SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnsalen kl 9.00 15.00 Beslutande Andreas Erlandsson (S) Ordförande Susanne Davidsson (S) Ledamot Dennis Rydh (S) Ledamot 155-159, 161-168 Angelicka Nehls (S) Ledamot Britt Falk (V) 2:e vice ordförande Herje Westrin (V) Ledamot Ulf Åman (V) Ledamot Kerstin Sternell (C) Ledamot Emma Dahlberg (M) 1:e vice ordförande Eva-Marie Hansson (M) Ledamot Ingemar Lennartsson (Kd) Ledamot 155-159,161-168 Stellan Lindeberg (S) Ersättare för Dennis Rydh (S) 160 Sven-Roland Danielsson (Kd) Ersättare för I Lennartsson (Kd) 160 Icke tjänst- Kenneth Gustavsson (S), Stellan Lindeberg (S), Markus Fornander (S), Veronica görande Guljas (V), Göte Pettersson (M), Lisbeth Karlsson (Fp) och Sven-Roland Danielsson ersättare (Kd). Övriga deltagande Paragrafer 155-168 Underskrifter Nämndsekreterare Monica Karlsson, MAS Daisy Andersson 155,områdeschef IFO Annika Kratz 155-157,159-160, sektionschef Yvonne Olsson 155-157, 160, utredare Olof Svensson 159, utrednings sekr. Eva-Lena Karlsson 160, projektledare Linda-Marie Nygren Nilsson 161, områdeschef HSE Kenneth Nilsson 161 164, områdeschef ÄO Elisabeth Larsson 155, 158, 161-168, ekonom Anders Friberg 163-165. Sekreterare Monica Karlsson Ordförande Andreas Erlandsson (S) Justerande Herje Westrin (V)) Bevis Justeringar har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla vid Stadshuset. Organ Socialnämnden Datum för anslagets uppsättande 2011-12-20 Datum för anslagets nedtagande 2012-01-11 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Stadshuset, Varvsgatan 8, Oskarshamn Underskrift Monica Karlsson
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 Ärendeförteckning 155 168 155 MAS, Medicinskt ansvarig sjuksköterska 156 Yttrande till Socialstyrelsen över vidtagna åtgärder i ett enskilt ärende 157 Revidering av övergripande rutiner i Individ- och familjeomsorgens organisation 158 Kostnad per brukar, KPB 159 Ensamkommande flyktingbarn 160 Upphandling av öppen verksamhet för människor med missbruks- och beroendeproblematik. 161 Pilotprojekt Hemteam 162 Sammanträdesdagar år 2012 163 Budgetuppföljning för november månad 2011 164 Investeringar 2013 165 Intern kontroll 166 Boende och BAL 167 Äldrevecka - Äldredag 168 Anmälningar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 SN 155 AU 255 MAS, Medicinskt ansvarig sjuksköterska Medicinskt ansvarig sjuksköterska, MAS, Daisy Andersson har under året rapporterat om Lex Maria och Lex Sarah ärenden avseende frakturer. Regeln är att legitimerad personal ska omedelbart skicka brukare som fallit där man kan misstänka fraktur för bedömning av läkare. Ingen ska ligga kvar i sitt hem med besvär och smärta över natten för att Oskarshamns sjukhus inte har kirurgjour. Denna riktlinje finns på intranätet Mimer. I utredningsarbetet i Lex Sarah och Lex Maria ärenden upplever MAS ofta att kunskapen om hennes roll inte är klar för personal ute i verksamheterna. MAS är en controllerfunktion som är helt fristående, direkt underställd socialchefen. Arbetsutskottets förslag till beslut Förvaltningen får i uppdrag att ge information ut till vårdpersonal om MAS funktion i kommunen, samt om möjligheten att kontakta MAS i rådgivande frågor inom hälsooch sjukvården. Socialnämndens överläggning Medicinskt ansvarig sjuksköterska, MAS; Daisy Andersson redogör för Lex Maria och Lex Sarah ärenden avseende frakturer som har hänt under året, samt redovisar den rutin som finns vid misstanke om frakturskada. Förvaltningen får i uppdrag att ge information ut till vårdpersonal om MAS, medicinskt ansvarig sjuksköterskas funktion i kommunen, samt om möjligheten att kontakta MAS i rådgivande frågor inom hälso- och sjukvården. Beslutsexpediering MAS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 SN 156 SN 2011/63 AU 257 Yttrande till Socialstyrelsen över vidtagna åtgärder i ett enskilt ärende. Socialstyrelsen har 2011-09-22 fattat beslut i ett enskilt ärende efter