TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Sociala nämndernas förvaltning 2015-01-05 Dnr: 2014/346-NF-756 Karin Bodlund - aw800 E-post: karin.bodlund@vasteras.se Kopia till Länsstyrelsen Västmanlands län Nämnden för personer med funktionsnedsättning Statsbidrag för verksamhet med personligt ombud för 2015 Förslag till beslut Nämnden för personer med funktionsnedsättning godkänner redovisningen av verksamhet med personligt ombud 2014 samt ansöker om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud för 2015. Ärendebeskrivning Personligt ombud är en länsövergripande verksamhet för personer över 18 år som har en psykisk funktionsnedsättning samt betydande och väsentliga svårigheter att utföra aktiviteter på viktiga livsområden. Personligt ombud ska på den enskildes uppdrag identifiera, formulera och se till att den enskilde får vård, stöd och service på jämlika villkor utifrån egna önskemål, behov och lagliga rättigheter. Ombuden ska sprida kunskap om yrkesrollen och eventuella brister och möjligheter i samhälleliga system. Personligt ombud har till uppgift att arbeta för den enskilde på dennes uppdrag. Det innebär att personligt ombud ska arbeta och uppfattas som en fristående och självständig enhet. Verksamheten beställs av Nämnden för personer med funktionsnedsättning och utförs av proaros, Västerås stad. Funktionen består av nio personliga ombud fördelade på två kontor, ett i Köping och ett i Västerås. Förutom medel i form av statsbidrag finansieras verksamheten av de deltagande kommunerna. Ledningsgruppen för verksamheten består av förvaltningschefer eller motsvarande från samtliga deltagande kommuner, landstingets primärvård och psykiatri. Även Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Patient- intresse och anhörigorganisationer erbjuds att delta i ledningsgruppen. Sociala nämndernas förvaltning har den 30 december 2014 lagt fram förslag till beslut. Bilagor Ansökan om statsbidrag för verksamhet med pesonligt ombud för 2015 samt redovisning av personligt ombud verksamhetsår 2014 Skickad av: Eva Sahlén - SNSES03
VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) 2015-01-05 Dnr: 2014/346-NF-756
Ifylld och underskriven blankett skickas till följande adress: Länsstyrelsen i Västmanlands län Att: Hanna Bergström Enheten Regional utveckling 721 86 Västerås Sida 1(8) Redovisning av verksamhet med personligt ombud verksamhetsår 2014 Behörig nämnd som har ansvar för socialtjänstverksamheten ska besluta om godkännande av redovisningen. Bifoga kopia av nämndprotokoll. Blanketten innehåller ett antal frågor om hur verksamheten har organiserats och vilka förutsättningar som ombudet/ombuden har haft i sitt arbete. Redovisande kommun Kommunens namn: Västerås Förvaltning: Sociala nämndernas förvaltning Förvaltningschef eller motsvarande: Karin Bodlund Befattning: Biträdande direktör Postadress: Stadshuset, 721 87 Västerås Tfn: 021-39 14 41 E-post:karin.bodlund@vasteras.se Redovisningen avser även verksamhet i följande kommun/kommuner Surahammar, Hallstahammar, Sala, Fagersta, Norberg, Köping, Arboga, Kungsör Kontaktperson/verksamhetschef Befattning: Enhetschef Namn: Annelie Näsman Postadress: proaros, Västerås stad, 721 87 Västerås Tfn: 021-39 00 00 E-post: anneli.nasman@vasteras.se Postadress: Länsstyrelsen Västmanlands län, 721 86 Västerås Telefon/Fax: 010-224 90 00 (växel) Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastmanland E-post: vastmanland@lansstyrelsen.se
Antalet tjänster Antal årsanställningar (heltid) under 2014: 9 åa Redovisa eventuella vakanser, tjänstledigheter samt långtidssjukskrivningar 1 tjänstledig, föräldraledig och 1 tjänstledig, vik. annan tjänst. Vikarie har funnits till båda tjänsterna. 0,25 åa är chefstjänst. Beskrivning av utbildning och handledning Vilken utbildning och handledning har de personliga ombuden fått? (SFS 2013:522 10 punkt 1) Kompetensutveckling är individuell och utifrån plan som fastställs i årligt medarbetarsamtal. Utbildningar PO-utbildning via Socialstyrelsen Aspergers syndrom Hälsans dag med inriktning Döden ; information från FONUS Psykiskt funktionshinder unga vuxna. En temadag i Köping NSPH (Nationell samverkan för psykisk hälsa) i Stockholm Information från Socialstyrelsen angående rapporten om Personligt ombud i Sverige Regionsträff med tema Har jag råd. Klienternas ekonomiska situation Information från Tandvårdsenheten Professionellt stöd och förhållningssätt för personliga ombud i juridiska frågor. Arrangör Länsstyrelserna i fyra län. APT, arbetsgrupp och Handledning APT genomförs en gång i månaden och arbetsgruppsmöte en gång i veckan, på varje kontor. Handledningen 3 timmar/månad kontinuerligt av utomstående. Fokus har mestadels varit på klientarbete och förhållningssätt. Lär-grupp I lär-gruppen träffas båda kontoren för fördjupning i frågeställningar som påverkar arbetet. I år har vi fortsatt processen att arbeta med systematisk genomförandeplanering. Detta utmynnade i år att vi utvecklade våra individuella och gemensamma aktivitetslistor. Vi har även använt denna tid till att gemensamt följa upp målen för innevarande år och planerat målen kommande år. Även i det dagliga arbetet har vi stor nytta av varandras kompetens och erfarenhet. Nätverk inom yrkesrollen personligt ombud Eftersom personligt ombud är en relativt liten yrkesgrupp i Sverige är det av stort värde att träffa andra ombud och utbyta erfarenheter. Under året har vi varit på regionsträff i Sandviken samt träffat personliga ombud från Enköping. Vi har en representant från Västmanland i Regionsrådet som träffas fyra gånger om året. Regionsrådet arbetar med gemensamma frågor kring målgruppen. Vi har även haft erfarenhetsutbyte med andra yrkesgrupper inom Hälsostödsenheten.
