ETT VÄRDIGT MOTTAGANDE SÖDERTÄLJE KOMMUNS FÖRSLAG PÅ ASYL- OCH FLYKTINGMOTTAGNING VEBO
ETT VÄRDIGT EGET BOENDE Antalet asylsökande som söker sig till Sverige är rekordhögt. Det ställer krav på mottagandet, krav som Sverige som värdnation har svårt att uppfylla. Alla flyktingar som söker sin fristad här ska få bästa möjliga förutsättningar att bygga upp ett nytt liv. Det innebär möjlighet till arbete, goda uppväxtvillkor för barnen och en trygg bostadssituation. Enligt Migrationsverket väntar idag 10 000 personer (ABO), som fått uppehållstillstånd, på en kommunplacering. Det är en nationell utmaning som man från statligt håll arbetar hårt med för att lösa. För de som vill bo i eget boende (EBO) saknas däremot ett statligt ansvar och många nyanlända bor under allt annat än ordnade former. Ofta som inneboende hos bekanta eller släktingar med en osäkerhet över framtiden. VEBO Södertälje kommun värnar det svenska generösa flyktingmottagandet, men vi ser även att Sverige som samhälle inte alltid klarar av att lösa de utmaningar mottagandet kan innebära. Utmaningar som trångboddhet, långvarigt försörjningsstöd och arbetslöshet drabbar den enskilde migranten, men får även sitt uttryck i lokalsamhället. För att komma tillrätta med situationen krävs ett samlat nationellt ansvar. Vi inom Södertälje kommun har ett förslag som gör det lättare för nya svenskar att etablera sig i samhället. Att skapa sig sin egen framtid. Vi kallar det ett Värdigt Eget Boende (VEBO). VEBO ska gälla i de mest socialt utsatta kommunerna i landet. VEBO innebär att det ska finnas tydliga regler för hur ett boende för nyanlända får se ut. Kommunens socialtjänst ska säkerställa att ett boende lever upp till reglerna.
ÖVER 7000 TILL SÖDERTÄLJE % 7 6 5 4 3 2 1 Andelen mottagna flyktingar per capita 2005-2013 Södertälje Malmö Göteborg Stockholm Under de senaste tio åren har vi i Södertälje kommun tagit emot över 7000 flyktingar, främst från Irak och Syrien. Det är tre gånger fler flyktingar än Stockholm, Göteborg och Malmö om man räknar andelen mottagna flyktingar per capita. Det gör att Södertälje kommun har en unik erfarenhet av integration, framgångsrik såväl som mindre framgångsrik. Idag ser skola, socialtjänst och bostadsbolag i Södertälje hur trångboddheten ökar, hur många nyanlända lever under oklara bostadsförhållanden som exempelvis inneboende. Mellan 2006 och 2013 ökade befolkningen i de fyra Södertäljestadsdelarna Fornhöjden, Ronna, Geneta och Hovsjö med drygt 2 282 personer. Samtidigt byggdes i princip inga nya lägenheter. 2282 0 Det betyder att människor som har svåra umbäranden med sig och barn som har farit illa lever trångt i otrygghet och hindras från att börja bygga upp en ny framtid i Sverige. Denna problembild är dock inte unik för Södertälje. Boverket konstaterar att problem som trångboddhet och oklara boendeformer inte är ovanligt i till exempel Malmö, Stockholm, Göteborg och Botkyrka kommuner som alla tar emot EBO-flyktingar. En trygg boendesituation är en förutsättning för att kunna lyckas i det svenska samhället. Och är därför en nationell angelägenhet.
