Regelverk rörande båtbottenfärger

Relevanta dokument
Miljöförvaltningens rådgivande referensvärden för utfasning av biocider på båtskrov

Bottenfärg (biocidfärg) miljökonsekvenser och tillsynsplan. Maria Svanholm, enhetschef Miljöanalys, Stockholms miljöförvaltning

Vad tittar vi på vid tillsyn på båtklubbar?

Det går inte att visa bilden. Risker vid sanering av båtbottenfärg

Båtmiljökonferens - Juridiken som verktyg. Anna Isberg och Pendar Behnood

Måla båtbotten Du har väl koll på reglerna?

Inspektionsrapport, egenkontroll gällande båtklubbar och marinor

Regler om vattenskyddsområden

Båtbottenfärger ett miljöproblem

Skrovmålet 2018/ oktober 2016 Tekniska nämndhuset, Stockholm Lina Petersson, Transportstyrelsen

Skrovmålet Konferens båtbotten

Inspektionsrapport, egenkontroll gällande båtklubbar och marinor

PM 3/03. Båtbottenfärger till fritidsbåtar. Ett inspektionsprojekt

Svensk författningssamling

Föroreningsproblematiken vid marinor, varv och båtuppläggningsplatser

HERTSÅNGER 2:22- Förslag till beslut om förbud med vite för utsläpp av WC-vatten

14 kap 6 : ordet endast i ändringsförslaget bör skrivas kursivt.

Miljöbalkens hänsynsregler

INNEHÅLL. Lagkrav och myndigheter. Strategi för att skapa och strukturera ett arbetssätt. Hantering av specifika problem

Behov av samsyn vid båtklubbstillsyn båtbottenfärg/biocidfärg

Gifter i havsmiljön Hur onödig användning kan minskas till gagn för hälsa och miljö.

Tillsyn av bekämpningsmedel. Innehåll. Vad är bekämpningsmedel? Biocidprodukter Växtskyddsmedel Inspektion av bekämpningsmedel

Juridiken kring förelägganden och förbud. Helena Emanuelson och Anneli Wejke

Miljöbalken är en ramlag som trädde i kraft den 1 jan Balken innehåller 33 kapitel.

När ska tillsynsmyndigheten upplysas om att föroreningar hittats och medför en upplysning alltid en anmälan om efterbehandling?

Introduktion till miljöbalken

Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas.

Miljöförvaltningen. Båtklubbar. Ett hållbart båtliv för alla. Utgåva

SEMINARIUM OM PRODUKTVAL OCH SUBSTITUTION AV KEMIKALIER

Tillsyn av båtklubbar 2015

Svensk författningssamling

Arvidsjaurs kommun Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden

Svensk författningssamling

Myndighetens roll vid tillsyn av egenkontroll utgående från MKN

Import och exportföreskrifter/kemiska produkter m.m. 1. Förordning (2014:425) om bekämpningsmedel Uppdaterad:

Giftfri båtbotten så här gör du

Tillsyn över billackerare i Trelleborgs Kommun år 2007

TILLSYN ÖVER BÅTKLUBBAR I STOCKHOLMS LÄN CHECKLISTA VID INSPEKTION

Giftfri båtbotten så här gör du

Tillsyn av båtklubbar 2016

TUNGMETALLER RAKT UT I FARSTAVIKEN INFORMATIONSMÖTE OM FARSTAVIKEN OCH UTSLÄPP AV MILJÖGIFTER

Samsyn - båtbottentvättning. Borsttvätt och spolplattor

Miljötillsyn i småbåtshamnar. Göran Tobiasson Miljö & Hälsoskydd

Vetenskap som kan påverka policy antifoulingpraktiker. Mia Dahlström, koordinator BONUS CHANGE, RISE Research Institutes of Sweden

Hur påverkas tillståndsprövning av verksamheter enligt 9 och 11 kap MB av miljökvalitetsnormer för vatten?

Utblick buller. Jenny Nordvoll Miljöskyddshandläggare Länsstyrelsen Västerbotten

Kort om miljöbalken, allmänna hänsynsregler och egenkontroll. Folkhälsomyndigheten

Svensk författningssamling 1988:868

Fastighetsägares egenkontroll

LOVA och sanering av fritidsbåtar 5 juni, kl 09:00 11:30.