Redovisning av klienter Vilka grupper och hur många personer har fått stöd av personliga ombud och vilka är de vanligaste orsakerna till den enskildes kontakter med personligt ombud? (SFS 2013:522 10 punkt 2) Pågår inte ärendet aktivt med återkommande kontakter så ska det avslutas (ingen kontakt har skett senaste halvåret). Dock kan den enskilde vara aktiv om man avvaktar ett beslut eller motsvarande inför fortsatt arbete. En person som är avslutad men som återkommer med liknade kontaktorsak inom ett kvartal räknas ej mer än en gång. Situation årsskiftet 2014/2015 Män Antal klienter 31 dec 2013 63 84 Antal klienter 31 dec 2014 83 110 Nya klienter 2014 88 107 Avslutade klienter 2014 66 83 Kvinnor Uppgifter om nya klienter under året Åldersgrupper Män Kvinnor 18-29 år (1996-1985) 29 36 30-39 år (1984-1975) 13 24 40-49 år (1974-1965) 34 16 50-59 år (1964-1955) 15 21 60-64 år (1954-1950) 2 4 65 år (1949-) 4 7
Uppgifter om klienter som avslutats under året Åldersgrupper Män Kvinnor 18-29 år (1996-1985) 20 24 30-39 år (1984-1975) 17 22 40-49 år (1974-1965) 12 20 50-59 år (1964-1955) 12 17 60-64 år (1954-1950) 3 6 65 år (1949-) 4 5 Antal klienter med minderåriga barn som PO har vetskap om? Varav antal klienter med hemmaboende barn? (innefattar även växelvis boende) 4 4 12 9 Vanligaste kontaktorsakerna Män Kvinnor 1 Anhörigsituation 15 36 2 Arbets-/sysselsättnings-/studiefrågor 50 87 3 Bostadssituation 51 82 4 Ekonomiska frågor 92 115 5 Etablera kontakt med hjälpinsats 71 103 6 Förbättra kontakt med 48 85 myndighet/nätverk 7*Psykologiska/emotionella/vardagsstöd 43 84
8 Juridiska frågor 19 36 9 Försäkringskassan 56 85 10 Övrigt ex: IVO, tandvård, försäkringsbolag, fonder, hyresnämnd, hyresvärd, ersättningsnämnd, föreningsliv, polis. 30 41 Bedömningsriktlinjer och prioriteringsordning Beskriv kommunens bedömningsriktlinjer och prioriteringsordning för den enskildes tillgång till personligt ombud. (SFS 2013:522 10 punkt 3) Det finns ett telefonnummer in till Personligt ombud. Medarbetarna altinerar veckovis, att ha telefonjouren. Det bedrivs ingen akut verksamhet men varje ärende beaktas vid första kontakten. Återkoppling ska ske inom 1 vecka. Väntetiden till ett första möte kan vara 4 veckor, förutom under sommaren då det kan vara 6 veckor. Nyinkomna ärenden beaktas, hanteras och fördelas mellan medarbetarna, i respektive arbetsgrupp på Västeråskontoret och på Köpingskontoret, varje vecka. Organisation, ledning och samverkan Uppgift om hur verksamheten organiseras och leds samt vilka myndigheter och organisationer som samverkat kring verksamheten med personligt ombud. (SFS 2013:522 10 punkt 4) Vilken nämnd är ansvarig för verksamheten? Hur är verksamheten organiserad? Hur leds verksamheten? Nämnd: Verksamheten omfattar 9 kommuner men utförs av den kommunala utföraren i Västerås stad, proaros, Verksamheten beställs av Nämnden för personer med funktionsnedsättning, Västerås stad. Organisation: Enheten ingår i den kommunala utföraren Västerås stad Vård och Omsorg som är en del av förvaltningen proaros. Det är proaros styrelse som har det yttersta ansvaret för att verksamheten bedrivs i enlighet med de avtal som tecknats med beställarnämnden. Personligt ombud ingår som en del i Gryta korttidsenhet. Enheten leds av en enhetschef och är uppdelad på 4 verksamheter. Hälsostödet, 2 korttidsavdelningar, ett gruppboende samt ett när-arkiv. I Hälsostödet finns Anhörigstöd, Arosfixare, Förebyggande hembesök, Personligt ombud samt Syn- och hörselinstruktör. Enhetschefen är närmaste chef för personligt ombud. Har verksamhetsansvar och bistår ledningsgruppen med underlag och förslag till beslut i länsövergripande frågor. Ledningsgrupp: Chefsforum bestående av förvaltningschefer från samtliga kommuner, landstingets primärvård och psykiatri. Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Patient- brukar och anhörigorganisationen erbjuds att delta i ledningsgruppen,
