Uppsala TIKOMMUN SOCIALNÄMNDEN FOR BARN OCH UNGA 1(26) SAMMANTRADESPROTOKOLL Plats och tid: Kontoret för barn, ungdom och arbetsmarknad, Stationsgatan 12, Uppsala, 14:00-18:55 Ledamöter: Anders A. Aronsson (FP), ordförande Lars Persson (S), vice ordförande Torsten Tornberg (M) Lars-Olof Bäckman (M) Rolf Söderlund (M) Rikard Sparby (M), 174-182 Kajsa Dovstad (FP) Leif Boström (KD) Birgitta L Johansson (S), 174-189 Rezene Tesfazion (S) Ahmad Orfali (MP) Eva Berglund (MP) Edip Akay (V) Ersättare: Sara Sätterström (M), 174-182 Margareta Fernberg (M), tjg 183-188 Peter Falk (FP), tjg 189-198 Katalin Gulåcsi (C), tjg 174-192 Owe Andersson (KD), tjg 193-198 Anders Eriksson (S), tjg 174-198 Marja-Leena Timmel (S), 174-190 Erik Jansson Boström (MP), tjg 190-192 Övriga deltagare: Uppdragschef Jan Holmlund, strateg Sofia Aronsson, strateg Bengt Ehlin, upphandlingsstrateg Håkan Eriksson, samordnare Sonja Forsström, direktör Carola Helenius-Nilsson, strateg Ola Jeremiasen, strateg Ann Larsén, myndighetschef Lotta Lindh-Neville, kvalitetscontroller Johan Lindqvist, strateg Anna Manell, närvårdskoordinator Stina Seger HVK, strateg Kjerstin Tejre och ekonom Johanna Wahlin Utses att justera: Lars Persson (S) Paragrafer: 174-198 Justeringens plats och tid: ontoret/för barn, ungdom och arbetsmarknad, 20 december 2013 Underskrifter: Anders A. Aronsson, ordförande Lars Persson, justerare Anh-Chatrin Eriksson, Eril sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Datum: Socialnämnden för barn och unga 2013-12-18 Datum för anslags uppsättande: 2013-12-23 Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Sista dag för överklagande: 2014-01-14 Datum för anslags nedtagande: 2014-01-15 Kontoret för barn, ungdom och arbetsmarknad, Stationsgatan 12, Uppsala :...ik... -Chatrin Eriksson, sekreterare
Uppsala "KOMMUN 174 Val av justerare och fastställande av justeringstid Socialnämnden för barn och unga beslutar att utse Lars Persson (S) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll den 20 december 2013 på kontoret för barn, ungdom och arbetsmarknad.
3(26) Uppsala "KOMMUN 175 Fastställande av föredragningslistan Socialnämnden för barn och unga beslutar att fastställa föredragningslistan med följande ändringar: Punkt 3, informationspunkten HVB uppföljning utgår och ersätts av Stadsmissionens uppdrag kring romema.
4(26) 176 Information Stadsmissionens uppdrag kring romerna Uppdragschef Jan Holmlund informerar nämnden att ingen familj har trätt fram för att ta del av erbjudandet från Stadsmissionen. Uppföljning Attendo Strateg Kjerstin Tejre informerar nämnden om genomförd uppföljning av avtalet med Attendo avseende ensamkommande barn och ungdomar.
Uppsala "KOMMUN 5(26) 177 Överenskommelse om samverkan i Uppsala län avseende hälso- och sjukvård 2014-2016 SBN-2013-0187 att godkänna överenskommelsen om samverkan i Uppsala län avseende hälso- och sjukvård. Förslag till överenskommelse om samverkan i Uppsala län avseende hälso- och sjukvård har tagits fram. Syftet med överenskommelsen är att ange ambitionen för samverkan, tydliggöra samverkansstrukturen samt tydliggöra kommunernas och landstingets ansvar för hälso- och sjukvård på en övergripande nivå. Tjänstemannaberedningen för kommuner och landsting, TKL, ställde sig bakom förslaget till överenskommelse vid mötet 15 november 2013. sunderlag Kontorets förslag daterat 30 november 2013.