SAKNAS: 85% 10000 PLATSER 6000 5000 I år räknar Migrationsverket med att över 80 000 personer kommer att söka asyl i Sverige. En rekordhög siffra som kan förklaras med en ökad oro i delar av världen som till exempel Syrien, Somalia och Eritrea. 4000 3000 Enligt Migrationsverket väntar idag 10 000 personer (ABO), som fått uppehållstillstånd, på en kommunplacering. Samtidigt väljer många asylsökande att ordna sitt eget boende (EBO) och att bo hos bekanta, kontakter eller släktingar. Det innebär ofta trångboddhet, eller tillfälliga och otrygga boendeplatser. 2000 1000 EBO 11% 4% ABO? Sverige har i praktiken alltså två mottagningssystem för asyl- och flyktingmottagande: ett för anläggningsboende (ABO) och ett där de nyanlända ordnar sitt eget boende (EBO). Staten, genom Migrationsverket, Arbetsförmedlingen och Länsstyrelsen, hanterar bara de cirka 70 procent av de asylsökande som bor på anläggningsboenden. De resterande 30 procenten hanteras inte av staten utan av de kommuner som tar emot EBO-flyktingar. Det är genomsnittssiffror, i storstadsområdena är statens ansvar mycket mindre. I Stockholms län utgör andelen EBO-flyktingar 85 procent, medan staten genom anläggningsboenden endast ansvarar för 11 procent av flyktingmottagningen. De övriga 4 procenten består av de som har andra tillfälliga och otrygga boenden. Egna boenden av varierande kvalité Migrationsverkets anläggningsboende
? ETT VÄRDIGT LIV EN NATIONELL FRÅGA Idag finns inte något samlat statligt mottagande av nyanlända. Varje enskild myndighet utgår från sitt egenintresse och det finns idag få myndighetsöverskridande uppdrag till de berörda myndigheterna. Många anläggningsboenden har eftersatt underhåll och återfinns ofta på orter i landet där arbetsmarknaden är svag. EBO-boenden är tillfälliga, ofta trångbodda, ibland rent ovärdiga. Det är naturligt att nyanlända söker sig till sina nära och kära, samtidigt innebär det stora sociala påfrestningar för den enskilde. Boendena återfinns ofta i områden där många är arbetslösa och har försörjningsstöd, områden där normen inte längre är arbete utan arbetslöshet och social utsatthet. Erfarenheter från Migrantens resa, ett projekt Södertälje kommun genomfört tillsammans med Migrationsverket och Arbetsförmedlingen, visar att migranten först efter 6 till 24 månader upptäcker att han/hon är inlåst i bostadssegregation och arbetslöshet. Vi anser att alla som söker en fristad i Sverige ska få bästa möjliga förutsättningar att skapa sin egen framtid här. Så är det inte idag.
ETT VÄRDIGT FÖRSLAG Myndigheterna måste utgå ifrån migrantens behov och önskemål. Ett sådant förhållningssätt innebär att: Det fria valet är en naturlig del i etableringsprocessen för den enskilde. Värdsamhället har ett ansvar för att den enskilde inte hamnar i en socialt utsatt situation. Hela Sveriges samlade mottagande måste hanteras inte bara ABO-mottagandet. Södertälje kommun föreslår därför ett alternativt sätt att se på bosättningen av asylsökande och flyktingar. Vi kallar det VEBO Värdigt Eget Boende. Vårt förslag omfattar idag nio socialt utsatta kommuner, där de femton mest utsatta stadsdelarna finns, enligt Arbetsmarknadsdepartementets definition. Just nu finns dessa stadsdelar i Stockholm, Södertälje, Malmö, Kristianstad, Landskrona, Göteborg, Borås, Trollhättan och Växjö. VEBO Värdigt Eget Boende
VEBO I SJU PUNKTER 1 En asylsökande har rätt att välja sin bosättningsform (ABO/VEBO). 2 Det egna boendet följs upp/kontrolleras av socialtjänsten för att säkerställa att förhållanden är värdiga. Denna kontroll genomförs innan en person flyttar till kommunen. Kontrollen ska vara ställd mot den person som hyr ut. 3 Om det efter kontrollen visar sig att det egna boendet inte anses lämpligt så ska den asylsökande genom Migrationsverket erbjudas ett annat boende. 4 Beslutet om ett icke-godkänt eget boende är överklagningsbart till Förvaltningsrätten. 5 Vi föreslår att staten anslår medel för att öka standarden på dagens anläggningsboenden. 6 Nya anläggningsboenden etableras i regioner med en stark arbetsmarknad. 7 Erbjudande av vidarebosättning dvs. rätten att flytta från kommunen med bibehållen etableringspenning förlängs från sex månader till att gälla under hela etableringstiden.