EFFEKTRAPPORT FÖR KAMPEN MOT BARNSEXHANDEL

Transkript

1 EFFEKTRAPPORT FÖR KAMPEN MOT BARNSEXHANDEL

2 Effektrapport ECPAT Sverige 29 september 2017 Juridisk form: Ideell förening Org. nummer Vad vill ECPAT Sverige uppnå? ECPAT Sverige mot barnsexhandel FN bedömde för ett antal år sedan att över en miljon barn runt om i världen varje år hamnar i barnsexhandel. Tyvärr finns det inget som pekar på att barnsexhandeln minskar. Tvärtom missbrukas den tekniska utvecklingen och nya medier så att alltfler barn hamnar i övergreppssituationer, där övergreppen ofta dokumenteras, säljs och konsumeras vidare. Barn utnyttjas av människohandlare och vuxna som betalar för att sexuellt utnyttja barn. Svenska och utländska barn exploateras av svenska förövare både i Sverige och utomlands. Risken för att barn ska utsättas för människohandeln har sedan 2015 succesivt ökat pga. flyktingoch migrationskrisen i Europa. ECPAT Sverige ( grundades 1996 och är del av ett internationellt nätverk (ECPAT International, ecpat.org) som arbetar för att motverka barnsexhandel. ECPAT är en svensk ideell förening och barnrättsorganisation som verkar under svensk lag i nära samverkan med ECPAT International. Vårt främsta bidrag till samhällets och världens hållbara utveckling är vårt arbete mot barnsexhandel. Vi vill barnets bästa. I våra stadgar skriver vi följande: ECPAT Sverige, som är en politiskt och religiöst obunden ideell organisation, har som ändamål att: i sin verksamhet vägledas av principen om barnets bästa genom informationsverksamhet, opinions- och påverkansarbete och samverkan med andra parter bidra till att förebygga och stoppa alla former av kommersiell sexuell exploatering av barn i Sverige och i världen. Vår vision (hur världen är när vi har arbetat klart): "En värld fri från barnsexhandel". Vårt uppdrag: "Genom informations-, opinions- och påverkansarbete samt samverkan med andra parter, bidrar vi till att förebygga och stoppa alla former av barnsexhandel." Vi är alltså barnsexhandelns främsta fiende och har sedan 2014 tre strategiska mål fram till 2018 för att närma oss visionen: 1. Kunskapsspridning: Genom riktade kommunikations- och påverkansinsatser öka kunskapen hos prioriterade målgrupper om kommersiell sexuell exploatering av barn i syfte att skapa förståelse för frågans angelägenhet, och stärka barnets skydd. 2. Aktivering (engagemang): Genom att visa enkla handlingsalternativ aktivera och engagera prioriterade målgrupper att ta ställning och på olika sätt agera mot kommersiell exploatering av barn. 3. Förebygga brott: Genom förebyggande insatser, adekvat lagstiftning och minskad tillgänglighet förhindra fler av dessa brott. För att lyckas skapa resultat enligt dessa tre strategier under perioden förbättrar vi verksamheten inom sex målområden: Påverkan, samverkan, finansiering, brottsförebyggande, kommunikation, och organisation. Detta kommer att resultera i att vi når våra två övergripande mål inför 2018: Rättsväsendet och IT-telekomsektorn har förbättrat sina förebyggande insatser mot arbete mot kommersiell sexuell exploatering av barn. ECPAT Sverige är Sveriges ledande expertorganisation mot barnsexhandel. 2

3 2. I vilket organisatoriskt sammanhang verkar ECPAT Sverige? ECPAT Sverige ingår i ECPAT Internationals nätverk med ca 90 organisationer i drygt 80 länder över hela världen. Varje ECPAT-organisation beslutar självständigt om sin verksamhet utifrån sina analyser och prioriteringar. ECPAT Sveriges huvudfokus är att arbeta förebyggande mot barnsexhandeln i Sverige, vilket innefattar svenska förövare och profitörer både i Sverige och utomlands, svenska och utländska barn exploaterade i Sverige samt utländska barn exploaterade av svenska förövare och profitörer utomlands. Eftersom barnsexhandeln är en globalt gränsöverskridande brottslighet får vårt förebyggande arbete i Sverige och inom internationella nätverk konsekvenser för barnsexhandeln