Uppsala "KOMMUN 6(26) 178 Uppföljning av Barn- och ungdomspolitiskt program för Uppsala kommun 2013 SBN-2013-0183 att rekommendera barn- och ungdomsnämnden att godkänna uppföljningen 2013 av Bam- och ungdomspolitiskt program för Uppsala kommun, samt att delge barn- och ungdomsnämnden ställningstagandet. Bam- och ungdomsnämnden har ansvaret för att i samverkan med socialnämnden för barn och unga årligen följa upp bam- och ungdomspolitiskt program för Uppsala kommun. Barn- och ungdomsnämnden ska även rapportera uppföljningen till kommunstyrelsen och samtidigt föreslå eventuella revideringar. Uppföljningen har genomförts utifrån berörda nämnders och bolags redovisningar och är avgränsad till de förbättringsområden som lyftes fram vid föregående års uppföljning: likvärdiga villkor och delaktighet. Resultatet visar att det gnomförs en hel del insatser som förväntas ge nytta för bam och ungdomar i Uppsala kommun. Insatserna är dock oftast generellt beskrivna och visar inte inte på vilket sätt de faktiskt bidrar till ökad likvärdighet. Flera nämnder visar att de är intresserade av att utveckla dialogen med barn och ungdomar. Ett reviderat barn- och ungdomspolitiskt program bör ta fasta på nämnders och bolags arbete för att skapa likvärdiga villkor för bam och ungdomar i Uppsala kommun. sunderlag Kontorets förslag daterat 28 november 2013.
7(26) 179 Medborgarpanel som verktyg för medborgardialog SBN-2013-0173 Socialnämnden för barn och unga beslutar att irrrätta en medborgarpanel i enlighet med kontorets förslag, samt att utse Rikard Sparby (M), Kajsa Dovstad (FP) och Erik Jansson Boström (MP) till en referensgrupp för att ta fram frågor till medborgarpanelen. Kontoret föreslår att en medborgarpanel bestående av föräldrar till ungdomar i grundskolans årskurs 7-9 och i gymnasieskolan inrättas. Deltagarna i panelen väljs ut slumpmässigt för att eftersträva statistisk representativitet. Medborgarpanelen kan även användas av barn- och ungdomsnämnden samt utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Panelen får flera gånger per år 5-15 enkätfrågor. Medborgarpanelen ingår som en del av nämndens arbete med medborgardialog. sunderlag Kontorets förslag daterat 28 november 2013.
Uppsala "KOMMUN 180 Verksamhetsbidrag till Föreningen Barnombudsmannen år 2014 SBN-2013-0181 att fastställa verksamhetsbidraget till Föreningen Barnombudsmannen i Uppsala till 2 200 000 kronor för år 2014. Överenskommelse om verksamhetsbidrag finns med Föreningen Barnombudsmannen i Uppsala, BOiU, för perioden 2012-2014. Till överenskommelsen finns BOiUs verksamhetsbeskrivning i vilken verksamhetsområden, arbetssätt, dokumentation och uppföljning av insatser beskrivs. Bidraget för 2014 föreslås bli oförändrat med 2 200 000 kronor. Föreningen Barnombudsmannen i Uppsala svarar internt för fördelning av bidraget utifrån insatser beskrivna i av nämnden godkänt åtagande. sunderlag Kontorets förslag daterat 26 november 2013.
9(26) 181 Verksamhetsbidrag år 2014 till Föreningen Tjejers Rätt i Samhället, TRIS SBN-2013-0180 att återremittera ärendet för ytterligare beredning. Kontoret föreslår att föreningen Tjejers Rätt i Samhället, TRIS, erhåller ett verksamhetsbidrag om 300 000 kronor. TRIS har under 2013 beviljats verksamhetsbidrag om 100 000 kronor av socialnämnden för bam och unga, 200 000 kronor av utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden samt 200 000 kronor av bam- och ungdomsnämnden. Föreningens verkssamhet är relaterad till nämndens, utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden och bam- och ungdomsnämnden ansvarsområden. sunderlag Kontorets förslag daterat 26 november 2013
10(26) 182 Fastställande av handlingsplan 2014 för socialnämndens för barn och unga konkurrensplan SBN-2013-0186 att anta föreslagen handlingsplan för 2014 med förändringen att uppdra till nämndens upphandlingsutskott att bereda frågan om en upphandling av asylboendet Villa Vänge och Utslussboendet Boye ska genomföras. Socialnämnden för barn och unga har 2008-09-24, 150, beslutat om plan för konkurrensutsättning för perioden 2009-2013, reviderad 2013-12-16. Konkurrensplanen och dess handlingsplan konkretiserar varje verksamhetsområde över tid. Handlingsplanen ska årligen revideras. Förutsättningarna för en verksamhet kan förändras och därmed kan en konkurrensutsättning behöva omprövas. Lars Persson (S) föreslår, med instämmande av Anders A. Aronsson (FP) samt övriga tjänstgörande ledamöter, att frågan om upphandling av asylboendet Villa Vänge och utslussboendet Boye bör övervägas. sunderlag Kontorets förslag daterat 29 november 2013. il L J *
Uppsala "KOMMUN SOCIALNÄMNDEN FÖR BARN OCH UNGA 11(26) 183 Internavtal med Styrelsen för vård och bildning avseende Eksätra HVB med resursskola SBN-2013-0185 Socialnämnden för barn och unga beslutar att efter komplettering, godkänna förslag till intemavtal med Styrelsen för vård och bildning för år 2014 avseende Eksätra hem för vård eller boende (HVB). Förslag till intemavtal för år 2014 har förhandlats fram mellan kontoret och Vård & bildning. Avtalet avser insatser för bam och ungdomar med svår beteendeproblematik och ska kompletteras med förtydligandet att kostnaderna för elevemas skolgång ligger utanför avtalet och täcks av barnoch ungdomsnämnden. sunderlag Kontorets förslag daterat 28 november 2013.
