> w Länsstyrels~n GOTLANDS LAN ANSÖKAN Datum 2013-10-28 D nr 577-2986-13 1(2) ~a turvårdsverket 106 48 Stockholm Ansökan om statligt bidrag till arbetet med efterbehandling av förorenade områden år 2014-2016 Ansökan Länsstyrelsen i Gotlands län ansöker om statliga bidrag till arbetet med efterbehandling av förorenade områden enligt följande: 2014 2015 Inventeringsmedel o o Undersökningar/utredningar 525 000 l 000 000 Tillsynsmedel 450 000 450 000 Tillsynsprojekt 30 000 o Annat efterbehandlingsarbete 400 000 800 000 Totalt l 405 000 2 250 000 2016 o l 000 000 850 000-800 000 2 650 000 I ovanstående är tidigare bemyndigandebeslut om medel från Naturvårdsverket avräknade. Bokgrund Staten har avsatt pengar för att bekosta undersökning och efterbehandling av förorenade områden där det inte finns någon som enligt miljöbalken är ansvarig. Länsstyrelserna ansöker om bidrag hos Naturvårdsverket. Hur det statliga bidraget får användas anges i förordningen (2004: l 00) om avhjälpande av föroreningsskador och statsbidrag för sådant avhjälpande (bidragsförordningen), i Naturvårdsverkets regleringsbrev och i Naturvårdsverkets kvalitetsmanual för arbetet med förorenade områden (utgåva 4:2008). Bidraget får användas till: Inventering (gäller enbart de tre storstadslänen fr.o.m. 2014) Undersökningar för att ta reda på om ett område är förorenat, ansvarsutredningar och utredningar som behövs för att efterbehandlingsåtgärder ska kunna genomföras Arbete med tillsyn över förorenade områden Annat efterbehandlingsarbete POSTADRESS 62185 VISBY BESÖKSADRESS Visborgsallen 4 TELEFON 0498-29 21 00 E-POST gotlan d@ lansstyrelsen.se WEBBPLATS www.lansstyrelsen.se/ gotlan d
LÄNSSTYRHSEN l GOTLANDS LÄN ANSÖKAN 2013-10-28 Dnr 577-2986-13 2 Ansökans omfattning Länsstyrelsens ansökan omfattar bidrag för utredningar och en förstärkning av länsstyrelsens ordinarie arbete med tillsyn över förorenade områden och bygger till stor del på Länsstyrelsens regionala program för arbetet med förorenade områden. Inventeringsarbetet är i stort sett klart men länsstyrelsen söker medel för annat efterbehandlingsarbete i vilket innefattas kvalitetsgranskning och underhåll av databas, information, klassning av nya tillkommande och revidering av gamla objekt mm. Länsstyrelsen har genom bemyndigande från Naturvårdsverket tidigare fått beslut om medel enligt följande: Inventeringsmedel Tillsynsmedel Tillsynsprojekt Annat efterbehandlingsarbete Totalt 2014 o 400 000 30 000 400 000 830 000 2015 o 400 000 30 000 o 430 000 Tidigare har också Länsstyrelsen tilldelats medel för undersökningar på fyra objekt som ännu inte hunnit slutföras. Budgeten för dessa utredningar är ca l,3-1,4 mkr. Utredningarna har kommit olika långt på de olika objekten. Länsstyrelsen planerar att slutföra dessa utredningar under vintern-våren 2013-2014. Ansökan har gjotis i Naturvårdsverkets för ändamålet framtagna blanketter. Ansökan om efterbehandlingsåtgärder söks löpande under året och omfattas inte av denna ansökan. I detta ärende har länsråd Peter Molin beslutat efter föredragning av ~~MattiasVejlens. /~~ Peter Molin Mattias Vejlens Bilaga Ansökningsblankett från Naturvårdsverket- Länsstyrelsen i Gotlands län ansökan om statligt bidrag till arbetet med efterbehandling av förorenade områden år 2014-2016,2013-10-28.
Länsstyrelsen i Gotlands län ansökan om statligt bidrag till arbetet med efterbehandling av förorenade områden år 2014-2016 Datum: 2013-10-28 ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR avseende undersökningar och utredningar Sammanställning av ansökta utredningsmedel 2014 Länsstyrelsen i Gotlands län gör följande ansökan om bidrag för undersökningar och utredningar för år 2014. Tabell A. Undersökning/utredning Typ av undersökning Ansökt belopp 2014 Rangordning Namn objekt 1 Endre+Hugrajvs Riskbedömning 75 000 kvarn 2 Romatvätten MIFO 2 150 000 Ansökt belopp 2015 3 Visby kemiska tvätt 4 Polyclean tvättbar MIFO 2 150 000 MIFO 2 150 000 Summa 525 000 utredningsmedel som söks 2014 2 Summa oförbrukade -75 000 medel 1 1) Beräknad återstående summa bidragsmedel för utredningar per 2013-12-31, som ej redan är uppbundna för specifika utredningar. 2) Summa utredningsmedel = summan av ansökta belopp per utredning respektive år. Kort sammanfattning och motivering/bakgrund till ansökan om utredningsmedel och syftet med utredningen Sedan tidigare har en annan kvarn, Sanda valskvarn (klass 1), undersökts där riskbedömning och vissa kompletterande undersökningar återstår. För att öka kvalitén på riskbedömningarna planerar Länsstyrelsen att göra riskbedömningen för de tre kvarnarna Sanda, Hugrajvs och Endre samtidigt. Föroreningsbilden är densamma med höga halter i byggnadsmaterialet men markanvändningen och skyddsobjekten skiljer sig åt vid de tre kvarnarna. Riskbedömningarna av kvarnarna kompliceras av att det inte finns några riktvärden för förorenat byggnadsmaterial. De fortsatta utredningarna vid Sanda har påbörjats under hösten 2013. Genom att slå ihop utredningarna för samtliga kvarnar kommer samordningsvinster att ske. 1
