VÄRLDEN I LUND om internationalisering och mänskliga rättigheter Integrationspolitiskt program för Lunds kommun
1. Inledning och syfte Idéernas Lund har sin öppenhet mot omvärlden att tacka för framgång och välstånd. En fortsatt god utveckling hänger på hur väl vi attraherar människor i och från olika delar av världen samt hur vi tar tillvara olika erfarenheter och kunskap. Detta förutsätter lika rättigheter och möjligheter för alla. Vi strävar efter att Lund ska vara ett ledande internationellt centrum, fritt från diskriminering, främlingsrädsla och rasism. ska stärkas och utvecklas utifrån lokal internationalisering och mänskliga rättigheter. Programmet syftar till att skapa en helhetssyn på dessa frågor inom den kommunala organisationen, ge underlag för prioriteringar och handlingsplaner samt peka ut en riktning för framtiden. Programmet omfattar alla i kommunen och riktar sig till kommunens samtliga verksamheter. En handlingsplan med konkreta åtgärder följer på detta program. Dina ögon vilar nu på Lunds kommuns integrationspolitiska program Världen i Lund. Här anges den politiska viljeinriktningen för hur kommunen Lunds kommun förfogar genom sitt ordinarie arbete och serviceutbud över viktiga verktyg i arbetet med att utveckla Lunds internationalisering och säkerställa mänskliga rättigheter! 2 / LUND 2011
Lundaborna är födda i cirka 160 olika länder. Att Lund växer beror till stor del på att människor från andra länder flyttar hit. En bred mix av människor sätter ner bopålarna i Lund - en tid eller för resten av livet för första gången eller på nytt - för att studera, arbeta, återförenas och för att vara fria. I Lund kan alla vara sig själva och få ett gott bemötande. Den kommunala servicen är en viktig del i välkomnandet av nya lundabor. Många möten sker inom den dagliga kommunala verksamheten, genom kommunens roll som serviceorgan, demokratisk arena och arbetsgivare. Därigenom utvecklas nya perspektiv, idéer och lösningar. Lunds kommun erbjuder en god service med internationella skolor, omfattande modersmålsundervisning, flexibel svenskundervisning för invandrare samt vård och omsorg på många olika språk. Tillsammans med ett universitet i toppklass, innovativt näringsliv, livlig stadsmiljö och naturnära boende ger det Lund en stark attraktionskraft. Vår uppgift är att ytterligare lyfta fram och stärka denna internationellt sett värdefulla kombination och detta rika utbud. www.lund.se 3
2. Utgångspunkter 2.1. Förklaring, lag, program och vision Det integrationspolitiska programmet ska tillsammans med Lunds kommuns övriga styrdokument utgöra ett stöd för en utveckling mot vision 2025 med inriktning på Lund som ett ledande internationellt centrum. Följande ramverk styr vårt arbete: FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna Alla människor är födda fria och lika i värde och rättigheter. De har utrustats med förnuft och samvete och bör handla gentemot varandra i en anda av gemenskap. Artikel 1 Regeringsformen Den offentliga makten ska utövas med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans frihet och värdighet. Den enskildes personliga, ekonomiska och kulturella välfärd skall vara grundläggande mål för den offentliga verksamheten. Det skall särskilt åligga det allmänna att trygga rätten till hälsa, arbete, bostad och utbildning samt att verka för social omsorg och trygghet. Det allmänna ska verka för att alla människor skall kunna uppnå delaktighet och jämlikhet i samhället. Kapitel 1, 2 Lunds vision 2025 Lund är ett ledande internationellt centrum för forskning, utbildning och företagande. I Lund finns naturliga mötesplatser för en levande dialog med delaktighet och påverkan. Servicen är av god kvalitet, lättillgänglig och flexibel för att passa skiftande behov. Idéernas Lund kännetecknas av öppenhet för nya intryck kombinerad med humor och glädje. Lunds kommunfullmäktige 2009 Diskrimineringslagen Denna lag har till ändamål att motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. 2008:567 Kapitel 1, 1 4 / LUND 2011 Internationella programmet i det öppna Lund är de internationella kontakterna många och det regionala ansvaret stort, finns ett demokratiskt och jämställt klimat där alla får göra sin röst hörd med lika möjligheter och samma rättigheter samt ett stort intresse för mångfaldens möjligheter. Lunds kommunstyrelse 2007
2.2 Mänskliga rättigheter integration - internationalisering Integrationspolitik har ofta fokus på flyktingmottagande och nyanländas introduktion i det svenska samhället. Lund har en lång tradition av flyktingmottagande, som en del i ett internationellt solidaritetsarbete. Det har också inneburit att ny kompetens, erfarenhet och kontaktnät tillförts kommunen. Det internationella Lund kännetecknas av lundabornas kosmopolitiska inställning, de många internationella gäststudenterna och de utlandsstation- erade som lockas till Lunds avancerade näringsliv. Kopplingarna mellan integrationsarbete, mänskliga rättigheter och internationalisering ska utvecklas i vårt lokala arbete, för att stärka alla områdena och skapa nya kontaktytor, dra nytta av och samtidigt stödja hela det internationella Lund. Ett ledande internationellt centrum Resultatet Internationalisering Målet Integration Verktygen Mänskliga rättigheter Grunden Kopplingen mellan mänskliga rättigheter, integration och internationalisering är central i detta dokument. www.lund.se 5
