1 Dnr Ädh 279/2009 Dnr planmodul: P 08/0012 Vindkraft i Östersunds kommun Tillägg till Översiktsplan SAMRÅDSREDOGÖRELSE Översiktsplanen har varit utsänd för samråd under tiden 20 april till den 22 juni 2009. Samrådshandlingarna består av en beskrivning av förslaget med tillhörande kartor och en redovisning av översiktsplanens konsekvenser. Planhandlingarna har sänts till myndigheter, sammanslutningar och enskilda som har ett väsentligt intresse av planförslaget. Planhandlingarna har också funnits tillgängliga i Rådhusets reception, på Länsbiblioteket samt på kommunens hemsida. Två samrådsmöten hölls, den 27 april på Länsbiblioteket i Östersund och den 4 maj i Häggenås sporthall. Annons om samrådsmötet var införd i ortstidningarna den 18 april 2009 samt på kommunens hemsida från den 17 april 2009. SAMRÅDSMÖTE Vid de två samrådsmötena deltog 8 + 8 personer. Information gavs om översiktsplanens huvuddrag. Det gavs därefter möjlighet till frågor. Frågor som kom upp var följande: - Turistföretagare i Munkflohögen är oroliga för sin verksamhet. Vindkraftsexploatering förstör upplevelsen av orörd natur som kunderna söker. - Boende i Munkflohögen har flyttat hit för att få lugn och ro, vindkraftverken kommer att förstöra detta. - Boende i Näsbygden framför att man vill bygga vindraftverk nordost om Bjärme. - Hur blir man delägare i en vindkraftpark? - Vindkraft visar på framstående ingenjörskonst och är ett positivt inslag i naturen. - Bygg vindkraft på Bynäset. - Snart kommer tekniken att ha utvecklat vindkraftverken ytterligare så den typ av verk vi planerar för idag är inaktuell.
2 SAMRÅDSYTTRANDEN 42 skriftliga yttranden har kommit in till Samhällsbyggnad. Yttrandena refereras nedan i korthet. Länsstyrelsens yttrande bifogas som bilaga till samrådsredogörelsen. Statliga och regionala myndigheter och organisationer Länsstyrelsen: (Yttrande bifogas i sin helhet) Länsstyrelsen anser att samrådshandlingarna är väl bearbetade och strukturerade. Kommunens bedömning av förutsättningar samt förslag är konsekventa och väl motiverade. Vindkraftsproblematiken redovisas tydligt och länsstyrelsen delar kommunens slutsatser angående planeringsprinciper och riktlinjer. Det gemensamma arbete som har skett tillsammans med kommunerna Berg, Åre, Krokom, Ragunda och Bräcke har varit fördelaktigt. Några områden är i konflikt med riksintresset för totalförsvaret. Områdena bör justeras enligt Försvarsmaktens synpunkter. Ett tidigt samråd är viktigt för att precisera avgränsningar /omfattning av vindkraftsetablering och undvika kontroversiella lokaliseringar. Länsstyrelsen ser positivt på att i översiktsplanens förslag redovisas riksintresse för rennäringen enligt länsstyrelsens redovisning år 2003. Ett nytt förslag till riksintresse för rennäringen har skickats till länsstyrelsen på remiss av Sametinget och visar utökningar av vissa områden inom Östersunds kommun. Länsstyrelsen har preliminärt ställt sig tveksam till utökningar av område av riksintresse utan en närmare precisering av motiv till dessa och avvaktar Sametingets utpekande för att bedöma eventuell påverkan på riksintresse för rennäring. Inom Östersunds kommun finns ett område, Z015, Storhögen, som av Energimyndigheten bedöms vara av riksintresse för vindbruk. Området, som i planförslaget är utpekat som lämpligt för större vindkraftsparker, har en större utbredning än energimyndighetens förslag. Länsstyrelsen kan, efter antagande av översiktsplanen, anmäla det av kommunen avgränsat området för omprövning av riksintresseområdena enligt 4 förordningen om hushållning med mark- och vattenresurserna. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att det inom utpekade gröna områden inte behöver upprättas detaljplan för etablering av vindkraft, liksom att kommunen kan kräva detaljplan i område där stöd saknas i översiktsplanen (men även i de gröna områden om översiktsplaneprocessen visar att det finns kvarvarande påtagliga intressekonflikter). Länsstyrelsen menar att en kilometer allmänt är ett lämpligt minsta avstånd från örnbo till vindkraftsverk, men, som kommunen belyser, en bättre bedömning är nödvändig i varje enskilt fall. Det råder en viss osäkerhet