Romatvätten är ett gammal kemtvätt där miljö- och hälsoskyddsnämnden under några år försökt få till stånd undersökningar. Det ansvariga företaget har genom övertagande av den gamla kemtvättens organisationsnummer tagit över även ansvaret för efterbehandling/utredning. Företaget har nu gått i konkurs varför det fortsatta arbetet måste ske med hjälp av statliga bidrag. Fastigheten ligger inom ett bostadsområde i Roma samhälle mitt på Gotland. I en grundvattentäkt på fastigheten har höga halter perkloretylen och trikloreten hittats. Objektet var från början ett riskklass 3-objekt men har efter upptäckten av föroreningar i grundvattnet klassats till klass 2. Halterna indikerar en föroreningsspridning från byggnaden. Närheten till bostäder motiverar fortsatta undersökningar och en eventuell ytterligare uppklassning. För att samordna MIFO2-undersökningar för kemtvättar planeras även MIFO2 på två tvättar i Visby innerstad, Visby kemiska tvätt och Polyclean tvättbar. Båda kemtvättarna ligger i anslutning till bostäder. En beskrivning av och mer detaljerad information kring syfte och målsättning med respektive undersökning/utredning återfinns i bilaga 2. Uppskattning av bidragsbehov för utredningar de två nästkommande åren I tabellen B nedan redovisar länsstyrelsen en uppskattning av medelsbehovet för undersökningar och utredningar de två kommande åren. Tabell B. Uppskattning av bidragsbehov för utredningar Undersökningar/ Summa Kommentar utredningar uppskattat behov av bidragsmedel 2015 1 000 000 Bl.a. fortsatta utredningar på Södervägs brädgård 2016 1 000 000 2
Sammanställning av oförbrukade medel för undersökningar och utredningar per den 31 december 2013 I tabell C under tabellrubriken Motivering ges en kortfattad beskrivning till varför man har redovisat uppbundna bidragsmedel. Hur långt har man kommit i genomförandet av utredningen/-arna? Vad återstår att göra. Redovisa när i tiden länsstyrelsen uppskattar att dessa utredningar kommer att förbrukas. Tabell C. Redovisa uppskattade oförbrukade beslutade medel som är uppbundna men ej förbrukade per den 31 december 2013. Undersökning/ utredning Beviljat år Typ av undersökning Uppbundna medel (per den 31 dec) Motivering Namn Sanda valskvarn 2011 Förstudie 236 250 Avrop mot ramavtal/upphandling sker i november 2013. Beräknas klar våren 2014. Astern-Blåklinten 2007 För-huvudstudie 750 000 Avrop mot ramavtal/upphandling sker i november 2013. Fastighetsägaren har tidigare inte beviljat tillträde. Beräknas klar sommaren 2014. Vike minnesgård 2010 Förstudie 105 000 Undersökning har skett av Länsstyrelsens personal. Resterande arbete läggs ut på konsult via ramavtal. Beräknas klar våren 2014. Hejdeby marmorbrott 2013 Förstudie 200 000 Undersökning pågår av avropad konsult. Beräknas klar februari 2014. 3
ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR inventeringsmedel Ej aktuell för Gotland - se annat efterbehandlingsarbete Sammanställning av ansökta inventeringsmedel 2014 Tabell D. Ansökan om inventeringsmedel Återstående År bidragsmedel för inventering Bemyndigande 31 december 1 Beslut 2 2013 0 Ansökt belopp utöver bemyndigande (Ej avräknat återstående medel) Kommentar 2014 - Se tab J 1) Beräknad återstående summa bidragsmedel för inventering per 2012-12-31. 2) Hänvisning till relevanta verksprotokoll eller beslut från Naturvårdsverket (exempel: NV-xxxx-11) 3) gäller endast Länsstyrelserna i Stockholm, Västra Götalands och Skåne län. Kort sammanfattning och motivering till ansökan om inventeringsmedel Behovsbedömning och motivering till ansökta respektive eventuella kvarvarande medel redovisas i bilaga 1. 4
ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR - avseende förstärkning av arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning Sammanställning av ansökta medel för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning 2014, 2015 och 2016 Länsstyrelsen i Gotlands län gör följande ansökan om bidrag för förstärkning av länsstyrelsens ordinarie arbete med tillsyn över förorenade områden för år 2014, 2015 och 2016. Länsstyrelsen har bedömt att behovet av bidragsresurser för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning motsvarar ca 1 tjänst under kommande år. Naturvårdsverket har genom tidigare bemyndigandebeslut om tillsynsmedel (beslut NV- 08297-11 och NV-07148-12) beviljat Länsstyrelsen 400 000 kronor för 2014 respektive 400 000 kronor för 2015. Länsstyrelsen ansöker nu om ytterligare bidrag för arbetet med tillsyn över förorenade områden under 2014, 2015 och 2016 enligt tabellen E nedan. Tabell E. Ansökan om medel för arbete med tillsyn och tillsynsvägledning År Återstående bidragsmedel för Beslut 2 tillsynsarbete 1 2014* 110 000 NV- 08297-11 0 NV- 2015 07148-12 Bemyndigande kr 400 000 400 000 Ansökt belopp utöver bemyndigande 3 Summa bemyndigande + ansökt belopp Kommentar 450 000 850 000 800 000 1 tjänst 50 000 utökat korttidsstöd 450 000 850 000 0-0 850 000 850 000 2016 1) Beräknad återstående summa bidragsmedel för tillsynsarbete per 2013-12-31. 2) Hänvisning till relevanta verksprotokoll eller beslut från Naturvårdsverket (exempel: NV-xxxx-11) 3) Ansökan om tillsynsmedel ska utgå från bastilldelningen, se nedan. Tabell F. Bastilldelning tillsynsmedel Länsstyrelse Bastilldelning (mnkr) I 0,8 C, D, G, K, N, S, T, U, W, X, Y, Z, AC, BD 1,25 E, F, H 1,7 AB, M 2,6 O 3,4 5