klagomål från anhöriga gällande såväl kommunens som landstingspsykiatrins agerande i det enskilda ärendet. Socialstyrelsens beslut är att socialnämnden ska vidta följande åtgärder samt lämna en redovisning av de vidtagna åtgärderna till Socialstyrelsen senast den 31 december 2011: Säkerställa att individuellt anpassande insatser föregås av utredning, bedömning och beslut samt i alla övriga delar uppfyller de krav som framgår av lag och föreskrifter avseende dokumentation och handläggning. Säkerställa att beslut om att avsluta insats föregås av bedömning som utvisar om och hur beslutade och genomförda insatser motsvarat klientens behov, och om behovet därmed är tillgodosett. Säkerställa att samverkan med hälso- och sjukvården sker i enlighet med nu gällande lagstiftning. Områdeschef Annika Kratz har i skrivelse daterad 2011-11-11 redogjort för vidtagna åtgärder. Arbetsutskottets förslag till beslut Åtgärdsplanen som är framtagen utifrån Socialstyrelsen beslut om insatser för att säkerställa rättssäkerheten i enskilda missbruksärenden godkännes. Socialnämndens överläggning Områdeschef Annika Kratz och sektionschef Yvonne Olsson redovisar det ärendet som ligger till grund för socialstyrelsens påpekanden, samt redovisar åtgärdsplanen, daterad 2011-11-11, för att säkerställa rättssäkerheten i enskilda missbruksärenden. Åtgärdsplanen som är framtagen utifrån Socialstyrelsens beslut om insatser för att säkerställa rättssäkerheten i enskilda missbruksärenden godkännes.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 SN 157 SN 2011/72 AU 258 Revidering av övergripande rutiner i Individ- och familjomsorgens organisation Individ och familjeomsorgens nuvarande organisation med mer lättillgängliga serviceinsatser infördes 2008-04-28. Föra att tydliggöra organisationen och garantera en rättsäkerhet för individen antog Socialnämnden 2008-05-19, 54, rutiner/riktlinjer gällande handläggning i den nya organisationen. Dessa rutiner/riktlinjer behöver revideras med jämna mellanrum, för att anpassas till gällande lagstiftning, aktuella behov och andra förändringar. Revideringar har skett 2008-05-08, 2009-01-27 och 2011-10-12. Det nu föreliggande förslaget för övergripande rutiner för Individ och Familjeomsorgen skiljer sig på tre punkter från det beslut som fattades 2008-05-19. Var dokumentationen av serviceärenden ska ske, dvs. den dokumentation som inte ska kopplas till socialregistret. Hur information till den enskilde ska ges om dokumentation vid första besöket. Insatser som kräver biståndsbeslut: Anpassning till organisationen har gjorts. Kommunal psykiatris verksamhet är inte längre inom IFO. Ungbo har tillförts på listan. Arbetsutskottets förslag till beslut De reviderade övergripande rutinerna för Individ- och familjeomsorgens organisation godkännes. Socialnämndens överläggning De reviderade övergripande rutinerna för Individ- och familjeomsorgens organisation godkännes. Beslutsexpediering: Områdeschef IFO
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 SN 158 SN 2011/78 Kostnad per brukare, KPB Andreas Johansson från företaget Ensolution redovisar rapporten Kostnad per brukare, utfall 2010. Kostnad per brukare (KPB) är en metod för kostnadsberäkning av olika insatser inom äldre- och handikappomsorg. KPB bygger på alla kostnader som krävs för att bedriva verksamheten under ett år kombinerat med alla verkställda beslut inom Sol och LSS. KPB- undersökningar görs för närvarande i ca 80 av landets kommuner, och SKL (Sveriges kommuner och Landsting) har ett ansvar att utveckla och vårda en gemensam standard för KPB-beräkningar. Utfallet för år 2010 ger följande insatskostnader: Hemtjänst SoL Timkostnad varierar mellan 324-550 kr, genomsnittskostnad 393 kr/tim. Särskilt boende SoL Dygnskostnad varierar mellan 1 118 2 478 kr, genomsnittskostnad 1 860 kr/dygn. Gruppbostad LSS Dygnskostnad varierar mellan 1 685-4 784 kr, genomsnittskostnad 2 597 kr/ Rapporten läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 SN 159 SN 2011/46 AU 260 Ensamkommande flyktingbarn Kommunstyrelsen beslutade 2010-04-20, 84, att Oskarshamns kommun ska ta emot ett väl avvägt antal om cirka 7 asylsökande ensamkommande barn/ungdomar. Beslutet var ett svar på en skrivelse från Migrationsverket, där det framhölls att det behövs fler platser i kommunerna för mottagande av asylsökande ensamkommande barn och ungdomar. Socialnämnden beslutade 2011-11-24, 140, att teckna en överenskommelse med Länsstyrelsen i Kalmar län avseende 7 boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn. I diskussionen kring mottagande av ensamkommande flyktingbarn har det framkommit att antalet boende platser bör ökas från 7 boende platser till 10 boendeplatser. Arbetsutskottets förslag till beslut Upphäva tidigare beslut av Socialnämnden 2011-11-24, 140, tecknande av överenskommelse med Länsstyrelsen i Kalmar län avseende 7 boende platser för ensamkommande flyktingbarn. Föreslå Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige att fatta beslut om att teckna överenskommelse med Länsstyrelsen i Kalmar län avseende upp till 10 boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn. Socialnämndens överläggning Utredare Olof Svensson redovisar i skrivelse daterad 2011-12-09 förslag till organisation för mottagande av ensamkommande flyktingbarn i Oskarshamns kommun. Upphäva tidigare beslut av Socialnämnden 2011-11-24, 140, tecknande av överenskommelse med Länsstyrelsen i Kalmar län avseende 7 boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn. Föreslå Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige att fatta beslut om att teckna överenskommelse med Länsstyrelsen i Kalmar län avseende upp till 10 boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn. Beslutsexpediering: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 SN 160 AU 259 Upphandling av öppen verksamhet för människor med missbruks- och beroendeproblematik Socialförvaltningen har fått i uppdrag att ta fram ett upphandlingsunderlag för öppen verksamhet kvällar och helger för människor med missbruks- och beroendeproblematik. Ett förslag till upphandlingsunderlag är framtaget. Kravspecifikationen är uppdelad i fyra (4) områden: kompetens, upplägg, erfarenhet och tillgänglighet. Socialnämndens arbetsutskott beslutar Ärendet hänskjuts till socialnämnden Socialnämndens överläggning Områdeschef Annika Kratz, sektionschef Yvonne Olsson och utredningssekreterare Eva- Lena Karlsson redovisar hur upphandlingsunderlaget är framtaget. Diskussion förs om ambitionsnivån inom den öppna verksamheten för människor med missbruks- och beroendeproblematik. Diskussion utökas till att omfatta hela framtida missbruksvården i Oskarshamn. Upphandling av öppen verksamhet avvaktas tills en fördjupad diskussion inom området missbruksvård har gjort under 1:a kvartalet 2012. Under 1:a kvartalet 2012 skall en socialnämnd ersättas med en temadag med diskussion om framtidens missbruksvård i Oskarshamns kommun. JÄV: Dennis Rydh (S) anmäler jäv och deltar inte är ärendets behandling. Ersättare Stellan Lindeberg (S). Ingemar Lennartsson (Kd) anmäler jäv och deltar inte i ärendets behandling. Ersättare Sven-Roland Danielsson (Kd). Beslutsexpediering: Områdeschef IFO, sektionschef Vuxen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 SN 161 SN 2010/57 Pilotprojekt Hemteam Projektledare Linda-Marie Nygren Nilsson redovisar pilotprojekt Hemtam, delrapport 2. Pilotprojekt har bedrivas praktiskt sedan den 19 september 2011 och utvärdering av hela projektet skall ske i socialnämnden i maj 2012. Projekt Hemteam innebär att man i hemtjänsten skall arbeta med vardagsrehabilitering, dvs. samla kompetens från olika yrkesgrupper och arbeta tillsammans kring personer som har förutsättning att efter träning kunna bli mer självständig i vardagliga aktiviteter och har ett kvarstående behov av rehabilitering efter sjukhus eller