnasiepoäng, varav 8 500 p av anställda med hemort i andra kommuner, men anställda i Höganäs. Kurserna är öppna även för anställda vid våra privata vårdboenden. Prövningar är en verksamhet som växer nästan okontrollerat under slutet av 2013 och början av 2014. Det genomförs 61 prövningar motsvarande 5400 gymnasiepoäng av NTIskolan under 2013. Av dessa är 75% elever från andra kommuner, vilket har kostat oss cirka 100 000 kr. Denna möjlighet har nu försvårats.
5 (8) Gymnasiepoäng 2001-2013 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Annan anordnare 0 39 000 45 300 64 000 76 400 50 100 35 615 36 200 42 700 53 742 69 246 104 400 141 900 Kullagymnasiet 137 000 91 000 90 000 49 100 47 100 34 700 17 720 44 500 26 000 26 050 19 570 7 160 0 Diagram 1: Yrkesutbildningar inom ramen för yrkesvux och lärlingsvux är bidragande orsaker till ökade volymer i Höganäs, men det sker också en kraftig ökning av s k allmänna ämnen. Diagrammet visar det vi producerar genom egna upphandlingar (2001 var året före Kunskapsforums start). Från att ha varit en stor leverantör av vuxenutbildning i Höganäs upphör Kullagymnasiets roll som vuxengymnasium under 2012. Antal: 2013 i % av totalt antal kd Antal elever (fysiska personer) 470 1 Kursdeltagare totalt 1104 Kursdelt. som får betyg 736 67 % Kursdelt. som fortsätter nästa termin 204 18 % Kursdelt. som avbryter 164 15 % Betyg: A 27 4 % B 66 9 % C 159 22 % D 113 15 % E 166 22 % F 187 25 % i % av betygsatta elever - 18 2 % Tabell 2: Betygsfördelning och avhoppsfrekvens, gymnasiala kurser (distanskurser). Ingen jämförelse med föregående år, då det under 2012 utfärdades betyg i såväl det gamla som nya systemet.
6 (8) Gymnasiepoäng 2006-2013 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 VT-06 HT- VT-07 HT- VT-08 HT- VT-09 HT- VT-10 HT- VT-11 HT- VT-12 HT- VT-13 HT- 06 07 08 09 10 11 12 13 Annan kommun 26725 17400 14765 16300 9300 9200 13700 9000 8830 3820 6100 5900 5800 6400 6000 7500 Egen entreprenad 28 100 22 000 21 065 14 550 17 200 19 000 20 500 22 200 31 840 21 902 22 135 47 111 52 800 51 600 63 300 78 600 Kullagymnasiet 22 600 12 100 8 900 8 820 23 800 20 700 16 500 9 500 10 300 15 750 8 500 11 070 7 160 0 0 0 Diagram 2: Diagrammet visar Kunskapsforums samlade produktion av vuxenutbildning på gymnasienivå. Annan kommun är främst de elever som föredrar traditionell undervisning, vilken då köps upp av främst Helsingborgs stad. Särskild utbildning för vuxna har under året ett 20-tal studerande, vilket är i nivå med föregående år. Lokalmässigt är särvux numera närmaste granne med Kunskapsforums expedition. Utbildningen ges på tre nivåer, tränings-, grund- och gymnasienivå, men i Höganäs bedrivs undervisningen nästan bara på de två förstnämnda nivåerna. På grund av stor spridning i deltagarnas kunskaper och förmågor kräver undervisningen en långtgående individanpassning. Under 2013 implementeras nya kursplaner, och i januari 2014 erbjuder särvux för första gången kurser i hemkunskap i skolans restaurangkök, vilket är mycket uppskattat. De studerande vid utbildning i svenska för invandrare är dels flyktingar, oftast från Mellanöstern, dels invandrare som arbetar inom framför allt jordbruk och hantverk eller som har kommit hit av familjeskäl. Arbetskraftsinvandrarna är företrädesvis från länder vid Östersjön, men de flesta världsdelarna brukar vara representerade under ett år. Under 2013 har vi studerande från 34 länder, och två tredjedelar av dem är kvinnor. Av de totalt 172
7 (8) personer (d v s unika individer) som studerar Sfi under 2013 är cirka hälften från Litauen, Polen eller Irak. Vid Sfi utfärdas 96 betyg, varav 35 betyg på den högsta nivån, Sfi D (en märkbar ökning). Under året betalas nio SFI-bonusar till fem elever ut. 2007 35/43 2011 63/85 2008 49/41 2012 83/84 2009 78/46 2013 106/89 2010 67/58 2014 93/-- Tabell 3: Antalet studerande vid Sfi under en mätvecka (vår resp höst). UPPFÖLJNING LIKABEHANDLINGSPLAN Vid Särvux genomförs i maj 2014 en enkätundersökning som visar på en hög grad av trivsel. På frågorna Hur trivs du i skolan? och Hur trivs du med kamraterna i gruppen? blir 11 av de 16 svaren Mycket bra, resterande fem Bra. Upphandlade verksamheter har egna likabehandlingsplaner etc, vilka utvärderas av respektive utförare. Inga av dessa utvärderingar visar på några fall av kränkningar eller liknande. Alla utvärderingar finns som bilagor på hemsidan. UTVECKLINGSOMRÅDE En ökad tillgång till studie- och yrkesvägledning är behövlig, då nuvarande befattningshavare omöjligen hinner med både individuella vägledningssamtal och alla de övriga uppdrag som är kopplade till tjänsten. Även vuxenstuderande behöver specialpedagogiskt stöd, vilket det idag finns mycket begränsade resurser till. Ett samarbete med Kullagymnasiet alternativt Familjen Helsingborg bör undersökas. Att bredda sökgruppen för särvux är ett angeläget arbete att fortsätta. Att mer aktivt rekrytera studerande bland våra prioriterade målgrupper bör också ske, men detta förutsätter en annan bemanning. Kontakterna med det lokala näringslivet kan utvecklas. Lärlingsutbildningar bör kunna utvecklas till fler branscher än idag, både i egen regi och tillsammans med Familjen Helsingborg. Ett fortsatt arbete för att fler elever avslutar sina studier med godkända betyg är angeläget liksom att sänka frekvensen avbrott. Ingemar Hertting rektor
8 (8) Vuxenutbildningen i Höganäs den 18 mars 2014, 350 elever Kock 4% Särvux 7% Omvårdnadsutb. 3-term 5% Yrkesvux LSS 5% SFI 27% Omvårdnadslyftet 9% Grundläggande vux 7% NTI distans 36% Diagram 3: Kunskapsforums verksamheter i sammandrag.