I tabell G nedan redovisas hur mycket av länsstyrelsens förvaltningsanslag som går till ebhtillsyn. Uppgiften är en uppskattning för det kommande året. Tabell G. Uppskattning av förvaltningsanslagets storlek som går till EBH-tillsyn. Uppskattad summa av länsstyrelsens Kr förvaltningsanslag som går till ebh-tillsyn under 2014 0 Sammanställning av ansökta medel för särskilda tillsynsprojekt år 2014 Länsstyrelsen gör följande ansökan om förstärkt rambidrag för särskilda tillsynsprojekt för år 2014, enligt tabell H nedan. Projektbeskrivningar för aktuellt projekt/aktuella projekt redovisas i bilaga 4. Tabell H. Ansökan om bidrag för särskilda tillsynsprojekt Projektnamn År Bemyndigande 1 Ansökt belopp utöver bemyndigande Beslut kr Summa bemyndigande + ansökt belopp Kommentar 2014 Utbildningsdag inom TVL, platsspecifika riktvärden 2014 Utbildningsdag inom TVL, provtagningsplan er deponier 2014 2014 Mälarlänsutbildningen, TVL Masshantering, TVL 2015 Utbildningsdag inom TVL, tema ej bestämt NV- 07148-12 30 000 0 30 000 - - 30 000 30 000 Tillsynsväglednin gsprojekt tillsammans med miljösamverkan sydost (Lst Kalmar). Fortsättning på MIFO 2 deponier. - - 0 0 Görs tillsammans med mälarlänen, Västmanland huvudsökande - - 0 0 Görs tillsammans med mälarlänen, Södermanland huvudsökande NV- 30 000 0 30 000 07148-12 1). Hänvisning till relevanta verksprotokoll eller beslut från Naturvårdsverket (exempel: NV-xxxx-11) 6
Sammanfattning av behovsbedömning och planerad arbetsinsats tillsyn och tillsynsvägledning Länsstyrelsen har tillsyn enligt 10 kap miljöbalken på samtliga tillståndspliktiga objekt i länet. Av dessa objekt är 21 anläggningar konstaterat förorenade. Många av dessa objekt ligger i riskklass 2. Länsstyrelsen har i dagsläget tillsyn över 12 nedlagda verksamheter, av dessa är 1 riskklass 1-område. På många av de mest allvarliga objekten finns helt eller delvis ansvar. Antalet inkommande, ej egeninitierade tillsynsärenden, är också betungande. Även om praxis nu börjar finnas inom området finns fortfarande behov av att tillsynsmyndigheterna i Sverige driver ärenden av principiell natur. Länsstyrelsen på Gotland har drivit ett sådant ärende och resursåtgången är stor när praxis saknas. Tillsynsvägledningen gentemot Region Gotland kräver också en hel del resurser. Tack vare de insatser som gjorts har Regionen kommit igång med att riskklassa sina tillsynsobjekt. Det är viktigt att fortsätta stötta Regionen i detta arbete varför fortsatt tillsynsvägledning är nödvändig. Mycket samordningsvinster görs genom samarbetet med mälarlänen och miljösamverkan sydost. Under 2014 kommer Länsstyrelsen att delta i samverkansprojekt tillsammans med mälarlänen (bl.a. den årligt återkommande mälarlänsutbildningen). Länsstyrelsen kommer också att anordna en utbildningsdag för Regionen med avseende på platsspecifika riktvärden. Länsstyrelsen bedömer att det krävs handläggarresurser motsvarande ca 1 tjänst. Utöver medel för en tjänst har Gotlands län behov av ett utökat korttidsstöd. SGI kan genom korttidsstödet hjälpa kommuner och länsstyrelser i miljötekniska och juridiska frågor rörande ebh-arbetet motsvarande 6-8 timmar per ärende. Frågorna har genom åren blivit alltmer omfattande och komplicerade varför Länsstyrelsen ser ett behov av utökad stöd. Detta gäller både för Länsstyrelsens egen tillsyn men också för Region Gotlands tillsyn. Regionen har inga särskilda resurser avsatta för detta varför tanken är att Länsstyrelsen i sin roll som tillsynvägledande myndighet bekostar expertstödet även för Regionen. Behovet uppskattas till ca 50 000 kr totalt för både Region Gotland och Länsstyrelsen. Även bland Länsstyrelsens tillsynsobjekt pågår eller planeras utredningar de närmaste åren. Dessa bekostas av företagen och verksamhetsutövarna själva. I vissa fall kommer frågan om omfattningen av åtgärdsansvaret att diskuteras. Detta medför att juridiska frågeställningar kommer att bli mer aktuella framöver. Länsstyrelsen ser det som nödvändigt att avsätta delar av resurserna till en juristtjänst. Länsstyrelsen deltar i miljösamverkan sydost (Gotland + Kalmar län) och har under 2011-2013 drivit ett projekt för riskklassning av länens kommunala deponier. I dagsläget finns förslag på klassningar på 250 deponier. Klassningarna håller nu på att granskas av kommunernas miljökontor. Länsstyrelserna har utbildat kommunerna i riskklassning och planerar nu tillsammans med regionförbundet en fortsättning på projektet. Tanken är att kommunernas tekniska kontor handlar upp konsulter för miljötekniska markundersökningar (MIFO2). Miljökontoren kommer att behöva utbildas i att granska provtagningsplaner för specifikt deponier. Länsstyrelsen i Kalmar och Gotland planerar därför en sådan utbildningsdag under 2014. 7
