Handikappolitiskt program för Kils kommun 2011-2014

Handikappolitiskt program för Kils kommun 2011-2014

HANDIKAPPOLITISKT PROGRAM FÖR KILS KOMMUN 2011-2014...1 Inledning...4 Berörda författningar...5 Regel 1. Ökad medvetenhet...6 Regel 2. Medicinsk vård och behandling...6 Regel 3. Rehabilitering...7 Regel 4. Stöd och service...7 Regel 5. Tillgänglighet...7 Regel 6. Utbildning...10 Regel 7. Arbete...11 Regel 8. Ekonomisk och social trygghet...11 Regel 9. Familjeliv och personlig integritet...12 Regel 10. Kultur...12 Regel 11. Rekreation och idrott...13 Regel 12. Religion...13 Regel 13. Kunskap och forskning...13 Regel 14. Policy och planering...13 Regel 15. Lagstiftning...14 Regel 16. Ekonomisk politik...14 Regel 17. Samordning...14 Regel 18. Handikapporganisationer...15 Regel 19. Personalutbildning...15 Regel 20. Nationell granskning och utvärdering av handikapprogram i samband med standardreglernas genomförande...15 Sidan 2 av 16

Regel 21. Tekniskt och ekonomiskt samarbete...16 Regel 22. Internationellt samarbete...16 Sidan 3 av 16

INLEDNING FN:S STANDARDREGLER FN:s generalförsamling antog 1993 standardregler för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet. FN:s standardregler är en viktig utgångspunkt för det handikappolitiska arbetet i Sverige. FRÅN PATIENT TILL MEDBORGARE En annan milstolpe för det handikappolitiska arbetet i Sverige är Riksdagens beslut i maj 2000, om att anta Regeringens proposition Från patient till medborgare - en nationell handlingsplan för handikappolitiken. Genom det beslutet kom det att ställas högre krav på alla sektorer i samhället att medverka i det handikappolitiska arbetet. Nationella mål för handikappolitiken är: en samhällsgemenskap med mångfald som grund, att samhället utformas så att människor med funktionshinder i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet, jämlikhet i levnadsvillkor för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionshinder. Det handikappolitiska programmet ska särskilt inriktas på: att identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för människor med funktionshinder, att förebygga och bekämpa diskriminering mot personer med funktionshinder, att ge barn, ungdomar och vuxna med funktionshinder förutsättningar för självständighet och självbestämmande. HANDIKAPPOLITISKT PROGRAM FÖR KILS KOMMUN Det handikappolitiska programmet för Kils kommun bygger på FN:s standardregler till sitt upplägg. Innehållsmässigt bygger det på såväl FNreglerna som på Från patient till medborgare. Programmet omfattar samtliga nämnder och helägda kommunala bolag. Kils kommun har ett lagstadgat ansvar för insatser inom handikappområdet. Även om tyngdpunkten ligger på socialnämndens olika verksamhetsområden berörs praktiskt taget all kommunal verksamhet av handikappfrågorna. Det finns därför ett ansvar för samtliga nämnder att bevaka och beakta handikappaspekterna i sin planering och verksamhet. Att medvetandegöra villkoren för de olika handikappgrupperna ska vävas in som en naturlig del i all kommunal planering och i alla verksamheter. Sidan 4 av 16

Kils kommun vill med detta handikappolitiska program för 2011-2014, förstärka sina insatser för att göra samhället tillgängligt för alla medborgare på lika villkor. Programmet innehåller ett antal kommunala mål och åtgärder för att nå dessa mål. Uppföljning ska ske varje år i helårsbokslutet. Vid behov ska programmet revideras och i inledningen av nästa mandatperiod ska hela programmet ses över. FUNKTIONSNEDSÄTTNING En funktionsnedsättning är en nedsättning av en funktion hos en person i förhållande till vad som anses vara normalt. Det kan vara av psykisk eller fysisk karaktär och vara tillfälligt eller varaktigt. HANDIKAPP Ett handikapp uppstår när en person med funktionsnedsättning befinner sig i sådan miljö att tillvaron försvåras vilket upplevs som ett handikapp. Detta innebär att den omgivande miljön (fysiskt, socialt och psykologiskt) avgör om en person i en viss situation blir handikappad eller inte. BERÖRDA FÖRFATTNINGAR BAB Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m. m. HIN Boverkets föreskrifter och allmänna råd om undanröjande av enkelt avhjälpta hinder till och i lokaler dit allmänheten har tillträde och på allmänna platser HSL Hälso- och sjukvårdslag (1982:763) LASS Lag (1993:389) om assistansersättning LSS Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade PBL Plan- och bygglagen (1987:10) ny PBL (2010:900) träder i kraft 2011-05-02 SkolL Skollag (2010:800) SoL Socialtjänstlag (2001:453) Sidan 5 av 16