3 omkring problematiken med fåglar och vindkraftverk och översiktsplanens bedömningar vilar på ett mycket översiktligt underlagsmaterial. Säkerhetsavståndet måste vara tillräckligt flexibelt för att garantera en långsiktig bevarandestatus och en livskraftig population. Detta är ännu viktigare i vita omarkerade områden där enstaka verk och mindre grupper kan prövas. Här finns risken att flera verk blir utspridda i samma område utan att påverkan på rovfåglar utreds i rätt skala. Det bör anges tydligt i planen att även i dessa områden behövs rovfågelinventeringar som gäller ett tillräckligt stort geografiskt område. Länsstyrelsen instämmer med kommunens riktlinjer angående landskapsbilden och betonar vikten av att vindkraftsparker bör byggas ut i sammanhållna och ordnade grupper. Det är positivt att ange cirka 20 km avstånd mellan de större etableringarna och cirka 10 km avstånd mellan mindre grupper/enskilda verk för att minimera eventuella kumulativa effekter på landskapsbilden. Länsstyrelsen instämmer med de planeringsprinciper som kommunen beskriver. Ställningstaganden är tydliga och planförslaget är väl grundat och kan bidra till att ta fram de bästa områdena för vindkraftsutbyggnad med så små motstridande intressen som möjligt. Redovisningen av områden är tydligt och effektivt. I planförslaget föreslås en begränsning till 3 verk/10 MW grupper som kan utföras i de vita områden och anger minst 10 km avstånd mellan grupper/enstaka verk. Rekommendationerna minimerar eventuella negativa effekter på rovfåglar, landskapsbild, rennäringen m.m. som kan förekomma pga en mer splittrad utbyggnad av vindkraftverk. En fråga att bedöma är emellertid om just begränsningen tre verk kan bli för ensartad för de aktuella områdena och begränsa ett rationellt nyttjande av området. Av planförslaget framgår inte hur stora områdena är. Det vore intressant att veta hur stor del av kommunen de gröna och vita områdena utgör. Generellt för all etablering av vindkraft gäller att en naturvärdesinventering måste genomföras i samband med exploatering. På sidan 13, i avsnittet gällande rovfågel, står: Då översiktsplanens bedömningar vilar på ett mycket översiktligt underlagsmaterial skall särskilda fågelinventeringar genomföras för varje planerad utbyggnad. Länsstyrelsen menar att en motsvarande skrivning skall läggas till riktlinjerna för naturmiljön på sidan 12 så att det även gäller naturmiljön i stort vid samtliga vindkraftexploateringar, alltså inte enbart från fågelsynpunkt. I området Prisgårdsbodarna finns rikkärr och den sydöstra delen biotopskydd. Särskild hänsyn skall tas till dessa områden och landskapsbilden vid etablering av vindkraft. I övrigt ett lämpligt område från naturvårdssynpunkt. I området Munkflohögen finns våtmarker varav flera rikkärr samt nyckelbiotoper. Särskild hänsyn skall tas till dessa områden vid etablering av vindkraft.
4 Grytans skjutfält har naturvården intressen i form av höga naturvärden knutna till kalkbarrskogar, kalkkärr och övriga våtmarker. Särskild hänsyn skall tas till dessa höga naturvärden i samband med exploatering. Området är synnerligen rikt på skyddsvärda våtmarker, som täcker en stor del av områdets areal. Vindkraftutbyggnaden måste därför anpassas efter den höga andelen skyddsvärda våtmarker. Området har ett utbyggt vägnät som kan nyttjas. Området vid Trekilen ligger vid Öjsjömyrarna som är kommunens största naturreservat med vildmarkskaraktär. Länsstyrelsen anser det inte är lämpligt att omringa det värdefulla reservatet med en vindkraftpark. Förutom naturreservat innehåller området värdefulla kalkkärr och ingår dessutom i myrskyddsplan för Sverige. Hägglund-Pelleflon i norra delen ingår också i myrskyddsplanen. Sammantaget menar länsstyrelsen att här finns så starka naturvårdsintressen som kan vara svåra att förena med en storskalig vindkraftutbyggnad och föreslår i stället en utökning av förbudsområdet till att inkludera Öjsjömyrarna. I området vid Storhögen finns våtmarker med höga naturvärden (VMI klass 2) och rikkärr. Särskild hänsyn ska tas till dessa områden vid exploatering. En vindkraftetablering här kommer sannolikt att påverka landskapsbilden från naturreservatet Öjsjömyrarna. Länsstyrelsen ser området som lämpligare än Trekilen eftersom det ligger på andra sidan E45 från reservatet. Det norra förbudsområdet längs Hårkan bör utökas och breddas. Förbudsområdet bör här utökas till att även omfatta Öjsjömyrarna nordväst om väg E45. Förbudsområdet bör även innefatta Storrödflon som är av riksintresse för naturvården. Förbudsområdet längs Indalsäven i kommunens östra del bör utökas. Här finns ett planerat naturreservat, riksintresse för naturvård, myrskyddsplanområde och flera rikkärr som har högsta skyddsklass. Förbudsområdet bör utökas att omfatta hela kilen i Östersunds kommun vid Skylnäs som inte är förbudsområde enligt nuvarande förslag. Den här kilen ligger nära Forsaleden som nyttjas flitigt av det rörliga friluftslivet av vandrare och fiskare. Länsstyrelsen förväntar sig att generell hänsyn tas till alla vatten inom utpekade eventuella vindkraftsparksområden, men vill särskilt påpeka vikten av att bibehålla vattenföringen och särskilt undvika grumling i Mångan i område Prisgårdsbodarna och Hällån med biflöden i område 3, Grytans Skjutfält. Kommentar: Med hänsyn till försvarsintressen och naturvårdsintressen föreslås område 4, Trekilen att utgå ur översiktsplanen som ett område lämpligt för större vindkraftspark.