Svensk författningssamling

Kemikalieinspektionens författningssamling

Solna båtsällskap. Solna Båtsällskap. Alnäsvägen. Miljöskyddstillsyn MHN/

Kärnavfallsprocessen. Viktiga principer Kärntekniklagen Miljöbalken Miljömål EU Händelser MKB-processen Nyckelfrågor

Dokument: Dokument inför rådsmötet har ej ännu inkommit. Tidigare dokument: KOM(2006) 397 slutlig, Fakta-PM Miljödepartementet 2006/07:FPM 12

Lägesrapport utredning borsttvätt för båtar

Vitesföreläggande om att inkomma med uppgifter avseende akut utsläpp på Sundbyberg 2:26, Ekovägen 44 i Sundbybergs stad. Ecos 2015.

Vägledning om egnahemsägares undersökningsansvar

Protokoll Skrovmålet 2018/2020

Miljöbalken och EU:s kemikalielagstiftning. Egon Abresparr (Miljö- och energidepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Miljökvalitetsnormer för vatten - tillämpning vid tillsyn

Vägledning i arbetet med egenkontroll

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Miljöplan för Märsta båtklubb (Senast uppdaterad feb 2017)

Författningsförslag, implementering av art. 4.1 och art. 4.7 ramdirektivet för vatten (2000/60/EG)

Överklagande av beslut om föreläggande för Brunkebergs bageri, Regeringsgatan 86

Svensk författningssamling

XRF som verktyg vid undersökning av förorenade båtuppläggningsplatser

Omarbetade miljöbalksbestämmelser med anledning av EU:s kemikalielagstiftning. Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Vattenförvaltning - påverkansanalys, statusklassificering, riskbedömning och åtgärdsprogram

Svensk författningssamling

Miljölagstiftning. s i handboken Föreläsare Per Nordenfalk

Svensk författningssamling

Tillsyn över fjärrvärmeanläggningar Trelleborgs kommun

Båtbottenfärger nyheter om reglering

Bestämning av tenn, koppar, zink, och bly på båtbottnar Göta Segelsällskap (GSS)

0:00:55 Och så har vi Markus Klar som är inspektör här på Kemikalieinspektionen och dessutom själv båtägare, välkommen du också.

2. Miljölagstiftning

Båtbottenfärger med biocider

Ett samarbetsprojekt mellan: Finansieras av:

Miljöbalken, vad säger den? Vad krävs av verksamheterna?

Tillsyn av underhåll av fritidsbåtar

Förordning (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer

Owe Hjortmarker (L) Ero Ahola (S) Per Ola Svensson, sekreterare Angelica Nordlund, inspektör 9 Ingela Danielsson, kommunekolog 9 Paragrafer 9-12

Föreskrifter om miljökvalitetsnormer

Miljöarbete inom SBU HBF Klubbar

Giftfri skola och barnomsorg Ett kemikalieprojekt för alla som vill!

Svensk författningssamling

Erfarenheter och beteende hos båtägare

Anmälan enligt miljöbalken (21 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd)

Skadedjursskydd och biocidlagstiftning

Anläggning, underhåll och skötsel av konstgräsplaner

Ett samarbetsprojekt mellan: Finansieras av:

Tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet Sevesokonferensen Åsa Wiklund Fredström, Naturvårdsverket

Regeringens proposition 2015/16:160

Kommunens roll i genomförandet av åtgärdsprogrammet för vatten

Svensk författningssamling

Riktlinjer för båtbottentvättning av fritidsbåtar. Framtagna av HaV, på uppdrag av regeringen, för att minimera miljöpåverkan i augusti 2012

T ILL DIG SOM Ä R SKOLLEDA RE. Egenkontroll av inomhusmiljön i skolan

SAMMANSTÄLLNING AV INFORMATION OM FÖRORENINGAR VID BÅTUPPSTÄLLNINGSPLATSER I STOCKHOLM

Transkript:

