UTDRAG 1 (3) Sammanträdesdatum 2013-03-20 Barn- och ungdomsnämnden 23 Yttrande över Utbildningsdepartementets remiss "Utbildning för elever i samhällsvård och fjärr- och distansundervisning" Dnr BUN 2013/0133 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse 2013-03-06. Utbildningsdepartementets remiss (SOU 2012:76). Bakgrund Barn- och ungdomsnämnden har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att lämna yttrande över betänkandet Utbildning för elever i samhällsvård och fjärr- och distansundervisning (SOU 2012:76). Synpunkter Barn- och ungdomsnämnden instämmer i utredningens förslag. Utredningens förslag ger en ökad tydlighet kring och tillgänglighet till likvärdig utbildning med hänsyn taget till olika elevers skilda behov, omständigheter och förutsättningar. Följande förtydligande efterfrågas: 3.5.2 Socialnämnden ska samråda med skolhuvudmannen Samverkan mellan skola, socialförvaltning och barnpsykiatri behöver understrykas. Detta då elever i samhällsvård ofta befinner sig i en svår traumasitua-tion, vilket även påverkar elevens förmåga att tillgodogöra sig utbildning. För att skapa bättre förutsättningar för placerade barn att tillgodogöra sig insatser, få utbildning och för att stärka skyddande faktorer runt eleven ser vi nödvändigheten av ett ökat samarbete även med barnpsykiatrin. 3.5.3 Utbildningsdokument för placerade elever Utredningen föreslår att ett utbildningsdokument skall utformas av elevens hemkommun för barn som vistas i ett hem för vård och boende men inte för särskild undervisning på sjukhus. Vid längre tids särskild undervisning på sjukhusskola finns det ett värde av ett liknande utbildningsdokument. Anslaget på kommunens anslagstavla den 2013-03-28
2 (3) Barn- och ungdomsnämnden UTDRAG Sammanträdesdatum 2013-03-20 3.5.4 Hemkommunens uppföljningsansvar Utredningens förslag tydliggör hemkommunens uppföljningsansvar för skolpliktig elev som bereds vård på HVB och har sin skolgång i annan skola än hemkommunens, samt för elever som får utbildning som anordnas av Statens institutionsstyrelse eller får särskild undervisning på sjukhusskola. Det behöver dock förtydligas, om beslut om särskild undervisning för en elev som får sjukhusvård, ska fattas av hemkommunens/hemskolans rektor. Skall ett sådant beslut även ange om den särskilda undervisningen skall ges av hemskolan eller av sjukhusskolan? 6.2.4 Ändring av förordningen om statsbidrag till särskilda insatser på skolområdet Nuvarande skollag och utredningen tydliggör att det är den kommun där sjukhuset ligger som har ansvar för att anordna särskild undervisning på sjukhuset. Statliga anslag genom SPSM täcker idag en del av anordnande kommuns kostnader för denna undervisning. Det är positivt att utredningen föreslår att statliga anslag även ska utgå för elever i grundsärskola, specialskolan, gymnasiesärskola och gymnasieskola. Då reglerna för interkommunal ersättning inte är avsedda att tillämpas för ersättning av resterande kostnader för kommun, som anordnar särskild undervisning på sjukhus, särbehandlas dessa kommuner ekonomiskt. I Kalmar är ca 50 % av eleverna, som får särskild undervisning på sjukhusskolan, bosatta i Kalmar kommun. 6.1 Särskild undervisning vid sjukhus och en motsvarande institution För att elever, som får särskild undervisning, ska få en så likvärdig undervisning som andra elever är det viktigt att undervisningen ges av en utbildad och legitimerad lärare och att denna lärare omfattas av kommunens fortbildningsinsatser. Utredningen lämnar öppet om det statliga anslaget ska ökas eller att elevernas hemkommuner ska ersätta en del av undervisningen på sjukhuset. Kalmar kommun förordar att det statliga anslaget ökas. Författningsförslag 7 kap 21 a Uttrycket Rektorn för elevens skolenhet används. Klargörande behövs om det med detta avses rektorn i hemkommunen eller rektorn i den kommun där HVB eller sjukhus är beläget. Beslut Barn- och ungdomsnämnden föreslår, efter redaktionell förändring, kommunstyrelsen besluta att överlämna yttrandet till Utbildningsdepartementet som yttrande över betänkandet Utbildning för elever i samhällsvård och fjärroch distansundervisning.