5 Planen kompletteras med text om rovfågelsinventeringar och naturinventeringar enligt Länsstyrelsens önskemål. Inom vita områden ändras begränsningen högst tre verk till högst fem verk. Ytan på områdena ska framgå av planen. De röda förbudsområdena utökas delvis enligt Länsstyrelsens önskemål. Banverket belyser behovet av tidig kontakt i samband med lokalisering av vindkraft för att undvika störningar på Banverkets anläggningar och interna telekommunikation. Kommentar: Vid etableringar av vindkraftsanläggningar där kommunen är beslutande myndighet kommer ärenden att remitteras till Banverket. I övriga fall förutsätts att Länsstyrelsen remitterar enligt önskemål från berörda remissinstanser. Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap menar att fler risker bör uppmärksammas i planen under rubriken Säkerhet (t.ex. brand, blixtnedslag osv.). Kommentar: Kommunen anser att dessa typer av säkerhetsfrågor hanteras bäst av exploatörer i miljöprövning och konsekvensbeskrivning för respektive vindkraftsexploatering. SGU Sveriges Geologiska Undersökning konstaterar att inom inget av de utpekade områdena finns för närvarande av bergmästaren beviljade undersökningstillstånd. Översiktsplanen är översiktlig men utgående från tillgänglig information om lokalisering av vindkraftverk, vägnät och ledningsnät är det svårt att se något som ur jordartssynpunkt skulle kunna ge upphov till konflikter. I samband med anläggning av vindkraftverk finns det en risk för negativ påverkan på grundvattnet till följd av de schaktningsarbeten som måste utföras på den plats där vindkraftverket ska anläggas samt för dragning av vägar och elledningar till verket. Miljökonsekvensbeskrivningen bör innehålla information om identifierade risker för grundvattnet, hur dessa kan minimeras och vilka skyddsåtgärder som kan behövas. Kommentar: I översiktsplanen görs endast översiktliga bedömningar av områden lämpliga för vindkraft. I varje enskild vindkraftsexploatering kommer en miljökonsekvensbeskrivning för projektet att krävas. Då ska information om identifierade risker för grundvattnet, hur dessa kan minimeras och vilka skyddsåtgärder som kan behövas redovisas. Transportstyrelsen, Luftfartsavdelningen påpekar att Östersunds flygplats är av riksintresse för luftfarten. Ny bebyggelse och verksamheter bör inte lokaliseras i anslutning till viktiga flygplatser så att verksamhetens funktion
6 äventyras. Inte bara flygplatsområdet, utan även omgivande influensområden för buller och höjdbegränsande områden ska skyddas. Transportstyrelsen föreslår några justeringar på s 16 och 20 angående påverkan av Luftfarten och markering av byggnader, master och andra föremål enligt Luftfartsstyrelsens föreskrifter. Vidare belyses att samråd med Åre-Östersunds flygplats behövs pga eventuell negativ påverkan av en vindkraftsetablering vid Grytans skjutfält. Kommentar: Justeringar görs på s 16 och 20 enligt Transportstyrelsens önskemål. Vid etableringar av vindkraftsanläggningar där kommunen är beslutande myndighet kommer ärenden att remitteras till Åre-Östersunds flygplats. Vägverket belyser att transporterna av vindkraftverk kommer att kräva en delikat logistik och planering för att kunna genomföras och beskriver allmänt vilka problem som kan uppstå i frågan. I översiktsplanen bör vägar av riksintresse redovisas. Kommentar: Planen kompletteras med vägar av riksintresse. Luftfartsverket, Åre Östersund Airport: Beroende på storleken på de verk som placeras på Grytans skjutfält kan de få inverkan för Åre Östersund Airport. Vill absolut ha fortsatt delaktighet i processen vad gäller vindkraft här. Övriga områden har inte så stor påverkan, de kan komma att påverka flyghöjder som flygplanen använder under anflygning mot flygplatsen. Dessa områden kommer inte att påverka regularitet eller landningsminima. Kommentar: Vid etableringar av vindkraftsanläggningar där kommunen är beslutande myndighet kommer ärenden att remitteras till Åre-Östersunds flygplats. I övriga fall förutsätts att Länsstyrelsen remitterar enligt önskemål från berörda remissinstanser. Försvarsmakten, Högkvarteret: Det finns flera olika typer av konflikter inom föreslagna vindkraftsområden. Inom 5 km från väderradarstationen kan inga vindkraftverk byggas. Mellan 5 och 20 km är enstaka verk möjliga, två och fler i grupp kräver särskilda beräkningar. När beräkningar har gjorts har det visat sig att även 18-20 km ut från väderradar blir det restriktioner för vindkraftsutbyggnaden. Föreslaget område på Grytans skjutfält ligger i inflygningen till Östersunds flygplats och helt inom bedömningsområde för militär luftfart. Den civila luftfarten har ett annat bedömningsområde. Det är risk för höjdbegränsningar även här. Hur stora begränsningarna blir kan redovisas först när exakta positioner och höjder på vindkraftverken finns framme. På bifogad karta framgår att västra delen av Grytans område samt område 4, Trekilen bör utgå. Alla plan, lov- och tillståndsärenden avseende vindkraft och andra höga objekt måste remitteras till Förvarsmakten. Minst 30 dagar före resningen av ett högt objekt ska en sk flygsäkerhetsanmälan/uppförandmeddelande skickas in av den ansvariga. Blankett finns på www.mil.se.