internationellt. Vi bidrar med unik expertis kring barnsexhandel till de många mer generaliserade barnrättsorganisationerna i Sverige. ECPAT Sverige driver ECPAT Hotline, en webbaserad anmälningssida där allmänheten kan tipsa om misstänkt barnsexhandel. Arbetet sköts i samarbete med NOA (Nationella Operativa Avdelningen) på polisen, och internationellt i samarbete med INHOPE, en paraplyorganisation för hotlines. Via INHOPE delas kunskap och tips på webbsidor som sprider övergreppsmaterial mellan medlemsländerna, och INTERPOL. Vi samarbetar även med enskilda större företag i syfte att dessa ska ta ett större socialt ansvar och motverka barnsexhandeln, och vi driver även den svenska Finanskoalitionen mot barnsexhandel där över 20 av Sveriges största bank- och finansinstitut ingår. 3. Vilka strategier har vi för att uppnå våra mål? Under 2016/17 arbetade vi enligt vår strategi för som syftar till att stärka ECPATs opinionsbildande roll, framför allt genom ökad synlighet gentemot, och engagemang från, våra prioriterade målgrupper allmänhet, näringsliv, rättsväsende och opinionsbildare. Strategin fokuserar på tre delar som tillsammans ger våra intressenter i samhället handlingskraft mot barnsexhandel: 1. Kunskapsspridning: ECPAT Sverige försöker vara en fyr i samhällsdebatten, en trovärdig källa och en uppslagsbok kring alla aspekter av barnsexhandel. Vi förser löpande allmänheten, journalister och beslutsfattare med information och kunskap. Exempel på detta är kampanjen #Triggeruppmaningen som var ett upprop från ECPAT för att stå upp för barns rätt till en trygg rättsprocess och stödja ökad kunskap om barnets rättigheter och barnsexhandel. Bakgrunden var 941 anmälda barnpornografibrott anmälningar om utnyttjande av barn för sexuell posering under I takt med att tekniken utvecklas har nya sätt att exploatera barn sexuellt uppstått och anmälningarna har mer än fördubblats sedan Med obligatorisk utbildning för Sveriges juriststudenter om barnets rättigheter och barnsexhandel kan vi se till att framtidens jurister har de verktyg som behövs för att förstå varje barns berättelse i en rättsprocess personer skrev under Triggeruppmaningen och underskrifterna lämnades över till Helene Hellmark Knutsson, minister för högre utbildning och forskning, tillsammans med en rekommendation från ECPAT vad gäller införande av obligatorisk utbildning om barnets rättigheter och barnsexhandel på Sveriges juristutbildningar. Ett annat exempel är det Nordiska Forum mot sexuell exploatering av barn på nätet som arrangerades tillsammans med regeringen i november nordiska deltagare möttes från den offentliga, privata och civila sektorn för att diskutera nästa steg i kampen att stoppa sexuella övergrepp mot barn på nätet. Bland deltagarna fanns justitieminister Morgan Johansson och barnminister Åsa Regnér. Forumet tog sig an en rad problemställningar som mynnade ut i åtta olika uppmaningar till handling, liksom sexton specifika åtgärdspunkter med tydligt uttalade ansvariga aktörer. Detta presenterades i forumrapporten, läs mer på ecpat.se. 2. Aktivering (engagemang): Vi driver minst en kampanj per år där vi fokuserar på ett särskilt tema inom barnsexhandeln där allmänheten kan agera, t ex anmäla misstänkt barnsexhandel till eller sprida en kampanjfilm mot bötesstraff för sexualbrott mot barn. Vi kommenterar även enskilda fall eller processer som hanterar barnsexhandeln. Vi bygger även från denna typ av kampanjer insamling, där företag och privatpersoner kan aktivera sig i ECPATs fråga och bidra till organisationen. 3