3 (3) Barn- och ungdomsnämnden UTDRAG Sammanträdesdatum 2013-03-20 Sekreterare Iréne Jonsson Justeras Jonas Hellberg ordförande
Handläggare Datum Ärendebeteckning Anders Kamstad/Maria-Therese Petersson 2013-03-20 BUN 2013/0133 Utbildningsdepartementet 103 33 Stockholm Yttrande över remiss "Utbildning för elever i samhällsvård och fjärr- och distansundervisning" (SOU 2012:76) Sammanfattning Kalmar kommun instämmer i utredningens förslag. Utredningens förslag ger en ökad tydlighet kring och tillgänglighet till likvärdig utbildning med hänsyn taget till olika elevers skilda behov, omständigheter och förutsättningar. Synpunkter Följande förtydligande efterfrågas: 3.5.2 Socialnämnden ska samråda med skolhuvudmannen Samverkan mellan skola, socialförvaltning och barnpsykiatri behöver understrykas. Detta då elever i samhällsvård ofta befinner sig i en svår traumasituation, vilket även påverkar elevens förmåga att tillgodogöra sig utbildning. För att skapa bättre förutsättningar för placerade barn att tillgodogöra sig insatser, få utbildning och för att stärka skyddande faktorer runt eleven ser vi nödvändigheten av ett ökat samarbete även med barnpsykiatrin. 3.5.3 Utbildningsdokument för placerade elever Utredningen föreslår att ett utbildningsdokument skall utformas av elevens hemkommun för barn som vistas i ett hem för vård och boende men inte för särskild undervisning på sjukhus. Vid längre tids särskild undervisning på sjukhusskola finns det ett värde av ett liknande utbildningsdokument. 3.5.4 Hemkommunens uppföljningsansvar Utredningens förslag tydliggör hemkommunens uppföljningsansvar för skolpliktig elev som bereds vård på HVB och har sin skolgång i annan skola än hemkommunens, samt för elever som får utbildning som anordnas av Statens institutionsstyrelse eller får särskild undervisning på sjukhusskola. Det behöver dock förtydligas, om beslut om särskild undervisning för en elev som får sjukhusvård, ska fattas av hemkommunens/hemskolans rektor. Skall ett sådant Barn- och ungdomsförvaltningen Förvaltningskontor Adress Box 951, 391 29 Kalmar Besök Skeppsbrogatan 55, plan 5 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 30 30
BUN 2013/0133 2 (2) beslut även ange om den särskilda undervisningen skall ges av hemskolan eller av sjukhusskolan? 6.2.4 Ändring av förordningen om statsbidrag till särskilda insatser på skolområdet Nuvarande skollag och utredningen tydliggör att det är den kommun där sjukhuset ligger som har ansvar för att anordna särskild undervisning på sjukhuset. Statliga anslag genom SPSM täcker idag en del av anordnande kommuns kostnader för denna undervisning. Det är positivt att utredningen föreslår att statliga anslag även ska utgå för elever i grundsärskola, specialskolan, gymnasiesärskola och gymnasieskola. Då reglerna för interkommunal ersättning inte är avsedda att tillämpas för ersättning av resterande kostnader för kommun, som anordnar särskild undervisning på sjukhus, särbehandlas dessa kommuner ekonomiskt. I Kalmar är ca 50 % av eleverna, som får särskild undervisning på sjukhusskolan, bosatta i Kalmar kommun. 6.1 Särskild undervisning vid sjukhus och en motsvarande institution För att elever, som får särskild undervisning, ska få en så likvärdig undervisning som andra elever är det viktigt att undervisningen ges av en utbildad och legitimerad lärare och att denna lärare omfattas av kommunens fortbildningsinsatser. Utredningen lämnar öppet om det statliga anslaget ska ökas eller att elevernas hemkommuner ska ersätta en del av undervisningen på sjukhuset. Kalmar kommun förordar att det statliga anslaget ökas. Författningsförslag 7 kap 21 a Uttrycket Rektorn för elevens skolenhet används. Klargörande behövs om det med detta avses rektorn i hemkommunen eller rektorn i den kommun där HVB eller sjukhus är beläget.