7 Kommentar: Översiktsplanens områden justeras med hänsyn till väderradarstationen, område 3, Grytans skjutfält minskas. Med hänsyn till försvarsintressen och naturvårdsintressen föreslås område 4, Trekilen att utgå ur översiktsplanen som ett område lämpligt för större vindkraftspark. Vid etableringar av vindkraftsanläggningar där kommunen är beslutande myndighet kommer ärenden att remitteras till Förvarsmakten. I övriga fall förutsätts att Länsstyrelsen remitterar enligt önskemål från berörda remissinstanser. Fortifikationsverket, Försäljningsenheten har förslag till komplettering av ytor för vindkraftsetablering vid Grytans skjutfält enligt bifogad karta. I övrigt ingen erinran. Kommentar: Det gröna området vid Grytans skjutfält minskas enligt kommentar till Länsstyrelsen och Försvarsmakten. En liten utökning görs i sydvästlig riktning. Skogsstyrelsen: En etablering av vindkraft innebär förändringar av naturmiljön och landskapsbilden. En försiktig och arealmässig koncentration av anläggningarna torde vara helt i linje med de nationella miljömålen. Skogsbruket påverkas inte i någon nämnvärd negativ riktning. Ett utbyggt och förbättrat vägnät torde verka för ett intensivare skogbruk. De utpekade områdena 1,2,4 och 5 är förhållandevis fattiga på kända nyckelbiotoper eller andra markområden med registrerade höga naturvärden. Grytanområdet däremot har klassats som en värdetrakt i Skogsstyrelsens naturvärdesregister. Där finns ett antal större nyckelbiotoper och andra intressanta våtmarksområden. Inför en vindkraftsutbyggnad måste dock en förnyad och fördjupad naturvärdesinventering göras. Det är troligt att naturvärden som inte är kända idag upptäcks och att anpassningar får göras. Eventuella avverkningar ska anmälas till Skogsstyrelsen minst 6 veckor innan åtgärden påbörjas. Byggnation av vägar för vindkraftverkens etablering anmäls till länsstyrelsen. Skogsstyrelsen förutsätter att den hänsyn som normalt tas vid skogsbruksåtgärder också tas i samband med vindkraftutbyggnad. Kommentar: Planen kompletteras med text om naturinventeringar. Jämtlands läns museum har inget att erinra ur kulturhistorisk synpunkt. Ser fram emot fortsatt samråd i händelse av etablering av vindkraft i de utpekade områdena. Kommentar: Vid etableringar av vindkraftsanläggningar där kommunen är beslutande myndighet kommer ärenden att remitteras till Jämtlands läns museum. I övriga fall förutsätts att Länsstyrelsen remitterar enligt önskemål från berörda remissinstanser.
8 Svenska Kraftnät framför att texten på s 18 bör kompletteras med att det är viktigt med ett visst säkerhetsavstånd mellan vindkraftverk och kraftledningar. Ett vindkraftverk får tex aldrig placeras så nära en kraftledning att det skulle kunna falla ner över kraftledningen vid ett haveri. Ett antal stamnätsledningar finns inom Östersunds kommun och Svenska Kraftnät önskar vara delaktig i varje enskilt ärende när det är frågan om lokalisering av vindkraft i närheten av våra anläggningar. Kommentar: Texten på s 18 kompletteras. Vid etableringar av vindkraftsanläggningar där kommunen är beslutande myndighet kommer ärenden att remitteras till Svenska Kraftnät. Energimyndigheten anser att handlingen redovisar ett väl genomarbetat arbete. På s 19 bör en motsägelsefull formulering justeras. ( Ingen utbyggnad av vindkraft inom natur- och vid utbyggnad inom sådana områden måste.. ) Kommentar: Texten på s 19 justeras. Grannkommuner Strömsunds kommun har inga erinringar. Kommunen förutsätter att kommunen kommer att kunna yttra sig över de vindkraftverk som planeras nära kommungränsen. Krokoms kommun har inget att erinra. Bräcke kommun har inget att erinra. Kommunala förvaltningar och bolag Miljö- och samhällsnämnden anser att förslaget till områden för storskalig vindkraft hat valts utifrån största möjliga hänsyn till motstående intressen och överensstämmer väl med kommunens Agenda 21 och miljö- och samhällsnämndens intentioner. Nämnden tillstyrker förslaget i sin helhet. Vård och omsorgsnämnden avstår från att yttra sig. Barn- och utbildningsnämnden har inga synpunkter. Jämtkraft anser att kommunen har gjort en rimlig bedömning av de motstående intressen som kan finnas i samband med en storskalig utbyggnad av vindkraft. Vår bedömning är att acceptansen för vindkraft ökar i samhället. En viktig förutsättning för en lyckad vindkraftsatsning är att kringboende erbjuds möjlighet till lokalt delägande och att det sker en utveckling av annan infrastruktur av betydelse för bygden. Jämtkraft hänvisar till två studier av vindkraftens effekt på turistnäringen. Den snabba tekniska utvecklingen inom vindkraftområdet gör det relativt svårt att idag
