Slutrapport till SE:s Internetfond rörande projektet ECPAT Hotline 2007
Innehållsförteckning 1. Bakgrund 2. Projektets genomförande 3. Resultat och analys av 2007 4. Framtida arbete 2
1. Bakgrund Syftet med ECPAT Hotline är att erbjuda allmänheten ett alternativt sätt att rapportera misstanke om bl.a. barnpornografiskt material på Internet. ECPAT Sveriges projekt, ECPAT Hotline, är ett långsiktigt projekt med syfte att bidra till att stoppa och störa barnsexhandel på Internet. Internet är idag det största mediet för distribution av barnpornografi/dokumenterade sexuella övergrepp på barn. Distributionen sker i slutna nätverk, på öppna webbsidor, i Peer2Peer-nätverk m.m. Enligt Franco Frattini, EU-kommissionens vicepresident, har antalet barnpornografiska sidor på Internet ökat med 1 500 % under de senaste tio åren 1. Det totala antalet barnpornografiska sidor uppskattas till ca. hundra tusen, men denna siffra är med allra största sannolikhet i underkant. Med kommersiella sidor menas sidor som drivs professionellt i vinstsyfte; ägarna har kontroll över såväl servrar som pengatransaktioner. Nya bilder är en förutsättning för att producenter och distributörer skall kunna fortsätta att ta betalt, vilket i sin tur kräver nya övergrepp och nya offer. En Temo-undersökning som ECPAT Sverige lät genomföra i början av 2005 visar att ca. tio procent av alla Internetanvändare i Sverige stött på barnpornografiskt material på Internet de senaste fem åren. Av dessa rapporterade enbart 10 procent tipsen vidare till polisen eller annan instans. Mot denna bakgrund startade ECPAT Sverige en hotline, ECPAT Hotline och initierade samtidigt ett blockeringsprojekt. ECPAT Hotline I mars 2005 startade ECPAT Sverige en webbaserad hotline, www.ecpathotline.se, där allmänheten anonymt kan rapportera misstänkta barnpornografiska sidor på Internet, trafficking (människohandel av barn för sexuella ändamål) och barnsexturism. För att effektivisera hotlinearbetet använder ECPAT Sverige mjukvaran NetClean Analyze, framtagen av NetClean Technologies Sweden AB. Mjukvaran rensar automatiskt bort gamla tips. Tipsen som inkommer till ECPAT Hotline sorteras och vidarebefordras därefter till Rikskriminalpolisen för utredning. Under Hotlinens första verksamhetsår mottogs över 11 000 tips från allmänheten, att jämföras med totalt 25 000 till Rädda Barnens Hotline under fem år. 1 BRÅ:s Kriminologisymposium, Stockholm, juni, 2007. 3
Blockeringsprojektet Som ett sätt att slå mot lönsamheten av den kommersiella barnpornografin tog ECPAT Sverige i april 2005 initiativet till blockering av kommersiell barnpornografi på Internet. Resultatet av detta initiativ är att flertalet av Sveriges största Internetleverantörer, i dagsläget sexton stycken, blockerar kommersiella barnpornografiska sidor. Redan under 2005 blockerades 30 000 försök att nå barnpornografiska bilder varje dygn. I praktiken går blockeringen till så att Internetleverantörerna kontinuerligt erhåller listor från polisen över vilka sidor som skall blockeras. 2. Projektets genomförande Tack vare II-stiftelsens stöd till ECPAT Hotline har ECPAT Sverige kunnat säkerställa driften av ECPAT Hotline även under 2007. ECPAT Sverige har under året drivit ECPAT Hotline i enlighet med projektbeskrivningen, dvs. givit allmänheten en möjlighet att inkomma anonymt med tips om barnpornografiskt material på Internet, samt barnsexturism och handel med barn för sexuella ändamål, via det webbaserade formuläret på hemsidan www.ecpathotline.se. ECPAT Sverige har även under året mottagit tips och frågor, mail och telefonledes, rörande i huvudsak barnpornografi. För att öka kännedomen om ECPAT Hotline har ECPAT Sverige under året spridit information till allmänheten om ECPAT Hotline. Sammanlagt har ett tusental broschyrer om ECPAT Hotline distribuerats. ECPAT Sverige har också deltagit på ett antal mässor för att bland annat sprida information om ECPAT Hotline. Bland mässorna vill ECPAT Sverige lyfta fram är TUR-mässan i Göteborg i mars, Bokmässan i Göteborg i september och Internetdagarna i oktober. Under hösten genomförde även ECPAT Hotline en kampanj i syfte att öka svenska turisters benägenhet att anmäla svenska barnsexturister. 3. Resultat och analys av arbetet 2007 ECPAT har under 2007 totalt tagit emot 18 497 antal tips från allmänheten. Av dessa tips var 13 427 unika tips, dvs tips som tidigare inte inrapporterats till ECPAT Hotline. 6 699 av tipsen kan hänföras till kategorin barnpornografi. Vad gäller trafficking och barnsexturism, har totalt 14 tips inkommit under året. 4
