Protokoll från samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2015-06-10

2015-06-10 Sida 1 (54) Protokoll från samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2015-06-10 Pga personuppgiftslagen (PUL) är vissa uppgifter borttagna (kryssade) i protokollet. Innehåll Föregående protokoll... 3 Miljömål, energiplanering - information... 4 Budgetuppföljning 2015-05-31... 5 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning... 6 Översiktsplan, aktualitetsprövning dialogmöten vår 2015... 7 Vindpark Lönhult i Aneby kommun - information... 8 Gång- och cykelväg runt sjön Hunsnäsen - motion... 9 Allmän vatten- och avloppsanläggning i området vid Mycklaflon, Eksjö kommun... 10 Nedre bruksdammen i Mariannelund... 12 Linjesträckning, linje 325 genom Hult inkommande skrivelse... 13 Nifsarp 1:12 ansökan om bygglov nybyggnad av sex stugor för uthyrning... 14 Hunsnäs 3:2, nybyggnad av tre enbostadshus... 16 Sjöängen 1:1, nybyggnad av parkeringsplats... 19 Bogård 6:7, strandskyddsdispens, nybyggnad av två fritidshus... 21 Bogård 6:7, förhandsbesked, nybyggnad av två fritidshus... 23 Edshults-Sjöarp 1:4, förhandsbesked, nybyggnad av fritidshus... 25 Edshults-Sjöarp 1:4, strandskyddsdispens för sjöbod... 27 Skultarp 1:1, förhandsbesked, nybyggnad av enbostadshus... 29 Ingatorps-Näs 1:8, bygglov, ny placering, delegation till bygglovarkitekten... 31 Paradis 1:3, - information... 32 Gäddegöl 1:3, Hässlebogården, tillsyn anmälan om olovlig åtgärd... 33 Migrationsboende Hässlebogården, Gäddegöl 1:3, - föreläggande om begränsning/förbud tillfälligt boende... 35 Campingen 1, begäran om att få nyttjandeförbud av våtrum upphävt... 40 Redovisning av tillsynsprojekt skolor/förskolor 2014/2015... 46 Redovisning av tillsynsprojekt tandvård 2014/2015... 48 Markundersökning av barkdeponi, Talludden - information... 49 Principer för hantering av markavtal... 50 Markärenden... 51 Delegationsärenden... 52 Anmälningsärenden... 53

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 3 (54) SbN 141 Föregående protokoll Föregående protokoll gås igenom och läggs till handlingarna.

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 4 (54) SbN 142 Miljömål, energiplanering - information Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen. Ärendebeskrivning Miljömålssamordnare Anna Lindholm och energiingenjör Kurt Jansson informerar om miljömål och energiplanering samt kommunens mål och arbete i dessa frågor.