9 förutse vilka områden som kan komma i fråga för investeringar. Planen bör vara flexibel och omprövning kan behöva ske relativt ofta. Övriga organisationer, företag och enskilda Naturskyddsföreningen Östersund ställer sig i stort positiv till en utbyggnad av vindkraften i kommunen. Förslaget är bra och genomarbetat. De områden som pekats ut som icke utbyggningsbara, Storsjöbygden och älvdalarna bör absolut inte bli föremål för utbyggnad. Dessa områden är av stort intresse för natur- och kulturmiljövården samt för friluftslivet. Det största fysiska ingreppet i naturen i samband med byggandet av vindkraftverk är infrastrukturen runt själva verken. Kraven på vägarna är ofta betydligt större än på en normal skogsbilväg. Ett alternativ till ombyggnad av vägar kan vara att använda helikopter för att få verken på plats. Även kraftledningarna kring en vindkraftspark är omfattande. I så stor omfattning som möjligt bör vindkraftverken läggas i närheten av befintliga kraftledningar och de nya ledningar som behöver dras bör läggas som jordkabel i vägområdet. Även om ett område inte är dokumenterat skyddsvärt kan det hysa stora naturvärden. Det bör inför varje vindkraftsetablering göras en naturvärdesinventering. Skulle inventeringen visa på stora naturvärden bör etableringen omlokaliseras. Man bör göra allt för att bevara de spillror av gammalskog /naturskog som finns kvar. Kommentar: Planen kompletteras med text om naturinventeringar. Ohredahke sameby finner att samebyn berörs i mindre grad när det gäller större vindkraftparker och områden där enstaka verk och mindre grupper kan komma att prövas. Samebyn nyttjar marker för vinterbete i områden som gränsar mot kommunens östra del. Vid svåra betesförhållanden kan renarna spridas och därmed också beta på marker som ligger inom kommungränsen. Tillkommande vägar vid en vindkraftsutbyggnad kommer sannolikt leda till spridning av renhjorden. Samebyn ska kontaktas för tidigt samråd vid en ev exploatering i ex Grytans skjutfält och andra områden i östra delen av kommunen. Kommentar: Vid etableringar av vindkraftsanläggningar där kommunen är beslutande myndighet kommer ärenden att remitteras till berörd sambey. I övriga fall förutsätts att Länsstyrelsen remitterar enligt önskemål från berörda remissinstanser. Njaarke sameby skriver att de områden som planeras för vindkraftsparker ligger utanför de områden där Njaarke sameby bedriver renskötsel. Samebyn har inget att erinra. Fastighetsägare Högarna föreslår att området 4, Trekilen och 5, Storhögen utökas och kopplas samman enligt bifogad kara. Denna utökning har
10 jämförbara förutsättningar för vindkraft som de i förslaget och eventuell miljöpåverkan bör vara jämförbar, det mest känsliga området bör vara naturreservatet och det är även i detta tillägg lämnat utanför området. Området vi vill ska inkluderas är relativt glest befolkat, även med jämtländska mått mätt, och eventuell visuell och ljudpåverkan bör vara mycket begränsad. Området bör vara likvärdigt de redan utvalda områdena vad gäller produktionsförmåga och miljöpåverkan. Området Högarna Fagerland Ollsta, även kallat Byssboområdet, är ett område med stark entreprenörsanda och kooperativa samarbeten. Möjligheterna att på ett förenklat sätt kunna satsa på vindkraft i detta område är en förutsättning för fortsatt stark utveckling i området. Prospekteringen av större parkområden fortsätter och ett större område ger bättre möjligheter till optimering och samordningsfördelar mellan olika verkbyggen. Den totala satsningen på vindkraft i Jämtland gör att de områden utvalda i förslaget ej kommer att räcka till för det totala antalet verk som ska byggas. För att säkerställa att större del av investeringarna ska ske i Östersunds kommun bör man söka efter så stora områden som möjligt i översiktsplanen med förhållandevis liten miljöpåverkan En utvidgning tycker vi är en naturlig och samhällsnyttig del av föreslagen översiktsplan som vi tror gynnar både kommunens vindkraftsplaner, vindkraftsprospekterarna och byutvecklingen i området Byssbon. Kommentar: Med hänsyn till försvarsintressen och naturvårdsintressen föreslås område 4, Trekilen att utgå ur översiktsplanen som ett område lämpligt för större vindkraftspark. Förslag till utökningen av området norr om område 5, Storhögen bedöms ej lämplig med hänsyn bland annat till närhet till bebyggelse. SCA Skog AB skriver att bolaget har stora ägarintressen i två av de fem utpekade områdena för större vindkraftsparker, Storhögen och Trekilen. En förstudie har inletts för att undersöka förutsättningarna för etablering av vindkraft. Hittills har framkommit att båda områdena är intressanta för storskalig utbyggnad. Områdena har god vindenergi, bra tillgång till vägar, flera alternativa möjligheter för anslutning till överliggande nät. Omkringliggande mark är glest befolkad och saknar naturvärden eller andra värden som är oförenliga med vindkraftsetableringar. Bolaget anser att det är angeläget att de två områdena utpekas som lämpliga för storskalig vindkraftutbyggnad. Kommentar: Med hänsyn till försvarsintressen och naturvårdsintressen föreslås område 4, Trekilen att utgå ur översiktsplanen som ett område lämpligt för större vindkraftspark. Opebo och fastighetsägare Ope 1:47 tillstyrker planerna på en vindkraftspark inom område 3. En vindpark ska helst ligga nära ett förbrukningsområde av el. En centralare plats i förhållande till Östersund men ändå avskilt från människor finns ju knappast i Jämtland. Området är dessutom redan påverkat av torvbrytningen så miljöpåverkan finns ju redan.