Uppsala "KOMMUN SOCIALNÄMNDEN FÖR BARN OCH UNGA 12(26) 184 Internavtal med Styrelsen för vård och bildning avseende Rosenhill HVB SBN-2013-0184 att godkänna förslag till intemavtal med Styrelsen för vård och bildning för år 2014 avseende Rosenhill hem för vård eller boende (HVB). Förslag till internavtal för år 2014 har förhandlats fram mellan kontoret och Vård & bildning. Avtalet avser insatser för bam och ungdomar med neuropsykiatrisk diagnos och som har en psykisk och social tilläggsproblematik. sunderlag Kontorets förslag daterat 28 november 2013.
13(26) 185 Stadsarkivet: Tillsynsbesök hos socialnämnden för barn och unga (SBN) SBN-2013-0162 att som svar på Rapport - tillsynsbesök till Stadsarkivet avge upprättat förslag till skrivelse med bifogad åtgärds- och tidplan. Stadsarkivet har genomfört tillsyn av socialnämnden för barn och ungas förvaring av allmänna handlingar. Stadsarkivet vill ha skriftligt besked om vilka åtgärder som nämnden planerar att vidta samt tidplan utifrån föreläggandet. sunderlag Kontorets förslag daterat 20 november 2013.
14(26) 186 Avsiktsförklaring och handlingsplan för mottagandet av asylsökande ensamkommande barn samt nyanlända barn i Uppsala län SBN-2013-0085 att inte ställa sig bakom vare sig förslag till regional avsiktsförklaring eller handlingsplan för mottagande av ensamkommande och nyanlända bam i Uppsala län. Den strategiska ledningsgruppen för integration och etablering i Uppsala län har uppdragit till styrgruppen att utarbeta ett förslag till regional avsiktsförklaring för mottagande av asylsökande ensamkommande bam samt nyanlända bam i Uppsala län. Avsiktsförklaringen är ett led i det pågående arbetet för att utveckla samarbete kring mottagande av ensamkommande bam och ungdomar med inriktning att upprätta nya platser i länet för målgruppen. Länsstyrelsen har remitterat förslag till avsiktsförklaring till berörda huvudmän. Anders A. Aronsson (FP) föreslår, med instämmande av övriga tjänstgörande ledamöter att nämnden inte ställer sig bakom vare sig förslag till regional avsiktsförklaring eller handlingsplan för mottagande av ensamkommande och nyanlända bam i Uppsala län och att nämnden därmed förväntar sig ett nytt förslag. sunderlag Kontorets förslag daterat 28 november 2013.
Uppsala "KOMMUN 15(26) 187 Socialnämndens för barn och unga svar på Barnombudsmannen i Uppsalas synpunkter på rutiner i arbetet med barn och unga SBN-2013-0137 att efter revidering, godkänna svar på Barnombudsmannen i Uppsalas synpunkter på rutiner i arbete med bam och unga, samt att delge Barnombudsmannen i Uppsala svaret. Föreningen Barnombudsmannen i Uppsala framförde i en rapport, som behandlades vid nämndens sammanträde 2013-08-28, tre synpunkter på rutiner i arbetet med bam och unga: - att bam bör få delta i Trappans verksamhet även om en av vårdnadshavarna inte lämnat medgivande. - att familjerätten i sina utredningar regelmässigt bör ha enskilda samtal med barnen. - att det bör finnas en rutin för hur bam i familjer som uppbär försörjningsstöd kan involveras i ärendet. Fråga om rutin för att involvera bam i familjer som uppbär försörjningsstöd har överförts till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Anders A. Aronsson (FP) föreslår, med instämmande av övriga tjänstgörande ledamöter, att kontorets förslag till svar revideras så att familjerättens huvudregel att ha enskilda samtal med bam framhålls samt förtydliga att FNs konvention om barnets rättigheter ska genomsyra nämndens hela arbete. sunderlag Kontorets förslag daterat 26 november 2013.