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 5 (54) SbN 143 Dnr 2015-Sbn0046 Budgetuppföljning 2015-05-31 Beslut Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnad rapport. Ärendebeskrivning Sektorsekonomen redogör för samhällsbyggnadssektorns budgetuppföljning 2015-05-31. Sektorns driftutfall efter maj månad är 14 853 tkr, vilket motsvarar 38 procent av helårsbudgeten, jämfört med riktpunkten 42 procent. Helårsprognosen för driften är 39 256 tkr, vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med 475 tkr. Sektorns investeringsutfall efter maj månad är 1 078 tkr, vilket motsvarar 8 procent av helårsbudgeten. Helårsprognosen för investeringarna är 16 994 tkr, vilket motsvarar en positiv avvikelse mot budget med 3 984 tkr. Beslutsunderlag Budgetuppföljning 2015-05-31 Utdrag: Kommunstyrelsen Sektorsekonomen Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 6 (54) SbN 144 Dnr 2015-Klk0001 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att komplettera nämndens delegationsordning under del 3 på så sätt att miljöchefen, mät- och exploateringschefen och administrativa chefen anges som enhetschefer. Ärendebeskrivning Det har framkommit att vissa tjänstemän som är enhetschefer inte finns redovisade i punktlistan över delegater i kommunstyrelsens delegationsordning sektion 3 Förklaringar och definitioner. Kommunstyrelsen beslutade därför, 2015-05-05 160, att anta föreslagen revidering i kommunstyrelsens delegationsordning benämnd Avsnitt F, ärende 2.5 och 2.8, samt att godta föreslaget tillägg avseende delegater i kommunstyrelsens delegationsordning, sektion 3 Förklaringar och definitioner. Punktlistan över enhetschefer i kommunstyrelsens delegationsordning sektion 3 Förklaringar och definitioner, kompletteras med miljöchef, förkortning MiljöC, samt mät- och exploateringschef, förkortning Mät- och explc. Samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning behöver kompletteras så att miljöchefen, mät- och exploateringschefen och administrativa chefen anges som enhetschefer. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05 160 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning, tjänsteskrivelse, daterad 2015-05-08 Delegationsordning för kommunstyrelsen, nr 1-2015, antagen av kommunstyrelsen 2015-01-20 13 Utdrag: Kommunjuristen Samhällsbyggnadschefen Mät- och exploateringschefen Miljöchefen Administrativa chefen Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 7 (54) SbN 145 Dnr 2015-Sbn0001 Översiktsplan, aktualitetsprövning dialogmöten vår 2015 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att hemställa att de kommunala organ som anges i sammanställning från dialogmötena daterad 2015-04-29 senast 2015-10-01 redovisar vilka åtgärder som vidtagits eller avses vidtagas inom respektive ansvarsområde med anledning av redovisade synpunkter och förslag, att uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att göra en översyn av vindbruksplanen främst med inriktning att ljudet inte ska överstiga 35 dba i områden där ljudmiljön är särskilt viktig och där bakgrundsljudet är lågt, med redovisning senast 2015-12-31, samt att underlaget från dialogmötena ska ingå i underlag för kommande aktualitetsprövning av översiktsplanen. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade, 2015-02-03, 42, att enligt intentionen om rullande översiktsplanering, hålla dialog i samband med mötesomgång under 2015 i kommunens orter, som underlag för aktualitetsprövning av översiktsplanen, samt att efter denna process ta ställning till behov av ändring eller tillägg till översiktsplanen. Vid dagens sammanträde informerar planarkitekten om samhällsbyggnadssektorns dialogmöten med allmänheten som genomförts under våren 2015. Under mötena har politiker och tjänstemän deltagit från olika sektorer och nämnder vilket har möjliggjort en bred dialog. Uppslutningen har i huvudsak varit god och det har varit givande och livfulla samtal. Samtalsämnena har i huvudsak haft lokal förankring. De ämnesområden som dialogmötena har kommit att handla särskilt mycket om är kollektivtrafik, gatu- och parkunderhåll, vindkraft, barnomsorg, föreningsliv och möjligheten att bo kvar i de mindre tätorterna när villan börjar bli för stor. I sammanställningen Dialogmöten våren 2015 underlag för framtida revidering av översiktsplanen redovisas synpunkter som framkommit på respektive dialogmöte. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2015-02-03 42 Dialogmöten våren 2015, underlag för framtida revidering av översiktsplanen, daterad 2015-04-29 Utdrag: TUS BUS SOC Eksjöbostäder Eksjö Energi Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 8 (54) SbN 146 Dnr 2015-Sbn0043 Vindpark Lönhult i Aneby kommun - information Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen. Ärendebeskrivning Lönhult Vind AB har planer på att etablera vindparken Lönhult i Aneby kommun och har inlett en tillståndsprocess. Då vindkraftprojektet ligger inom 2 kilometer från gränsen till Eksjö kommun, så är kommunen sakägare i processen. Lönhult Vind AB har 2015-05-22 hållit ett tidigt myndighetssamråd med Länsstyrelsen i Jönköping, men missade då att bjuda in Eksjö kommun. Projektören har översänt presentationen från det tidiga myndighetssamrådet, och påpekar att kommunen kommer att få information i den fortsatta processen. Samhällsbyggnadschefen informerar om att ärendet kommer att hanteras när tillståndsansökan har lämnats in. Beslutsunderlag Vindparken i Lönhult, tidigt myndighetssamråd, daterat 2015-05-22 Utdrag: Länsstyrelsen Lönhult Vind AB Miljöchefen Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 9 (54) SbN 147 Dnr 2014-0598 Gång- och cykelväg runt sjön Hunsnäsen - motion Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen. Ärendebeskrivning Bertil Granman (S) och Diana Laitinen Carlsson (S) påtalar i rubricerad motion att kommunen måste arbeta aktivt för att lösa de problem som hindrar genomförandet av en gång- och cykelväg runt Hunsnäsen. Förslagsställarna yrkar att kommunfullmäktige beslutar att kommunen slutförhandlar med aktuella markägare och, om inte förhandlingarna når sitt syfte, att en expropriationsprocess snarast påbörjas. Samhällsbyggnadsutskottet beslutade 2015-01-14, 18, att uppdra åt ordföranden och samhällsbyggnadschefen att samråda med berörda markägare om förutsättningarna för att anlägga gång- och cykelväg på delen norr om Hunsnäsen. Vid dagens sammanträde informerar samhällsbyggnadschefen och ordföranden om att besök på plats och samråd med de två berörda markägarna har hållits. En av markägarna har ställt ett antal frågor som behöver besvaras för att man ska kunna gå vidare. Beslutsunderlag Motion från Bertil Granman (S), och Diana Laitinen Carlsson (S), daterad 2014-11-18 Kommunfullmäktiges beslut 2014-11-27, 49 Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2015-01-14, 18 Utdrag: Samhällsbyggnadschefen Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 10 (54) SbN 148 Dnr 2011-0067 Allmän vatten- och avloppsanläggning i området vid Mycklaflon, Eksjö kommun Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att hänskjuta ärendet till nämndens sammanträde den 19 augusti. Ärendebeskrivning Kommunen ska enligt lag (2006:412) om allmänna vattentjänster med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljö ordna vatten- och avloppsförsörjning (VA) i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse. Verksamhetsområde är det geografiska område där kommunen har beslutat att allmän kommunal vatten- och avloppsförsörjning ska finnas. Kommunfullmäktige beslutar om inrättande av verksamhetsområde. Eksjö Energi AB sköter vattenoch avloppsförsörjning inom verksamhetsområdet på uppdrag av kommunen. Efter föreläggande från länsstyrelsen gällande vatten- och avlopp till fastigheter i Norrsånna och Förenäs så planerade Eksjö Energi i samråd med Eksjö kommun utbyggnaden av VA. Beslutet blev att göra en större utbyggnad av VA i området kring Mycklaflon med koppling till Bellö och Hjältevad. Vid dagens sammanträde informerar samhällsbyggnadschefen, VD samt VA-chef Eksjö Energi AB, i ärendet. Vid Eksjö Energi AB:s styrelsemöte 2015-04-28 beslutade styrelsen att uppdra åt VD:n att skicka en skrivelse med styrelsens förslag på nytt verksamhetsområde för vatten och avlopp till kommunfullmäktige. Styrelsen beslutade även att föreslå att Eksjö Energi AB fortsätter projektering med utbyggnad av va-ledningar kring Mycklaflon enligt alternativet med sjöförlagd ledning. Styrelsens förslag till beslut är att föreslå kommunfullmäktige att fastställa verksamhetsområde för VA enligt förslag inritat i karta enligt bilaga 1. Yrkande Ordförande Per Sixtensson (C), Erling Johansson (C), Ronnie Gustafsson (M) samt Claes-Göran Stelpe (M) yrkar att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att hänskjuta ärendet till nämndens sammanträde den 19 augusti. Bertil Granman (S), Malin Jakobsson (S) samt Leif Fransson (S) yrkar att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att enligt lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster fastställa verksamhetsområde för vatten och avlopp vid Mycklaflon och angränsande områden i enlighet med förslag från Eksjö Energi AB daterat 2015-05-13. Ordföranden Per Sixtensson (C) ställer proposition på yrkandena och finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt ordförandens förslag.