11 Opebo och fastighetsägare Ope 3:12 tillstyrker planerna på en vindkraftspark inom område 3. Opeflon är ett område som nästan aldrig besöks av människor bortsett från Jämtkrafts nu pågående torvbrytning. De 28 vindkraftverk som planeras av Rabbaldhede Enegrgi nordost om Opesjön kan inte störa någon, varken med ljud- eller synintryck. En bättre plats för vindkraftverk går knappast att finna. Opebo och fastighetsägare Ope 4:11 tillstyrker planerna på en vindkraftspark inom område 3. Opeflon är ett område som nästan aldrig besöks av människor. De 28 vindkraftverk som planeras nordost om Opesjön kan inte störa någon. En bättre plats för vindkraftverk går knappast att finna. Opebo och fastighetsägare Ope 4:10 tillstyrker planerna på en vindkraftspark inom område 3. Den vindparken kan inte störa någon. Opebo och fastighetsägare Ope 10:1 tillstyrker planerna på en vindkraftspark inom område 3. Ingen kan väl ha någonting emot en vindpark på denna öde plats. Ope- och Torvallaborna har i alla tider sett radiomasten på andra sidan Brunfloviken utan att ta någon anstöt av dem. Varför skulle någon må illa av att se vindkraftverk i Ope? En bättre plats för vindkraftverk går knappast att finna. Det ligger centralt i förhållande till förbrukningsstället Östersund men långt från människors rörelser och boningar. Opebo och fastighetsägare Ope 9:1 tillstyrker planerna på en vindkraftspark inom område 3. Ingen kan väl ha någonting emot en vindpark på denna öde plats. Ope- och Torvallaborna har i alla tider sett radiomasten på andra sidan Brunfloviken utan att ta någon anstöt av dem. Varför skulle någon må illa av att se vindkraftverk i Ope? Opebo och fastighetsägare är positiv till vindkraftspark på Opeflon inom område 3. Opebo och fastighetsägare Ope 1:6 tycker att den planerade vindkraftsparken på Opeflon inom område 3 är bra placerad. Den kan knappast störa någon. Opebo och fastighetsägare Ope 3:12 tillstyrker planerna på en vindkraftspark inom område 3. Kommentar till yttranden från fastighetsägare i Ope: Det gröna området vid Grytans skjutfält minskas enligt kommentar till Länsstyrelsen och Försvarsmakten. Fastighetsägare Kånkbacken 1:3 önskar då vår fastighet torde ha ett av områdets bästa vindlägen att även denna fastighet tilläggs till det tillåtna området för vindkraft. Området är heller inte speciellt tätbefolkat och vad vi förstår kommer det heller ej att exploateras för nya husbyggnationer varför störningen torde bli marginell.