REGEL 1. ÖKAD MEDVETENHET STATERNA BÖR AKTIVT ÖKA MEDVETENHETEN I SAMHÄLLET OM MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING, OM DERAS RÄTTIGHETER, BEHOV OCH MÖJLIGHETER OCH OM VAD DE KAN BIDRA MED. 1. Förtroendevalda, personal, barn och ungdomar ska få ökad medvetenhet om funktionshindrades behov och rättigheter för att förbättra bemötandet och minska risken för integritetskränkning. 1a. Samtliga förtroendevalda ska vid ett tillfälle under mandatperioden få utbildning. ANSVARIG:Kommunledningsförvaltningen KOSTNAD: 70 000 kronor TIDSPLAN: 2011 1b. Informationsinsatser, som leder till en ökad medvetenhet om funktionshindrades situation och som kan bidra till positiva attityder ska kontinuerligt göras bland personal som inte annars kommer i kontakt med personer med funktionsnedsättning, samt bland barn och ungdomar. Handikappföreningarna föreslås anordna temadagar för olika grupper. ANSVARIG: Kommunledningsförvaltningen KOSTNAD: 10 000 kronor per år, totalt 40 000 kronor TIDSPLAN: 2011-2014 REGEL 2. MEDICINSK VÅRD OCH BEHANDLING STATERNA BÖR ANSVARA FÖR ATT EFFEKTIV MEDICINSK VÅRD OCH BEHANDLING FINNS TILLGÄNGLIG FÖR MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING. Enligt HSL är målet att god hälsa och vård på lika villkor ges till hela befolkningen. Sidan 6 av 16

REGEL 3. REHABILITERING STATERNA BÖR SE TILL ATT REHABILITERING ERBJUDS FÖR MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING FÖR ATT KUNNA UPPNÅ OCH BEHÅLLA STÖRSTA MÖJLIGA SJÄLVSTÄNDIGHET OCH FUNKTIONSFÖRMÅGA. Enligt HSL ska kommunen erbjuda rehabilitering och habilitering på lika villkor. REGEL 4. STÖD OCH SERVICE STATERNA BÖR GARANTERA UTVECKLINGEN AV OCH TILLGÅNGEN TILL STÖD OCH SERVICE, INBEGRIPET SÅDANA HJÄLPMEDEL SOM BIDRAR TILL ATT PERSONER MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING KAN BLI MER OBEROENDE I DET DAGLIGA LIVET OCH UTÖVA SINA RÄTTIGHETER. 1. Kommunen ska erbjuda stöd, service och hjälpmedel i sådan omfattning att funktionshindrade kan bli mer oberoende i det dagliga livet och utöva sina rättigheter. 2. Informationen om kommunens stöd och service ska vara lättillgänglig och lättläst. 2a. Socialförvaltningens riktade information till målgruppen om stöd och service ska vara lättillgänglig och lättläst och finnas även på kommunens hemsida och regelbundet presenteras i Kommunnytt. ANSVARIG: Socialförvaltningen REGEL 5. TILLGÄNGLIGHET STATERNA BÖR INSE TILLGÄNGLIGHETENS BETYDELSE PÅ ALLA OMRÅDEN I UTVECKLINGEN MOT FULL DELAKTIGHET. OAVSETT VILKA ELLER HUR STORA FUNKTIONSHINDER MÄNNISKOR HAR, SKA STATEN INFÖRA HANDLINGSPROGRAM SOM GÖR DEN FYSISKA MILJÖN TILLGÄNGLIG FÖR DEM OCH SE TILL ATT DE FÅR TILLGÅNG TILL INFORMATION OCH MÖJLIGHET TILL KOMMUNIKATION. Sidan 7 av 16