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 11 (54) Beslutsunderlag Förslag på verksamhetsområde kring Mycklaflon, daterat 2015-05-13 Utdrag: VD Eksjö Energi VA-chefen Samhällsbyggnadschefen Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 12 (54) SbN 149 Dnr 2013-0580 Nedre bruksdammen i Mariannelund Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att fortsatt arbete i frågan ska ske med den inriktning som framgår av alternativ 2 i promemoria 2015-04-30 från Emåförbundet, innebärande partiell avsänkning av dammen. Ärendebeskrivning Brusaåns nedre delar från Högebro kraftverk ner till sammanflödet med Silverån (Åsjön) har höga naturvärden och åtgärder i Brusasaån är mycket högt prioriterade av Länsstyrelsen i Jönköpings län. Nedre och övre bruksdammarna i Mariannelund utgör definitiva vandringshinder för alla vattenlevande organismer. Emåförbundet har genomfört en rad olika projekteringar genom åren i syfte att finna en lösning på fiskvägar. Vid dagens sammanträde redogör Peter Johansson och Thomas Nydén, Emåförbundet, för konsekvenserna av alternativa lösningar; avsänkning av nedre bruksdammen, partiell avsänkning av nedre bruksdammen kombinerat med kort omlöp samt nollalternativet, det vill säga ingen åtgärd. Det övergripande syftet med en fanunapassage/fiskväg är att ge möjligheten till vattenlevande organismer att röra sig fritt upp- och nerströms ett vattensystem, vilket totalt sett gynnar den biologiska mångfalden. Åtgärderna motiveras inom ramarna för miljömålet levande sjöar och vattendrag samt god ekologisk status enligt EU:s ramdirektiv för vatten. Beslutsunderlag Konsekvensbeskrivning av olika åtgärder vid nedre bruksdammen i Mariannelund, daterad 2015-04-30 Skrivelse från Mariannelunds och Hässleby hembygdsförening, daterad 2015-04-09 Emåförbundets kommentar till skrivelsen angående nedre dammen i Mariannelund, 2015-04-30 Utdrag: Emåförbundet, Peter Johansson och Thomas Nydén Samhällsbyggnadschefen Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 13 (54) SbN 150 Dnr 2015-Sbn0044 Linjesträckning, linje 325 genom Hult inkommande skrivelse Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå Jönköpings Länstrafik att undersöka möjligheterna att låta linje 325 gå genom Hults samhälle. Ärendebeskrivning Länstrafiken hade ett informationsmöte i Hult 2015-05-11 angående linjetrafiken, särskilt avseende linjerna 325 och 330 och de konsekvenser som uppstått i och med att tågtrafiken öster om Eksjö upphört. Därefter har det inkommit en skrivelse från XXX, daterad 2015-05-20, där det framförs synpunkter från boende i Hult om linjesträckningen för linje 325. Sedan tåglinjen försvann, upplevs en försämring av linjetrafiken. Bland annat framförs följande önskemål: - Kör genom Hult med alla turer av linje 325, då den ska vara en ersättning för tåget. - Ett stopp för 325:an, vid Hulthallen. - Arbetarbussen ska gå till industriområdet i Eksjö. Enligt avsändaren till skrivelsen tar det 2 minuter och 13 sekunder längre att åka in i samhället. Vidare påtalas att stigen till nuvarande busshållplats inte var skottad vintertid. Samhällsbyggnadschefen informerar om att länstrafiken har meddelat att det endast är möjligt att köra genom Hult om den totala körtiden inte förlängs. Detta betyder att turtiden måste snabbas på någon annanstans. Beslutsunderlag Skrivelse från XXX angående linje 325, daterad 2015-05-20 Utdrag: Länstrafiken XXX Samhällsbyggnadschefen Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 14 (54) SbN 151 Dnr 2015-000163 Nifsarp 1:12 ansökan om bygglov nybyggnad av sex stugor för uthyrning Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, under förutsättning att de grannrättsliga frågorna är utredda, att delegera beslutanderätten i detta ärende till bygglovarkitekten. Ärendebeskrivning Eksjö Fordonsutbildning AB har genom Mats Klasson lämnat in en ansökan om bygglov för att uppföra 6 stugor på en del av fastigheten Nifsarp 1:12. Platsen där de planerade byggnaderna skall uppföras ligger mellan den befintliga villabebyggelsen vid Vägverkets anläggning och Kvarnarpasjön i Eksjö. Företaget har fått löfte från kommunen om att förvärva den aktuella marken. Området skall enligt ansökan angöras från Höredavägen, strax söder om villabebyggelsen, där det redan idag finns en in- och utfart. Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område. Området är i kommunens översiktsplan markerat som lämpligt och förtätning av befintlig bostadsstruktur. Berörda grannar har hörts i ärendet. Flera negativa synpunkter har inkommit där man befarar att trafiken till och från de planerade stugorna kommer att bli störande, eftersom vägen kommer att anläggas endast något 10-tal meter från den närmast belägna villafastigheten. Man har också framfört farhågor för att den högvuxna skog som finns väster om villatomterna kommer att tas ner eller gallras hårt. Någon har också framfört kritik mot att de planerade stugorna kommer att ha negativ inverkan på rekreationsområdet. Två grannar har i samband med detta ärende också ansökt om att få köpa till mark från kommunen. Utgången av denna fråga kommer att påverka valet av hur infarten till de nya stugorna skall placeras. Mats Klasson har för avsikt att bjuda in berörda grannar för att presentera sina planer och återkommer därefter till samhällsbyggnadssektorn. Projektet bedöms uppfylla bestämmelserna i 2 kapitlet plan- och bygglagen vad avser lämplighet. Olägenheter för grannarna bedöms inte heller utgöra skäl att vägra bygglov. Vatten- och avlopp skall anordnas via kommunal anläggning. Framdragning till detta område samt till befintlig bebyggelse kommer då att ske genom Eksjö Fordonsutbildning AB:s försorg. Eftersom ärendet inte är färdigberett och att nämndens nästa sammanträde dröjer till mitten av augusti, föreslår bygglovarkitekten att samhällsbyggnadsnämnden delegerar till bygglovarkitekten att ta beslut i ärendet när den grannrättsliga biten är utredd. I händelse av att grannarna inte accepterar de planerade åtgärderna tas ärendet upp för beslut vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde den 19 augusti.