12 Kommentar: Med hänsyn till fastighetens närhet till väderradarn och Östersunds centrum bedöms inte området som lämpligt för större vindkraftspark. Boende och fastighetsägare Trekilen skriver att han och familjen flyttade till Trekilen för att det är tyst och lugnt och har investerat mycket i fastigheten. Jag vill slippa en boendesituation då jag och min familj tvingas bo mitt i en vindkraftpark utan ersättning för detta intrång. Denna situation skulle ändras om områdesgränsen ändrades något, utan att den för den skull skulle förändra störningen för oss eller övriga markägare i byn. Förändringen skulle innebära möjlighet till vindkraftverk på våra marker och därmed ersättning. Vi är två bofasta familjer i byn och om inte hänsyn tas till mitt förslag kommer vinsten av denna utbyggnad enbart att hamna hos exploatören och markägare på annan ort. Karta över två förslag på utökning bifogas. Kommentar: Med hänsyn till försvarsintressen och naturvårdsintressen föreslås område 4, Trekilen att utgå ur översiktsplanen som ett område lämpligt för större vindkraftspark. Projektgruppen för vindkraft på Norderön skriver att intresset att etablera vindkraftverk på Norderön är stort. Projektgruppen arbetar med vindkraftverk som ska leverera tillräckligt med el för de boende på ön, men inte så mycket mer och att de i majoritet ska ägas av byborna gemensamt. Det är olyckligt att Norderön rödlistats som olämpligt för vindkraftsutbyggnad. Ön är unik i kommunen och landet, en fjällnära ö i en fjällnära sjö med lång dokumenterad bebyggelse. Förutsättningarna för boende och företagsamhet på ön präglas av detta. Av hävd vill gärna norderöborna klara sig själva. Ett eget vindkraftverk vore efter komposteringsprojekt och omhändertagande av hushållsavfall ett ytterligare sådant projekt som dessutom skulle stärka öns gemenskap och det externa intresset för ön, vilket skulle skapa incitament för företagsetableringar på ön inom både turism och tekniksektorn. Detta skulle leda till fler arbetstillfällen på ön, vilket gynnar både inflyttningen och minskar resandet från ön. Ett eller flera vindkraftverk ger fler miljövinster än enbart lokal energiförsörjning. Vi anser att det på Norderön ska vara tillåtet att etablera 1-3 vindkraftverk om vardera max 600 kw. Låt oss även i fortsättningen ha möjlighet att välja själva i vilken utsträckig vi vill vara beroende av fastlandet. Kommentar: Översiktsplanens syfte är bland annat att göra en avvägning mellan allmänna intressen och olika konkurrerande anspråk, samt redovisa hur riksintressen tillgodoses. Kommunen har i översiktsplanen gjort bedömningen att området kring Storsjön har så tungt vägande allmänna intressen i form av friluftsliv, landskapsbild, natur och kulturvärden att vindkraftsetableringar inte är lämpliga här. Yttrandet föranleder ingen ändring av planförslaget. Näsbygdens Vind AB skriver att området runt Bjärme har i översiktsplanen kategoriserats som icke lämpligt för vindkraft. Byutvecklingsbolaget håller
13 inte med om att de motstående intressen som redovisats i översiktsplanen stämmer överens med det aktuella område som bolaget har kartlagt som område för vindkraft i Bjärme. Rennäringen har inte existerat i området. NVAB har genomfört en förstudie där man med en vindkartering visat på mycket goda vindförhållanden i området. Natura 2000 ligger inte inom området. Inga friluftsanläggningar ligger i området och det är inte populärt som strövområde. Avstånd till bostäder är över en km. Här finns mycket goda förhållanden att med liten miljöpåverkan upprätta vindkraftverk. De idag redan färdigställda skogsbilvägarna i området är av mycket bra bärighet och behöver bara kompletteras med förstärkt bärlager samt korta instickvägar till planerat vindkraftverk. En 40 kv ledning går redan genom området. Planerade verk ligger ca 5 km från Svartsjöarna mot väg 45. Vindkraftverkens navhöjd är initialt planerade att vara ca 100 m höga vilket gör att de delvis kommer att vara synbara över långa avstånd. De kommer inte att skymma några vyer av naturupplevelsekaraktär. Fotomontage är under framtagande. Bakom NVAB ligger bygdeintressen med engagemang från enskilda, företagare och föreningar inom Näsbygden. Etableringen av vindkraftverk har stor betydelse för bygdens utveckling, och de modeller som ligger till grund för ekonomisk kompensation kommer både markägare och bygden till del. Den initiala beräkningen av energiproduktion innebär en vindkraftpark på mellan 5 och 10 vindkraftverk. En initial utvärdering av möjligheterna att etablera vindkraft i området runt Bjärme bifogas. Kommentar: Se kommentar till Projektgruppen för vindkraft på Norderön. Yttrandet föranleder ingen ändring av planförslaget. Vindvision Norr AB och RenVind AB har önskemål om att området S. Storhögen utvidgas till att även omfatta ett område söder om Stocklunda. Området är glest befolkat och relativt konfliktfritt. Vår bedömning är även att vindresurserna i detta område är tillräckligt goda för att etablera vindkraftverk. Östersunds kommun har få utpekade utbyggnadsområden, vilket gör detta område angeläget. Skyddsavstånd med ca 150 m till allmän väg innebär att det inte föreligger risk eller betydande påverkan av landskapsbilden för vägtrafikanter. Vi anser att frågan är viktig för bygden och den framtida energiförsörjningen, samt att man undviker alltför små vindkraftetableringar. Området har goda elanslutningsmöjligheter i samverkan med andra projekt till stamnätet vid Midskogsforsens kraftverk. Kommentar: Det föreslagna området ligger delvis inom 20 km från väderradarn där restriktioner för vindkraftsutbyggnad finns. Området bedöms inte heller lämpligt för större vindkraftsutbyggnad då det innebär två större områden på relativt kort avstånd ifrån varandra, sydväst och nordväst om Storhögen. Att området är vitt på plankartan innebär att det är möjligt att pröva möjligheten att bygga en mindre grupp på upp till 5 verk i området. Yttrandet föranleder ingen ändring av planförslaget. Jaktledare för Storbränna (boende Munkflohögen) och jaktledare för Munkflohögen anser att ljud, skugga och förändrad livsmiljö kommer att påverka djur och naturupplevelse under jakten. Hur ser byggprocessen ut, hur lång blir byggtiden? Hur ser säkerhetsaspekterna ut runt parken? Hur
