Socialnämnden 32-39
2 32 Information...5 33 Tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Alingsås Golf Krog (PUL)...6 34 Ekonomisk uppföljning till och med februari 2017...7 35 Månadsrapport kring ensamkommande barn 2017...8 36 Yttrande över översiktsplan för Alingsås...9 37 Ställningstagande kring åldersuppskrivningen av ensamkommande barn och ungdomar...10 38 Revisorernas grundläggande granskning 2016...12 39 Meddelanden...13
3 Plats och tid Socialförvaltningen i Alingsås, Sidenvägen 7D, Kl. 15:00 17:20 Paragrafer 32-39 Beslutande Niklas Hellgren (KD), ordförande Britt-Marie Kuylenstierna (MP), vice ordförande Anna-Maria Olsson (S) tjänstgör för Helena Carlström (S) Margaretha Svensson (S) Lars-Ivan Gustafsson (S) Katarina Ekenger (MP) Alice Book (V) tjänstgör för Anders Dahl (V) Roland Salomonsson (M) Inger Carlborg (M) tjänstgör för Christina Karén (M) Karin Josefsson (L) tjänstgör för Carl Gunnarsson (M) Henry Johansson (C) Mia Thordson (L) Gunilla Gomér (SD) Övriga deltagare Jalel Ayeb (S) Jenny Hellsten, nämndstrateg Karin Alvermalm, tf förvaltningschef Johan Danielsson, 32 Dan Sjöholm, 34 Utses att justera Britt-Marie Kuylenstierna Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, 2017-03-27 Sekreterare Ordförande Justerande Jenny Hellsten Niklas Hellgren Britt-Marie Kuylenstierna
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2017-03-28 Datum för anslags nedtagande 2017-04-17 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Jenny Hellsten
5 SN 32 Information A/ Information om mobilt arbetssätt Johan Danielsson, utvecklingsledare IT, informerar om ett pilotprojekt inom personlig assistans som ska börja med ett mobilt arbetsätt. B/ Tf förvaltningschef informerar
6 SN 33 Dnr 2017.035 SN 741 Tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Alingsås Golf Krog (PUL) Ärendebeskrivning Firma Hans Lager AB, har hos Socialnämnden ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten vid ovan rubricerat serveringsställe. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt med serveringstiden 11.00-02.00. Hans Lager AB, beviljas stadigvarande tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten vid Golfrestaurangen, Svanviksvägen 1 i Alingsås med serveringstiden 11.00 02.00. Exp Angelica Liljedahl
7 SN 34 Dnr 2017.052 SN 078 Ekonomisk uppföljning till och med februari 2017 Ärendebeskrivning Socialnämndens prognos avseende driftbudgeten exklusive verksamheten för ensamkommande barn (EKB) innebär att nämndens verksamheter i nuläget följer budget men att det finns ett flertal ekonomiska risker som fortlöpande måste bevakas framöver. Vad gäller EKB-verksamheten krävs ett omfattande omställningsarbete under året för att anpassa verksamheten till minskade volymer och Migrationsverkets förändrade bidragsnivåer samt att eliminera det ekonomiska underskott som för närvarande finns i den löpande verksamheten. För att nå framgång i detta arbete krävs ett intensivt samarbete mellan de ansvarsområden inom förvaltningen som hanterar olika delar av processen för mottagning och placering av ensamkommande. Under omställningsåret 2017 kommer EKB-verksamheten inte att vara ekonomiskt självbärande. Den nyligen upprättade internbudgeten innebär ett finansieringsbehov på 7,3 mnkr från den flyktingfond som avser EKB. Enligt de beslutade riktlinjerna för kommunens flyktingfonder skall kommunfullmäktige besluta om sådant uttag. För 2018 är bedömningen att EKB-verksamheten ska uppnå ekonomisk balans utan några tillskott utöver Migrationsverkets årliga bidrag, detta då de nya ersättningsnivåerna avseende familjehem och stödboende får helårseffekt, effektivisering av förvaltningens HVB-hem skall ha genomförts samt antalet köpta placeringar minskats väsentligt. För socialnämndens investeringsbudget prognosticeras ett underskott på 800 tkr beroende på inköp av inventarier såsom möbler, larm m m till den nya lokalen på Sidenvägen. Månadsuppföljningen per 2017-02-28 fastställs. Exp Kommunstyrelsen
8 SN 35 Dnr 2017.004 SN 673 Månadsrapport kring ensamkommande barn 2017 Ärendebeskrivning Månadsrapport för februari. Rapporten innehåller information om de ensamkommande barnens ålder, kön samt fördelning av hur barnen är placerade idag. Vidare beskrivs faktorer som kan påverka inflödet samt socialförvaltningens planering för målgruppen de kommande månaderna. En viktig planeringsgrund, utöver Migrationsverkets prognos, är det nya systemet för ersättning till kommunernas arbete med ensamkommande barn. Beredning Socialförvaltningen har lämnat följande yttrande i skrivelse den 22 februari 2017. Flera unga återgår till Migrationsverket till följd av att de fyller 18 år eller på grund av åldersuppskrivning. Fokus för förvaltningens arbete ligger på att ställa om organisationen efter de förändrade förutsättningarna, inklusive förändrad statlig ersättning från 1 juli 2017. Rapporteringen för februari avseende ensamkommande barn godkänns. Exp Kommunstyrelsen, barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden
9 SN 36 Dnr 2017.046 SN 210 Yttrande över översiktsplan för Alingsås Ärendebeskrivning Översiktsplan för Alingsås kommun ställs ut under perioden 7 februari 2017 till 5 april 2017 med syfte att allmänhet och andra berörda ska se hur synpunkter under samrådsförfarandet har tagits tillvara samt för att ge ytterligare en möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Samrådsförfarandet ägde rum under hösten/vintern 2013. Beredning Socialförvaltningen har lämnat följande yttrande i skrivelse den 3 mars 2017. Socialförvaltningen anser att översiktsplanens utställningshandlingar är bra. Förvaltningen noterar att viss hänsyn har tagits till de synpunkter som socialnämnden lämnade under samrådsförfarandet. Utställningshandlingen Översiktsplan för Alingsås kommun tar sitt avstamp i Vision 2019, vilket kan tyckas vara en snäv planeringshorisont för en översiktsplan. Som ett övergripande ramverk skulle med fördel FN:s globala mål för hållbar utveckling kunna användas. Sverige arbetar med de globala målen och de sträcker sig till år 2030. De globala målen är integrerade och odelbara och balanserar de tre dimensionerna av hållbar utveckling (ekonomiskt, ekologiskt, socialt). I utställningshandlingen Översiktsplan för Alingsås kommun - Konsekvenser framgår att de samlade konsekvenserna av förslaget beskrivs genom miljökonsekvenser samt sociala och ekologiska konsekvenser, men att de ekologiska har fått större utrymme eftersom den är obligatorisk. Socialförvaltningen anser att analysen kring de sociala konsekvenserna hade kunnat fördjupas och nyanseras ytterligare, till exempel genom att göra kopplingen till FN:s globala mål. Socialförvaltningen tycker det är bra att barnperspektivet lyfts fram. Av utställningshandlingen Översiktsplan för Alingsås kommun under rubriken Samhällsservice anser socialförvaltningen att kommunens viljeinriktning vid planering är bra, men att fokus främst är på barn och unga samt äldre. Socialförvaltningen framhåller att LSSgruppboenden med fördel integreras i vanliga flerfamiljshus i bostadsområden. En flexibilitet skapas genom att boendet är utformat så att det enkelt kan konverteras till vanliga lägenheter vid minskat behov av gruppboendeplatser eller tvärtom, att från början utgöras av vanliga lägenheter för att vid behov kunna omvandlas till gruppboende. Socialnämnden antar yttrandet som sitt eget. Exp Samhällsbyggnadsnämnden
10 SN 37 Dnr 2017.044 SN 673 Ställningstagande kring åldersuppskrivningen av ensamkommande barn och ungdomar Ärendebeskrivning Sedan hösten 2016 har Migrationsverket gjort en uppskrivning av ålder på ett flertal ensamkommande barn och ungdomar och många har därmed fått avslag på sin asylansökan. Enligt nuvarande regelverk ska asylsökanden över 18 år få sina behov tillgodosedda genom Migrationsverkets försorg. Om kommunen väljer att gå på Migrationsverkets åldersuppskrivning innebär det i praktiken att den enskilde plötsligt tvingas flytta till annat boende, sluta i skolan och blir av med sin gode man, Detta leder till att många ungdomar far illa. I dagsläget saknas särskilda regler kring hur kommunerna ska hantera Migrationsverkets åldersbedömningar och det råder en oklarhet kring om en kommun har stöd i vare sig lag eller allmänna rättssäkerhetsprinciper att per automatik agera utifrån en åldersuppskrivning som Migrationsverket gör inom den löpande handläggningen av ett asylärende. Om socialnämnden väljer att göra en annan bedömning av barnens ålder innebär det en ekonomisk risk för kommunen eftersom rättsläget ännu är oklart gällande kommunens rätt till fortsatt ersättning enligt lagen om mottagande av asylsökande m fl (LMA). Frågan gällande att Migrationsverket inte ersätter kommunens kostnader när den asylsökande bedömts vara myndig ligger nu för prövning i Kammarrätten som kommer att prövas tidigast i slutet av mars 2017. Domen förväntas få en vägledande roll för kommunernas fortsatta agerande. I utredningen redogörs endast de konsekvenser och risker som det föreslagna beslutet kan komma att medföra för socialnämnden. Någon utredning kring om det föreslagna beslutet kan komma att påverka andra nämnder i kommunen har ej gjorts men det utesluter inte att det kan innebära konsekvenser för andra nämnder. Socialförvaltningen har i skrivelse den 3 mars 2017 lämnat följande förslag till beslut. Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att låta de ensamkommande barn och ungdomar som har skrivits upp i ålder under pågående asylprocess får bo kvar i Alingsås kommun med bibehållna stödinsatser fram till dess att beslutet har vunnit laga kraft. I avvaktan på kommunstyrelsens beslut beslutar socialnämnden att låta de ensamkommande barn och ungdomar som har skrivits upp i ålder under pågående asylprocess bo kvar i Alingsås kommun med bibehållna stödinsatser fram till dess att beslutet om har vunnit laga kraft. Yrkanden Niklas Hellgren (KD) yrkar att socialnämnden låter de ensamkommande barn och ungdomar som har skrivits upp i ålder under pågående asylprocess bo kvar i Alingsås kommun med bibehållna stödinsatser fram till dess att beslutet har vunnit laga kraft. Gunilla Gomér (SD) yrkar att första stycket i socialförvaltningens förslag behålls, och att andra stycket i socialförvaltningens förslag stryks.
11 Proposition Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta enligt Niklas Hellgrens (KD) yrkande eller enligt Gunilla Gomérs (SD) yrkande. Ordföranden finner att socialnämnden beslutar enligt Niklas Hellgrens (KD) yrkande. Socialnämnden låter de ensamkommande barn och ungdomar som har skrivits upp i ålder under pågående asylprocess bo kvar i Alingsås kommun med bibehållna stödinsatser fram till dess att beslutet har vunnit laga kraft. Reservation Gunilla Gomér (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Exp Kommunstyrelsen, Överförmyndarnämnden, Barn och ungdomsnämnden, Utbildningsnämnden, Torbjörn Sandell och Sofia Landén
12 SN 38 Dnr 2016.135 SN 016 Revisorernas grundläggande granskning 2016 Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer genomfört en grundläggande granskning av nämnderna i Alingsås kommun. Syftet med granskningen är att utifrån en övergripande nivå ge svar på hur nämnderna har skapat förutsättningar för tillräcklig styrning, uppföljning och kontroll av verksamheten. Revisorerna vill senast 24 mars 2017 ha nämndens kommentarer och redovisning av åtgärder utifrån granskningens rekommendationer. Beredning Socialförvaltningen har i tjänsteskrivelse den 23 februari 2017 angett följande. EY rekommenderar att socialnämnden utifrån den grundläggande granskningen säkerställer att Nyckeltal kopplas till samtliga av nämndens åtaganden Nämndens åtaganden bryts ned till åtaganden för förvaltningen Samtliga åtaganden följs upp i vår- och delårsbokslutet Intern kontrollen är tillräcklig Socialförvaltningens kommentar till revisionsrapporterns rekommendation: Förvaltningen har i Socialnämndens flerårsstrategi 2017 2019 tillsett att nämndens samtliga åtaganden har brutits ned till åtaganden för förvaltningen. Till respektive åtagande har nämnden kopplat ett antal nyckeltal. Samtliga åtaganden kommer att följas upp i både vår- och delårsbokslut. Socialnämnden har med flerårsstrategin även antagit en internkontrollplan för 2017, med tio stycken kontrollmoment. De kommer att återrapporteras till nämnden vid vår-, delårs och/eller årsbokslut. 1. Förvaltningens yttrande i tjänsteskrivelse den 23 februari 2017 antas som socialnämndens eget yttrande. 2. Förvaltningen får i uppdrag att genomföra ovanstående åtgärder. Exp Kommunens revisorer EY
13 SN 39 Meddelanden KF 2017-02-22, 54 och 56, Nytt hälso- och sjukvårdsavtal i Västra Götaland och Medel till införskaffande av digital tidsbokningsfunktion KS 2017-03-06, 52, Val av ledamöter till Cesam KS 39 Anmälan av delegeringsbeslut, Avslag på socialnämndens ansökan om ianspråktagande av tillfälligt flyktingbidrag Skrivelse till socialnämnden, dnr 2017.040 SN, 2017-02-16 Socialnämndens rapport för kontaktpolitikerbesök Meddelanden, sekretess Dom från Förvaltningsrätten 2017-03-15, 13446-16 Dom från Förvaltningsrätten 2017-03-07, 13377-16 Beslut från Förvaltningsrätten 2017-03-14, 12542-16 Dom från Förvaltningsrätten 2017-02-27, 13985-16 Dom från Förvaltningsrätten 2017-02-21, 4688-16 Dom från Kammarrätten, 2017-03-09, 6131-16 Informationen antecknas.