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 15 (54) Beslutsunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-06-02 Utdrag: Bygglovarkitekten Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 16 (54) SbN 152 Dnr 2015-000221 Hunsnäs 3:2, nybyggnad av tre enbostadshus Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att, med hänvisning till tjänsteyttrande, daterat 2015-06-02, och till bestämmelserna i 9 kap. 17 plan- och bygglagen, som förhandsbesked, förklara att den sökta åtgärden kan tillåtas på den i ansökan redovisade platsen, samt att förhandsbeskedet förutsätter anslutning till kommunalt vatten- och avlopp. Övriga upplysningar Enligt 9 kap. 18 plan- och bygglagen är förhandsbeskedet bindande vid den kommande bygglovsprövningen om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Se bilaga Ärendebeskrivning Det har inkommit ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus på fastigheten Hunsnäs 3:2. Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område men inom de områdesbestämmelser som reglerar fritidsbebyggelsen runt sjön Hunsnäsen. Den aktuella fastigheten ligger mellan länsväg 1030, Skurugatavägen och sjön, direkt norr om den senast uppförda åretruntbostaden. På motsatta sidan av vägen finns odlad mark, betesmark och större skogsholmar. Strandskyddet är upphävt på den aktuella marken i samband med att områdesbestämmelserna upprättades. Den aktuella tomten har tidigare varit bebyggd med ett mindre fritidshus som eldhärjades för några år sedan och resterna revs. Skadan skedde samtidigt som det pågick en fastighetsbildning på alla de arrendetomter som låg på Eksjöholm 3:2, där denna tomt ingick och numera är avstyckad för bostadsändamål. Fastighetens yta är drygt 10 000 kvm. Denna förhandsförfrågan avser uppförande av tre bostadshus och planerna är då att stycka av den befintliga fastigheten i tre delar. Den befintliga infarten till fritidhusområdet och åretruntbostaden är också tänkt att användas för de planerade husen vilket innebär att tillstånd för utfarten till allmänna vägen inte krävs från Trafikverket. Avståndet mellan vägen och sjön varierar mellan 60 och 100 meter och medger därför att de nya byggnaderna placeras minst 12 meter från vägområdet vilket är villkoret enligt väglagen. Trafikverket har i tidigare ärenden av samma typ påtalat kravet på att de bullervärden som krävs enligt bestämmelserna skall uppfyllas. Det innebär att placeringen av bostadshusen måste ta hänsyn till trafikbuller och att åtgärder eventuellt får vidtas för att uppfylla gällande bullerkrav.

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 17 (54) Kommunen har ett föreläggande från länsstyrelsen om att bygga ut kommunal anläggning för vatten- och avlopp runt Hunsnäsen före utgången av år 2016. Bygglovarkitekten har haft kontakter med Eksjö Energi AB i ärendet som meddelat att beräkningen är minst ett års försening i va-utbyggnaden. Sökanden av denna ansökan om förhandsbesked planerar att koppla på det kommunala nätet och är medveten om risken för fördröjning. Sökanden kommer inte att påbörja projekten förrän kommunens va-ledningar är utbyggda. Berörda grannar har fått remiss om projektet. Två negativa svar har inkommit. Invändningen består i att det finns risk för konflikt mellan den pågående jordbruksdriften och etablering av nya bostäder. Man påpekar också närheten till länsvägen med mycket trafik och höga hastigheter. En granne menar att man bör behålla området som fritidshusområde enligt intentionerna i kommunens översiktsplan. Sökande har delgivits dessa yttranden och har i sitt svar angivit att han är medveten om de påtalade riskerna för konflikt men att han inte ser några problem för egen del och påpekar också att det finns permanentbostäder i området redan tidigare. Han är också medveten om närheten till länsvägen och vad det medför i form av särskilda krav på placering av bostadshusen. Prövningen i övrigt skall främst utgå från bestämmelserna i 9 kapitlet 31 planoch bygglagen som lyder: Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2011:335). Området omfattas som nämnts ovan, områdesbestämmelser för att reglera fritidshusbebyggelsen kring sjön. Numera är området att betrakta som ett omvandlingsområde, där befintliga fritidshus i allt högre utsträckning används för åretruntboende och nya åretruntbostäder uppförs. De tre planerade huset förutsätter inte detaljplaneläggning. Av 2 kapitlet 1 framgår att prövningen skall beakta både allmänna och enskilda intressen. 2 kapitlet 5 behandlar frågan om att marken skall vara lämplig för sitt ändamål med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bygglovarkitekten bedömer att lokaliseringen uppfyller samtliga krav enligt ovan. Vidare görs också bedömningen att konfliktrisken med den pågående

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 18 (54) jordbruksverksamheten och hästverksamheten inte är sådan att bygglov skall vägras av den orsaken. Det ligger i sakens natur att den som bygger ute på landsbygden får acceptera de störningar som normalt förekommer på landsbygden från de areella näringarna. Yttrande från sökande bekräftar att han är medveten om detta. Prövningen enligt 2 kapitlet 5 punkt 2 och 3 skall i förhandsbeskedet grundas på en översiktlig bedömning på platsen. Särskilt de geotekniska förhållanden får i detta skede baseras på en okulär bedömning samt på de erfarenheter och fakta som finns tillgängliga från tidigare projekt i området. Detta innebär att sökanden vid den slutliga lov- eller tillståndsprövningen inte kan ta för givet att markförhållandena är sådana att en viss teknik kan användas. De slutliga tekniska lösningarna får anpassas till de förhållanden som blir kända efter erforderliga utredningar och detaljerad projektering. Bedömningen i detta ärende är dock att kraven enligt ovan är uppfyllda. Med hänvisning till ovanstående och till bestämmelserna i 9 kapitlet 17 planoch bygglagen föreslår bygglovarkitekten att samhällsbyggnadsnämnden som förhandsbesked förklarar att den sökta åtgärden kan tillåtas på den i ansökan redovisade platsen. Beslutsunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-06-02 Utdrag: Sökanden XXX (rek+mottagningsbevis) XXX (rek+mottagningsbevis) XXX (rek+mottagningsbevis) Bygglovarkitekten Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 19 (54) SbN 153 Dnr 2015-000220 Sjöängen 1:1, nybyggnad av parkeringsplats Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att, med hänvisning till tjänsteyttrande, daterat 2015-05-27, och till 9 kap. 31b plan- och bygglagen, bevilja bygglov för parkeringsplatser enligt handlingarna alternativ 1, på kasernområdet, samt enligt ansökan bevilja bygglov för parkering i Sjöängen och betrakta avvikelsen från detaljplanen för parkeringen mot Sjöängen som en liten avvikelse, samt att utförande och detaljprojektering ska ske i samråd med stadsträdgårdsmästaren. Avgift: Se bilaga Ärendebeskrivning Ansökan om bygglov för parkeringsplats på fastigheten Sjöängen 1:1 har inkommit. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område. Parkering skall anläggas dels mitt inne i kasernområdet på mark som enligt detaljplanen har beteckningen "Q" med tillägget "torg", dels utanför kasernområdet mot Sjöängen. Området mot Sjöängen är i detaljplanen betecknat som mark som inte får bebyggas, (så kallad prickmark), mark för gång- och cykelväg samt natur. Den planerade parkeringen inne på före detta kaserngården har redovisats med två alternativ. Ett med 48 platser, renodlad parkering och ett med 24 platser med ett arrangemang bestående av gångstråk mellan norr och söder samt ett träd i mittpunkten som mer får karaktären av torg som bryter av det som annars kan upplevas som parkeringsöken". Parkeringen mot Sjöängen beststår av en modifiering av den parkering som tidigare är anlagd, där man genom flyttning av gång- och cykelvägen och ianspråktagande av marken mellan ekarna och kasernen möjliggör ytterligare 46 platser. Ekarna är skyddade i planen och de redovisade p- platserna måste förläggas med lite distans till dessa. Detaljprojekteringen och genomförande ska därför ske i samråd med stadsträdgårdsmästaren, för att minimera risken för skador på träden. Det förutsätts också att parkeringsytan inte hårdgöres. Projektet innebär också att den nya parkeringen mot Sjöängen binds ihop med den befintliga parkeringen öster om biblioteket och att denna del inte längre kan angöras från Läroverksgatan. Parkeringen mot Sjöängen strider mot detaljplanen på så sätt att gång- och cykelvägen förläggs på naturmarken, men inom det område som redan är ianspråktaget som parkering. Att grusa upp för en parkering på mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas betraktas dock inte som planstridigt. Avsteget från planen och de nuvarande förhållandena kan därför ses som en liten avvikelse från planen. Med hänvisning till ovanstående och till 9 kapitlet 31b plan- och bygglagen föreslår bygglovarkitekten att samhällsbyggnadsnämnden beviljar bygglov för parkeringsplatser enligt handlingarna, alternativ 1, inne på kasernområdet, och betraktar avvikelsen mot detaljplanen mot Sjöängen som en liten avvikelse.