Vilka myndigheter och organisationer ingår i ledningsgruppen? X Kommun/kommuner X Arbetsförmedlingen X Försäkringskassan X Primärvård X Psykiatrin X Representant för personligt ombud X Brukarorganisationer X Patientorganisationer X Anhörigorganisationer Annan myndighet eller organisation, ange vilken: Om sammansättningen i er ledningsgrupp inte uppfyller kraven i förordningen, beskriv i så fall hur ni har arbetat och planerar att arbeta för att lösa detta. Uppmärksammade brister Beskrivning av vilka brister i fråga om den enskildes möjligheter att få tillgång till samhällets utbud av vård, stöd och service som kommunen uppmärksammat. (SFS 2013:522 10 punkt 5) Personligt ombud får kännedom om systembrister via klientarbetet och förmedlar till berörda. Det kan vara till olika myndigheter, kommun, landsting, arbetsförmedlingen eller försäkringskassan. I vissa fall anmäls brister till IVO och patientnämnden. Nedan följer exempel på vad som har upptäckts och påtalats i olika kommuner under året. Bristerna redovisas i Måluppföljning för Personligt ombud 2015: I Västerås och Arboga har vi uppmärksammat att det är lång handläggningstid för beslut om till exempel sysselsättning, kontaktperson och boendestöd. I vissa fall har det tagit upp till ett halvår från ansökan till beslut. Detta har påtalats till chefer på berörd myndighet och klagomålshanterare i respektive kommun. Flertalet klienter tycker att tillgängligheten till sjuksköterska på allmänpsykiatrin i Köping är otillräcklig eftersom den begränsas till vissa tider under dagarna i veckan. Detta leder till att klienter ger upp och i vissa fall står utan medicin. Detta har tagits upp med chefer på allmänpsykiatrin vilka jobbar på en lösning av problemet. Ett annat problem inom psykiatrin i Västerås och Köping är det stora flödet av hyrläkare. Klienterna upplever att det är jobbigt att byta läkare, upprepa sin historia, läkarutlåtanden blir eftersatta vilket leder till fördröjning i processen vid ansökningar om ersättning från Försäkringskassan. Detta har påtalats till chefer inom psykiatrin och i vissa fall har läkare anmälts till IVO.
Bostadsbristen i hela länet vill Personligt ombud lyfta fram till ledningsgruppen, då det speciellt påverkar målgruppen. Bostadsbolagen kräver lång kötid, inga skulder/betalningsanmärkningar och fast inkomst. Något som försvårar ytterligare är när man uppbär försörjningsstöd och då krävs en max-hyra som gör att klienten i vissa fall måste flytta. Har klienten dessutom skulder blir situationen närmast omöjlig. En del av detta dilemma är de som bor på ungdomsboende tillfälligt och blir kvar i flera år trots att de är mogna att flytta till eget boende. Dessa platser blir därför inte tillgängliga för nysökande. I Köpings kommun krävs personligt besök med legitimation vid varje ansökan om försörjningsstöd. Detta försvårar för vissa i vår målgrupp som har svårt att uppfylla detta krav när man mår psykiskt dåligt. Detta har påtalats till chef vilket har öppnat upp för en lösning. Övrigt Ser ni några tendenser/förändringar av orsaken till att klienter tar kontakt med Personligt ombud? Arbetslöshet, yngre Bostadsbrist Ekonomi Fler med neuropsykiatrisk diagnos/symtom Har någon verksamhetsförändring skett under 2014 i förhållande till ansökan? Nej Ort och datum Namnunderskrift av förvaltningschef eller motsvarande Namnförtydligande Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud för 2015 Statsbidrag utgår med 302 400 kr per år för en heltidstjänst. Antal årsanställningar (heltid) som ansökan avser: 9,0 åa Planeras någon verksamhetsförändring inför 2015? -
Ort och datum Namnunderskrift av förvaltningschef eller motsvarande Namnförtydligande När ansvarig nämnd har fått del av redogörelsen och tagit ställning till ansökan önskar Länsstyrelsen få del av nämndens protokoll.