16(26) SOCIALNÄMNDEN FÖR BARN OCH UNGA 188 Intern kontroll 2013 SBN-2013-0038 att godkänna avrapportering av intern kontroll 2013, att överlämna avrapportering av intern kontroll 2013 till kommunstyrelsen, samt att ge kontoret i uppdrag att återkomma med en redovisning av vidtagna åtgärder där kontroller genomförts med anmärkning. Socialnämnden för barn och unga antog internkontrollplan för 2013 vid sammanträdet 2013-02-27. I interkontrollplanen har riskområden identifierats inom områdena avtal och uppföljning, efterlevnad av regler, policy och beslut samt myndighetsorganisationen. Sammanlagt har 19 riskområden tagits fram med tillhörande kontrollmoment. Rapporten redovisar 14 av riskområdena och resultatet visar att inom sex riskområden genomfördes kontroller med anmärkning, inom sju genomfördes kontroller utan anmärkning och inom ett riskområde gick det inte att genomför kontroll på grund av avsaknaden av underlag. Den interna kontrollen år 2013 visar att det fmns flera utvecklingsområden inom nämndens verksamheter. Anders A. Aronsson (FP) föreslår, med instämmande av övriga tjänstgörande ledamöter, ett tillägg av beslut: "att ge kontoret i uppdrag att återkomma med en redovisning av vidtagna åtgärder där kontroller genomförts med anmärkning". sunderlag Kontorets förslag daterat 29 november 2013.
Uppsala "KOMMUN 17(26) 189 Månadsbokslut per november 2013 SBN-2012-0136 att godkänna månadsbokslut per november 2013. I ärendet föreligger kontorets redovisning av månadsbokslut per november 2013.
Uppsala KOMMUN SOCIALNÄMNDEN FOR BARN OCH UNGA 18(26) 190 Budget 2014 SBN-2013-0179 att fastställa nämndens budget för 2014, samt att överlämna budget för 2014 till kommunstyrelsen. Grunden för intembudget 2014 är den fördelning mellan verksamhetsområden som finns i nämndens uppdragsplan 2014-2017. Kommunbidraget 2014 för nämnden är totalt 447 338 tkr efter den effektivisering på 1,2 % (5 451 tkr) som beslutats av kommunfullmäktige. Kommunbidraget är fördelat med 3 257 tkr för politisk verksamhet, 444 081 tkr för bam- och ungdomsvård varar 8 815 tkr avser familjerätt. Nämnden har av kommunbidraget för bam- och ungdomsvård fördelat 7 680 tkr till stadsdelsutveckling och socialt förebyggande arbete. Kostnaderna i budget 2014 har lagts i balans med kommunbidrag och övriga intäkter. Utvecklingen av nämndens kostnader för myndighetsinsatser har stor betydelse för resultatet 2014 och arbetet för ekonomi i balans fortsätter i enlighet med nämndens beslut om åtgärder. sunderlag Kontorets förslag daterat 18 december 2013.
19(26) 191 Delegations- och arbetsordning för socialnämnden för barn och unga SBN-2013-0150 att fastställa delegations- och arbetsordning för socialnämnden för bam och unga, att gälla från och med 2014-01-01, samt att revidera nämndens Inriktning och riktlinjer för myndighetsutövning för bam och ungdomar 0-20 år i familjer med sociala problem i enlighet med delegations- och arbetsordningen. Ärendet presenterades vid nämndens sammanträde i oktober men återremitterades. Nämndens utskottsberedning, förstärkt med ytterligare ledamöter, fick i uppdrag att genomföra en översyn. Nuvarande förslag är i enlighet med den förstärkta utskottsberedningens önskemål. sunderlag Kontorets förslag daterat 29 november 2013. 9
20(26) 192 Rapportering enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL: individ- och familjeomsorg, tredje kvartalet 2013 SBN-2013-0096 att godkänna rapporten över ej verkställda biståndsbeslut per 30 september 2013, att överlämna rapporten till kommunfullmäktige, samt att anmäla att rapporten har skickats till kommunrevisionen 23 oktober 2013. Kontoret har rapporterat ej verkställda biståndsbeslut per 30 september 2013 till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapporten avser beslut för varje individ (0-20 år) där beslutet inte verkställts inom 90 dagar. Rapporter som tidigare har anmälts som ej verkställda och som nu har verkställts eller avslutats har också rapporterats. Vid detta kvartal har 27 ärenden rapporterats varav sju är verkställda. Resursbrist (svårigheter att rekrytera uppdragstagare) förekommer i 14 ärenden. Fyra personer har tackat nej till erbjudanden. Totalt har 59 ärenden rapporterats till och med tredje kvartalet 2013. Under samma period har 1 500 insatsbeslut fattats och verkställts inom individ- och familjeomsorgen 0-20 år. sunderlag Kontorets förslag daterat 29 november 2013.