FYSISK MILJÖ 1. Kommunens lokaler, dit allmänheten har tillträde, ska vara tillgängliga för alla människor. 2. Den offentliga miljön på gator, torg, grönområden, gång- och cykelvägar, rekreations- och motionsanläggningar ska utformas, anpassas och underhållas så att den kan användas av alla på lika villkor. 3. Kommunen ska verka för att samhället är tillgängligt för människor med funktionsnedsättning INFORMATION OCH KOMMUNIKATION 4. Kommunens information ska underlätta och främja människors möjlighet att delta i utvecklingen av samhället. 1a. Inventera enkelt avhjälpta hinder inom kommunens fastighetsbestånd. ANSVARIG: Tekniska förvaltningen och Kilsbostäder AB KOSTNAD: Genomfört TIDPLAN: 2010-2011 1b. Upprätta en handlingsplan för att åtgärda enkelt avhjälpta hinder i kommunens fastighetsbestånd. ANSVARIG: Tekniska förvaltningen och Kilsbostäder AB KOSTNAD: 100 000 kronor TIDPLAN: 2011 1c. Åtgärda enkelt avhjälpta hinder. ANSVARIG: Tekniska förvaltningen och Kilsbostäder AB KOSTNAD: Beror på vad som framkommer i inventeringen TIDPLAN: 2011-2012 2a. Inventera tillgängligheten i den offentliga miljön. ANSVARIG: Tekniska förvaltningen KOSTNAD: Genomfört inventering av kommunala gator, torg, gång- och cykelbanor 2010. Återstående kostnad: 20 000 kronor. TIDPLAN: 2011 Sidan 8 av 16

2b. Upprätta handlingsplan för att öka tillgängligheten i den offentliga miljön ANSVARIG: Tekniska förvaltningen KOSTNAD: 50 000 kronor TIDPLAN: 2011 2c. Åtgärda tillgängligheten i den offentliga miljön. ANSVARIG: Tekniska förvaltningen KOSTNAD: Beror på vad som framkommer i inventeringen. (kommer att ta längre tid) 3a. Informera allmänheten, fastighetsägare, byggherrar och andra aktörer inom byggnadsverksamheten om tillgänglighetskrav i plan- och bygglagsstiftningen. ANSVARIG: Miljö- och byggnadsförvaltningen 3b. Genomföra en informationskampanj riktad mot butiker, banker etc. om enkelt avhjälpta hinder. ANSVARIG: Miljö- och byggnadsförvaltningen TIDPLAN: 2010-2011 3c. Göra en extra satsning (projekt) på tillsyn enligt PBL med särskilt fokus på reglerna om enkelt avhjälpta hinder. Målgrupp är fastighetsägare, lokalhållare och näringsidkare som har lokaler dit allmänheten har tillträde samt fastighetsägare av allmänna platser. ANSVARIG: Miljö- och byggnadsförvaltningen KOSTNAD: 30 000 kronor TIDPLAN: 2010-2011 4a. Göra en tillgänglighetsguide ANSVARIG: Kommunledningsförvaltningen KOSTNAD: 70 000 kronor TIDSPLAN: 2014 Sidan 9 av 16

REGEL 6. UTBILDNING STATERNA BÖR ERKÄNNA PRINCIPEN OM LIKA MÖJLIGHETER TILL UTBILDNING PÅ GRUNDSKOLE-, GYMNASIE- OCH HÖGSKOLENIVÅ FÖR BARN, UNGDOMAR OCH VUXNA MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING. DE BÖR SE TILL ATT SÅDAN UTBILDNING ÄR EN INTEGRERAD DEL AV DEN ORDINARIE UTBILDNINGEN. 1. Barn med funktionsnedsättning ska tidigt uppmärksammas för att få sina behov av särskilt stöd och pedagogik tillgodosedda i förskolan och skolan. 2. En ökad kunskap om funktionsnedsättning, handikapp och FN:s standardregler ska ingå som en naturlig del i undervisningen. 1a. I skolan ska det ingå särskilda insatser för att öka elevers och personalens kunskaper om funktionsnedsättning och handikapp ANSVARIG: Barn- och utbildningsförvaltningen 1b. Ha regelbundna och återkommande möten med barn- och ungdomspsykiatrin (BUP) med flera för att tidigt planera insatser för barn med särskilda behov. ANSVARIG: Barn- och utbildningsförvaltningen 1c. Det ska finnas tillgång till olika pedagogiska resurser i form av personal, läromedel, hjälpmedel så att alla kan tillgodogöra sig undervisningen ANSVARIG: Barn- och utbildningsförvaltningen 2a. I de arbetsplaner som utarbetas ska ingå särskilda insatser som t.ex. temadagar för att elevernas och lärarnas kunskaper om handikapp och funktionsnedsättning. Sidan 10 av 16