Inom ramen för mälarlänssamarbetet medverkar Länsstyrelsen Gotland i ett antal tillsynsvägledningsprojekt. Länsstyrelsen i Västmanland är under 2014 huvudman för Mälarlänsutbildningen och är huvudsökande för detta projekt. Under 2014 planerar mälarlänen tillsammans med Gotland att driva ett särskilt projekt runt masshantering eftersom vi får många frågor kring detta. Södermanlands län är huvudsökande för detta projekt. Behovsbedömning för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning redovisas i bilaga 3. Mer information om Länsstyrelsens arbete med tillsyn de närmaste åren finns i Regionalt program förorenade områden 2012-2014 i Gotlands län. 8
ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR Annat efterbehandlingsarbete Naturvårdsverket har genom tidigare bemyndigandebeslut om inventeringsmedel (beslut NV- 07148-12) beviljat Länsstyrelsen 400 000 kronor för 2014. Efter muntlig kontakt med Ulf Larsson, Naturvårdsverket, förs dessa medel över till annat efterbehandlingsarbete. Länsstyrelsen ansöker om ytterligare bidrag för annat efterbehandlingsarbete enligt tabell J nedan. Tabell J: Ansökan om bidrag för annat efterbehandlingsarbete. Återstående År bidragsmedel för inventering Bemyndigande Ansökt belopp utöver bemyndigande 31 december 1 Beslut 2 (Ej avräknat återstående medel) 2014 0 NV- 400 400 000 07148-12 000 2015 - - - 800 000 Kommentar 2016 - - - 800 000 1) Beräknad återstående summa bidragsmedel för inventering per 2013-12-31. 2) Hänvisning till relevanta verksprotokoll eller ärendenummer från Naturvårdsverket (exempel: NV-xxxx-11) Kort sammanfattning och motivering till ansökan om annat efterbehandlingsarbete Även om identifierings- och inventeringsarbetet enligt MIFO 1 nu går mot sitt slut kommer alltid enstaka objekt, där ansvar saknas helt eller delvis, att dyka upp och som kräver bedömningar/riskklassningar. Länsstyrelsen är den som har bäst kompetens på området för sådana bedömningar, det är därför naturligt att denna arbetsuppgift ligger kvar på Länsstyrelsen. De platser där riskklassningar har gjorts inom MIFO 1 har bedömts utifrån teoretiska antaganden. I bästa fall har informationen varit tydlig och riskerna har kunnat bedömas relativt säkert. Många gånger har många antaganden fått göras och riskklassningen är osäker. Enligt MIFO-modellen ska enklare undersökningar (motsvarande MIFO 2) genomföras på dessa platser i framtiden. Detta gäller främst objekt i riskklass 1 och 2. Enstaka objekt i riskklass 3 kan också komma i fråga. Under senare år har behovet av information rörande potentiellt och konstaterat förorenade områden ökat markant. Delvis beror detta på en ökad medvetenhet i samhället i stort men också genom de informations- och tillsynsprojekt som Länsstyrelsen på Gotland genomfört enskilt och tillsammans med mälarlänen och Miljösamverkan sydost. Det är inte bara företag och myndigheter som nu efterfrågar informationen utan även massmedia och privatpersoner i samband med exempelvis fastighetsköp. Efterfrågan på information ställer höga krav på kvalitet och tillgänglighet vilket enklast löses genom ajourhållande av ebh-databasen. 9
En del av arbetet kan komma att flyttas ner till kommunerna när de får tillgång till databasen men länsstyrelsen bör, förutom att hålla sina objekt aktuella vara med och kvalitetsgranska informationen som finns i databasen. I avvaktan på att kommunerna får tillgång till databasen måste länsstyrelsen även uppdatera kommunala objekt. I dagsläget går arbetet med att kommunerna ska få tillgång till databasen mycket långsamt. Vid tillståndsprövningar och plangranskningar har också länsstyrelserna en central roll i att bevaka att informationen om de förorenade områdena tas i beaktande. Många gånger glöms detta bort i plan- och tillståndsprocesserna med ökade kostnader och kanske akuta lösningar som följd. Inom vattenförvaltningsarbetet hämtas information bl.a. från ebh-databasen. Utifrån detta arbete är det också viktigt att all information om förorenade områden hålls aktuell. Datainspektionen har också granskat ebh-databasen och ställt krav på rutiner för hur databasen hålls aktuell. Sammantaget ser Länsstyrelsen ett ökat behov av aktuell kvalitetsgranskad information om förorenade områden. Det mest effektiva sättet att tillgodose dessa krav är att Länsstyrelsen även fortsättningsvis underhåller ebh-databasen. Mot bakgrund av ovanstående ser Länsstyrelsen behov av en tjänst framöver till annat efterbehandlingsarbete. 10
BILAGOR Bilaga 1. Behovsbedömning av inventeringsmedel 2013-2014 (ej aktuell för Gotland) Bilaga 2. Beskrivning av respektive undersökning/utredning Bilaga 3. Behovsbedömning för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning Bilaga 4. Projektbeskrivning särskilda tillsynsprojekt Bilaga 5. Priolista 11