4 Vår kampanj till jul fokuserade 2016 på sexuella övergrepp mot barn via nätet vi ville visa att övergrepp på barn kan ske när som och av vem som helst. Vi vet att just jultid är en extra utsatt tid för många barn på grund av att skolan stänger och det för många barn saknas trygga vuxna i deras närmiljö. Övergreppsmaterial används och delas i alla miljöer. I och med julkampanjen 2016 lanserades filmen #stoppanäthandeln. Varje dag fotas och filmas sexuella övergrepp på barn. Bilderna och filmerna säljs och sprids på nätet en växande handel där barnet omvandlas till en handelsvara. Filmen visar en chatt mellan två förövare som beställer övergreppsmaterial via sms. Vår ambassadör Joel Kinnaman hjälpte till och gjorde berättarrösten. Till filmen fick vi lov att använda Just D:s låt Nu är det jul igen, vars text handlar om utsatta barn situation. Vi tog fram tackfilmer, diplom och annat material som tack till företag som stöttade julkampanjen och alla privatpersoner som gav en gåva fick ett tack från vår ambassadör Noomi Rapace. En mängd aktiviteter i sociala medier och även via SMS och post genomfördes för att sprida kännedom om julkampanjen. I slutet av december hade filmen visats gånger och blivit delad gånger. Företagsinsamlingen samlade över 1 Mkr och bidraget från privatpersoner uppgick till nästan kr. Även under påsken genomfördes insamlingskampanjer både via post och i sociala medier, vilket har bidragit till att vi redan i juni 2017 nått insamlingsmålet för engångsgåvor. Vid årsskiftet lanserade vi ECPOD om kampen mot barnsexhandel. ECPOD är en barnrättspod från ECPAT Sverige i samarbete med journalisten och författaren Caroline Engvall och vi planerar att fortsätta att arbeta med den och belysa olika delar av arbetet mot barnsexhandeln. Vi har strategiskt viktiga möten med politiker och andra beslutsfattare där vi för fram förslag på konkreta åtgärder mot barnsexhandel, t ex förbättringar i lagstiftningen, förövarvård och utbildning av rättsväsendet. Ett starkt exempel på det är kampanjen sopigstraffskala.se (2014); en samhällskampanj som var den mest sedda kampanjen på svenska Youtube från en NGO det året, och nådde fler svenskar än någonsin tidigare. 1 Företagssamarbeten: Vi har företagssamarbeten med branscher som kan göra skillnad mot barnsexhandel i sin dagliga verksamhet, t ex resesektorn mot resande förövare och finanssektorn mot betalningar för olika former av barnsexhandel. Finanskoalitionen mot barnsexhandel, som startade 2009 på initiativ av ECPAT, vann 2015 Brottsförebyggande rådets uttagning som Sveriges bidrag i European Crime Prevention Award för sitt arbete för att försvåra betalningar för övergreppsbilder på barn ECPATs samarbetsföretag Telenor lanserade Telenor Safe Report. Ett förinstallerat bokmärke i alla Telenors iphones där en kan anmäla misstänkt barnsexhandel direkt till ECPAT Hotline. Android-användare kan ladda ner Telenor Safe Report som app. ECPAT inledde också ett 3-årigt samarbete med Svenska Handelsbanken där utbildning av ledningsgrupp och nyckelpersoner varit i fokus under Under våren 2016 lanserades ECPAT Hotlines rapport för 2015, som visade på en fördubbling av antalet tips till 5430 jämfört med året innan. Rapporten gick också igenom trender och utmaningar i arbetet mot dokumenterade sexuella övergrepp på barn på internet. Rapporten fick ett stort medialt genomslag, med artiklar och nyhetsinslag i Dagens Nyheter, TT, Sveriges Radio, TV4 och SVT. Internationellt samarbete: Vi får och delar hela tiden kunskap med olika nätverk i Europa och i världen och har deltagit aktivt i det svenska arbetet mot människohandel. Vi har under 2015 arbetat med att förbereda Nordiskt Forum 2016 och även varit aktiva i arbete mot resande förövare där generalsekreteraren lett en internationell arbetsgrupp för som arbetat med att förstärka internationell samverkan mellan civila samhället och aktörer i rese- och turistnäringen. 3. Förebygga brott: Vi har ett löpande internationellt samarbete genom medlemskapet i INHOPE, där tips på misstänkt barnsexhandel och kunskap om brottsligheten som rör framförallt dokumenterade sexuella övergrepp på 1 4