korttidsvistelse. Samtlig personal kring en brukare skall ha ett rehabiliterande förhållningssätt. Utgångspunkten ska vara en stödjande inte hjälpande inriktning, väcka individens intresse för sina egna resurser och möjligheter och uppmuntra till egen problemlösning och eget handlande. Hemrehabiliteringen ska utvecklas till att bli ett sätt att vara, att tänka och förhålla sig till. All personal på alla nivåer ska sträva efter att det man gör, det gör man med någon och inte åt någon. Rapporten läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 SN 162 AU 265 Sammanträdesdagar år 2012 Förslag till sammanträdesdagar för år 2012 redovisas. Principen är att arbetsutskottet är första eller andra måndagen i månaden och socialnämnden är två veckor senare. Arbetsutskottets sammanträden är mellan kl 08.30 15.00. Socialnämndens sammanträden är mellan kl 09.00 16.00. Arbetsutskottets förslag till beslut Sammanträdesplanen för år 2012 fastställes enligt förslag. Socialnämndens överläggning Arbetsutskottet är måndagar kl 8.30 15.00 följande datum: 9 jan, 6 febr., 5 mars, 2 april, 7 maj, 4 juni, 9 juli, 13 aug, 10 sept., 8 okt, 5 nov, 3 dec. Socialnämnden är onsdagar kl 9.00-16.00 följande datum: 25 jan, 22 febr., 21 mars, 18 april, 23 maj, 20 juni, 29 aug, 26 sept., 24 okt, 21 nov, 12 dec. Sammanträdesplanen för år 2012 fastställes enligt förslag. Beslutsexpediering: Områdeschefer, enhetschefer, sektionschefer och stab
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 SN 163 SN 2011/20 AU 261 Budgetuppföljning för november månad 2011 Ekonom Anders Friberg redovisar en preliminär budgetuppföljning för november månad 2011. Budgetuppföljningen för november månad visar på ett överskott på ca 7,2 miljoner kronor för verksamheterna. Ekonomiskt bistånd visar på ett underskott med ca 5 miljoner. Totalt för socialförvaltningen visar budgetuppföljningen för november ett överskott på 2,2 miljoner. Någon omräkning av prognosen för helåret är inte gjord ännu Socialnämndens arbetsutskott beslutar Informationen noteras som delgiven. Socialnämndens överläggning Ekonom Anders Friberg redovisar budgetuppföljningen för november månad 2011 med en årsprognos. Budgetuppföljningen för november månad visar på ett överskott med totalt 2 046 tkr, fördelat på ett överskott med 7 115 tkr för verksamheterna och ett underskott med 5 068 tkr för ekonomiskt bistånd. Prognosen för hela året pekar på ett underskott med 3,7 miljoner kronor totalt. Enligt prognosen ger verksamheterna ett överskott med 2,8 miljoner och ekonomiskt bistånd ger ett underskott med 6,5 miljoner kronor. Budgetuppföljningen för november månad 2011 läggs till handlingarna
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 SN 164 SN 2011/77 AU 262 Investeringar 2013 Tekniska förvaltningen skall ha en förteckning över socialförvaltningens behov av investeringar år 2013 senast den 15 december 2011, för vidare handläggning. Ekonom Anders Friberg har i skrivelse daterad 2011-11-29 gjort en sammanställning av nuvarande behov av investeringar. Diskussion förs om prioriteringar av investeringar, vilket leder till följande lista: - IFO - Åsaområdet hus H 12,5 miljoner - HSE Åsaområdet, ombyggnation hus B 5 miljoner - Nyhem ombyggnation i 2 steg 1,5 miljoner 2013 1,5 milj 2014 - Påskallavik sambyggnation, utökning 3 platser förprojektering - Kastanjegården- utökning 3-4 platser förprojektering - Charlottagården, utökning 3 platser 4,5 miljoner - Hjälpmedelsförråd 800 tkr Arbetsutskottets förslag till beslut Prioriteringslistan gällande investeringsbehov för Socialnämnden år 2013 godkännes. Förvaltningen får i uppdrag att göra en löpande investeringsplan om 3 år för socialnämndens verksamhetsområden. Socialnämnden överläggning Investeringsbehoven är prioriterade inom varje verksamhetsområde, men inte mellan verksamhetsområdena. Lista över investeringsbehov för Socialnämnden år 2013: Äldreomsorgen Kristdala Nyhem, ombyggnation i 2 steg 1,5 miljoner 2013 1,5 miljoner 2014 Påskallavik sambyggnation Blå Pojken och Fredrika, utökning 3 platser förprojektering Bockara Kastanjegården, utökning 3-4 platser förprojektering Misterhult Charlottagården, utökning 3 platser 4,5 miljoner