Behovsbedömning av inventeringsmedel 201x och 201x (I tabellen har exempel på hur uppgifterna kan fyllas i lämnats.) Antal identifierade objekt Exempeltext: 4000 Antal inventerade (riskklassade objekt) Exempeltext: 1570 Hur många objekt återstår att inventera (riskklassa)? Exempeltext: 630 Hur många av dessa uppskattas omfattas av den bidragsfinansierade inventeringen (dvs. länsstyrelsens objekt)? Exempeltext: Cirka 300 (230-400) Återstår några objekt att identifiera? Exempeltext: Nej, däremot kommunicer as de identifierade objekten kontinuerligt /Nej, men några kan tillkomma Fördelning av inventeringsarbetet under 2012 och 2013 Exempeltext: Jämn fördelning över åren 2012 t o m 2013 då vi uppskattar att vi är klara. /Storsatsning 2012 och uppsamling 2013 Uppskattat personalbehov för inventering under 20xx och 20xx Exempeltext: 2 tjänster/år tom 2013/ 3 pers 2012, 3 inv.tjänster 2013 Uppskattad inventeringstakt per år Exempeltext: 300/3/2=50 objekt per inventerare och år Bilaga 1 Kommentarer till uppgifterna Exempeltext: Tillkommande branscher + mer tid till kommunicering/migrering än förutsett gör att tidigare uppskattning att vara klar 2012 inte håller./ Exempeltext: Räknar med att vara klara 2013 om medel fås för tre tjänster 2012-2013. 1,5 tjänst skulle räcka för den rena inventeringen, baserat på takten 45 objekt/år. Sammanfattning och motivering Här skrivs också i löpande text en kort sammanfattning och motivering/ bakgrund till ansökan och hur ni planerar att genomföra arbetet. Beskriv också eventuella andra förväntade arbetsinsatser relaterade till inventeringsarbetet, såsom fortsatt överföring av data till EBH-stödet, avslut/uppföljning/komplettering av kommunicering och informationsprojekt, etc. 12
1. Endre och Hugrajvs kvarn Objekts-ID EBH-stödet 140279 140311 Kommun Gotland Bilaga 2 Förorenande verksamhet: Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Riskklass: Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Ansökan om bidrag: Betning av säd Kvicksilver, bly Festlokal/bostad, grundvatten 2/2 ( 1/1) Tre kvarnar har MIFO 2-undersökts under 2012-2013. Två av dem, Endre och Hugrajvs, är så pass allvarligt förorenade i kombination med markanvändningen att riskklassen kommer att ändras till klass 1. Omklassningen har ännu inte kommunicerats med fastighetsägarna varför denna inte är officiell ännu. Vid omklassning kommer båda kvarnarna att hamna bland priolistans 10 mest prioriterade objekt. Hugrajvs kvarn används som sommarbostad. Höga halter har uppmätts i byggnadsmaterialet inomhus och i några fläckar i marken. Vattentäkten för fastigheten ligger under själva kvarnbyggnaden i krypgrunden. Även om inget kvicksilver har detekterats i vattnet är risken mycket stor för spridning till vattnet. Endre kvarn används som festlokal, tidvis kan det vara många personer i lokalen. Höga halter har uppmätts i byggnadsmaterialet inomhus i och i anslutning till själva festlokalen. Hugrajvs Ingen verksamhetsutövare finns kvar som kan ställas till ansvar. Den nuvarande ägaren köpte fastigheten före 1 januari 1999 och kan inte ställas till ansvar för vidare utredning av förorening. Länsstyrelsen bedömer mot bakgrund av ovanstående att inget miljörättsligt ansvar kan utkrävas för utredning av markförorening på fastigheten Gammelgarn Hugrajvs 1:15 med anledning av att betning av utsäde tidigare har bedrivits på fastigheten. Endre En person som bedrivit verksamhet på platsen finns kvar men på grund av ålder, sjukdom och ekonomiska förutsättningar bedömer Länsstyrelsen att i detta fall inte är skäligt att ålägga personen något ansvar. Den nuvarande ägaren köpte fastigheten före 1 januari 1999 och kan inte ställas till ansvar för vidare utredning av förorening. Länsstyrelsen bedömer mot bakgrund av ovanstående att inget miljörättsligt ansvar kan utkrävas för utredning av markförorening på fastigheten Endre Bjärs 1:2 med anledning av att betning av utsäde tidigare har bedrivits på fastigheten. Länsstyrelsen Riskbedömning För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning 30 000 (ingår i MIFO 2 flera objekt, 2010) Förbrukat per den 2013-12-31 Kvarvarande medel per den 2013-12-31 Följande belopp söks för 2014 30 082 0 75 000 13
Nr 2. Romatvätten Objekts-ID EBH-stödet 14986 Bilaga 2 Kommun Förorenande verksamhet: Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Gotland Kemtvätt Perkloretylen, trikloreten Grundvatten, bostäder Riskklass: 2 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Vid provtagningar i grundvatten har höga halter perkloretylen och trikloreten hittats. Fastigheten ligger mitt inne i ett bostadsområde. Tre bostadshus ligger ca 25 från byggnaden där kemtvättverksamhet förekom. Riskklassningen är något osäker, ytterligare undersökningar krävs för att bedöma om objektet har riskklass 1 eller 2. Inom fastigheten Roma Kloster l:88, Gotlands kommun, har den juridiska personen med organisationsnummer 556084-9845 mellan åren 1961 till 1988 bedrivit tvätteriverksamhet som konstaterats givit upphov till föroreningar i grundvatten. För dessa föroreningar ansvarar samma juridiska person för hela verksamhetstiden. MHN har 2010 förelagt bolaget att genomföra undersökning på fastigheten. Förläggandet var förenat med vite. Beslutet överklagades till Länsstyrelsen som gav MHN rätt. Utredningen har inte genomförts enligt beslutet varvid MHN begärt att vitet ska dömas ut. Under processen har bolaget gått i konkurs. Konkursen är avslutad 2013-04-04 utan överskott. Någon verksamhetsutövare bedöms därför inte kunna göras ansvarig enligt miljöbalken 10:3. Sista förvärvet av fastigheten skedde 1989. Fastigheten köptes utan vetskap om eventuella föroreningar och till ett marknadsmässigt pris. Länsstyrelsen bedömer inte att något värdeökningsansvar är aktuellt. Länsstyrelsen bedömer att något fastighetsägaransvar enligt miljöbalken 10:4 eller 10:5 inte är aktuellt. En översiktlig undersökning bör göras på fastigheten under 2014. Eftersom inget ansvar kan utkrävas bedöms statliga medel kunna användas till detta. Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Ansökan om bidrag: Länsstyrelsen MIFO fas 2/översiktlig utredning För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den 2013-12-31 Kvarvarande medel per den 2013-12-31 Följande belopp söks för 2014 0 0 0 150 000 14
3. Visby Kemiska tvätt Objekts-ID EBH-stödet 140476 Bilaga 2 Kommun Förorenande verksamhet: Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Gotland Kemtvätt Trikloretylen, tetrakloretylen Bostäder, grundvatten Riskklass: 2 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Vid provtagningar i inomhusluften har låga halter av tetrakloretylenkloretylen och trikloretylen hittats vilket tyder på en föroreningssituation i husgrunden och under huset. Fastigheten byggdes om 1963 till bostäder. I huset fanns ett måleri fram till början av 1900- talet, en kemtvätt mellan 1933 1962, ett färgeri 1933 1943 och ett skrädderi 1958 62. Två lägenheter finns i huset. Utredning motsvarande översiktlig undersökning/mifo fas 2 bör göras på fastigheten snarast möjligt med tanke att lägenheterna används som permanentbostäder. På fastigheten Visby Pressen 3, Gotlands kommun, har företaget Visby Kemiska Tvätt och Färgeri (1933 1947) och senare Visby Kemiska Tvätt (1948-1962) bedrivit verksamheten. Det är tvättverksamheten som konstaterats givit upphov till föroreningar i inomhusluften. Företaget är nedlagt före 1969 och ingen ansvarig finns. Det är okänt i vilken bolagsform tvätteriverksamhet har bedrivits men någon levande person eller företag som är aktivt idag har inte kunnat kopplas till verksamheten. Någon verksamhetsutövare bedöms därför inte kunna göras ansvarig enligt miljöbalken 10:3. Lagfartsägare är 716404-9715 Riksbyggens BRF VISBYHUS NR 27. Inskrivningsdagen 1988-02-17, aktnr 402. Fastigheten köptes utan vetskap om eventuella föroreningar och till ett marknadsmässigt pris. Länsstyrelsen bedömer inte att något värdeökningsansvar är aktuellt. Länsstyrelsen bedömer att något fastighetsägaransvar enligt miljöbalken 10:4 eller 10:5 inte är aktuellt. Eftersom inget ansvar kan utkrävas bör statliga medel kunna användas till att bekosta en undersökning. Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Ansökan om bidrag: Länsstyrelsen MIFO fas 2/översiktlig utredning För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den 2012-13-31 Kvarvarande medel per den 2013-12-31 Följande belopp söks för 2014 0 0 0 150 000 15
4. Poly Clean tvättbar Objekts-ID EBH-stödet 140983 Bilaga 2 Kommun Förorenande verksamhet: Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Gotland Kemtvätt Perkloretylen Café, bostad, grundvatten Riskklass: 3 (1-2?) Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Byggnaden är ett borgarhus, uppfört någon gång under 1600-talet på ruinen av ett stenhus från 1200-talet. 1936 inreddes lokalerna i gatuplanet till frisersalong. Kemtvätt bedrevs ungefär mellan 1969 och 1981. Tvättmaskinerna stod i nuvarande köksutrymme. Sedan 1987 används markplanet som café/restaurang medan övervåningen är bostad. Källare finns under delar av byggnaden. Inga markundersökningar med provtagningar av mark, vatten eller byggnader har företagits på objektet. Vid undersökningar på andra anläggningar (Werkelins tvätt och färgeri) av samma ägare har föroreningar av perkloretylen påträffades framförallt vid platsen för påfyllning av tvättmedel, vid tvättmaskinerna och vid lagringsställen, samt under huset. Halterna av perkloretylen var då mycket höga. Meddelad riskklass kan därför ifrågasättas. Med tanke på tidigare för lågt klassade kemtvättar måste klassningen ses över men med högre kvalitet motsvarande MIFO2. Utredning motsvarande översiktlig undersökning/mifo fas 2 bör göras på fastigheten snarast möjligt med tanke på caféverksamheten och bostad i huset. Lägenheten är permanentbostad. Den sista verksamhetsutövaren Bo Karlsson lade ner verksamheten 1980, sex månader efter köpet. Bo Karlsson har avlidit. Det är oklart om tvätteriet ingick i ett aktiebolag (org 556084-9845) han hade. Aktiebolaget bytte senare inriktning. Bolaget gick i konkurs och konkursen är avslutad utan överskott 2013-04-02. Någon levande person eller företag som är aktivt idag har inte kunnat kopplas till verksamheten. Någon verksamhetsutövare bedöms därför inte kunna göras ansvarig enligt miljöbalken 10:3. Lagfartsägare är 590611-7600 Hedberg, Lena Monika. Inskrivningsdagen 2005-02-22, aktnr 1339. Fastigheten köptes utan vetskap om eventuella föroreningar och till ett marknadsmässigt pris. Länsstyrelsen bedömer inte att något värdeökningsansvar är aktuellt. Länsstyrelsen bedömer att något fastighetsägaransvar enligt miljöbalken 10:4 eller 10:5 inte är aktuellt. Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Ansökan om bidrag: Länsstyrelsen MIFO fas 2/översiktlig utredning För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den 2013-12-31 Kvarvarande medel per den 2013-12-31 Följande belopp söks för 2014 0 0 0 150 000 16