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 20 (54) Beslutet bör villkoras med att utförande och detaljprojektering sker i samråd med stadsträdgårdsmästaren. Avtal kommer att upprättas mellan kommunen och Itolv AB om anläggandet av parkeringsplatserna och disposition av kommunal mark för ändamålet. Beslutsunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-05-27 Utdrag: Sökanden Bygglovarkitekten Planarkitekten Stadsträdgårdsmästaren Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 21 (54) SbN 154 Dnr 2015-000182 Bogård 6:7, strandskyddsdispens, nybyggnad av två fritidshus Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att, med hänvisning till tjänsteyttrande daterat 2015-05-27, och till 7 kap. 18b miljöbalken, ge dispens från bestämmelserna i 7 kap. 15 miljöbalken med det särskilda skälet att platsen ligger inom område som i kommunens översiktsplan har utpekats som lämpligt för landskapsutveckling i strandnära läge och att ingen yta utöver de på kartan angivna tomtplatserna får tas i anspråk som tomt, samt att för det fritidshus som ska placeras närmast sjön, skall den fria passagen, ca 20 meter, mellan sjön och huset markeras genom gränsmarkering av tomten i form av staket eller likvärdigt. Övriga upplysningar Enligt 18 h miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Länsstyrelsen i Jönköpings län har rätt att överpröva dispensbeslutet. Överprövningstiden (tre veckor) räknas från den dag ärendet inkommer till länsstyrelsen. Ni anmodas därför att höra efter på samhällsbyggnadsnämndens expedition innan Ni börjar att bygga. Avgift: Se bilaga Ärendebeskrivning En ansökan om strandskyddsdipens tillsammans med en ansökan om förhandsbesked för att få uppföra två fritidshus på fastigheten Bogård 6:7 har inkommit. Fastigheten är belägen vid Försjön, knappt en kilometer norr om Movänta villaområde i Hult. Platsen utgörs av ett öppet område med fin utsikt över delar av Försjön. Sjön är utpekad som Natura 2000-område och strandområdet är utpekat som område för landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS). Utmed stranden löper den enskilda vägen som norrut slutar vid Föråsen. På östra sidan av vägen sluttar marken upp mot öster, med en total nivåskillnad på något 10-tal meter från sjön räknat. I sluttningen ligger sedan tidigare två hus med tillhörande komplementbyggnader och ca 150 meter norr därom utmed vägen ytterligare ett fritidshus. Den nu aktuella frågan handlar om att i anslutning till dessa hus uppföra ytterligare två fritidshus, ett hus på östra sidan av vägen och ett på västra sidan mellan vägen och sjön. Bygglovarkitekten bedömer att det finns förutsättningar för att besluta om ett positivt förhandsbesked enligt bestämmelserna i 9 kapitlet 17 plan- och bygglagen.