5 barn, det som i lagen kallas barnpornografi, delas mellan medlemmarna. Tack vare medverkan i INHOPE når våra tips även polis i andra länder. INHOPE samarbetar med Interpol, som genom sin databas identifierat barn som utsatts för sexuell exploatering. Vi arbetar ständigt för att förbättra effektiviteten i ECPAT Hotlines arbete, så att fler barn och förövare kan identifieras. Under 2015 ökade antalet inkomna tips dramatiskt till 5430 stycken jämfört med 2715 tips året innan. Totalt inkom 243 tips som rörde misstänkta brott i Sverige, varav hela 192 kom från INHOPE. Antal inkomna tips 2016 har åter kommit att överskrida nivån från året innan. Hotlinerapporten för 2016 kommer att släppas hösten Vi har även accelererat vårt brottsförebyggande arbete genom utvalda samarbeten inom finanssektorn och IT/Telekom-sektorn, där en arbetet med en ny koalition är under konstruktion. 4. Vilken kapacitet och vilket kunnande har vi för att uppnå vårt mål? ECPAT Sverige är den enda organisationen i Sverige som arbetar specifikt mot barnsexhandel i linje med Barnkonventionen och vi har sedan bildandet 1996 byggt upp en unik expertis och ett omfattande nätverk både i den offentliga och privata sektorn där vi mobiliserar krafter mot barnsexhandeln. På ECPATs kansli arbetar 13 anställda, de flesta med spetskompetens inom sitt arbetsområde. Medarbetarnas egna nätverk inom respektive område är en tillgång och en förutsättning för att driva ett effektivt arbete. Kansliet har också stöd av externa resurser i form av ett programråd, ett mediaråd och ambassadörer (se ). Under 2016 har vi utvecklat ett internt ledningssystem ECPAT Så Gör Vi som innehåller alla styrande, redovisande och hjälpande dokument vi använder i verksamheten. Ledningssystemet, med cirka 15 sidor huvudtext och 80 bilagor, var en planerad aktivitet i verksamhetsplanen för 2016 och ökar tydligheten för medarbetarna, styrelsen och andra intressenter. ECPAT Så Gör Vi är vår handlingsberedskap, vårt internkontrollsystem, och följs av alla medarbetare. En viktig del av vårt ledningssystem är vår reviderade värdegrund ECPAT Så Är Vi (bilaga 4). Under 2015 lanserade ECPAT en ny hemsida för att vår verksamhet ska bli mer lättillgänglig. ECPAT lanserade tillsammans med författaren Natalie Gerami boken Tysta rop - fyra barns berättelser om sexhandel. Boken är ett viktigt verktyg för att sprida kunskap om barnsexhandeln idag. ECPAT införde ett webbaserat insamlingssystem, KomMed. Detta ingår i en treårig satsning på att stärka och utveckla ECPATs opinionsbildning och information till allmänheten samt att öka ECPATs insamling. Under 2015 arbetade mellan tre och fyra analytiker i vår Hotline. Dessa jobbade sammanlagt motsvarande ca en heltidstjänst inom Hotline och övrig tid med andra uppgifter inom ECPAT Sverige. Genom arbetet som sker inom ramen för ECPAT Hotline säkerställer ECPAT Sverige en spetskompetens gällande brottslighet som rör sexuella övergrepp på barn på internet. För att trygga ett effektivt och uthålligt arbete mot barnsexhandel samt för att värna om ECPAT Sveriges oberoende eftersträvar vi en stabil och långsiktig finansiering med så lite öronmärkning som möjligt. ECPAT får idag stöd från PostkodLotteriet, företag, allmänheten och myndigheter. ECPAT Sveriges totala intäkter ökade från 12,3 Mkr till 13,8 Mkr Av dessa stod PostkodLotteriet för 51,5%, företag för 18,8%, organisationer och stiftelser för 7,3%, privatpersoner och medlemmar för 12,3% samt statliga bidrag för 10,1%. 5. Hur vet vi om vår organisation gör framsteg? Under verksamhetsåret diskuterar vi kontinuerligt resultat enligt verksamhetsplanen och förändringar i omvärlden. Inför det nya verksamhetsåret verifierar eller justerar vi den långsiktiga strategin med tillhörande mål. Sedan tar vi fram vår verksamhetsplan som består av indikatorer, delmål, aktiviteter och budget. Under 2015 fortsatte arbetet med ett nytt ledningssystem Så Gör Vi (som fastslogs 2016) som förenklar ECPAT Sveriges ledning och styrning samt möjligheterna till kontroll och uppföljning. Liksom tidigare år dokumenterades det operativa arbetet dokumenterades inför 2015 i en arbetsplan (LFA) som beskriver aktiviteter under ECPATs målperspektiv. 5