Miljöförvaltningen Avdelningen för hälsoskydd PM Sida 1 (5) 2017-05-10 Användning av båtbottenfärger som innehåller biocider regleras både genom miljöbalken och EU:s biocidförordning. Dessa lagstiftningar tillämpas parallellt, vilket innebär att även om något är oreglerat i det ena regelverket kan samma sak vara reglerat genom det andra regelverket. Nedan följer en sammanfattning av vad som gäller för båtbottenfärger enligt biocidförordningen respektive miljöbalken. Gällande regelverk - biocidfärg Vissa båtbottenfärger verkar genom att de innehåller biocider (bekämpningsmedel). En biocidprodukt är en produkt avsedd att förstöra, oskadliggöra, hindra, förhindra verkningarna av eller kontrollera skadliga organismer på annat sätt än genom enbart fysisk eller mekanisk inverkan. Regler om biocidprodukter och krav på godkännande m.m. finns i EU:s biocidförordning (528/2012/EU), 14 kap. miljöbalken, 4 kap. förordning (2014:425) om bekämpningsmedel samt i föreskrifter från Kemikalieinspektionen. Kemikalieinspektionen meddelar beslut om godkännande av båtbottenfärger som innehåller biocider. Kemikalieinspektionen utfärdar godkännanden som är regionsspecifika, vilket innebär att Kemikalieinspektionen anvisar var färgen får användas. Denna information ska även framgå av en etikett som vanligen finns på färgburken. Exempel på ämnen som finns i färger med bekämpningsmedel (biocider): [Nivå 1] [Nivå 2] [Besöksadress] [Postadress] [Postnr] [Ort] Telefon [Telefon] Växel [Växel] Fax [Fax] e-postadress [hemsida] Tributyltenn (TBT): förbjudet, mycket giftigt och hormonstörande ämne. Finns i äldre båtbottenfärger, och kan läcka ut från gamla lager färg. Mycket giftigt redan i mycket små mängder. Koppar, kopparoxid eller andra kopparföreningar: Är i måttligt förhöjda koncentrationer giftiga för främst mark- och vattenlevande organismer.

Sida 2 (5) Zink, zinkoxid och andra zinkföreningar: Är i måttligt förhöjda koncentrationer giftiga för mark- och vattenlevande organismer Det finns inga båtbottenfärger som är godkända för Bottniska viken och insjöar. I Mälaren får därmed endast färger som inte kräver godkännande användas (biocidfria färger). Sådana färger är vanligen märkta med exempelvis texten för insjöar. Många av dessa färger innehåller dock andra farliga ämnen. Miljöförvaltningen i Stockholm rekommenderar därför alltid att de olika mekaniskt (t.ex. borsttvätt) och fysiskt (t.ex. skrovduk) verkande tekniker som finns för att hålla båten fri från påväxt används istället för påmålning av bottenfärg. Detta på grund av att det idag inte finns några färger utan miljö- och hälsorisker. TBT-färger får inte förekomma på båtskrov Sedan 2008 gäller totalförbud mot förekomst av bottenfärger som innehåller TBT på alla svenska fartyg, oavsett storlek och trafik. Förbudet gäller alla fartyg, det vill säga även fritidsbåtar. Det är inte bara förbjudet att applicera bottenfärger som innehåller TBT, utan det får inte alls förekomma på skroven. Även om färgen som innehöll TBT målades på innan förbudet kom, finns det krav sedan 2008 på att den måste avlägsnas eller inneslutas med en speciell spärrbeläggning eller täckfärg som förhindrar läckage. I nuläget är det dock oklart om de spärrfärger som finns för fritidsbåtar verkligen är effektiva mot TBT-läckage. Förbudet framgår av artikel 5 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 782/2003 av den 14 april 2003 om förbud mot tennorganiska föreningar på fartyg, den så kallade AFSförordningen. Förordningen har sin grund i den internationella konventionen om påväxthindrande system (antifoulingsystem). Det förekommer även båtar som är målade med blyhaltig färg. Blyföreningar är inte tillåtna i konsumentfärger, eftersom blyföreningar är klassade som CMR-ämnen (cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska ämnen). Färger innehållande bly får dock saluföras för yrkesmässig användning. Till exempel används blymönja i mycket begränsad omfattning som rostskydd för yrkesmässigt underhåll av historiska byggnader, vilket gör att färger innehållande bly finns tillgängliga i handeln. Gällande regelverk Miljöbalken Parallellt med reglerna för Kemikalieinspektionens godkännanden av biocidfärg gäller Miljöbalkens regelverk. Ramdirektivet för