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 Individ- och Familjeomsorgen Åsaområdet Hus H Hälso- och sjukvårdsenheten Åsaområdet, ombyggnation Hus b Hjälpmedelsförråd 12,5 miljoner 5 miljoner 800tkr Förvaltningen får i uppdrag att göra en löpande investeringsplan om 3 år för socialnämndens verksamhetsområden. Beslutsexpediering: Ekonom Tekniska kontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 SN 165 SN 2011/79 Intern kontroll Kommunfullmäktige beslutade 2011-12-12, efter förslag av kommunstyrelsen 2011-11- 15, 298, om en revidering av punkt 14 Intern kontroll i ekonomi- och verksamhetsstyrningsreglerna. I punkt 14 Intern kontroll står bland annat: Nämnder och styrelse har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde och ska inom sitt område se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett tillfredsställande sätt. Nämnder och styrelse ansvarar för att upprätta, genomföra och följa upp en årlig internkontrollplan för sina respektive verksamhetsområden. Socialnämnden ska senast i mars 2012 upprätta och besluta om internkontrollplan för 2012. Nämnden skall presentera sin rapport från 2012 i kommunstyrelsen i januari 2013. Förvaltningen får i uppdrag att arbeta fram en internkontrollplan för år 2012 för beslut av socialnämnden i mars 2012. Arbetsutskottet utser en arbetsgrupp för att arbetar fram en internkontrollplan. Beslutsexpediering: Områdeschefer + ekonom
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 SN 166 SN 2011/10 AU 233 Boende och BAL Boendesamordnare Marianne Holmqvist redovisar i tjänsteutlåtande 2011-12-07 den aktuella situationen gällande beslut och väntetider till särskilda boenden samt antalet dygn som kommunen fått ersätta landstinget enligt Betalansvarslagen. Den 30 november 2011 fanns 39 beslut om särskilt boende som ej var verkställda. Av besluten var 21 beslut över 3 månader. Till och med den 30 november 2011 skall kommunen preliminärt betala för 164 dygn enligt BAL (Betalansvarslagen) till landstinget för utskrivningsklara patienter. Rapporten läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 SN 167 Äldrevecka - Äldredag Socialförvaltningen har under flera år anordnat Äldreveckan i samarbete med ideella föreningar. Arrangemanget har förändrats under åren beroende på vilken projektledare som har haft ansvar för veckan. Svårigheter har varit att få ihop ett program för en hel vecka samt personal till de olika aktiviteterna. Den 1 oktober är utsedd till en nationell äldredag med namnet Säkrare vardag för äldre. Intresse finns att utveckla denna dag till att inte bara informera om säkerhet för äldre, utan att informera om alla kommunens verksamheter som kan vara av intresse för äldre personer. Diskussion förs om att avstå från att anordna Äldreveckan år 2012 och istället satsa på den nationella Äldredagen den 1 oktober. Frågan har lämnats till Kommunala Pensionärsrådet, som på sitt sammanträde 2011-12- 08 beslutade att frågan skall tas upp igen på nästa pensionärsråd i februari 2012. Ärendet lyfts igen efter Kommunala Pensionärsrådets sammanträde i februari 2012. Beslutsexpediering: Områdeschef ÄO
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 SN 168 SN 2011/4 Anmälningar Följande anmälningar föredras: a. Anmälningsärenden enligt lista daterad b. AU:s beslutprotokoll 2011-12-05, 255-265 (allmänna ärenden) c. AU:s beslutprotokoll 2011-11-30, 244 (personärende) d. AU:s beslutprotokoll 2011-12-05, 245-254 (personärende) e. AU:s beslutsprotokoll 2011-12-08, 266 (personärende) f. Redovisning av delegationsbeslut avseende Individ- och Familjeomsorgen g. Redovisning av delegationsbeslut inom Äldre- och handikappomsorgen Redovisningen läggs tillhandlingarna.