PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Uppgift DETALJPLANEÄNDRING 18.8.2015 Identifikationsuppgifter Plan nr 967 Fiskstranden Föremål för planeringen Stadsdel 6 Fiskstrandsparken, kvarter 8, tomt 1, Rantalinna s.k. Strandborgen, och en del av gatuområdet Initiativ Markanvändningsavtal Planeringsområde Initiativet till ändring av detaljplanen har tagits av Kiinteistö Oy Rantalinna och staden. Markanvändningsavtal görs upp om detaljplaneändringen innan detaljplanen godkänns. Detaljplaneändringen gäller fiskstrandsområdet mellan Vasaesplanaden och fängelset. Mål för planeringen Med detaljplaneändringen justeras detaljplan nr 496 från år 1979, bedöms planens tidsenlighet och beaktas behoven av utveckling av Fiskstranden utgående från översiktsplanen från år 2010. Mål för planen 1
är att utveckla strandområdet till en levande del av staden så att områdenas värde och betydelse kvarstår. Utgångsuppgifter Nuvarande markanvändning Planeringsområdet hör till de s.k. byggda kulturmiljöerna av riksintresse, Museiverket. Både den omfattande strandparkszonen och de offentliga byggnaderna på den är baserade på den av C.A. Setterberg år 1855 utarbetade detaljplanen. De påverkar Vasas identitet och stadsbild på ett betydande sätt. Värdefulla offentliga byggnader på planeringsområdet och södra strandparksområdet är den byggnad som ursprungligen var lantmäterikontor, senare känd som vattenöverdomstolsbyggnad samt fängelset och kronomagasinet. Byggnaderna är skyddade enligt plan. Vattenöverdomstolens tidigare byggnad har övergått i privat ägo och därmed har användningsändamålet förändrats. I fiskstrandsparken finns också en liten hamnvaktsstuga av trä och den är inte skyddad enligt plan. På området finns en populär småbåtshamn och servicebyggen som dess verksamhet kräver, en restaurangbåt med terrass och ett annat sommarterrassområde. I parkområdet finns en större sandplan som används för parkering. Museiverkets katalogisering av de byggda kulturmiljöerna av riksintresse: Vasa strandparksområde följer havsstranden på en sträcka av över tre kilometer och utgörs av parker anlagda under olika epoker. I Fiskstrandsparken ligger det av arkitekt Jac. Ahrenberg ritade lantmäterikontoret från 1912. Söder om Fiskstranden ligger Vasa länsfängelse. Det omges av en tegelmur och uppfördes under Setterbergs tid på 1860-talet. I slutet av 1880-talet utvidgades och moderniserades det i likhet med andra länsfängelser till ett tidsenligt korsformigt cellfängelse. I Lindparken söder om fängelset ligger det av Setterberg ritade Kronomagasinet i tegel (1868) med två våningar. Lindparken med sina grusgångar och små skvärer finns kvar i den form den fick av stadsträdgårdsmästare H. Reval 1937. 2
Markägoförhållanden Planeringsområdet är huvudsakligen i stadens ägo. färgade områden staden privat/ annan Landskapsplan På området gäller Österbottens landskapsplan, som fastställdes av miljöministeriet 21.12.2010. I planen är området rekreationsområde (V). På området gäller bygginskränkning i enlighet med 33 i markanvändnings- och bygglagen. Området är nationellt värdefullt med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården. Intill området går en med tanke på turismen viktig farled. Generalplan Vasa generalplan 2030 godkändes av stadsfullmäktige 13.12.2011. Planen fastställdes 18.9.2014. I planen är planeringsområdet park, VP, område för offentlig service och förvaltning, PY, samt båthamnsområde, LV. Vattenöverdomstolens tidigare byggnad, som finns på området, är ett arkitektoniskt och kulturhistoriskt värdefullt objekt. Området hör till ett 3
med tanke på kulturmiljön nationellt värdefullt område. Genom området går en friluftsled. Detaljplan På planeringsområdet gäller detaljplan nr 496, som fastställdes 31.12.1979. Enligt detaljplan 496 är stranden småbåtshamnsområde, LVP, parkområde som ska planteras, P1, samt område för förvaltnings- och ämbetsverksbyggnader, YH. Vattenöverdomstolens tidigare byggnad har märkts ut som en historiskt värdefull byggnad. För vattenöverdomstolens tidigare byggnad har i planen angetts exploateringen e=0,75. 4
