Arbetsförmedlingens Återrapportering2011 Nyanländas etablering analys med
Sida: 2 av 28
Sida: 3 av 28 Dnr: AF 2010/436389 Datum: 2011-04-20 Återrapportering enligt regleringsbrevet för 2011, Nyanländas etablering Nyanländas etablering analys med kommentarer över reformens olika delar Arbetsförmedlingen ska redovisa en analys med kommentarer med utgångspunkt från den statistik över reformens olika delar som Arbetsförmedlingen lämnar till Regeringskansliet (Arbetsmarknadsdepartementet) månadsvis. Om analysen visar på skillnader mellan grupperna nyanlända som under tiden asylansökan har prövats vistats på Migrationsverkets anläggningsboende respektive valt att bo i så kallat eget boende, kvotflyktingar respektive anhöriga ska detta kommenteras. Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Angeles Bermudez- Svankvist. Ärendet har föredragits av Johan Nylander, avdelningen Integration och Etablering. I den slutliga handläggningen har chefen för avdelningen Integration och Etablering Marie Linell-Persson, Ingela Söderman enhetschef enheten Utveckling och Etablering, Eva Jansson Analysavdelningen, biträdande generaldirektör Lena Liljebäck samt chefen för Ledningsstaben Jan-Olof Dahlgren deltagit. Angeles Bermudez-Svankvist, Johan Nylander
Sida: 4 av 28
Sida: 5 av 28 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING...6 INLEDNING...8 BAKGRUND...8 Avgränsning...8 REFORMENS DELAR...10 MÅLGRUPP...10 Utveckling över tid...10 Beskrivning målgrupp...11 Åldersfördelning...13 Utbildningsnivå...14 Yrke...15 ETABLERINGSPLAN...16 ETABLERINGSLOTS...18 BOSÄTTNING...19 BILAGA 1...26
Sida: 6 av 28 Sammanfattning I denna rapport kommenteras den statistik om etableringsreformen som månatligen skickas till Regeringskansliet. I och med att denna första rapport enbart täcker verksamhetens första fyra månader och därmed omfattar ett mycket begränsat underlag kan analyser av månadsstatistiken endast göras i mycket begränsad form. Målgrupp I slutet av mars 2011 hade Arbetsförmedlingen tagit emot 2 273 nyanlända vilket var färre än tidigare prognostiserat. Av dessa var cirka 74 procent, eller 1 681 personer, under 40 år. Marknadsområde Södra Mälardalen Östergötland har tagit emot flest nyanlända. Av de inskrivna hade närmare hälften, eller 1 132 personer, förgymnasial utbildning som var kortare än 9 år som högsta utbildning. Av dessa var 58 procent kvinnor. Vi kunde ej identifiera yrket för 984 personer vilket motsvarade omkring 43 procent. Det var betydligt vanligare bland kvinnor än bland män, 50 procent jämfört med 36 procent. De personer som skrivits in har en kort utbildningsbakgrund. Det har varit svårt att under denna inledande period identifiera kompetens för att fastställa tänkbart yrke. Etableringsplan Under mätperioden hade 1 552 fått sin rätt till etableringsplan prövad varav de allra flesta, 98 procent, hade rätt till etableringsplan. 34 individer hade fått avslag på rätten till etableringsplan. De vanligaste orsakerna till avslag var att den sökande ej hade kunnat styrka rätten till plan samt att den sökande hade en prestationsförmåga som understeg 25 procent. Antalet personer som fått avslag på grund av en prestationsförmåga under 25 procent var färre än 10 stycken. 97 procent av alla nyanlända med en etableringsplan hade en plan med en omfattning på heltid. 50 personer hade en etableringsplan med en omfattning som understiger heltid. Det mycket begränsade antal beslut där nedsättning av omfattning har gjorts kan tyda på att Arbetsförmedlingen i hög utsträckning klarar att anpassa aktiviteterna i planerna istället för att sänka omfattningen.
Sida: 7 av 28 Etableringslots Bland de 1 518 nyanlända som har fått ett beslut om rätt till etableringsplan hade 770 beslut om etableringslots, vilket motsvarar 51 procent. Något fler män än kvinnor har fått lots. 675 av de som hade fått lots hade gjort ett aktivt val. Bosättning Arbetsförmedlingen har under mätperioden upprättat 772 nya bosättningsärenden som omfattar totalt 1 286 personer, varav 427 var barn. 74 procent av alla upprättade bosättningsärenden avsåg anläggningsboende (ABO). Arbetsförmedlingen har avslutat 299 av bosättningsärendena varav 225 ärenden avslutades på grund av att en anvisning till boende gjorts och 74 ärenden på grund av avbrott. 490 personer har anvisats boende och de flesta av dem var anläggningsboende (ABO). Av samtliga anvisade var det fler kvinnor än män. 18 procent av alla som har fått en anvisning har anvisats inom fyra veckor. 125 personer har bosatts under mätperioden. 28 av dessa, 22 procent, har bosatts inom åtta veckor. Till siffrorna ovan tillkommer den balans som Arbetsförmedlingen tog över från Migrationsverket den 1 december 2010. Balansen innehöll 302 bosättningsärenden som omfattande 374 personer. 221 av ärendena som togs över har avslutats och omfattade totalt 286 personer. 173 av personerna har anvisats en bostad och 113 har avbrutit bosättningsprocessen. Vid utgången av mars hade Arbetsförmedlingen således totalt anvisat 663 personer (summan av nya bosättningsärenden och balans från Migrationsverket).