6 Under perioden förbättrar vi verksamheten inom sex målområden: påverkan, samverkan, finansiering, brottsförebyggande, kommunikation, och organisation. Detta kommer att resultera i att vi når våra två övergripande mål inför 2018: 1. Rättsväsendet och IT-telekomsektorn har förbättrat sina förebyggande insatser mot arbete mot kommersiell sexuell exploatering av barn. 2. ECPAT Sverige är Sveriges ledande expertorganisation mot barnsexhandel. Målområde Huvudindikatorer 2018, från Verksamhetsplanen Exempel, delmål 2016/ Påverkan Berörd minister, minst fyra riksdagspartier samt utvalda målgrupper inom rättsväsendet uttrycker en förståelse och en vilja att förändra lagstiftningen så att begreppet barnpornografi ändras och själva brottet/delar av brottet flyttas från 16 Kap. till 6 Kap. brottsbalken. 2. Samverkan Vi har tagit ett första steg mot en branschsamverkan mot kommersiell sexuell exploatering av barn på nätet som inkluderar IT/telekombranschen, myndigheter och civila samhället. ECPAT har genom samverkan förmått utvalda företag att inkludera och utveckla arbetet mot barnsexhandel som en del av sitt hållbarhetsarbete. 3. Finansiering ECPAT Sverige har förstärkt sina intäkter från den privata sektorn och arbetar mot 2018 med att bli avsevärt mindre beroende av enskilda stora givare och minimera öronmärkt stöd. Egna insamlingsmål för 2016: 2,75 MSEK från företag samt 2,25 MSEK från privatinsamling (inkl. medlemsavgifter och månadsgivare). 4. Brottsförebyggande ECPAT Hotline är driftsäker och en del av det internationella samarbetet med Interpol i syfte att identifiera fler barn och förövare samt utveckla det internationella arbetet mot barnsexhandel online. Kunskap som genereras i ECPAT Hotline stödjer mål uppsatta i påverkan och samverkan. Alla riksdagspartier, allmänheten och rättsväsendet har fått kunskap om ECPATs ståndpunkt. Vi har tagit fram och spridit en studie om brottslighetens utveckling & en Hotlinerapport. Vi har verkat för att ECPATs ståndpunkter lyfts in i nya propositioner. Kartläggning/rundabordssamtal som inkluderar IT/telekombranschen, myndigheter och civila samhället. Finansiering är en integrerad del av påverkan, samverkan och kommunikation. Analysera, strukturera och resurssätta strömmarna månadsgivare, engångsgivare, företag. INHOPEs nya verktyg IC-CAM implementerad. Öka kännedomen hos allmänheten och relevanta målgrupper om ECPAT Hotline. Säkerställa bemanning i Hotline. 6

7 5. Kommunikation ECPAT har ytterligare stärkt sitt varumärke och ökat trovärdigheten gentemot utvalda målgrupper. 6. Organisation ECPAT Sverige är en bra arbetsplats med en effektiv och väl fungerande organisation. Vi har tydliga interna processer och roller och arbetar integrerat. Vi fortsätter att utveckla vår verksamhetsberättelse. Kommunikation i redaktionella och sociala medier har informerat, aktiverat och engagerat existerande följare och ökat antalet följare samt ökat kännedomen om ECPAT Sverige som en trovärdig expertorganisation. Undersöka och skapa bättre kännedom om varumärket, internt och externt En bra psykosocial arbetsmiljö. Bra kompetensutveckling och kompetensförsörjning. En utveckling och effektivisering av implementeringen av policys 6. Vad har vi åstadkommit så här långt? Exempel på resultat och effekter under , där vi ser att vårt arbete är långsiktigt och att insatser under ett år ger resultat påföljande år: Målområde Exempel, delmål 2015/2016 Exempel resultat 2016/ Påverkan Informera alla riksdagspartier. Informera allmänheten. Utbilda målgrupper inom rättsväsendet. ECPAT Sverige har haft ett antal möten med statsråd i regeringen och enskilda möten med riksdagspersoner. ECPAT har även fört dialog med Domstolsverket Justitieminister Morgan Johansson har uttalat sig positiv till att följa upp BPlagstiftningen. Studien är genomförd och kommer att spridas under Samverkan Kartläggning/rundabordssamtal som inkluderar IT/telekombranschen, myndigheter och civila samhället. ECPATs formuleringar återfinns i 50 % av relevanta policydokument hos våra parter- och samarbetsföretag. 