Byggnadsordning Vasa stads byggnadsordning trädde i kraft 19.12.2003. Byggnadsordningen revideras för närvarande. Övriga beslut, planer och utredningar Värdefulla byggnader i Vasa 1986 Enligt utredningen är Vattenöverdomstolsbyggnaden planerad i klassicismens anda av Jac. Ahrenberg, byggnaden är uppförd år 1912. Det är en rappad tegelbyggnad i två våningar och i detaljplanen är den angiven som byggnadshistoriskt värdefull. Enligt utredningens åtgärdsrekommendationer bör vattenöverdomstolsbyggnaden bibehållas oförändrad, ändringar inomhus som är nödvändiga för bevarande eller användningen av objektet eller området är tillåtna och byggnaden ska anges som byggnadshistoriskt eller arkitektoniskt värdefull. Värdefulla byggnader 2000 Utredningen kompletterar inte utredningen från år 1986. Kiinteistö Oy Rantalinna, Kuntotutkimus, Rakennushistoriallinen selvitys 2006 - undersökning av skicket, byggnadshistorisk utredning I utredningen redogörs kort för byggnadens historia och utrymmesvis för byggnadens skick. Byggnaden färdigställdes år 1912 och fungerade som lantmäterikontor till år 1985. Från det till år 2004 verkade vattenöverdomstolen i byggnaden. Efter utredningen har byggnaden renoverats grundligt och på ett med tanke på dess värde lämpligt sätt. Vasa, Kulturmiljöutredning 2010 Enligt utredningen ingår stadsstranden i Museiverkets inventeringsförteckning från år 2009 över byggda kulturmiljöer av riksintresse. Båtbryggor vid fiskstranden 1916 Översiktsplanen för strandzonen vid Fiskstranden och Lindparken 2010 I planen ingår mångsidiga idéer för utvecklande av strandområdet på ett sätt som stämmer överens med dess värde. Principer som rekommenderas för beredningen av planen finns samlade i planen. 5
Områdesreserveringarna för strandparken och strandtorget/kajen samt lederna längs stranden framhävs och förtydligas. Fiskstrandstorget får en uppstramning och områdesreserveringen för båthamnen inskränks. Parkeringsplatserna placeras på strandmiljöns villkor. Kartläggning av naturen på Fiskstranden i Vasa 2013 Kartläggningen har gjorts under våren och sommaren 2013 i enlighet med miljöförvaltningens anvisningar. Den information som har samlats in vid tidigare kartläggningar av naturen på områden i planeringsområdets närhet har också beaktats vid utarbetandet av denna rapport. Enligt kartläggningen påträffades inga enligt naturvårds-, skogs- eller vattenlagen skyddade naturtyper och inte heller några andra värdefulla livsmiljöer. Områdets natur består av planteringarna på gårdsområdena och huvudsakligen lövträd i fiskstrandsparken och Lindparken. Av de arter som är skyddade enligt Europeiska unionens fågeldirektiv häckar silvertärnan på utredningsområdet Fiskstranden och silvertärnans häckningsbestånd i Finland är livskraftigt. Av naturdirektivets arter påträffades nordisk fladdermus och vattenfladdermus i parkerna vid Fiskstranden. Fladdermössens födoområden äventyras inte, ifall inte åtgärder som försvagar arternas livsmiljöer vidtas på områdets grönområden. Planens konsekvenser Områdets huvudsakliga användningsändamål förblir oförändrat, dvs. offentligt parkområde, och stöder vidareutvecklingen av det. Detaljplanen uppdateras och kompletterande byggande i området möjliggörs med beaktande av behoven på Fiskstranden. Genomförandet av detaljplanen har konsekvenser bl.a. för den byggda miljön, stadsbilden, servicen och trafiken. Intressenter Planeringsområdets och grannfastigheternas ägare, innehavare och invånare Stadens sakkunnigmyndigheter: Planläggningen, Fastighetssektorn, Kommuntekniken, Hussektorn, Byggnadstillsynen, Miljösektorn, Österbottens museum, Museiverket, Vasa Vatten, Österbottens räddningsverk Övriga myndigheter och samarbetsparter: Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten, Österbottens förbund, polisinrättningen i Vasa härad, Staben för Västra Finlands militärlän, Vasa Elnät Ab, Vasa Elektriska Ab / fjärrvärmeenheten, Vasa Hamn, Anvia Ab, ITELLA, VASEK Ab, Oy Vaasa Parks Ab, Vasa 6