Bilaga 3 Behovsbedömning för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning För riktlinjer om hur man kan redovisa den behovsbedömning som Länsstyrelsen gjort, se dokumenten Behovsutredning EBHtillsyn Förslag riktlinjer 2012.pdf samt Behovsutredning EBHtillsyn Mall 2012.xls Tillsynsinsats Antal objekt Tid Tillsyn pågående verksamhet 56 104 Tillsyn nedlagd verksamhet 12 47 Tillsyn exploatering 0 0 Tillsyn bidragsobjekt 1 1 Miljöriskområden 0 0 Prövning av EBH-åtgärd/prövning MFV med EBH-fokus 3-4 0 Möten och annat erfarenhetsutbyte tillsyn 25 Förebyggande och allmän information eller vägledning 0 Tillsynsvägledning 30 Totalt behov av tid 207 Tillgänglig tid för tillsynsinsatser per år och tjänst 192 Totalt behov av tjänster 1 Behov utökat korttidsstöd från SGI Expertstöd tillsyn, länsstyrelsens tillsynsobjekt Expertstöd tillsyn, kommuners tillsynsobjekt 30 000 kr 20 000 kr 50 000 kr 17
Projektbeskrivningar särskilda tillsynsprojekt Bilaga 4 Projekttitel eller projektnamn Granskning av provtagningsplaner deponier. Utbildningsdag för de kommunala miljöinspektörer i Kalmar och Gotlands län. Ansökan om bidragsmedel Ansökt belopp: 30 000 kr Bidraget kommer att bekosta inhyrd föreläsare (SGI). Kortfattad beskrivning av projektet Utbildningsdag i granskning av provtagningsplaner. Bakgrund och syfte Länsstyrelsen deltar i miljösamverkan sydost (Gotland + Kalmar län) och har under 2011-2013 drivit ett projekt för riskklassning av länens kommunala deponier. I dagsläget finns förslag på klassningar på 250 deponier. Klassningarna håller nu på att granskas av kommunernas miljökontor. Länsstyrelserna har utbildat kommunerna i riskklassning och planerar nu tillsammans med regionförbundet en fortsättning på projektet. Tanken är att kommunernas tekniska kontor handlar upp konsulter för miljötekniska markundersökningar (MIFO2). Miljökontoren kommer att behöva utbildas i att granska provtagningsplaner för specifikt deponier. Länsstyrelsen i Kalmar och Gotland planerar därför en sådan utbildningsdag under 2014. Målsättning 1 utbildningsdag anordnas för kommunala inspektörer i Kalmar och Gotlands län. 75 % av deltagarna upplever att kompetensnivån har höjts med avseende på granskning av provtagningsplaner för deponier. Deltagare och målgrupper Kommunala miljöinspektörer. Tidsplan Utbildningsdagen hålls under 2014. Uppföljning och redovisning Uppföljning sker genom enkät. Redovisning sker i samband med årsredovisning. 18
Projektbeskrivningar särskilda tillsynsprojekt Bilaga 4 Projekttitel eller projektnamn Platsspecifika riktvärden, riktvärdsmodellen. Utbildningsdag för Region Gotland/Länsstyrelsen. Ansökan om bidragsmedel Naturvårdsverket har tidigare beslutat om att tilldela 30 000 kr i bidrag för projektet. Bidraget kommer att bekosta inhyrd föreläsare (SGI). Lokal, egen tid mm står Länsstyrelsen själva för. Kortfattad beskrivning av projektet Utbildningsdag i riktvärdesmodellen. Bakgrund och syfte Syftet med dagen är att höja kompetensen hos Region Gotland med avseende på när man kan använda sig av platsspecifika riktvärden, hur man räknar ut dessa och vad som påverkar nivåerna. Målsättning 1 utbildningsdag anordnas på Gotland. 75 % av deltagarna upplever att kompetensnivån har höjts med avseende på platsspecifika riktvärden. Deltagare och målgrupper Regionens miljöinspektörer, länsstyrelsens handläggare. Även Regionens tekniska kontor kommer at bjudas in. Tidsplan Utbildningsdagen hålls under våren 2014. Uppföljning och redovisning Uppföljning sker genom enkät. Redovisning sker i samband med årsredovisning. 19
Upprättad 2013-10-28 Prioriteringslista över förorenade områden i Gotlands län Bilaga 5 Nr Objektnamn Kommun Bransch Riskklass Ansvarig Primär Status Kommentar finns förorening 1 Södervägs Brädgård Gotland Träimpregnering 1 Delvis PAH Huvudstudie Träimpregnering kreosot. Nedlagd. Förutom att marken är förorenad finns konstaterad förorening av grundvattnet hos närbelägna bostadshus. Verksamhet 50-talet till 2001. Ansvarsutredning gjord. Jämkat ansvar. Kvarlämnade kemikalier har tagits bort under 2007 mha saneringsförsäkringen. Uppmärksammat föreläggande mot bla ett dödsbo. 2 Hejdeby marmorbrott Gotland Skrothantering och skrothandel 1 Delvis Dioxin Inventering Skrot och kabelbränning. Viss verkstadsverksamhet idag. Synliga metallföroreningar. Ligger inom inre vattenskyddsområde. Ansvar finns delvis. 3 Källungesågen Gotland Träimpregnering 1 Ja As Huvudstudie Träimpregnering CCA. Nedlagd på 70-talet. Höga halter arsenik konstaterat i anslutning till impregneringsbyggnaden. Ansvar finns. 4 AB Reno Kemomat Gotland Kemtvätt - med lösningsmedel 1 Nej X-CH Huvudstudie Nedlagd kemtvätt mitt inne i bostadsområde. Perklorförorening finns ner till 5-6 m under huset. Risker med ånginträning. Ligger även på vattenskyddsområde. Ansvar saknas. 