14 många ha kommer att tas i anspråk av verk, säkerhetsavstånd, vägar, kraftledningen? Säkerheten är en av de viktigaste aspekterna. Om tex en skottskada skulle inträffa på något av verken, vem är skyldig? Om någon person blir träffad av en rikoschett? Vi vill gärna få information inte bara från de som har ekonomiska intressen av projektet, utan även av vetenskaplig och opartisk instans, ex Naturvårdsverket eller Jägarförbundet. Kommentar: En vindkraftpark kommer att innebära stora förändringar i naturmiljön där den byggs. En vindkraftsutbyggnad är dock i linje med nationella, regionala och kommunala mål och kommunen bedömer att de områden som utpekas i översiktsplanen är lämpliga för vindkraft. Störningar och förändringar i naturmiljön bedöms bli godtagbara. Yttrandet föranleder ingen ändring av planförslaget. Frågor kring byggprocessen, byggtid, ytor, vägar och kraftledningar vidarebefordras till aktuell exploatör. Säkerhetsfrågorna kring vindkraftverk och jakt skiljer sig inte från andra typer av byggnader och anläggningar. Egenföretagare inom ekoturism, Munkflohögen anser att han borde blivit vidtalad innan vidare utveckling av företaget. Investeringar ses som bortkastade både i tid, energi och pengar. Hundspannsturer i naturskön skog och öppet landskap ger gäster från hela världen en vildmarkskänsla som kommer att försvinna bland vinnande rotorblad, röda varningslampor och blänkande metall. Vår engelska samarbetspartner har redan skickat signaler om att de avbryter samarbetet om vi hamnar mitt i vindkraftparken. Dagens massiva utbyggnadsplaner skrämmer och kan lätt hamna i konflikt med en växande näring med tusentals små natur- och ekoturismarrangörer. Kommentar: Kommunen har inte haft kännedom om planerade vindkraftsanläggningar eller översiktsplanens innehåll någon längre tid innan samrådet. Se även kommentar till jaktledare för Storbränna (boende Munkflohögen) och jaktledare för Munkflohögen Boende i Storbränna skriver att de innan de köpte hus fick information från kommunen sept 2008 att inga planer eller större förändringar var planerade i området. Vi fick inte heller information efter köpet i nov 2008. Idag ser vi att hela vår vy och utsikten kommer att bestå av vindkraftverk om planerna blir verkställda. Kommentar: Se kommentar till egenföretagare inom ekoturism, Munkflohögen. Fastighetsägare i Munkflohögen skriver att bybor som bor på Munkflohögens övre vägen kommer att bli kraftigt berörda av utsikten av vindkraftverken. Vi anser att vindkraftplanerna blev introducerade i samband med högspänningsledning och övrig kabeldragning i området. Vi borde fått besked om planerna i ett tidigare stadium och nu önskar vi en skälig ersättning på lokal nivå som kommer alla bybor till handa. Teorin om att det skulle innebära lokala arbetstillfällen är kortsiktig och inte så
15 kraftfull som man vill gälla. Projekt brukar oftast leda till kortsiktiga investeringar och arbetstillfällen. Vi som redan har etablerade företag på Munken torde kunna utveckla oss till att kunna ge samma arbetstillfällen på längre sikt och bli bättre på att ta tillvara traktens naturliga förutsättningar om inte naturområden blir drabbade av projektering och byggtider. Förhoppningsvis behöver inte snurrorna placeras på de högsta topparna, eftersom opåverkade horisonter och vildmarkskänsla faktiskt skapar viktiga turist- och exportintäkter. Övriga inflyttade i byarna har inte heller valt att flytta till glesbygden för att den ska exploateras och endast användas för ekonomiska intressen. Det finns en vilja att minska på energin i stället. Vi vill ha en rak och öppen dialog och en skälig ersättning för intrång i vår vardag, en eventuell minskning av värdet på våra fastigheter. Vilken form av ersättning för lokalbefolkning finns det i vindkraftplaneringen idag? Kommentar: Översiktsplanen tar inte upp frågan om ersättning från vindkraftsexploatörer till boende för intrång. Kommunen arbetar med en policy för frågan om lokal nytta tillsammans med övriga kommuner i länet. Se kommentar till egenföretagare inom ekoturism, Munkflohögen. Hyresgästföreningen Östersund: Har ingen erinran. STÄLLNINGSTAGANDE Med anledning av samrådet föreslås planförslaget ändras enligt följande och därefter ställas ut: Grönt område 4, Trekilen stryks. Grönt område 3, Grytans skjutfält minskas. Rött område utökas längs Hårkan, Indalsälven och vid Skylnäs. I de vita områdena ändras rekommendationen från mindre grupper på upp till tre verk till upp till fem verk. Dessutom görs ett antal mindre, redaktionella justeringar av text och kartor. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Östersund den 2009-10-05 Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Maria Boberg Planarkitekt