Kommunfullmäktige 154-166
2 154 Information... 5 155 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen (2015-2018) - Ebrahim Delafrouz (S)... 6 156 Översyn styrmodell för fastställande... 7 157 Tillväxtprogram 2014-2025... 8 158 Utökad proprieborgen för dotterbolagen i AB Alingsås Rådhus... 10 159 Föreningsarkivet Alingsås... 12 160 Partistöd 2015... 14 161 Reglemente för Kommunala Rådet för Funktionshinderfrågor (KRF)... 16 162 Svar på motion om möjlighet att begränsa tillgängligheten till vissa nätsidor - Leif Hansson (S) och PärGöran Björkman (S)... 18 163 Svar på motion om ytterligare åtgärder mot mobbning, till exempel att inrätta mobbningsombud - Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S)... 19 164 Ej avgjorda motioner 2014... 21 165 Flerårsstrategi 2015-2017 för Alingsås kommun... 24 166 Meddelanden... 29
3 Plats och tid Estrad, Alingsås kl 9.30-16.40 Ajournering kl 10.40-11.30, 12.00-13.00, 14.10-15.00 och 16.20-16.30 Beslutande Lennart Allbro (S), ordförande Magnus Linde (M), 1:e vice ordförande Birgitta Carlsson (S), 2:e vice ordförande Staffan Albinsson (C) Mikael Andersson (FP) Gustav Axelsson (M) Marita Barkhage Foster (V) Pär-Göran Björkman (S) Anita Brodén (FP) Helena Carlström (S) Fredrik Dolff (MP) Daniel Filipsson (M) Agneta Grange Petrusson (SD) Kristina Grapenholm (FP) Jan Gustafsson (V) Jonatan Gustafsson (V), 154-162 Anna Hansson (MP) Leif Hansson (S) Niklas Hellgren (KD) Tore Hult (S) Anita Hedén Unosson (S) Gunnar Henriksson (M) Joakim Järrebring (S) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Lennart Lamarca (SD) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Emma Liljewall (MP) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Susanna Nerell (C) Anton Oskarsson (M) Per Palm (FP) Kent Perciwall (KD) Thomas Petersson (C) Boris Petrusson (SD) Anders Sandberg (S) Karin Schagerlind (M) John Skoglund (S) Åsa Svedjenäs (V) Katrin Svensson (S) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Novak Vasic (MP) Simon Waern (S) Marianne Wikström (M) Birgit Börjesson (S) Thomas Hansson (S) Martin Lindberg (V), 163-166 Paragrafer 154-166
4 Övriga deltagare Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Utses att justera Leif Hansson (S) och Per Palm (FP), med Agneta Grange Petrusson (SD) som ersättare Justeringens plats och tid Rådhuset, Alingsås kl 16.30 den 12 december 2014 Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Lennart Allbro (S) Leif Hansson (S) Per Palm (FP) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum, 154-166 Datum för anslags uppsättande 2014-12-13 Datum för anslags nedtagande 2015-01-04 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift
5 KF 154 Information A/ Kommunstyrelsens vice ordförande redovisning -förslag till flerårsstrategi 2015-2017 för Alingsås kommun
6 KF 155 Dnr 2014.566 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen (2015-2018) - Ebrahim Delafrouz (S) Ebrahim Delafrouz (S) har i skrivelse den 3 december 2014 avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen under perioden 2015-2018. Kommunfullmäktiges beslut: Avsägelsen beviljas. Exp: E. Delafrouz, Klk-lön, Klk-kansli
7 KF 156 Dnr 2014.476 KS 005 Översyn styrmodell för fastställande Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige antog den 25 maj 2011, 79 styrmodell för Alingsås. Modellen har implementerats i kommunens nämnder och styrelser under de senaste tre åren. Under implementeringen har olika behov av förändringar av styrmodellen uppstått, vilket har föranlett en översyn av styrmodellen inför kommande mandatperiod. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 5 november 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontorets översyn har till stor del bestått av att samla ihop de olika förändringar som har visat sig nödvändiga genom åren. Internkontrollen är en del av styrningen. Regleringen av arbetet med internkontroll har därför arbetats in i styrmodellen och ersätter det tidigare reglementet för internkontroll. Kommunledningskontoret har tagit fram nya tillämpningsanvisningar för arbetet med internkontroll, utifrån styrmodellen. Tillväxtprogrammet är ett dokument för den årliga investeringsplaneringen. Styrmodellen har förtydligats genom att tillväxtprogrammet nu ingår. Ekonomistyrningen är en del i styrmodellen. Kommunfullmäktige har tagit separat beslut om ekonomistyrprinciper. Dessa är därför inte föremål för översyn i detta ärende. Styrmodellen är utformad på ett sådant sätt att den skall kunna tillämpas oavsett politisk viljeinriktning. Under 2014 beslutade kommunstyrelsen att beredningen av flerårsstrategi 2015 skulle kompletteras med ett nytt beslut om ekonomiska ramar i juni. Detta är ett exempel på att styrmodellen inte är något hinder för kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige att ta de beslut som utifrån omständigheterna vid den tidpunkten behövs för att styrningen skall fungera. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 24 november 2014, 140.. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Styrmodell för Alingsås kommun fastställs. 2. Reglemente för intern kontroll med tillhörande tillämpningsanvisningar upphävs. Exp: Samtliga nämnder o bolag, Klk-ek