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 22 (54) Prövningen om strandskyddsdispens skall ske enligt bestämmelserna i 7 kapitlet 18 c. Bestämmelserna anger sex (6) särskilda skäl som kan möjliggöra dispens. Utöver dessa skäl finns bestämmelser i 7 kapitlet 18 d som rör områden lämpliga för landsbygdsutveckling i strandnära lägen vilket är tillämpligt i detta ärende eftersom området är utpekat som så kallat LIS-område i kommunens översiktsplan. Bostadshusen kommer att uppföras i anslutning till flera befintliga bostadshus, vilket också är en förutsättning för dispens. Lokaliseringen strider i övrigt inte mot strandskyddets syften. För det fritidshus som placeras närmast sjön kommer avståndet mellan tomtplatsen och sjön bli begränsat eftersom huset inte bör placeras för nära vägområdet. Den fria passagen är på kartan angiven till cirka 20 meter och bör markeras genom gränsmarkering av tomten i form av staket eller likvärdigt. Huset som placeras längre från sjön skiljs av från sjön genom den enskilda vägen. De planerade husen med tillhörande tomtplatser bedöms inte motverka strandskyddets syften i övrigt. Med hänvisning till ovanstående och till 7 kapitlet 18 b miljöbalken förslår bygglovarkitekten att samhällsbyggnadsnämnden ger dispens från bestämmelserna i 7 kapitlet 15 miljöbalken med det särskilda skälet att platsen ligger inom område som i kommunens översiktsplan utpekats som lämpligt för landsbygdsutveckling i strandnära läge. Ingen yta utöver de på kartan angivna tomtplatserna får tas i anspråk som tomt. Beslutsunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-05-27 Utdrag: Sökanden Länsstyrelsen Bygglovarkitekten Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 23 (54) SbN 155 Dnr 2015-000181 Bogård 6:7, förhandsbesked, nybyggnad av två fritidshus Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att, med hänvisning till tjänsteyttrande, daterat 2015-05-27, och till bestämmelserna i 9 kap. 17 plan- och bygglagen, som förhandsbesked, förklara att den sökta åtgärden kan tillåtas på i ansökan redovisade platsen. Övriga upplysningar Enligt 9 kap. 18 plan- och bygglagen är förhandsbeskedet bindande vid den kommande bygglovsprövningen om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Se bilaga Ärendebeskrivning En ansökan om strandskyddsdipens tillsammans med en ansökan om förhandsbesked för att få uppföra två fritidshus har lämnats in till kommunens samhällsbyggnadsnämnd. Fastigheten är belägen vid Försjön, knappt en kilometer norr om Movänta villaområde i Hult. Platsen utgörs av ett öppet område med fin utsikt över delar av Försjön. Sjön är utpekad som Natura 2000-område och strandområdet som område för landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS). Utmed stranden löper den enskilda vägen som norrut slutar vid Föråsen. På landsidan av vägen sluttar marken upp mot öster, med en total nivåskillnad på något 10-tal meter från sjön räknat. I sluttningen ligger sedan tidigare två hus med tillhörande komplementbyggnader och ca 150 meter norr därom utmed vägen ytterligare ett fritidshus. Den nu aktuella frågan handlar om att i anslutning till dessa hus uppföra två fritidshus, ett hus på östra sidan av vägen och ett mellan vägen och sjön. Enligt 2 kapitlet 2 plan- och bygglagen skall prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. Utöver dessa bestämmelser finns grundläggande förutsättningar i 2 kapitlet 5 plan- och bygglagen, rörande krav på att trafik, vatten- och avlopp etcetera skall kunna anordnas. Eftersom den enskilda vägen ligger i nära anslutning till de blivande husen kan trafikfrågan lösas på ett enkelt sätt. Förutsättningen för att anordna enskild anläggning för vatten och avlopp bedöms också möjlig.

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 24 (54) De blivande bostadshusens placering kommer med rätt utformning att kunna uppfylla kraven på anpassning till landskapsbilden i 2 kapitlet 6 plan- och bygglagen. Inga kända fornlämningar finns inom området. Inte heller berörs några andra skyddade områden. Prövningen enligt 2 kapitlet 5 plan- och bygglagen skall i förhandsbeskedet grundas på kända fakta och en översiktlig bedömning på platsen. Särskilt de geotekniska förhållanden och möjligheten att ordna vattenförsörjning och avlopp får i detta skede baseras på en okulär bedömning samt på de erfarenheter och fakta som finns tillgängliga från tidigare projekt i området. Detta innebär att den sökande vid den slutliga lov- eller tillståndsprövningen inte kan ta för givet att markförhållandena är sådana att en viss teknik kan användas. De slutliga tekniska lösningarna får anpassas till de förhållanden som blir kända efter erforderliga utredningar och detaljerad projektering. En okulär bedömning gör dock sannolikt att samtliga krav enligt 2 kapitlet 5 bör vara uppfyllda. Ett positivt förhandsbesked är bindande för kommunen i två år och innebär ett löfte att bygglov kommer att kunna medges. Byggnadernas exakta placering och utformning prövas i bygglovet. Berörda grannar har givits tillfälle att yttra sig men har inte haft några invändningar mot projektet. Med hänvisning till ovanstående och till bestämmelserna i 9 kapitlet 17 planoch bygglagen föreslår bygglovarkitekten att samhällsbyggnadsnämnden som förhandsbesked förklarar att den sökta åtgärden kan tillåtas på i ansökan redovisade platsen. Beslutsunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-05-27 Utdrag: Sökanden Bygglovarkitekten Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 25 (54) SbN 156 Dnr 2015-000201 Edshults-Sjöarp 1:4, förhandsbesked, nybyggnad av fritidshus Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att, med hänvisning till tjänsteyttrande, daterat 2015-06-02, och till bestämmelserna i 9 kap. 17 plan- och bygglagen, som förhandsbesked, förklara att den sökta åtgärden kan tillåtas på i ansökan redovisade platsen. Övriga upplysningar Enligt 9 kap. 18 plan- och bygglagen är förhandsbeskedet bindande vid den kommande bygglovsprövningen om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Se bilaga Ärendebeskrivning Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Eshults- Sjöarp 1:4 har inkommit. Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område men i anslutning till sammanhållen bebyggelse. Platsen ligger i sydsluttningen ner mot sjön Solgen. Platsen består av relativt fuktig lövskog och nordväst om den ett större öppet odlat område i sluttningen ner mot sjön. Avståndet från den planerade byggnaden och tomtplatsen till sjön överstiger 100 meter vilket är ett villkor för att undvika strandskyddsprövning. I området finns sedan tidigare ett knappt 10-tal bostadshus, mestadels fritidshus. Den planerade tomten har en yta av ca 4000 kvm och sträcker sig upp till den enskilda vägen. En ny tillfart anordnas från den enskilda vägen. Huset skall anslutas till egen anläggning för vatten och avlopp. Enligt 2 kapitlet 2 plan- och bygglagen skall prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. Utöver dessa bestämmelser finns grundläggande förutsättningar i 2 kapitlet 5 plan- och bygglagen, rörande krav på att trafik, vatten- och avlopp etcetera ska kunna anordnas. Eftersom den enskilda vägen ligger i nära anslutning till det blivande huset kan trafikfrågan lösas på ett enkelt sätt. Förutsättningen för att anordna enskild anläggning för vatten och avlopp bedöms också möjlig. De blivande bostadshusens placering kommer med rätt utformning att kunna uppfylla kraven på anpassning till landskapsbilden i 2 kapitlet 6 plan- och bygglagen. Bygglovarkitekten bedömer att skogen där huset skall uppföras har relativt höga naturvärden. Området är dock inte utvärderat i naturhänseende.