ANSVARIG: Barn- och utbildningsförvaltningen REGEL 7. ARBETE STATERNA BÖR ERKÄNNA PRINCIPEN ATT FÖRUTSÄTTNINGAR SKAPAS FÖR MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING SÅ ATT DE SKA KUNNA UTNYTTJA SINA MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER, SÄRSKILT RÄTTEN TILL ARBETE. SÅVÄL PÅ LANDSBYGDEN SOM I STÄDERNA MÅSTE DE HA LIKA MÖJLIGHETER TILL PRODUKTIVT OCH INKOMSTBRINGANDE ARBETE. 1. Alla medborgare ska ha en sysselsättning. 1a. Som ett komplement till statliga insatser ska kommunen, själv och i samverkan med andra aktörer erbjuda arbetsträning, rehabilitering, möjlighet till praktikplatser, sysselsättning och utveckling för personer som står utanför den ordinarie arbetsmarknaden. ANSVARIG: Socialförvaltningen 1b. Kommunen ska som arbetsgivare anpassa miljön och tillhandahålla utrustning som gör möjligt för personer med funktionsnedsättningar att utföra sina arbetsuppgifter. ANSVARIG: Socialförvaltningen REGEL 8. EKONOMISK OCH SOCIAL TRYGGHET STATERNA ÄR ANSVARIGA FÖR ATT MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING HAR SOCIAL TRYGGHET OCH TILLRÄCKLIGA INKOMSTER. Enligt SoL ska samhällets socialtjänst på demokratins och solidaritetens grund främja människornas ekonomiska och sociala trygghet, jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i samhällslivet. Sidan 11 av 16

REGEL 9. FAMILJELIV OCH PERSONLIG INTEGRITET STATERNA BÖR FRÄMJA MÖJLIGHETEN FÖR MÄNNISKOR MED FUNKTIONSHINDER ATT LEVA FAMILJELIV. DE BÖR FRÄMJA DERAS RÄTT TILL PERSONLIG INTEGRITET OCH SE TILL ATT LAGAR INTE DISKRIMINERAR MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING NÄR DET GÄLLER SEXUELLA RELATIONER, ÄKTENSKAP OCH FÖRÄLDRASKAP. 1. Funktionshindrade ska ha möjlighet att leva i olika former av familjebildning utifrån var och ens behov och önskemål. 2. Familjer med funktionshindrade barn ska erbjudas stödinsatser så tidigt som möjligt. 1a/2a. Samverkan med Landstinget i Värmland genom delaktighet i Familjecentralen. ANSVARIG: Socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen 2 b. Kommunen ska genomföra en studie över hur föräldrar till barn med funktionsnedsättning upplever det stöd som kommunen ger. ANSVARIG: Socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen KOSTNAD: 50 000 kronor TIDPLAN: 2012 REGEL 10. KULTUR STATERNA SKA SE TILL ATT MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING KAN DELTA I KULTURLIVET PÅ LIKA VILLKOR. 1. Människor med funktionsnedsättning ska kunna ta del av kulturlivet på lika villkor som andra. 1a. Det ska finnas ett aktuellt utbud av ljudböcker (daisyskivor) och lättlästa böcker på biblioteket. Sidan 12 av 16

ANSVARIG: Kommunledningsförvaltningen TIDSPLAN: 2011-2014 Se även regel 5. REGEL 11. REKREATION OCH IDROTT STATERNA SKA VIDTA ÅTGÄRDER FÖR ATT TILLFÖRSÄKRA MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING SAMMA MÖJLIGHETER TILL REKREATION OCH IDROTT SOM ANDRA. - Se regel 5. REGEL 12. RELIGION STATERNA SKA UPPMUNTRA ÅTGÄRDER SOM SYFTAR TILL ATT SKAPA JÄMLIKA MÖJLIGHETER FÖR MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING ATT UTÖVA SIN RELIGION. - REGEL 13. KUNSKAP OCH FORSKNING STATERNA TAR DET YTTERSTA ANSVARET FÖR ATT KUNSKAP OM LEVNADSVILLKOREN FÖR MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING SAMLAS IN OCH SPRIDS OCH OCKSÅ FÖR ATT STÖD GES TILL FORSKNING PÅ ALLA OMRÅDEN, INKLUSIVE DET SOM ÄR TILL HINDER I DERAS LIV. - REGEL 14. POLICY OCH PLANERING STATERNA SKA SE TILL ATT HANDIKAPPASPEKTERNA BEAKTAS I ALLA RELEVANTA POLICYSAMMANHANG OCH I PLANERING PÅ RIKSNIVÅ. Sidan 13 av 16