8 KF 157 Dnr 2012.231 KS 050 Tillväxtprogram 2014-2025 Ärendebeskrivning Den 12 december 2012 beslutade kommunfullmäktige ( 207) om en ny modell för investeringsplanering, EIRA-modellen. I utredningen som låg till grund för detta beslut framgick att kommunen behövde en ny övergripande planeringsprocess för att hantera investeringar mer korrekt och effektivt. Beslutsunderlaget till flerårsstrategin behövde förbättras och kommunstyrelsens beställarroll behövde förstärkas. Som en del i denna nya investeringsmodell fick kommunstyrelsen i uppdrag att årligen ta fram ett tillväxtprogram. Programmet ska vara tioårigt och vara en nedbrytning av den framtidsbild som finns beskriven i översiktsplanen och visionen. Det ska också ersätta bostads- och lokalförsörjningsprogrammen och tas fram som ett underlag till Flerårsstrategi och övrig samhällsplanering. Det första Tillväxtprogrammet omfattade 2013-2019 och antogs av kommunstyrelsen den 11 februari 2013. Det andra Tillväxtprogrammet omfattade 2014-2025 antogs den 27 november 2013 av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige gav samtidigt i uppdrag åt kommunstyrelsen att utreda de tre medfinansieringsprojekten; gångtunnel under järnvägen, överdäckning E20 samt Norra länken. Kommunstyrelsen fick även i uppdrag att ta fram ett utvecklat strategidokument för norra kommundelen inför revisionen av Tillväxtprogram 2014. Den tredje versionen av Tillväxtprogrammet, som nu är aktuell för beslut, omfattar perioden 2015-2025 och är, liksom tidigare program, indelat efter sju geografiska områden och tre tidsperioder. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 november lämnat följande yttrande: Tillväxtprogram 2015-2025 ger en nybyggnation av totalt drygt 2600 bostäder över en tioårsperiod, dvs. en genomsnittlig nybyggnation på 260 bostäder per år. Kraftigast tillväxt föreslås i stadskärnan samt sydvästra staden, primärt i utvecklingsområdet Stadsskogen. Tillväxtprogrammet ger också verksamhetsmark i Tokebacka på 100 000 kvm samt i Bolltorp handelsområde på 5000 kvm. På längre sikt föreslås Norra Sävelunds verksamhetsområde. Vad gäller utveckling av handel föreslås fortsatta satsningar för att stärka detaljhandeln i stadskärnan. På sikt föreslås även A+området utredas för handel, kontor och bostäder. En stark koppling i den fysiska miljön mellan kommunens halvexterna köpcentra (Vimpeln och Fodret), stadskärnan och, i förlängningen, A+området är prioriterad. Vad gäller infrastruktur kommer ombyggnation av E20 att kräva mycket uppmärksamhet den kommande tioårsperioden. Det är angeläget att kommunen och Trafikverket kan samarbeta kring en hållbar samhällsutveckling för området. Av stor vikt är att åstadkomma fler möjligheter att passera från city via centralstationen över/under E20 ner mot Gerdsken/Vimpeln/Tuvebo.
9 KF 157, forts Dnr 2012.231 KS 050 Flera stora investeringar föreslås inom infrastrukturområdet. Utöver planering av E20 genom staden föreslås Norra länken för att avlasta centrala gator samt skapa förutsättningar för Norra Sävelunds verksamhetsområde. I slutet av perioden planeras för Södra Stadsskogsgatan och Södra länken, två viktiga satsningar som syftar till att möjliggöra en fortsatt stadsutbyggnad åt sydväst, längs med Västra stambanan och E20. På sikt föreslås också en tågstation i Lövekulle. Programmet fungerar som underlag för samhällsplanering och investeringsplanering men ett arbete för att stärka Tillväxtprogrammets koppling till kommunens ekonomi kommer att krävas för att programmet ska få verklig styrkraft. Tillväxtprogrammet avsågs initialt ersätta både lokalförsörjnings- och bostadsprogram. Ny lagstiftning medför emellertid att bostadsprogrammet fortfarande hanteras på enklast sätt i ett separat dokument. Detta beroende på att Tillväxtprogrammet annars skulle kräva en årlig, omfattande remissrunda till grannkommuner och regionala instanser. Slutligen kan kommunledningskontoret konstatera att vissa av de uppdrag som gavs åt kommunstyrelsen av kommunfullmäktige i samband med antagandet av förra Tillväxtprogrammet den 27 november 2013 ännu inte har genomförts. Förutsättningarna för medfinansieringsprojekten Gångtunnel under järnvägen samt Norra länken har förändrats och någon utredning har inte kunnat påbörjas. Vidare har ett utvecklat strategidokument för norra kommundelen ännu inte utarbetats. Bjärkepaketet är emellertid en början på ortsutvecklingsarbetet i norra kommundelen. Arbetsutskottet beslutade den 12 november 2014, 124 att återremittera ärendet för ytterligare beredning. Kommunledningskontoret har den 21 november 2014 tagit fram en ny version av förslag till tillväxtprogram. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 24 november 2014, 141. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Förslag till Tillväxtprogram 2015-2025 antas. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram ett utvecklat strategidokument för norra kommundelen inför revidering av Tillväxtprogrammet 2015. Exp: Samtliga nämnder o bolag, KS-uppdrag