Sida: 8 av 28 Inledning Bakgrund När lag (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare trädde i kraft den 1 december 2010 fick Arbetsförmedlingen ett utökat ansvar för etableringsinsatser som syftar till att påskynda etableringen på arbetsmarknaden och ge förutsättningar för egenförsörjning till de nyanlända som omfattas av lagen. Arbetsförmedlingen övertog det samordnande ansvaret för etableringsinsatserna från kommunerna. Med förändrad och förtydligad ansvarsfördelning mellan myndigheter och kommuner, ökat egenansvar och en ny aktör etableringslotsen ska nyanlända ges bättre förutsättningar att så snabbt som möjligt lära sig svenska, komma i arbete och klara sin försörjning. Den 1 december övergick också bosättningsansvaret från Migrationsverket till Arbetsförmedlingen när det gäller personer som omfattas av 6 Förordning om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare. Personer i anläggningsboende (ABO) får i sitt första etableringssamtal erbjudande om hjälp med bosättning. Nyanlända som bott i eget boende under asylprocessen (EBO) kan istället själva anmäla behov av hjälp med bosättning inom sex månader efter beslut om uppehållstillstånd. Arbetsförmedlingen ska anvisa den nyanlände plats för bosättning i en kommun som har träffat en överenskommelse med en länsstyrelse om mottagande för bosättning. Avgränsning I denna rapport redovisas en analys med kommentarer över reformens delar målgrupp, etableringsplan, etableringslots samt bosättning. Analysen utgår från den statistik som Arbetsförmedlingen lämnar till Regeringskansliet (Arbetsmarknadsdepartementet) månadsvis. Den består av dels statistik hämtad från Arbetsförmedlingens datalager och dels registeruppgifter från Arbetsförmedlingens bosättningssektion. Statistiken omfattar perioden december 2010 till och med mars 2011. De nyanlända som vid de första kontakterna med Arbetsförmedlingen saknar person- eller samordningsnummer kan inte registreras i AIS utan måste hanteras manuellt. När sedan person- eller samordningsnummer
Sida: 9 av 28 erhålls registreras personen i datasystemet retroaktivt. De personer som hanteras manuellt ingår inte i denna mätning. Vid varje ny mätperiod uppdateras data genomgående med den senast kända informationen. Det innebär att retroaktiva justeringar av individer kommer att redovisas som inskrivna kvarstående aktuell månad 1. Metoden som används för att bestämma målgruppen i statistiken kan komma att anpassas och utvecklas efter behov och förutsättningar. Utvecklingen av antalet inskrivna nyanlända som omfattas av nämnda lag redovisas över tid. Eventuella skillnader mellan grupperna som under tiden har vistats på Migrationsverkets anläggningsboende respektive har valt att bo i eget boende samt kvotflyktingar respektive anhöriga kommenteras där det är möjligt. I genomgången av bosättningsprocessen har samtliga bosättningsärenden som har påbörjats under den aktuella mätperioden granskats. De ärenden som har påbörjats under mätperioden men avslutats efter utgången av mars ingår i rapporten. På grund av den korta tid som redovisas är det för tidigt att dra några slutsatser eller ens visa på några trender gällande vare sig målgruppen eller verksamheten. 1 De redovisas inte som nya inskrivna.