Affärscentrum-förening rf, Österbottens handelskammare, Vasa Företagare rf, Österbottens företagarförening rf, Vasa miljöförening och Invånarföreningen i centrala Vasa Organiseringen av deltagande och växelverkan Planläggningens framskridande 1. Program för deltagande och bedömning Att planläggningen inleds, meddelas genom att programmet för deltagande och bedömning läggs fram. Intressenterna och övriga Vasabor har då möjlighet att föra fram sina åsikter om de planerade förfarandena antingen muntligen eller skriftligen. Att programmet för deltagande och bedömning är framlagt, meddelas per brev de ägare och arrendatorer som framgår av fastighetsregistret och med kungörelse i enlighet med stadens kungörelsepraxis (Pohjalainen, Vasabladet och på stadens officiella anslagstavla i Medborgarinfo i huvudbiblioteket, Biblioteksgatan 13, samt på webbplatsen www.vasa.fi.) Programmet för deltagande och bedömning justeras och kompletteras vid behov, varvid reviderade exemplar sänds till intressenterna. 2. Hörande i beredningsskedet (MarkByggL 62, MarkByggF 30) I detaljplanens och detaljplaneändringens utkastskede ordnas hörande i beredningsskedet. Enligt 30 i markanvändnings- och byggförordningen hålls detaljplaneutkastet och dess eventuella alternativ framlagda på Planläggningen, varvid det är möjligt att föra fram skriftliga och/eller muntliga åsikter om det. De ägare och arrendatorer som framgår av fastighetsregistret informeras om beredningsskedet per brev och med kungörelse i enlighet med stadens kungörelsepraxis. 7
Eventuella åsikter om planutkastet bör lämnas in inom utsatt tid till Vasa stads planläggning, PB 2, 65101 Vasa, besöksadress Kyrkoesplanaden 26 A, 2 vån. eller till e-postadressen planlaggningen(at)vasa.fi. 3. Offentligt framläggande (MarkByggF 27) När förslaget till detaljplan och detaljplaneändring, förslaget till tomtindelning och tomtindelningsändring är klara, läggs de fram offentligt i 30 dagars tid i enlighet med 27 i markanvändnings- och byggförordningen. Förslaget läggs fram i Tekniska verket i Vasa, Kyrkoesplanaden 26, 2 våningen i Planläggningens aula och på stadens webbplats http://www.vaasa.fi/sv/ - KUNGÖRELSER. Planändringens intressenter och övriga Vasabor har möjlighet att skriftligen framföra anmärkningar på planen inom utsatt tid. De ägare och arrendatorer som framgår av fastighetsregistret informeras om framläggandet per brev och med kungörelse i enlighet med stadens kungörelsepraxis. Eventuella anmärkningar på planförslaget lämnas in skriftligen inom utsatt tid till Vasa stads planläggning, PB 2, 65101 Vasa, besöksadress Kyrkoesplanaden 26 A, 2 vån. eller till e-postadressen planlaggningen(at)vasa.fi 4. Godkännande av detaljplanen Detaljplanen och detaljplaneändringen godkänns av stadsfullmäktige på framställning av planeringssektionen och stadsstyrelsen. Stadsfullmäktiges beslut om godkännande av planen kan överklagas hos Vasa förvaltningsdomstol. Bestämmelser om besvärsrätten ingår i 191 i markanvändnings- och bygglagen. Samarbete mellan myndigheterna och planberedarna Planläggningsarbetet genomförs i samarbete med representanter för olika förvaltningar. Lagstadgade myndighetssamråd hålls i början av planprocessen och efter det offentliga framläggandet. Behandlingstidtabell Behandlingen i stadsstyrelsens planeringssektion kommer uppskattningsvis att ske i början av hösten 2015. Efter införskaffandet av utlåtanden och eventuella anmärkningar framskrider detaljplaneändringsförslaget via stadsstyrelsen till stadsfullmäktige för godkännande i början av år 2016. För beredningen svarar Planläggningen, Kyrkoesplanaden 26, 65100 Vasa, planläggningsarkitekt Annukka Kuoppala p. 040 170 3349. Sähköposti: annukka.kuoppala(at)vaasa.fi Datum och underskrift Vasa 18.8.2015 Planläggningsdirektör Päivi Korkealaakso Laghänvisningar Deltagande och växelverkan: MarkByggL 6, 62-64; MarkByggF 30-32 Detaljplaneprocessen: MarkByggL 52, 65, 67, 188; MarkByggF 27 8