1. Kommunen ska långsiktigt arbeta för ett samhälle som är tillgängligt för alla och se till att tillgänglighetsaspekter alltid beaktas i planering och i utförandet av kommunal verksamhet. 1a. Handikappaspekter ska beaktas i kommunala styrdokument där detta är relevant. ANSVARIG: Samtliga TIDSPLAN: 2011-2014 REGEL 15. LAGSTIFTNING STATERNA HAR ANSVARET FÖR ATT DET SKAPAS EN RÄTTSLIG GRUND FÖR ÅTGÄRDER SOM LEDER TILL DELAKTIGHET OCH JÄMLIKHET FÖR MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING. - REGEL 16. EKONOMISK POLITIK STATERNA HAR DET EKONOMISKA ANSVARET FÖR NATIONELLA HANDLINGSPROGRAM OCH ÅTGÄRDER SOM SKA TILLFÖRSÄKRA MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING DELAKTIGHET OCH JÄMLIKHET. - REGEL 17. SAMORDNING STATERNA ÄR ANSVARIGA FÖR ATT NATIONELLA SAMORDNINGSKOMMITTÉER ELLER LIKNANDE ORGAN INRÄTTAS, SOM SÄKERSTÄLLER ATT HANDIKAPPFRÅGOR SAMORDNAS. - Sidan 14 av 16

REGEL 18. HANDIKAPPORGANISATIONER STATERNA BÖR ERKÄNNA HANDIKAPPORGANISATIONERS RÄTT ATT REPRESENTERA MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING PÅ RIKS-, REGIONAL OCH LOKAL NIVÅ. STATERNA BÖR OCKSÅ ERKÄNNA HANDIKAPPORGANISATIONERNAS RÅDGIVANDE ROLL NÄR DET GÄLLER ATT FATTA BESLUT I HANDIKAPPFRÅGOR. 1. Det ska finnas ett samverkansorgan som är rådgivande i frågor som berör funktionshindrade och vara en länk mellan handikapporganisationerna och kommunen. REGEL 19. PERSONALUTBILDNING STATERNA ÄR ANSVARIGA FÖR ATT DET PÅ ALLA NIVÅER FINNS LÄMPLIG UTBILDNING FÖR ALL PERSONAL SOM DELTAR I PLANERINGEN OCH GENOMFÖRANDET AV PROGRAM OCH SERVICE FÖR MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING. 1. Anställda, som kommer i indirekt kontakt med och som arbetar med frågor som berör personer med funktionsnedsättning, ska ha lämplig utbildning/kunskap. 1a. Inventera vilka grupper som behöver riktad utbildning/information. ANSVARIG: Kommunledningsförvaltningen TIDSPLAN: 2011 1b. I förekommande fall genomföra den utbildning/information som behövs. ANSVARIG: Kommunledningsförvaltningen KOSTNAD: 10 000 kronor per år, totalt 30 000 kronor TIDSPLAN: 2012-2014 REGEL 20. NATIONELL GRANSKNING OCH UTVÄRDERING AV HANDIKAPPROGRAM I SAMBAND MED STANDARDREGLERNAS GENOMFÖRANDE STATERNA ÄR ANSVARIGA FÖR FORTLÖPANDE GRANSKNING OCH UTVÄRDERING AV NATIONELLA PROGRAM OCH TJÄNSTER FÖR ATT TILLFÖRSÄKRA MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING DELAKTIGHET OCH JÄMLIKHET. Sidan 15 av 16

1. Kommunen ska regelbundet följa upp och utvärdera det handikappolitiska programmet. 1a. Åtgärderna i detta program ska följas upp i helårsbokslutet. ANSVARIG: Samtliga berörda förvaltningar och bolag TIDSPLAN: 2011-2014 1b. Det handikappolitiska programmet utvärderas i slutet av varje mandatperiod. ANSVARIG: Kommunstyrelsen TIDSPLAN: 2014 1c. Det handikappolitiska programmet revideras vid behov i början av varje ny mandatperiod. ANSVARIG: Kommunstyrelsen TIDSPLAN: 2015 REGEL 21. TEKNISKT OCH EKONOMISKT SAMARBETE STATER, BÅDE INDUSTRI- OCH UTVECKLINGSLÄNDER, HAR ETT ANSVAR FÖR ATT TILLSAMMANS FÖRBÄTTRA LEVNADSFÖRHÅLLANDENA FÖR PERSONER MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING I UTVECKLINGSLÄNDERNA. - REGEL 22. INTERNATIONELLT SAMARBETE STATERNA SKA DELTA AKTIVT I INTERNATIONELLT SAMARBETE NÄR DET GÄLLER ÅTGÄRDER FÖR ATT TILLFÖRSÄKRA MÄNNISKOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING DELAKTIGHET OCH JÄMLIKHET. - Antaget av kommunfullmäktige 2011-05-26, 74 Sidan 16 av 16