Sida 3 (5) vatten med tillhörande miljökvalitetsnormer för vatten är implementerat i Miljöbalken och förordningen om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. Det är kommunerna som ska se till att miljökvalitetsnormerna för vatten följs. Miljöbalken är en ramlagstiftning, vilket innebär att det är mycket som inte är detaljreglerat i själva balken. Istället finns förordningar och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken och som detaljreglerar olika områden inom miljöbalkens tillämpningsområde. Det finns dock många områden som inte är detaljreglerade utan en tillsynsmyndighet gör bedömningar i enskilda fall med utgångspunkt från miljöbalkens allmänna hänsynsregler i 2 kap miljöbalken och med stöd av reglerna om tillsyn som finns i 26 kap. Enligt 26 kap. 9 miljöbalken får en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. Detta innebär att tillsynsmyndigheten kan fatta beslut om försiktighetsåtgärder samt även att begränsa alternativt förbjuda verksamheter eller användning av produkter om det behövs för att balken ska följas. Till grund för tillsynsmyndighetens bedömningar ligger bl.a. vägledningar från tillsynsvägledande myndigheter, rättspraxis och tillgänglig forskning inom ett område. När det gäller användning av giftig båtbottenfärg är det framför allt försiktighetsprincipen i 2 kap. 3 miljöbalken som tillämpas. Enligt 3 samma kapitel ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 2 kap. 7 miljöbalken gäller kraven i 2 kap miljöbalken i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla den. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder.

Sida 4 (5) När det gäller det arbete som pågår just nu att båtklubbar förlagda i Mälaren, där det inte är tillåtet att använda biocidfärger och absolut förbud råder att ha TBT rester på båtskrov, anser miljöförvaltningen att det är rimligt att de båtar som har uppmätta halter av biocider på sin skrov görs skrovrena mot bakgrund av den risk för miljö- och hälsoskada som läckaget från båtskroven medför. Straffsanktioner Den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet tar befattning med en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt utan att vidta de skyddsåtgärder, produktval eller försiktighetsmått i övrigt som behövs på grund av produktens, organismens eller varans inneboende egenskaper och genom denna underlåtenhet orsakar eller riskerar att orsaka skada på människor eller i miljön döms, enligt 29 kap 3 första stycket miljöbalken för miljöfarlig kemikaliehantering till böter eller fängelse i högst två år. Enligt andra stycket p 20 samma bestämmelse döms, för miljöfarlig kemikaliehantering, även den som med uppsåt eller av oaktsamhet använder en biocidprodukt utan att följa de bestämmelser och villkor som följer av märkningen enligt vad som krävs i artikel 17.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj. Båtbottenfärger som innehåller biocider och därmed kräver godkännande av Kemikalieinspektionen utgör en sådan biocidprodukt som omfattas av bestämmelsen. Miljökvalitetsnormer Av 2 kap. 7 och 5 kap. 3 miljöbalken följer att en miljökvalitetsnorm ska följas samt att ett åtgärdsprogram ska vara vägledande vid bedömningen av om en verksamhet kan tillåtas eller vilka krav som ska ställas på verksamheten. Det är myndigheter och kommuner som ansvarar för att en miljökvalitetsnorm följs. Detta sker genom bl.a. tillsyn enligt miljöbalken. Miljökvalitetsnormerna för vatten följer av EU:s ramdirektiv för vatten (2000/60/EG) som är implementerat i svensk lagstiftning genom miljöbalken, vattenförvaltningsförordningen och HaVFS 2013:61. Sverige har en skyldighet att följa vattendirektivet och riskerar böter om det inte följs. TBT tillhör enligt EU:s ramdirektiv för vatten (2000/60/EG) med tillhörande dotterdirektiv (2008/105/EG) gruppen prioriterade farliga ämnen för vilka utsläppen ska upphöra eller stegvis

Sida 5 (5) elimineras. Miljökvalitetsnormen för TBT i sediment 1 är 1,6 µg/kg torr vikt och överskrids flera hundra gånger vid de undersökta båtuppläggningsplatserna i Stockholm. Koppar och zink tillhör de i EG:s ramdirektiv för vatten så kallade särskilda förorenande ämnen som ingår i bedömning av ekologisk ytvattenstatus. Miljökvalitetsnormer för vatten innehåller ett försämringsförbud som innebär att statusen inte får försämras.