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 26 (54) Det finns inte heller några kända fornlämningar eller andra skyddade områden. Bygglovarkitekten bedömer att ovanstående krav är uppfyllda. Prövningen enligt 2 kapitlet 5 plan- och bygglagen skall i förhandsbeskedet grundas på kända fakta och en översiktlig bedömning på platsen. Särskilt de geotekniska förhållanden och möjligheten att ordna vattenförsörjning och avlopp får i detta skede baseras på en okulär bedömning samt på de erfarenheter och fakta som finns tillgängliga från tidigare projekt i området. Detta innebär att den sökande vid den slutliga lov- eller tillståndsprövningen inte kan ta för givet att markförhållandena är sådana att en viss teknik kan användas. De slutliga tekniska lösningarna får anpassas till de förhållanden som blir kända efter erforderliga utredningar och detaljerad projektering. Markförhållandena på platsen består av delvis översilad mark som åtminstone på ytan är relativt blöt. En okulär bedömning gör dock sannolikt att samtliga krav enligt 2 kapitlet 5 bör vara uppfyllda. Ett positivt förhandsbesked är bindande för kommunen i två år och innebär ett löfte att bygglov kommer att kunna medges. Byggnadernas exakta placering och utformning prövas i bygglovet. Berörda grannar har givits tillfälle att yttra sig men har inte haft några invändningar mot projektet. Med hänvisning till ovanstående och till bestämmelserna i 9 kapitlet 17 planoch bygglagen föreslår bygglovarkitekten att samhällsbyggnadsnämnden som förhandsbesked förklarar att den sökta åtgärden kan tillåtas på i ansökan redovisade platsen. Beslutsunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-06-02 Utdrag: Sökanden Bygglovarkitekten Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 27 (54) SbN 157 Dnr 2015-000260 Edshults-Sjöarp 1:4, strandskyddsdispens för sjöbod Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att, med hänvisning till tjänsteyttrande, daterat 2015-06-02, och till 7 kap. 18b miljöbalken, ge dispens från förbudet i 15 miljöbalken med det särskilda skälet som anges i 7 kap. 18 c punkt 3, att fiskebodarna för sin funktion måste ligga vid vattnet och att behovet inte kan tillgodoses utanför området, att dispensen förutsätter att befintliga sjöbodar rivs eller flyttas från området senast när den nya byggnaden tas i bruk, samt att ingen yta utöver den yta som byggnaden upptar får tas i anspråk. Övriga upplysningar Enligt 18 h miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Länsstyrelsen i Jönköpings län har rätt att överpröva dispensbeslutet. Överprövningstiden (tre veckor) räknas från den dag ärendet inkommer till länsstyrelsen. Ni anmodas därför att höra efter på samhällsbyggnadsnämndens expedition innan Ni börjar att bygga. Avgift: Se bilaga Ärendebeskrivning Ansökan om strandskyddsdispens för sjöbod på fastigheten Edshults-Sjöarp 1:4 har inkommit. Fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område vid sjön Solgen. På den aktuella platsen finns sedan tiden innan 1975 ett antal mindre sjöbodar placerade på ett strandområde som används gemensamt av några fritidshus, belägna något hundratal meter från stranden. Sjöbodarna börjar bli i dåligt skick och är placerade på ett ostrukturerat sätt. Ansökan avser en ersättningsbyggnad för dessa, där man istället bygger en gemensam byggnad innehållande förråd för fiskeredskap, båttillbehör etcetera. Den planerade byggnaden ska, liksom de befintliga sjöbodarna, placeras inom strandskyddsområde, men kommer att placeras något 10-tal meter längre från stranden än de befintliga. Den nya byggnadens enkla utformning utan fönster är sådan att den inte förhindrar allmänhetens tillträde till strandområdet. Dispens bör medges med det särskilda skälet att fiskebodarna för sin funktion måste ligga vid vattnet och att behovet inte kan tillgodoses utanför området. Eftersom det rör sig om en ersättningsbyggnad för flera småbodar som är uppförda innan den moderna strandskyddslagstiftningen och att den nya

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 28 (54) byggnaden tillgodoser ett gemensamt behov samt att den nya byggnaden flyttas något längre från stranden måste det ses som positiv sett ur strandskyddets syften. En dispens ska villkoras med att de befintliga sjöbodarna ska tas bort så fort den nya byggnaden är färdigställd. Med hänvisning till ovanstående och till 7 kapitlet 18b miljöbalken föreslår bygglovarkitekten att samhällsbyggnadsnämnden ger dispens från förbudet i 15 miljöbalken med det särskilda skälet 7 kap 18c punkt 3, att fiskebodarna för sin funktion måste ligga vid vattnet och att behovet inte kan tillgodoses utanför området. Dispensen förutsätter att befintliga sjöbodar rivs eller flyttas från området senast när den nya byggnaden tas i bruk. Beslutsunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-06-02 Utdrag: Sökanden Länsstyrelsen Bygglovarkitekten Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 29 (54) SbN 158 Dnr 2015-000212 Skultarp 1:1, förhandsbesked, nybyggnad av enbostadshus Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att, med hänvisning till tjänsteyttrande, daterat 2015-06-03, och till bestämmelserna i 9 kap. 17 plan- och bygglagen, som förhandsbesked, förklara att den sökta åtgärden kan tillåtas på i ansökan redovisade platsen. Avgift: Se bilaga Ärendebeskrivning En ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Skultarp 1:1 har inkommit. Fastigheten ligger utanför planlagt område och utanför sammanhållen bebyggelse, några hundra meter från gården Skultarp. Området består av öppen odlad mark och betesmark med spridda odlingsrösen, insprängd i högvuxen barrskog. Det planerade bostadshuset skall placeras på den öppna odlade delen men intill skogskanten cirka 150 meter från den enskilda vägen. Anslutningen kommer att göras med en nyanlagd väg i skogsmarken strax väster om det öppna området. Tomten kommer att få en begränsad yta för att inte i onödan inkräkta på odlingsmarken. Enligt 2 kapitlet 2 plan- och bygglagen skall prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. I 3 kapitlet miljöbalken framgår att jordbruksmark endast får tas i anspråk för bebyggelse endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen. Bygglovarkitekten tolkar inte lagen som att den avser den typen av odlad mark som nu är aktuell. Samhällsintresset att behålla en levande landsbygd bör också vägas in i ett lokaliseringsärende av detta slag. Av kommunens översiktsplan framgår att kommunens ser positivt på en ökad bostadsetablering på landsbygden. Utöver ovanstående bestämmelser finns krav på grundläggande förutsättningar i 2 kapitlet 5 plan- och bygglagen, rörande trafik och att vatten- och avlopp etcetera ska kunna anordnas. Eftersom den enskilda vägen ligger i relativt nära anslutning till det blivande huset kan trafikfrågan lösas på ett enkelt sätt genom den planerade nya anslutningsvägen. Förutsättningen för att anordna enskild anläggning för vatten och avlopp bedöms också möjlig. Det finns inte heller några kända fornlämningar eller andra skyddade områden. Bygglovarkitekten bedömer sammanfattningsvis att ovanstående krav är uppfyllda.