Uppsala "KOMMUN SOCIALNÄMNDEN FÖR BARN OCH UNGA 21(26) 193 Redovisning/uppföljning av boende med stöd SBN-2013-0171 att godkänna rapporten, samt att uppdra till kontoret att återkomma med förslag till tydliga kvalitetkriterier för insatsen boende med stöd, kriterier som ska tillämpas/undersökas då leverantören saknar HVB-tillstånd. Nämnden begärde vid sammanträdet 2013-11- 20 en fördjupad redovisning av insatsen boende med stöd med anledning av den ökade kostnaden samt frågan hur kvalitén i boende med stöd säkerställs. Kontoret avger rapport i ärendet. Anders A. Aronsson (FP) föreslår, med instämmande av övriga tjänstgörande ledamöter, tillägg av beslut: "att uppdra till kontoret att återkomma med förslag till tydliga kvalitetkriterier för insatsen boende med stöd, kriterier som ska tillämpas/undersökas då leverantören saknar HVB-tillstånd". sunderlag Kontorets förslag daterat 26 november 2013. it; 9
22(26) Uppsala SOCIALNÄMNDEN FOR BARN OCH UNGA 194 Aktuella arbetsgivarfrågor Myndighetschef Lotta Lindh-Neville informerar att hyresavtalet för Islandsgatan ännu inte är undertecknat av kommunstyrelsens arbetsutskott då fastighetsägaren Industrihus hävdar att 2/3 av Väderkvarns gatan 17 lämpar sig som verksamhetslokal. Förhandlingar pågår. Utredningsenhet Norr har mycket hög arbetsbelastning och de övriga utredningsenheterna stöttar upp.
23(26) Uppsala "KOMMUN SOCIALNÄMNDEN FOR BARN OCH UNGA 195 Godkännande av ordförandens förrättningar att godkänna ordförandens redovisning av anspråk om ersättning för förrättningar enligt ERS 11, 8, för december 2013. Ordföranden redovisar sina förrättningar för december 2013.. i. 4
24(26) 196 Anmälningar I cirkulationspärm: - Sveriges Kommuner och Landsting, Styrelsens beslut nr 18 - Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om att stärka barnets rättigheter i Sverige - Sveriges Kommuner och Landsting, Styrelsens beslut nr 15 - Överenskommelse för 2014 mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten - Sveriges Kommuner och Landsting, Styrelsens beslut nr 16 - Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting inom området psykisk ohälsa - Överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning i Uppsala län - Kommunstyrelsen 2013-11-06, 185 - Delårsbokslut och helårsprognos 2013 för Uppsala kommun - Kommunstyrelsen 2013-11-06, 186 - Åtgärder för hållbar ekonomi - Kommunala pensionärsrådet, KPR - protokoll 2013-09-24 - Plan- och byggnadsnämnden - Detaljplan som vunnit laga kraft Protokoll från socialnämndens för barn och unga utskottssammanträden 2013-11-05, IU Väster, ordinarie sammanträde 2013-11-14, IU Öster, ordinarie sammanträde 2013-11-19, IU Norr, ordinarie sammanträde 2013-11-21, IU Söder, extra sammanträde 2013-12-04, IU Söder, ordinarie sammanträde
197 Kurser och konferenser I cirkulationspärm: - Statens institutionsstyrelse, SIS - Institutionsvård i fokus, 27-28 mars 2014, Stockholm - Barnrättsdagarna - Psykisk ohälsa bland bam, 8-9 april 2014, Örebro
26(26) 198 Rapporter Kontoret för barn och ungdoms studieresa till USA Uppdragschef Jan Holmlund rapporterar om sin medverkan i kontorets studieresa till USA. Skriftlig rapport kommer att avges vid nästa sammanträde. Vice ordförande Lars Persson (S) och ordförande Anders A. Aronsson (FP) tackar nämnden och kontoret för ett gott samarbete under året och tillönskar samtliga God Jul och Gott Nytt År. Socialnämndens för bam och unga ledamöter tackar Sonja Forsström, samordnare för individutskottens ärendehantering, för gott samarbete under många år.