Mänskliga rättigheter Mänskliga rättigheter är universella och gäller för var och en. De är en förutsättning för arbetet med att utveckla det internationella Lund. Mänskliga rättigheter är redan en fundamental del i Lunds kommuns arbete med integrationsfrågor. I föreliggande program understryks rättighetsperspektivet inte bara som grundläggande egenvärde i integrationsarbetet, utan också som en del av ett systematiskt arbete i hela kedjan från rättighetsbevakning till utvecklingen av Lund som ledande internationellt centrum. Integration Integration är en process som leder till att människor från olika grupper lever och verkar i kontakt med varandra i olika delar av samhällslivet utan att någon behöver ge upp sin gruppidentitet. Integration handlar om lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter och förutsätter ett systematiskt arbete med mänskliga rättigheter. Åtgärder som vidtas för att främja integration kan ses som verktyg i arbetet med att uppfylla våra åtaganden inom ramen för de mänskliga rättigheterna. Världen i Lund 6 / LUND 2011
Internationalisering Internationalisering innebär kortfattat samarbete och förståelse över nationsgränser. Ur ett kommunalt perspektiv är det inte bara en fråga för kommunen, dess medborgare, företag och universitet att nå ut i världen, Lund i världen. Med en befolkning på cirka 20 procent med utländsk bakgrund finns redan Världen i Lund. Kommunfullmäktiges mål I det öppna Lund är de internationella kontakterna många förverkligas i mångt och mycket på hemmaplan och genom det lokalt internationella. Internationalisering behövs för att kommunen ska kunna fullfölja sina grundläggande samhälleliga uppgifter. Ett ambitiöst internationaliseringsarbete förutsätter därför ett lika ambitiöst integrationsarbete. Lund i världen www.lund.se 7
3. Fullmäktigemål Lunds kommun understödjer utvecklingen av det internationella Lund, främjar integration och bidrar till att säkerställa full respekt för de mänskliga rättigheterna. Vi erbjuder en service med hög kvalitet anpassad till varje individs behov och förutsättningar. Vi strävar efter öppenhet, inkludering och nyfikenhet. Vi är tydliga med var kommunen står beträffande alla människors lika värde och underlättar för det offentliga samtalet om värdegrund. Vi prövar och ifrågasätter normer, strukturer och maktförhållanden. Fullmäktiges mål är att: Lunds kommun ska väva in internationalisering och mänskliga rättigheter i alla aspekter av sin verksamhet. Lunds kommun ska främja interkulturella, internationella och gränsöverskridande kontakter samt ett demokratiskt och jämlikt klimat. Lunds kommun ska ge möjlighet för alla att upptäcka, förstå och engagera sig i arbetet för att utveckla Lund som ledande internationellt centrum. 8 / LUND 2011
www.lund.se 9
4. Genomförande Nämnder och förvaltningar ska inrikta sitt arbete för att nå fullmäktigemålen mot följande områden. Fokus kan variera utifrån verksamhet, målgrupp och behov. 1. Strategiskt och systematiskt arbete för internationalisering och mänskliga rättigheter samt utövande av ett tydligt ledarskap i dessa frågor. 2. Erfarenhetsutbyte mellan förvaltningarna och synliggörande av goda exempel. 3. Kompetensutveckling i frågor som rör internationalisering och mänskliga rättigheter. 4. Kommunala arrangemang och aktiviteter i linje med programmet, till exempel Lunds integrations- och mångfaldsrunda. 5. Samverkan och kontakt med externa aktörer i frågor som rör internationalisering och mänskliga rättigheter. 6. Arbete i enlighet med intentionerna i Europeiska koalitionen av städer mot rasism, ECCAR. 7. Marknadsföring av det internationella Lunds styrkor och information till nyanlända och framtida kommuninvånare. Lunds kommun är medlem i EC- CAR, Europeiska koalitionen av städer mot rasism. ECCAR är ett Unesco-initiativ för internationellt erfarenhetsutbyte och bättre handlingsplaner mot diskriminering och rasism. 10 / LUND 2011
8. Beaktande av internationalisering och mänskliga rättigheter i Lunds kommuns personalförsörjning. 9. Tillämpande av ett normkritiskt förhållningssätt. 10. Utveckling av metoder för redovisning och utvärdering av det integrationspolitiska arbetet. Kommunstyrelsen samordnar nämndernas arbete utifrån detta program och tar i dialog med nämnderna fram en treårig gemensam handlingsplan. Handlingsplanen, som bland annat ska innehålla konkreta åtgärder, följs upp av kommunstyrelsen. Lunds Integrations- och Mångfaldsrunda stödjer arbete för inkludering och allas lika värde. Förvaltningar, organisationer och ideella föreningar kan knyta an sitt ordinarie arbete till gemensamma, årligt återkommande och gränsöverskridande sammanhang. Det ger möjlighet att kraftsamla, visa upp och ta del av allt det som sker i kommunen. Rundan erbjuder en struktur utifrån vilken arbetet kan utvecklas och förbättras. Den ger inspiration, kontakter, möten, dialog och möjligheter att skapa aktiviteter som bygger broar mellan olika verksamheter och aktörer i Lund. www.lund.se 11
Integrationspolitiskt program för Lunds kommun, antogs av kommunfullmäktige 2011-01-27. Kommunkontoret Lunds Kommun Box 41, 221 00 Lund Epost: kommunkontoret@lund.se Besöksadress: Stortorget 7 Telefon (vx): 046-35 50 00 www.lund.se Formgivning och original: Kommunikationsavdelningen, Lunds kommun Foto och illustrationer: Kenneth Landgren samt Kommunikationsavdelningen, Lunds kommun. Produktion: Oktober 2011.