5 Takplåten Gotland Skrothantering och skrothandel 1 Delvis Pb Huvudstudie Skrotverksamhet sedan början av 60-talet. Mycket höga halter och mängder av metaller, olja i marken. Ligger på vattenskyddsområde på gränsen till inre skyddszon. Ansvar finns delvis, omfattning kan kräva ytterligare utredning. 6 Österby Brädgård AB Gotland Träimpregnering 1 Ja As Förstudie Träimpregnering CCA. I drift. Ligger på inre vattenskyddsområde. Konstaterad förorening av marken. Ansvar finns. 7 Kv. Astern Blåklinten Gotland Gasverk 1 Delvis Ej valt Förstudie Höga halter av kreosot (PAH:er), cyanid samt tungmetaller har påträffats. Ansvar finns delvis på ett bensinstationsområde genom fastighetsförvärv. Området bestod från början av 5 objekt. De objekt som nu är aktuella är 1 gasverk och 2 gjuterier/mekaniska verkstäder. Ansvar saknas delvis, omfattning kan kräva ytterligare utredning nför ev. åtgärd. 8 Sanda Valskvarn Gotland Betning av säd 1 Nej Hg Förstudie Nedlagd kvarn där betning med kvicksilver skett. Höga halter kvicksilver finns i marken runt kvarnen. Byggnaden ligger strax intill Varbosån. 9 Hugrajvs kvarn Gotland Betning av säd 2 Nej Hg Förstudie Nedlagd kvarn där betning med kvicksilver skett. Höga halter kvicksilver finns i byggnaden som används som sommarbostad. 10 Endre kvarn Gotland Betning av säd 2 Nej Hg Förstudie Nedlagd kvarn där betning med kvicksilver skett. Höga halter kvicksilver finns i byggnaden som används som festlokal. 11 Romatvätten Gotland Kemtvätt - med lösningsmedel 2 Ja X-CH Inventering Konstaterad förorening i grundvattnet under byggnad. Visby Kemiska tvätt Gotland Kemtvätt - med lösningsmedel 2 Nej X-CH Inventering Polyclean tvättbar Gotland Kemtvätt - med lösningsmedel 2 Nej X-CH Inventering Havdhemstvätten Gotland Kemtvätt - med lösningsmedel 2 Ja X-CH Inventering Förenade fabriksverken - Appellen Gotland Kemtvätt - med lösningsmedel 2 Ja X-CH Förstudie Visby deponi Gotland Avfallsdeponier - icke farligt, farligt avfall 2 Ja Annan Inventering Tofta Deponi Gotland Avfallsdeponier - icke farligt, farligt avfall 2 Ja Annan Huvudstudie Badhusparken Gotland Oljedepå 2 Ja Oljeprod. Förstudie Cementas Deponiområde Gotland Industrideponier 2 Ja Ej valt Inventering En av tre deponier sluttäckt. Undersökning återstår på resterande delar. Cementa AB-Fabriksområdet Gotland Betong- och cementindustri 2 Ja Ej valt Inventering Bro bilskrot Gotland Bilskrot 2 Ja Ej valt Inventering Gotlands bildemontering Gotland Bilskrot 2 Ja Ej valt Inventering
Upprättad 2013-10-28 Prioriteringslista över förorenade områden i Gotlands län Bilaga 5 Folke Svenssons Rödfärgning Gotland Färgindustri 2 Ej utrett Ej valt Inventering Gotlands Ytbehandling (Firma Nickel-Krom) Gotland Ytbehandling av metaller elektrolytiska/kemiska 2 Ej utrett X-CH Inventering processer Vike Minnesgård Gotland Övrigt BKL 2 2 Delvis Dioxin Förstudie K G Ahlqvist Gotland Träimpregnering 2 Ja As Förstudie Gotlandsflis AB - Klinte Robbjäns Gotland Träimpregnering 2 Ja X-CH Inventering Gotlandsflis AB - Klinte Strands & Lanth. Gotland Sågverk med doppning 2 Ja X-CH Inventering Hejdeby fd grustäkt Gotland Skrothantering och skrothandel 2 Nej Dioxin Inventering Wisby nya mek verkstad & Röranläggn Gotland Verkstadsindustri - med halogenerade 2 Ej utrett PAH Inventering lösningsmedel Oljedepå - Klintehamn Gotland Oljedepå 2 Ej utrett Oljeprod. Inventering Oljedepå - Kopparsvik Gotland Oljedepå 2 Ja Oljeprod. Inventering Ronehamns hamn Gotland Hamnar - handelstrafik med miljöfarliga varor 2 Ej utrett Oljeprod. Inventering Nimbus Produktion Fårösund Gotland Försvaret - Övrigt BKL 2 2 Ej utrett PAH Inventering Samhall (Herkulesvägen) Gotland Verkstadsindustri - med halogenerade 2 Ej utrett Ej valt Inventering lösningsmedel Cedergrens Mek verkstad o gjuteri Gotland Tungmetallgjuterier, verkstadsindustri 2 Ja Ej valt Inventering Gotlands svets & smide Gotland Verkstadsindustri - med halogenerade 2 Ja Ej valt Inventering lösningsmedel Slite Kraftverk Gotland Förbränningsanläggning 2 Ja Ej valt Inventering Roma Sockerbruk Gotland Övrigt BKL 2 2 Ej utrett Ej valt Inventering Skogsholms skjutbana Gotland Skjutbana - hagel 2 Ej utrett Ej valt Inventering Slitegårds kvarn (Dalhem) Gotland Betning av säd 2 Ej utrett Hg Inventering Statens oljelager Gotland Oljedepå Ja Oljeprod. Åtgärd SV AB Gasaccumulator Gotland Övrig oorganisk kemisk industri 2 Ej utrett Cr Inventering Dalhems Kvarn Gotland Betning av säd 2 Ej utrett Hg Inventering Vägume Kvarn Gotland Betning av säd 2 Ej utrett Hg Inventering Ala Handelsträdgård Gotland Plantskola 2 Delvis Ej valt Inventering ÅC/Preem/Betongcentralen Gotland Mellanlagring av 2 Ja Ej valt Inventering avfall/drivmedelshantering/tillverkning betong Preem Klintehamn Gotland Drivmedelshantering 2 Ja Ej valt Inventering Statoil Fårösund Gotland Drivmedelshantering 2 Ja Ej valt Inventering Statoil Broväg Gotland Drivmedelshantering 2 Ja Ej valt Inventering Statoil Roma Gotland Drivmedelshantering 2 Ja Ej valt Inventering