3. Finansiering Finansiering är en integrerad del av påverkan, samverkan och kommunikation. Analysera, strukturera och resurssätta strömmarna månadsgivare, engångsgivare, företag. 4. Brottsförebyggande INHOPEs nya verktyg IC-CAM implementeras. Öka kännedomen hos allmänheten och relevanta målgrupper om Hotline. Ett första steg har tagits mot att starta en IT/Telekomkoalition tillsammans med stora svenska bolag och arbetet fortsätter under Clas Ohlson har uppdaterat sina interna policydokument med våra frågor samt genomfört utbildning med ECPAT. Svenska Handelsbanken har arbetat med och implementerat den interna kommunikationen med personal samt kunder. Bland annat togs en film fram för detta ändamål. ECPAT har gett ett antal utbildningstillfällen för olika målgrupper inom banken. Samtliga partner- och samarbetsföretag har levererat finansiellt stöd samt arbetat strukturerat med personal och internkommunikation inom samarbetet. Stöd- och vänföretagen har även bidragit till årets insamling samt arbetat med kunskapsspridning och kommunikation tillsammans med ECPAT. Den stora insamlingsaktiviteten för jul bidrog framgångsrikt med till en ökning av insamlingen från 10,1 MSEK till 11,7 MSEK. Implementering av ett mer systematiskt och integrerat arbete med privatinsamling sjösattes i Q Ny medarbetare för insamlingsarbetet anställdes under våren Ett flertal aktiviteter samt en vår- samt sommarkampanj sjösattes framgångsrikt under perioden. Under 2015 ökade antalet inkomna tips dramatiskt till stycken jämfört med 2700 tips året innan. Totalt inkom 240 tips som rörde misstänkta brott i Sverige, varav hela 190 kom från INHOPE. Trenden för 2016 är fortsatt ökande och antal inkomna tips kommer åter att överskrida nivån från året innan. En ny 7

8 Säkerställa bemanning för Hotline. 5. Kommunikation Vi fortsätter att utveckla vår verksamhetsberättelse. Kommunikation i redaktionella och sociala medier har informerat, aktiverat och engagerat existerande följare och ökat antalet följare samt ökat kännedomen om ECPAT Sverige. Undersöka och skapa bättre kännedom om varumärket, internt och externt 6. Organisation En bra psykosocial arbetsmiljö. Bra kompetensutveckling och kompetensförsörjning. En utveckling och effektivisering av implementeringen av policys. analytiker skolades in under 2016, vilket gör att ECPATs Hotline bemannas av tre analytiker idag. Implementeringen och utbildning av IC-CAM skedde under vår/sommar ECPATs synlighet i redaktionell media ökade under 2016/17 jämfört med 2015, från 337 artiklar/inslag till 447 artiklar/inslag, enligt Notified. En ökning med 33 %. Antalet följare på Facebook ökade från till nästan personer. ECPAT har också ökat med 11,7% på Twitter samt med 43,8% på Instagram. Den varumärkesundersökning av YouGov som gjordes 2015 gav ECPAT en bättre bild av allmänhetens kännedom om organisationen. Denna har och kommer fortsättningsvis användas i målsättningarna för varumärkesarbetet under året. Ny organisations sjösattes under 2016, med tydligare struktur och beslutsvägar. Ledningsgrupp med fyra personer med fördelat personalansvar. Vi har infört ett systematiskt ledningssystem, Så Gör Vi, för att effektivisera vår verksamhet och öka den interna tydligheten. I samband med införandet av Så Gör Vi har samtliga policydokument gåtts igenom och uppdaterats efter behov. Organisationen har också infört en intern värdegrund Så Är Vi. Vi har gått över till en molnbaserad lagringstjänst för vår interna dokumenthantering. Arbetet avslutat tidig vår Vi har skrivit ramavtal med företagshälsovård. Organisationen har också antagit nya uppdaterade och moderna stadgar. 8