10 KF 158 Dnr 2014.312 KS 070 Utökad proprieborgen för dotterbolagen i AB Alingsås Rådhus Ärendebeskrivning Enligt beslut i AB Alingsås Rådhus Styrelse (ABAR), den 11 juni 2014, 24, begärs en utökad proprieborgen till de tre kommunala bolagen, Alingsås Energi Nät AB, AB Alingsåshem och Fabs AB. Det är upp till ABAR som koncernmoder att bedöma lånebehovet och därmed borgensnivå för de tre dotterbolagen. ABAR bedömer att det utökade låne- och borgensbehovet är måttligt för Alingsås Energi Nät AB och AB Alingsåshem. För Fabs AB är en utökad lånenivå främst föranledd av ombyggnation av Nolhagahallen. Alingsås Energi Nät AB Kommunfullmäktige beslutade den 27 februari 2013, 34, att teckna proprieborgen för Alingsås Energi Nät AB under en tid av högst 10 år och intill ett belopp av högst 255 mnkr (255 000 000 kr) jämte därpå löpande ränta och kostnader. Alingsås Energi Nät AB har till ABAR redovisat ett behov av en borgensram på 260 mnkr (260 000 000 kr) för nästkommande tioårsperiod. AB Alingsåshem Kommunfullmäktige beslutade den 28 november 2012, 192, att teckna proprieborgen för AB Alingsåshem under en tid av högst 10 år och intill ett belopp av högst 1 450 mnkr (1 450 000 000 kr) jämte därpå löpande ränta och kostnader. AB Alingsåshem har till ABAR redovisat ett behov av en borgensram på 1 500 mnkr (1 500 000 000 kr) för nästkommande tioårsperiod. Fabs AB Kommunfullmäktige beslutade den 27 februari 2013, 35, att teckna proprieborgen för Fabs AB under en tid av högst 10 år och intill ett belopp av högst 1 010 mnkr (1 010 000 000 kr) jämte därpå löpande ränta och kostnader. Fabs AB har till ABAR redovisat ett behov av en borgensram på 1 210 mnkr (1 210 000 000 kr) för nästkommande tioårsperiod. Beredning Arbetsutskottet beslutade den 12 november 2014, 125 att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 november 2014 lämnat följande yttrande: Samtliga tre kommunala bolag har ett behov av en utökad proprieborgen. Det ökade behovet för Alingsås Energi Nät AB, 5 mnkr, är måttlig. Det ökade behovet för Fabs AB, 200 mnkr, är enligt underlag, föranledd av ombyggnation av Nolhagahallen. Gällande behov av utökad proprieborgen för AB Alingsåshem, 50 mnkr, framgår inte orsak till ökat behov. För att en bedömning av risknivå ska kunna genomföras föreslås fortsättningsvis att ABAR redovisar en mer detaljerad förklaring till behov av utökad proprieborgen.
11 KF 158, forts Dnr 2014.312 KS 070 Alingsås kommun har ett högt borgensåtagande. Vid jämförelse med 54 andra kommuner i Västra Götaland och Hallands län, ligger Alingsås på näst högsta nivå (borgensåtagande i procent av verksamhetens bruttokostnad). Kommuner med höga borgensåtagande bör ha en god kontroll. Enligt kommunens riktlinjer för kommunal borgen (KF 27 februari 2013, 36) ska en aktiv dialog mellan kommunen och gäldenären upprätthållas under den tid som kommunen gått in med borgen. I årsredovisningen skall kommunstyrelsen också till fullmäktige redovisa kommunens samlade borgensåtaganden, de infriade borgensförpliktelserna samt en analys och riskbedömning av kommunens borgensåtaganden. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 24 november 2014, 142. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Proprieborgen tecknas för Alingsås Energi Nät AB under en tid om högst 10 år och ett belopp av högst 260 mnkr (260 000 000 kr) jämte därpå löpande ränta och kostnader. Kommunfullmäktiges beslut den 27 februari 2013, 34 upphävs. 2. Proprieborgen tecknas för AB Alingsåshem under en tid om högst 10 år och ett belopp av högst 1 500 mnkr (1 500 000 000 kr) jämte därpå löpande ränta och kostnader. Kommunfullmäktiges beslut den 28 november 2012, 192 upphävs. 3. Proprieborgen tecknas för Fabs AB under en tid om högst 10 år och ett belopp av högst 1 210 mnkr (1 210 000 000 kr) jämte därpå löpande ränta och kostnader. Kommunfullmäktiges beslut den 27 februari 2013, 35 upphävs. Exp: Ahem, AENAB, Fabs, Klk-ek
12 KF 159 Dnr 2014.144 KS 026 Föreningsarkivet Alingsås Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har utrett frågan om ett kommunalt övertagande av Föreningsarkivet Alingsås (f d Folkrörelsernas arkiv). Utredningen redovisas i separat skrivelse i ärendet daterad 3 november 2014. Föreningsarkivet drivs idag av en förening. Medlemmar är de föreningar som arkiverar sina handlingar hos föreningsarkivet. Hittills har kultur- och fritidsnämnden gett bidrag till föreningsarkivet men nämnden beslutade den 10 mars 2014, 10 att upphöra med sitt stöd då det inte stämmer överens med deras nya bidragsregler som gäller från 2014. Under 2014 har Föreningsarkivets arbetsutskott och kanslichefen vid kommunledningskontoret träffats för att ta fram förslag till lösning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 november 2014 framfört följande: Ett förslag till förändrat huvudmannaskap för Föreningsarkivet har utarbetats gemensamt med föreningen. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen tar över ansvaret för föreningsarkivet (arkiven) under våren 2015. I kommunledningskontorets utredning finns mål, syfte och organisation för verksamheten. Frågor om avtal, personal och lokaler redovisas också i skrivelsen. En tidplan har tagits fram och den ekonomiska situationen beskrivs. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 24 november 2014, 143 och då för egen del beslutat, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut om ramöverföring att kommunstyrelsen tar över drift och förvaltning av föreningsarkivet (arkiven).
13 KF 159, forts Dnr 2014.144 KS 026 Anförande Anförande hålls av Pär-Göran Björkman (S) och Jan Gustafsson (V). Yrkande Pär-Göran Björkman (S) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: En ramöverföring av 130 tkr på driftbudgeten görs från kultur- och fritidsnämnden till kommunstyrelsen från och med år 2015. Exp: KFN, Klk-ek
14 KF 160 Dnr 2014.495 KS 017 Partistöd 2015 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 28 maj 2014, 70 om regler för partistöd. Enligt reglerna skall kommunfullmäktige senast i december besluta om utbetalning för nästa kalenderår. Utbetalning sker i januari. Partistödet beräknas enligt följande modell: Avstämningstidpunkt 15 oktober föregående år Beräkningsgrund Prisbasbelopp föregående år Grundstöd per parti 1 prisbasbelopp Partistöd per mandat 25% av prisbasbeloppet + 10 000 kr Utbildningsstöd per mandat 5% av prisbasbeloppet Parti skall uppfylla följande tre kriterier för att ha rätt till partistöd: -Minst ett mandat i kommunfullmäktige -Minst en vald ledamot är fastställd av Länsstyrelsen -Partiet är en juridisk person Parti har endast rätt till stöd för de mandat där det finns en vald ledamot fastställd vid avstämningstidpunkten. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 november 2014 lämnat följande yttrande: Vid avstämningstidpunkten den 15 oktober hade samtliga mandat en vald ledamot fastställd enligt följande: Socialdemokraterna 15 mandat Moderaterna 10 mandat Miljöpartiet 6 mandat Folkpartiet 5 mandat Kristdemokraterna 4 mandat Sverigedemokraterna 4 mandat Vänsterpartiet 4 mandat Centerpartiet 3 mandat Kommunledningskontoret har beräknat partistöd i enlighet med Regler för partistöd i Alingsås kommun. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 24 november 2014, 144.
15 KF 160, forts Dnr 2014.495 KS 017 Kommunfullmäktiges beslut: 1. Partistöd för 2015 utbetalas enligt Regler för partistöd i Alingsås kommun: Socialdemokraterna 394 200 kr Moderaterna 277 600 kr Miljöpartiet 184 320 kr Folkpartiet 161 000 kr Kristdemokraterna 137 680 kr Sverigedemokraterna 137 680 kr Vänsterpartiet 137 680 kr Centerpartiet 114 360 kr 2. Partierna skall lämna redovisning och granskningsrapport avseende partistöd 2015 till kommunfullmäktige senast den 30 juni 2016 i enlighet med Regler för partistöd i Alingsås kommun. Exp: Samtliga partier, Klk-ek
16 KF 161 Dnr 2014.463 KS 743 Reglemente för Kommunala Rådet för Funktionshinderfrågor (KRF) Ärendebeskrivning Kommunala Rådet för Funktionshinderfrågor (KRF) flyttades från socialnämnden till kommunstyrelsen vid denna mandatsperiods början 2011. Nytt reglemente antogs av kommunfullmäktige den 27 april 2011, 52. Förslag till ändring aktualiseras nu av Kommunala Rådet för Funktionshinderfrågor. Rådets främsta uppgift är att vara referensorgan till Alingsås kommun och vara rådgivande i frågor som berör personer med funktionsnedsättning. De främsta skälen till att rådet föreslår att reglementet ändras inför nästa mandatperiod är att funktionshinderfrågor är en fråga som berör hela livet och alla samhällsområden. Därför behöver förändring ske dels för att underlätta för yngre att komma med i rådet, dels för att få bättre möjligheter att samverka med fler nämnder och bolag. Förslaget till ändring av Reglemente för Kommunala Rådet för Funktionshinderfrågor har arbetats fram i en av KRF utsedd arbetsgrupp våren 2014. Den bestod av två representanter från funktionshinderföreningarna tillsammans med två representanter från kommunstyrelsen samt sekreterare i KRF och funktionshinderstrateg. Förslaget har behandlats på rådets möte i maj där representanter i KRF efter att förankrat förslaget i berörda föreningar var positiva till arbetsgruppens förslag. Nytt utkast till reglemente togs fram till förberedande möte med funktionshinderföreningarna i september som sedan godkändes med en mindre ändring av rådet den 6 oktober 2014, 23 2014. Rådet beslutade att skicka förslaget till kommunfullmäktige för antagande. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 oktober 2014 lämnat följande yttrande: Enligt FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, har samhället skyldighet att nära samråda med och aktivt involvera personer med funktionsnedsättning, däribland barn med funktionsnedsättning, genom de organisationer som företräder dem. Kommunstyrelsen har enligt Policy för funktionshinderfrågor i Alingsås kommun, ansvar för att samverkan sker mellan kommunen och föreningar för personer med funktionsnedsättning. Kommunledningskontoret anser att föreslagna förändringar i reglementet kan främja en bättre åldersfördelning i rådet och att ändring av organisation och arbetsformer enligt förslaget kan bredda frågeställningarna i rådet och förenkla hanteringen av ärenden där kommunstyrelsen ej är huvudansvariga. På så sätt kan funktionshinderperspektivet spridas och samverkan ske på ett effektivare sätt.
17 KF 161, forts Dnr 2014.463 KS 743 Ändringarna som föreslås är: 1. Rådets sammansättning: Utöka rådet med en ledamot och en ersättare som är båda är ungdomsrepresentanter. De behöver inte vara föreningsanslutna, men ska ha intresse för/vara insatta i funktionshinderfrågor och kan väljas för kortare tid, men minst 1 år. Med ungdomar menas personer som är 16-30 år vid mandatperiodens början Representanter från föreningar för personer med funktionsnedsättning som finns i kommunen utökas med möjligheten att bereda plats för representanter från föreningar som har medlemmar från Alingsås kommun Representanterna skall vara folkbokförda i Alingsås kommun utökas med möjligheten att bereda plats för den med stark anknytning till Alingsås kommun 2. Rådets organisation och arbetsformer: Med hänsyn till olika frågeställningar föreslås temabaserade möten där respektive nämnd/bolag inbjudes årligen. Sammanträdena planeras i samråd med berörda nämnder/bolag och behandlar särskilt frågor gällande respektive nämnders/bolags ansvarsområden. Särskilt kallade vid möte är aktuella nämnders presidier, förvaltningschefer samt respektive förvaltningars kontaktpersoner för funktionshinderfrågor. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 24 november 2014, 1148. Anförande Anförande hålls av Tore Hult (S) och Stefan Svensson (KD). Yrkande Tore Hult (S) och Stefan Svensson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: Förslag till reglemente för Kommunala Rådet för Funktionshinderfrågor antas. Exp: KRF, Klk-kansli
18 KF 162 Dnr 2014.012 KS 005 Svar på motion om möjlighet att begränsa tillgängligheten till vissa nätsidor - Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S) Ärendebeskrivning Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S) lämnade till kommunfullmäktige den 29 januari 2014, 10 en motion om möjligheten att begränsa tillgängligheten till vissa nätsidor. Bakgrunden är att många stora företag, kommuner och regioner har något form av filter för att förhindra åtkomst till sidor med bland annat barnpornografi samt att kommunen har försett barn och ungdomar med datorer eller läsplattor. I motionen föreslås att kommunledningskontoret får i uppgift att utreda fördelar respektive nackdelar med ett sådan förslag samt återkomma med förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 26 februari 2014, 37 att lämna ärendet till kommunledningskontoret för handläggning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 november 2014 lämnat följande yttrande: IT-säkerhetsarbetet inom kommunen har länge varit ett prioriterat arbete. Tekniska skydd i form av brandväggar och virusskydd finns. Utbildning har genomförts med kommunens personal i IT-säkerhetsinstruktioner, även för elever finns regler gällande IT-säkerhet kommunicerade. Det ökade behovet att säkra IT-miljön har resultaterat i en uppgradering av kommunens brandvägg, som genomförts under 2014, vilket bland annat medfört möjlighet till utökad filtrering av internettrafiken. IT-säkerhetsfrågan är alltid aktuell, kommunen behöver ständigt se över sitt tekniska skydd för att möta nya hot. En utredning såsom föreslås kan klargöra vilka eventuella behov av ytterligare skydd för internetanvändning som behövs i kommunen. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 24 november 2014, 1145. Anförande Anförande hålls av Leif Hansson (S). Yrkande Leif Hansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen bifalls. Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra utredningen.
19 KF 163 Dnr 2014.181 KS 653 Svar på motion om ytterligare åtgärder mot mobbning, till exempel att inrätta mobbningsombud - Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S) Ärendebeskrivning Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman har den 26 mars 2014, 55 lämnat en motion om ytterligare åtgärder mot mobbing i Alingsås skolor. Motionären yrkar att barn- och ungdomsförvaltningen respektive utbildningsförvaltningen får i uppgift att utreda förutsättningarna för att införa till exempel en tjänst som mobbingsombud i enligt med förslaget i motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade motionen till barn- och ungdomsnämnden samt utbildningsnämnden den 23 april 2014, 66. Båda nämnderna har svarat att de anser att motionen bör avslås, utbildningsnämnden den 23 september 2014, 45 och barn och ungdomsnämnden den 30 september, 71. I sina remissvar anger de följande: Barn- och ungdomsnämndens och utbildningsnämnden har som ett mål är att alla barn och elever ska trivas och känna trygghet. Resultatet från Göteborgsregionens (GR) enkät visar att andelen elever som känner trivsel och trygghet i grundskolan är hög. l årskurs 2, svarar 94% av eleverna att de känner trivsel och trygghet i skolan. l årskurs 5 svarar 91% av eleverna att de känner trivsel och trygghet i skolan. l årskurs 8 svarar 90% av eleverna att de känner trivsel och trygghet i skolan. På Alströmergymnasietuppger 89 % att de känner trivsel och trygghet i skolan. Barn- och ungdomsförvaltningen har arbetat fram rutiner som följer skolverkets Allmänna råd Arbete mot diskriminering och kränkande behandling. Båda förvaltningarna uttrycker att rutiner finns för återrapportering av anmälningar av trakasserier och kränkningar till huvudmannen. Skolverkets utvärdering av olika insatser mot kränkande behandling visar att för att lyckas krävs ett systematiskt arbete och en variation av insatser. Förr talade man oftare om mobbning, med det begreppet används inte längre i skollagen. Mobbning är en form av kränkande behandling eller trakasserier som innebär en upprepad negativ handling när någon eller några medvetet och med avsikt tillfogar eller försöker tillfoga en annan skada eller obehag. Inom skolan är det nolltolerans mot kränkningar och skolan måste uppfylla sin anmälningsskyldig het, utreda och åtgärda kränkningar. Elever och föräldrar kan anmäla till Barn- och elevombudet på skolinspektionen om skolan inte göra tillräckligt för att förhindra kränkningar. Det finns idag något fåtal kommuner som valt att inrätta egna barn- och elevombud.
20 KF 163, forts Dnr 2014.181 KS 653 Det är förvaltningarnas uppfattning att aktiviteterna i det främjande arbetet för att skapa en trygg miljö för alla elever och studerande, i kombination med en tydlighet i allas ansvar för att förebygga, utreda och åtgärda uppfyller skollagens krav. Det är ett ständigt pågående arbete som också måste förändras i takt med att det uppkommer nya arenor där kränkningar kan förekomma. Det är hela skolans ansvar, de som finns nära elever och studerande måste agera och förvaltningarna föreslår därmed att frågan angående mobbningsombud ej ska utredas vidare. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 oktober 2014 lämnat följande yttrande: Åtgärder för att förebygga och hantera kränkande behandling är viktigt. Det finns alltid en förbättringspotential, även inom detta område. Allt som bidrar till att få en bättre psykosocial miljö för barn och unga är ur ett folkhälsoperspektiv positivt. Om det finns brister inom nuvarande sätt att hantera frågan bör detta i så fall analyseras först. Därefter kan eventuellt nya lösningar utredas. Kommunledningskontoret anser att det är bättre att först säkerställa att nuvarande rutiner för att förebygga, utreda och åtgärda kränkningar följs av alla och tillstyrker därför att motionen i nuläget avslås. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 24 november 2014, 146. Anförande Anförande hålls av Pär-Göran Björkman (S), Boris Petrusson (SD), Leif Hansson (S), Britt-Marie Kuylenstierna (MP) och Jan Gustafsson (V). Yrkande Pär-Göran Björkman (S), Leif Hansson (S), Britt-Marie Kuylenstierna (MP) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande.
21 KF 164 Dnr 2014.143 KS 010 Ej avgjorda motioner 2014 Ärendebeskrivning Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall kommunstyrelsen två gånger om året redovisa för fullmäktige de motioner som ännu inte beretts färdigt. Kommunfullmäktige har då att ta ställning om motioner, vars beredning inte kunnat avslutas inom ett år, skall avskrivas från ytterligare beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 november 2014 lämnat följande yttrande: Ej avgjorda motioner med beredningstid längre än ett år: Motion om att bekämpa den ekonomiska brottsligheten - Åsa Svedjenäs (V) 2013.043 KS. Motionen har den 27 februari 2013 remitterats till kommunledningskontoret, AB Alingsåshem och Fabs AB. Remissvar har inkommit från Fabs AB. Kommunfullmäktige har den 28 maj 2014, 68, beslutat att handläggningen fortsätter för motionen. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion om djur i äldreomsorgen - Lena Klevenås (MP) 2013.130 KS. Motionen har återremitterats av kommunstyrelsens arbetsutskott till Vård- och äldreomsorgsnämnden den 6 november 2013 som svarat den 4 februari 2014. Kommunfullmäktige har den 28 maj 2014, 68, beslutat att handläggningen fortsätter för motionen. Ärendet bereds vid kommunledningskontoret. Motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare - Pär-Göran Björkman (S). 2013.497 KS. Motionen har den 2 december remitterats till kommunledningskontoret av kommunstyrelsens arbetsutskott. Ärendet bereds vid kommunledningskontoret. Övriga ännu ej avgjorda motioner: Motion den 19 november 2013 om "Vattensäker kommun" - Leif Hansson (S), Birgitta Carlsson (S). 2013.624 KS Ärendet bereds vid kommunledningskontoret. Motion den 13 januari 2014 om möjlighet att begränsa tillgängligheten till vissa nätsidor - Leif Hansson (S), Pär-Göran Björkman (S). 2014.012 KS. Kommunledningskontoret har berett förslag till beslut med planerad behandling i kommunfullmäktige den 10 december. Motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet - Holger Andersson (FP). 2014.166 KS. Kommunfullmäktige har den 26 mars 2014 beslutat lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Yttrande har inkommit från socialnämnden den 17 juni 2014. Motionen bereds vid kommunledningskontoret.
22 KF 164, forts Dnr 2014.143 KS 010 Motion "Ett starkare näringsliv" - Elver Jonsson, Lennart Anderberg, Sten-Åke Gustavsson (FP). 2014.179 KS. Kommunfullmäktige har den 26 mars 2014 beslutat lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion om ytterligare åtgärder mot mobbning, inrätta mobbningsombud - Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S). Kommunfullmäktige har den 26 mars 2014 beslutat lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Remissvar har inkommit från barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden. Kommunledningskontoret har berett förslag till beslut med planerad behandling i kommunfullmäktige den 10 december. Motion "Lokal byggpakt för fler hyresrätter" - Joakim Järrebring (S), Brigitta Larsson (S). 2014.201 KS. Motionen har lämnats den 4 april 2014. Remissvar har inkommit från samhällsbyggnadsnämnden, fastighetsägarna och hyresgästföreningen. Motionen har även remitterats till AB Alingsåshem. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion "Vårdcentral i Noltorp" - Elver Jonsson (FP) 2014.270 KS. Motionen har lämnats den 28 maj 2014. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion angående prioritering i tätorten av cykling som politiskt mål - Lena Klevenås (MP) 2014.368 KS Motionen har den 3 september 2014 lämnats till kommunstyrelsen för beredning. Motion angående värmestuga och härbärge för fattiga EU-migranter - Lena Klevenås (MP) 2014.370 Kommunledningskontoret har berett förslag till beslut med planerad behandling i kommunfullmäktige den 10 december. Kommunledningskontoret Motion om minnesmärke för lokal reformator J. A. Gripenstedt - Elver Jonsson (FP) 2014.403 KS Motionen har lämnats till kommunstyrelsen för beredning den 24 september 2014. Motion om handlingsplan för fossilfritt Alingsås - Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP), Boel Marteleur (MP), Tomas Hurtig (MP) och Alf Olofsson (MP) 2014.405 KS Motionen har lämnats till kommunstyrelsen för beredning den 24 september 2014. 2014.483 KS Kommunledningskontoret Motion angående krafttag för ett förbättrat företags- /näringslivsklimat i Alingsås kommun: steg 1 - Anita Brodén m fl (FP). Motionen har lämnats till kommunstyrelsen för beredning den 29 oktober 2014. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 24 november 2014, 147.
23 KF 164, forts Dnr 2014.143 KS 010 Anförande Anförande hålls av Pär-Göran Björkman (S). Kommunfullmäktiges beslut: Handläggningen fortsätter för följande motioner som är äldre än ett år: Motion om att bekämpa den ekonomiska brottsligheten - Åsa Svedjenäs (V) Motion om djur i äldreomsorgen - Lena Klevenås (MP) Motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare - Pär-Göran Björkman (S)
24 KF 165 Dnr 2014.529 KS 077 Flerårsstrategi 2015-2017 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Flerårsstrategi för Alingsås kommun 2015-2017 innehåller: Politisk avsiktsförklaring Prioriterade mål Indikatorer Resultatbudget Balansbudget Finansieringsbudget Sammanställning av investeringsplan 2015-2019 Sammanställning av driftbudget Nämndernas budget och huvuduppdrag Utgångspunkten för Flerårsstrategi 2015-2017 är Flerårsstrategi 2014-2016 som kommunfullmäktige tog beslut om den 30 oktober 2013. Flerårsstrategiberedning Delårsrapport per den 31 augusti för Alingsås kommun är tillsammans med delårsrapporterna från nämnderna underlag för flerårsstrategiberedningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har rollen att vara flerårsstrategiberedning. Beredning Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 24 november 2014, 139 och då lämnat följande förslag till beslut: 1. Flerårsstrategi för Alingsås kommun 2015-2017 antas. 2. Skattesatsen fastställs till oförändrat 21:36. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att till kommunfullmäktige i februari återkomma med fördelning av re- och anpassningsinvesteringar mellan nämnderna. 4. Kommunstyrelsen får i uppdrag att under 2015 upphandla en försäkringslösning för ca 250 mnkr av ansvarsförbindelsen för pensionsförpliktelser för genomförande till 2016. 5. Kommunstyrelsen får i uppdrag att under 2015 göra en fördjupad utredning av ekonomiska och organisatoriska konsekvenser av en bolagisering av VA och Avfallsverksamheten. 6. Överföring av driftram med 1 mnkr från utbildningsnämnden till barn- och ungdomsnämnden från och med 2015 för studie och yrkesvägledning enligt beslut i utbildningsnämnden den 8 april 2014, 20 och barn- och ungdomsnämnden den 20 maj 2014, 51.
25 KF 165, forts Dnr 2014.529 KS 077 Allmänhetens frågestund Frågor ställs. Anföranden i övergripande principdebatt Anföranden hålls av Joakim Järrebring (S), Daniel Filipsson (M), Emma Liljewall (MP), Eva Mattsson-Hill (FP), Stefan Svensson (KD), Peter Martini (SD), Jan Gustafsson (V) och Thomas Pettersson (C). Anföranden KS Anförande hålls av Per Palm (FP), Tore Hult (S), Joakim Järrebring (S), Anita Brodén (FP), Lena Klevenås (MP), Stefan Svensson (KD), Mikael Andersson (FP) och Anna Hansson (MP). Anförande VÄN Anförande hålls av Kristina Grapenholm (FP) och Joakim Järrebring (S). Anförande SN, ÖFN Anförande hålls av Anna Hansson (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP) och John Skoglund (S). Anförande BUN, UN Anförande hålls av Leif Hansson (S), Pär-Göran Björkman (S), Per Palm (FP), Lena Klevenås (MP), Lina Svensson (M) och Stefan Svensson (KD).
26 KF 165, forts Dnr 2014.529 KS 077 Anförande KFN Anförande hålls av Lena Klevenås (MP), Staffan Albinsson (C), Daniel Filipsson (M), Jan Gustafsson (V), Stefan Svensson (KD), Per Palm (FP) och Pär-Göran Björkman (S). Anförande SBN, TN Anförande hålls av Tore Hult (S) och Emma Liljewall (MP). Anförande MN Anförande hålls av Thomas Pettersson (C) och Anita Brodén (FP). Yrkande Joakim Järrebring (S), Tore Hult (S), Lena Klevenås (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), John Skoglund (S), Leif Hansson (S), Jan Gustafsson (V), Pär-Göran Björkman (S), Anna Hansson (MP) och Emma Liljewall (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till flerårsstrategi. Daniel Filipsson (M), Kristina Grapenholm (FP), Per Palm (FP), Anita Brodén (FP), Stefan Svensson (KD), Mikael Andersson (FP), Eva Mattsson-Hill (FP), Peter Martini (SD), Staffan Albinsson (C), Lina Svensson (M) och Thomas Pettersson (C) yrkar bifall till alliansens förslag till flerårsstrategi Proposition Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag till flerårsstrategi mot Daniel Filipssons m fl förslag till flerårsstrategi och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag till flerårsstrategi. Omröstning begärs.
27 KF 165, forts Dnr 2014.529 KS 077 Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Daniel Filipssons m fl förslag. Ja Marita Barkhage Foster (V) Pär Göran Björkman (S) Birgit Börjesson (S) Birgitta Carlsson (S) Helena Carlström (S) Fredrik Dolff (MP) Jan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Leif Hansson (S) Thomas Hansson (S) Tore Hult (S) Anita Hedén-Unosson (S) Joakim Järrebring (S) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Birgitta Larsson (S) Emma Liljewall (MP) Martin Lindberg (V) Anders Sandberg (S) John Skoglund (S) Åsa Svedjenäs (V) Katrin Svensson (S) Novak Vasic (MP) Simon Waern (S) Lennart Allbro (S) Nej Staffan Albinsson (C) Mikael Andersson (FP) Gustav Axelsson (M) Anita Brodén (FP) Daniel Filipsson (M) Agneta Grange Petrusson (SD) Kristina Grapenholm (FP) Niklas Hellgren (KD) Gunnar Henriksson (M) Lennart Lamarca (SD) Thorsten Larsson (M) Magnus Linde (M) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Susanna Nerell (C) Anton Oskarsson (M) Per Palm (FP) Kent Perciwall (KD) Thomas Petersson (C) Boris Petrusson (SD) Karin Schagerlind (M) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Marianne Wikström (M) Med 26 nej-röster mot 25 ja-röster antas Daniel Filipssons mfl förslag till flerårsstrategi. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Alliansens förslag till Flerårsstrategi 2015-2017 med tillhörande uppdrag för Alingsås kommun antas. 2. Skattesatsen fastställs till oförändrat 21:36. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att till kommunfullmäktige i februari återkomma med fördelning av re- och anpassningsinvesteringar mellan nämnderna. 4. Överföring av driftram med 1 mnkr från utbildningsnämnden till barn- och ungdomsnämnden från och med 2015 för studie och yrkesvägledning enligt beslut i utbildningsnämnden den 8 april 2014, 20 och barn- och ungdomsnämnden den 20 maj 2014, 51. 5. Kommunens borgensavgifter höjs från 0,25% till 0,30%.
28 KF 165, forts Dnr 2014.529 KS 077 Reservation Emma Liljewall (MP), Anna Hansson (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Fredrik Dolff (MP), Lena Klevenås (MP), Novak Vasic (MP), Joakim Järrebring (S), Anders Sandberg (S),Anita Hedén-Unosson (S), Birgit Börjesson (S), Birgitta Carlsson (S), Birgitta Larsson (S), Helena Carlström (S), John Skoglund (S), Katrin Svensson (S), Leif Hansson (S), Lennart Allbro (S), Pär Göran Björkman (S), Thomas Hansson (S), Tore Hult (S), Simon Waern (S), Jan Gustafsson (V), Marita Barkhage Foster (V), Martin Lindberg (V) och Åsa Svedjenäs (V) reserverar sig till förmån för sina yrkanden. Exp: Samtliga nämnder, Klk-ek
29 KF 166 Meddelanden Länsstyrelsen Bevis, ny ersättare i fullmäktige: Christer Andreasson (SD) Länsstyrelsen Bevis, ny ledamot i fullmäktige: Gunnar Henriksson (M) Länsstyrelsen Bevis, ny ersättare i fullmäktige: Linda Espeving (M) Länsstyrelsen Bevis, ny ledamot i fullmäktige: Gustav Axelsson (M) Länsstyrelsen Bevis, ny ersättare i fullmäktige: Micaela Kronberg Thor (M) Kommunstyrelsen från den 24 november 2014, 139-156