Sammanlagt har totalt 6747 tips skickats till Rikskriminalpolisens barnpornografigrupp under året. Antal tips har ökat med 63 % jämfört med 2006, då totalt 11 350 tips inkom. Även antalet tips som har vidarebefordrades till Rikskriminalpolisens barnpornografigrupp har ökat med 66 %, från 2 266 år 2006 till 6 699 år 2007. Det kan indikera en ökning av barnpornografiska sidor. Det kan även förklaras med att fler tips inkommer till ECPAT Hotline och att således fler tips innehåller barnpornografiskt material. En alternativ förklaring är att det förekommer barnpornografiskt material på webbsidor, som inte huvudsakligen innehåller barnpornografiska bilder, dvs. att det förekommer barnpornografiska bilder på webbsidor som befinner sig i ett gränsland och som således rapporteras. Rapporteringen utgör enbart en slags grovsortering där det räcker med en bild som är uppenbart barnpornografisk för att webbsidan skall rapporteras till Rikskriminalpolisens barnpornografigrupp Materialet på de barnpornografiska webbsidorna tenderar att bli allt grövre och skildra allt yngre barn. Nya bilder publiceras flera gånger dagligen. Olika kategorier av bilder gör det möjligt för konsumenten att få sina preferenser tillgodosedda. Det kan konstateras att tipsen under året huvudsakligen rört webbsidor, men att allt fler tips härrör från forum och chattsidor, där användare kan publicera bilder i en s k imageboard. Under året har 739 tips inkommit som härrör tips från svenska chattsidor med dylik bildfunktion. Servrarna är i likhet med tidigare år placerade huvudsakligen i USA. En trend är att allt fler servrar placeras i Ryssland, vilket möjligen kan spegla att den tekniska utvecklingen i landet. Över huvudtaget visar statistiken att servrar i allt större uträkning härrör från östeuropeiska länder, såsom Ukraina (16 tips år 2006 till 214 tips år 2007) och Tjeckien (37 tips år 2006 till 164 tips år 2007). Vidare har det under 2007 skett en ökning av inkomna tips som härrör från Thailändska webbsidor (112 tips år 2006 till 630 tips år 2007). Fördelning baserat på var servarna är placerade 2005-2007 2005 Antal tips 2006 Antal tips 2007 Antal tips USA 2 609 USA 2 712 USA 4 560 Japan 1 509 EU 2 550 Ryssland 2 249 Ryssland 776 Sverige 388 Japan 985 EU 484 Japan 312 Sverige 739 Sverige 412 Ryssland 262 Thailand 630 Tack vare tips som inkommit till ECPAT Hotline har polisen kunnat uppdatera nätleverantörernas listor med kommersiella barnpornografiska sidor som skall blockeras, vilket lett till att det idag, i Sverige, varje dygn stoppas 50 000 försök att nå 5
denna typ av material. Det innebär utöver minskade intäkter för de kriminella ligor som ligger bakom verksamheten, att potentiella förövare hindras att komma åt materialet 2 och inte minst också ett skydd för privatpersoner, vuxna som barn, som inte alls är intresserade av att ofrivilligt konfronteras med materialet. Tipsen till ECPAT Hotline och blockeringen hindrar dock framför allt att nya övergrepp begås på de barn som skildras i det barnpornografiska materialet, eftersom varje gång en ny person ser bilderna i praktiken innebär ett nytt övergrepp. Varje nytt tips till ECPAT Hotline utgör dessutom i förlängningen ett viktigt bidrag till att både offer och förövare kan identifieras. Kunskapen om problematiken har också ökat vilket förhoppningsvis bidrar till att fler barn och ungdomar får bättre kunskap om hur de skall undvika farorna på Internet. 4. Framtida arbete ECPAT Sverige kommer att fortsätta att driva ECPAT Hotline även under 2008. ECPAT Sverige drar slutsatsen att ökningen beror på en större kunskap om frågan och därmed vilja från allmänheten att anmäla barnpornografi på nätet. Under 2008 kommer en översyn och analys att genomföras av de tre gångna årens Hotline verksamhet. ECPAT Sverige 2008-01-14 2 I Brå-rapporten Sexuell exploatering av barn - vad döljer sig bakom sexualbrottsstatistiken? utförd på uppdrag av Utredningen om kunskap om sexuell exploatering av barn i Sverige (s 2003:05) framkommer om gärningsmännens förhållande till sin konsumtion av barnpornografi att en stor grupp halkat in på samlandet. Gärningsmännen har mer eller mindre av en slump stött på barnpornografi på Internet och tittandet har till en början utvecklats på grund av nyfikenhet. Det har således inte varit ett medvetet val eller ett aktivts sökande. 6