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 30 (54) Prövningen enligt 2 kapitlet 5 plan- och bygglagen vad avser markförhållanden etcetera ska i förhandsbeskedet grundas på en översiktlig bedömning. Särskilt de geotekniska förhållanden och möjligheten att ordna vattenförsörjning och avlopp får i detta skede baseras på en okulär bedömning samt på de erfarenheter och fakta som finns tillgängliga från tidigare projekt i området. Detta innebär att den sökande vid den slutliga lov- eller tillståndsprövningen inte kan ta för givet att markförhållandena är sådana att en viss teknik kan användas. De slutliga tekniska lösningarna får anpassas till de förhållanden som blir kända efter erforderliga utredningar och detaljerad projektering. Markförhållandena på platsen består som nämnts ovan av öppen odlad mark. Den okulära bedömningen gör sannolikt att samtliga krav enligt 2 kapitlet 5 bör vara uppfyllda. Ett positivt förhandsbesked är bindande för kommunen i två år och innebär ett löfte att bygglov kommer att kunna medges. Byggnadernas exakta placering och utformning prövas i bygglovet. Berörda grannar har givits tillfälle att yttra sig men har inte haft några invändningar mot projektet. Med hänvisning till ovanstående och till bestämmelserna i 9 kapitlet 17 planoch bygglagen föreslår bygglovarkitekten att samhällsbyggnadsnämnden som förhandsbesked förklarar att den sökta åtgärden kan tillåtas på i ansökan redovisade platsen. Beslutsunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-06-03 Utdrag: Sökanden Bygglovarkitekten Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 31 (54) SbN 159 Ingatorps-Näs 1:8, bygglov, ny placering, delegation till bygglovarkitekten Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att delegera beslutanderätten i detta ärende till bygglovarkitekten. Ärendebeskrivning Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Ingatorps-Näs 1:8 har behandlats i samhällsbyggnadsnämnden 2015-01-14, 24. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade då att, som förhandsbesked, förklara att den sökta åtgärden kan tillåtas på i ansökan redovisade platsen. Placeringen för fritidshuset i denna ansökan var inom strandskydd, varför även strandskyddsansökan behandlades i samhällsbyggnadsnämnden 2015-01-14, 23. Länsstyrelsen har 2015-05-11 upphävt samhällsbyggnadsnämndens beslut 2015-01-14, 23. Vid dagens sammanträde informerar bygglovarkitekten om att en bygglovansökan med reviderad placering av fritidshuset beräknas inkomma under sommaren. Den reviderade placeringen innebär att byggnaden och tomten inte längre berörs av strandskydd, varför någon ny sådan ansökan inte behövs. Eftersom samhällsbyggnadsnämndens nästa sammanträde är först den 19 augusti, föreslås att bygglovarkitekten får delegation av nämnden att fatta beslut i ärendet. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2015-01-14, 23, 24 Utdrag: Bygglovarkitekten Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 32 (54) SbN 160 Dnr 2013-000140 Paradis 1:3, - information Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen. Ärendebeskrivning Tillstånds- och myndighetsnämnden beslutade, 2013-04-24, 67, att, med hänvisning till 9 kap. 31 plan- och bygglagen, bevilja bygglov enligt ansökan för nybyggnad för turism på fastigheten Paradis 1:3, Eksjö kommun. Vid dagens sammanträde informerar bygglovarkitekten om att länsstyrelsen har upphävt tillstånds- och myndighetsnämndens beslut 2013-04-24, 67. Sökanden vill nu istället ersätta befintlig byggnad, med en ekonomibyggnad (fiskebod). Denna byggnad kan uppföras utan bygglov och utan strandskyddsdispens. Länsstyrelsen har i sitt beslut om upphävande och även muntligt meddelat att de samtycker till uppförande av en sådan ekonomibyggnad. Utdrag: Bygglovarkitekten Akten

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-10 33 (54) SbN 161 Dnr 2015-000252 Gäddegöl 1:3, Hässlebogården, tillsyn anmälan om olovlig åtgärd Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att, med hänvisning till tjänsteskrivelse, daterad 2015-05-29, och till 11 kap. och 51 kap. plan- och bygglagen, av brukaren XXX (org.nr. XXX), ta ut en byggsanktionsavgift på 47 281 kronor för de åtgärder som utförts utan varken bygglov, startbesked eller slutbesked med de det belopp som anges i 9 kap. 10 plan- och byggförordningen. Ärendebeskrivning Vid tillsynsbesök tillsammans med räddningstjänsten och miljöenheten 2015-04-29 uppdagades att lokaler som aldrig tidigare använts till individuellt boende hade byggts om och tagits i anspråk för migrationsboende på fastigheten Gäddegöl 1:3, Hässlebogården. Rummen uppfyller varken gällande brandkrav eller krav på erforderlig luftomsättning. Hyresgästen/brukaren XXX har låtit inreda och ta i bruk boenderum i före detta personalbostaden på våning två trappor (vindsplan) i huvudbyggnaden, samt i före detta konferenslokalen i annexbyggnaden. Åtgärderna har genomförts utan bygglov, startbesked och slutbesked. Det är av hyresgästen/brukaren XXX som byggsanktionsavgiften ska tas ut, eftersom hyresgästen har begått överträdelsen och fått fördel av överträdelsen. Fastighetsägare är XXX. Nedan följer utdrag ur plan- och bygglagen rörande byggsanktionsavgift: 53 En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till: 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. 53 a En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Lag (2013:307). 54 En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten.