Handlingsprogram enligt LSO Vad behöver förändras?
Handlingsprogram enligt LSO - Kommunens uppgifter och målstyrning - Mål för verksamheten - Riskanalys - Förebyggande verksamheten; ordnad och planerad - Redovisning av förmåga att genomföra räddningsinsats
Vad ville lagstiftaren? Det måste bli färre som dör, färre som skadas och mindre som förstörs. Minskad detaljreglering. Ökade möjligheter till lokala anpassningar i kommunerna genom målstyrning.
Kommunens uppgifter och målstyrning LSO - Kejsarens nya kläder? - Kommunens uppgifter är desamma i princip. 1974 Brandlagen 1986 RäL 2004 LSO
Kommunens uppgifter och målstyrning Kommunens uppgifter är desamma i princip.. Alla olyckor Föranleder RTJ Föranleder inte RTJ (fall, förgiftning, etc) Brand Övriga (trafik, drunkning...) RTJ: Fb: SKALL SKALL VERKA FÖR... GÄRNA...
Kommunens uppgifter och målstyrning Hur har det gått då? Det måste bli färre som dör, färre som skadas och mindre som förstörs drygt hundra döda i bränder varje år 25 000 bränder varje år - räddningsinsats Brandvarnare fanns inte
Kommunens uppgifter och målstyrning Hur har det gått då? Det måste bli färre som dör, Sådär... färre som skadas och mindre som förstörs Modernisering och minskad detaljreglering mål och resultatstyrning ökad möjlighet till lokal anpassning nationella mål
Kommunens uppgifter och målstyrning Vår vardag är full av exempel... Slutspelshockey vs Uppvisningsmatch Tentamen Höjdhopp utan ribba?
Kommunens uppgifter och målstyrning 8000 Antal 7000 200 6000 175 Mål- och resultatstyrning är 150 5000 125 4000 100 3000 75 50 kanske Antal dödsbränder det som 2000 behövs? 25 Antal döda 1000 0 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Antal döda i bränder Antal bostadsbränder
Två nationella mål Utifrån lokala förhållanden likvärdigt och tillfredsställande skydd. godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt.. Brytas ner i verksamhetsmål och prestationsmål. Vad som ska uppnås och vad som ska göras.
Kommunens uppgifter och målstyrning Handlingsprogram = ett...... för kommunens målstyrning Ett sätt för lagstiftaren att styra kommunerna mot mål- och resultatstyrning
Kommunens uppgifter och målstyrning Handlingsprogram = en... LST... -station Staten vill även fortsättningsvis säkerställa ett visst inflytande över verksamheten... Observera: Det är inte HP som vi utöver tillsynen över, utan resultatet av arbetet samt preciserade skyldigheter.
Budskap 1 Fokusera på att beskriva vad som ska uppnås! (Hur det ska göras kommer in tydligare i årsvis VP)
Mål för verksamheten Risker/Behov Resurser/Medel Verksamhet Output 1 Output 2 Output 3 Accepterade - räddningstjänst - andel fungerande - antal olyckor - tillsyn brandvarnare - antal döda - brandskyddskontroll Uppföljningsbara - andel fungerande SBA - antal skadade - rengöring - enskildes förmåga - antal kronor - information/rådgivning - räddningstjänst (egendom) - etc. - etc. - etc. Prestationen Skyddet Säkerheten Prestationsmål Säkerhetsmål
Riskanalys och statistik I programmet skall anges... samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. - E4 - Farligt gods - Fallolyckor - Drunkning - Anlagd brand - Outokumpu (fluorvätesyra) - Sjukhuset Jämför! Vart sticker kommunen ut? Beskriv de lokala förhållandena.
Mål för verksamheten Alla olyckor Föranleder RTJ Föranleder inte RTJ (fall, förgiftning, etc) Brand SKALL Övriga (trafik, drunkning...) SKALL Var brinner det? Hur brinner det? När brinner det? Hos vem? Hur ofta? Startutrymme? Varför? Var släcks branden? Brandvarnarförekomst? Handbrandsläckare? Den enskildes kunskap? Riskgrupper? I vår kommun? Skador; liv, hälsa, egendom, miljö? mm. mm. SBA?
Mål för verksamheten Risker/Behov Resurser/Medel Verksamhet Output 1 Output 2 Output 3 - räddningstjänst - tillsyn - brandskyddskontroll - rengöring - information/rådgivning - etc. - andel fungerande brandvarnare - andel fungerande SBA - enskildes förmåga - räddningstjänst - etc. SKYDDET - antal olyckor - antal döda - antal skadade - antal kronor (egendom) - etc. SÄKERHETEN Prestationsmål Säkerhetsmål
Budskap 2 Hp ska antas under det första året i mandatperioden
Handlingsprogram LSO - beslutsläget dec 07/jan 08 ett tiotal kommuner maj 08 ca 25 % november 08 nästan 50 % sept. 2006 dec 07 maj. 08 nov. 08 dec. 09 sept. 2010 Val ett tiotal ca 25 % ca 50 % ca 80 % Val?
Länsstyrelsens tillsyn och uppföljning under mandatperioden Tillsyn preciserade skyldigheter Samråd HP Tillsyn över resultat Uppföljning LEH Uppföljning LEH
Tillsyn LSO LSO Egenkontroll Preciserade skyldigheter Resultat -Kommunens organisation -Tillsyn enligt 2 kap. 2 -Tillsyn enligt 2 kap. 4 -Information och rådgivning, 3 kap.2 -Rengöring och brandskyddskontroll, 3 kap. 4 -Verka för skydd mot andra olyckor än bränder -Olycksundersökning, 3 kap.10 -Räddningstjänst -Information till allmänheten om förmåga -Insatsplanering -Kommunens plan för räddningsinsats -Avslutande av räddningsinsats -Beslut om tjänsteplikt och ingrepp i annans rätt -Alarmering Skydd -Förmåga att genomföra räddningsinsatser (Tid) -Andelen bostäder med brandvarnare -Andel enskilda som omfattas av 2 kap.3 -Andel bostäder med handbrandsläckare Säkerhet -Antalet bränder i bostäder -Antalet bränder i allmän byggnad -Antalet eldstadsrelaterade bränder -Antalet skadade i bränder -Egendomsskador i samband med brand i byggand -Antal döda i bränder -Antal döda i trafikolyckor -Antal döda i drunkningsolyckor
Budskap 3 Använd möjligheten för KF att uppdra åt en nämnd att anta närmare riktlinjer
Förmåga att genomföra räddningsinsatser Alla olyckor Föranleder RTJ Föranleder inte RTJ (fall, förgiftning, etc) RTJ: Brand Övriga (trafik, drunkning...) SKALL I programmet skall anges... samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. SKALL Vilka olyckor bör vi kunna hantera och i vilken omfattning? Hur är skyddet räddningstjänst i vår kommun jämfört med andra liknande?
Förmåga att genomföra räddningsinsats del av förmåga resurser Snabbhet Insatsförmåga Uthållighet Personella och materiella resurser
Förmåga att genomföra räddningsinsats Snabbhet Utredningen inför prop. 2002/03:119 snabbhet måste anses vara ett självklart mål för effektivitet Olika olyckstyper kräver olika insatstider. Kraven från olyckan och behoven hos den drabbade är dimensionerande.
Förmåga att genomföra räddningsinsats Insatsförmåga Resultatet av det samlade arbetet för insatsen. Beskrivs genom vad som skall uppnås med insatsen. Kan uttryckas genom kompetenskrav. Kan anges på olika nivåer Nivå 1 Nivå 2 Nivå 3 Nivå 4 Organisation: Avsluta X% av räddningsinsatserna inom Y minuter Flera enheter: Klara större insats vid trafikolycka Enhetsnivå: Räddningsenheten skall klara viss definierad insats Personal: Personalen skall klara att utföra uppställda individuella mål Lämpliga nivåer för anpassning mot lokal riskbild
Förmåga att genomföra räddningsinsats Uthållighet Nödvändigt att beskriva för insatser som är större eller utdragna i tiden. Personella och materiella resurser Resursuppbyggnad Ledning Samverkan
Förmåga att genomföra räddningsinsats Personella och materiella resurser
Förebyggande verksamheten ordnad och planerad Hur förebyggande verksamheten är ordnad - Organisation - Resurser - Kompetens Hur förebyggande verksamheten planeras Planer för tillsyn Planer för rengöring och brandskyddskontroll LSO 3.2
Vad kan förbättras i handlingsprogrammen? Antas tidigt i mandatperioden Riskerna är kopplade till den lokala riskbilden
Vad kan förbättras i handlingsprogrammen? Antas tidigt i mandatperioden Riskerna är kopplade till den lokala riskbilden Målformuleringar Redovisning av hur den förebyggande verksamheten är ordnad och planerad Redovisningen av förmågan Egenkontroll
Handlingsprogram enligt LSO Vad behöver förändras?