Sida: 10 av 28 Reformens delar Målgrupp Lagen omfattar nyanlända i arbetsför ålder (20-64 år) samt nyanlända i åldern 18-19 år utan föräldrar i Sverige med uppehållstillstånd som flyktingar eller skyddsbehövande. Den nya lagen omfattar även anhöriga som ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att personen som han eller hon har anknytning till togs emot i en kommun. I återrapporteringen redovisas de som är inskrivna i Arbetsförmedlingens ärendehanteringssystem (AIS) och statistiken innehåller endast de som haft första etableringssamtalet eller något av besluten etableringsersättning under medverkan (EEM), rätt till etableringsplan (EPA), etableringsersättning under aktiviteter (EEP), samt ekonomiskt beslut om etableringslots (ELO) 2. Utveckling över tid Arbetsförmedlingen delar in nyanlända i nyinskrivna (nyanlända med första inskrivningen under mätperioden), kvarstående (de som var aktuella i slutet av mätperioden) samt nyanlända som lämnat Arbetsförmedlingen (de som avaktualiserats under mätperioden). Inflödet av inskrivna redogörs för i tabell 1. Tabell 1. Antal nyanlända kvarstående efter kön mars 2011. Inflöde 3 Kvinnor Män Samtliga Antal Andel Antal Andel Antal Andel December 2010 mars 2011 1 137 50 % 1 136 50 % 2 273 100 % Arbetsförmedlingen har under perioden december 2010 mars 2011 tagit emot 2 273 individer sedan reformen infördes första december 2010. Av dessa var hälften kvinnor och hälften män. Inga personer har avaktualiserats under perioden. Antalet personer som vid utgången av mars 2011 var inskrivna hos Arbetsförmedlingen är ett lägre antal än vad man tidigare har prognostiserat. Arbetsförmedlingen utgår i sina bedömningar från Migrationsverkets 2 I given mätperiod/laddningsperiod. 3 Mätperiod 2011-03.
Sida: 11 av 28 prognoser över årligt inflöde. Migrationsverket justerar dessa prognoser fem gånger per år. Det totala antalet personer fördelas sedan jämnt över årets tolv månader. Att dra några slutsatser kring antalet personer som deltar i etableringsreformen utifrån fyra enskilda verksamhetsmånader kan därför inte göras. Beskrivning målgrupp Redovisningen utgår från de nyanländas kön, Migrationsverkets indelning i kategorier, marknadsområde, ålder, utbildning samt fastställt yrke (SSYK) 4. Migrationsverket delar in individerna utifrån hur de har kommit till en kommun. Kategorierna består av de som är anläggningsboende (ABO), de som har eget boende (EBO), är anhöriga samt kvotflyktingar. Bland de nyanlända som var inskrivna var det endast ett fåtal som hade dokumenterad funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga (mindre än 0,5 procent) varför detta inte redovisas i tabeller eller diagram. En utredning för att fastställa en funktionsnedsättning är tidskrävande, den genomsnittliga tiden är över 220 dagar. En del av förklaringen till det låga antalet ligger därför troligtvis i att samtliga nyanlända som redovisas i denna rapport kan ha deltagit i reformen i maximalt fyra månader. I lagen om etableringsinsatser och tillhörande förordningar beskrivs när och hur en person ska anses mottagen i en kommun. I tabell 2 redovisas nyanlända som var aktuella i slutet av mätperioden efter kategori mars 2011. Tabell 2. Antal nyanlända kvarstående efter kategori och kön mars 2011. Grupp Kvinnor Män Samtliga Antal Andel Antal Andel Antal Andel Anhörig 100 65 % 54 35 % 154 100 % ABO 256 52 % 235 48 % 491 100 % EBO 417 47 % 464 53 % 881 100 % Kvot 122 55 % 98 45 % 220 100 % Okänt 8 57 % 6 43 % 14 100 % Ej folkbokförd 0 0 % 2 100 % 2 100 % Uppgift saknas 234 46 % 277 54 % 511 100 % Totalt 1 137 1 136 2 273 4 Gruppering efter födelseregion är under utveckling och kan inte redovisas.
Sida: 12 av 28 Bland de inskrivna saknade 511 individer kod för kategori (uppgift saknas) vilket motsvarar närmare 22 procent av de nyanlända. Detta kan ha sin förklaring i att Migrationsverket registrerar uppgift om kategori först när den nyanlände faktiskt skrivs ut ur Migrationsverkets mottagningssystem. Andelen som saknar kod bör i sådana fall minska över tid. Vid utgången av februari var andelen som saknade kod 49 procent vilket stöder detta antagande. Av de 2 273 inskrivna hade 491 personer vistats på Migrationsverkets anläggningsboende. Motsvarande antal för de som istället vistats i eget boende var 881 personer. Fördelningen mellan kvinnor och män gällande dessa två kategorier var i stort sett jämn. Det var dock betydligt fler kvinnor än män som hade kommit som anhörig, 65 procent jämfört med 35 procent. Den stora andelen som saknade kod påverkar dock möjligheten att i detta tidiga skede påvisa skillnader mellan grupperna. Arbetsförmedlingens organisation är indelad i marknadsområden. I bilaga 1 beskrivs indelningen närmare. Den geografiska fördelningen utifrån marknadsområden redovisas i tabell 3. I tabellen framgår även hur många procent av kvinnorna, männen och samtliga som har fördelats på respektive marknadsområde.
Sida: 13 av 28 Tabell 3. Antal nyanlända kvarstående efter kön och marknadsområde mars 2011. Marknadsområde Kvinnor Män Samtliga Antal Andel Antal Andel Antal Andel Göteborg Halland 67 6 % 56 5 % 123 5 % 85 7 % 102 9 % 187 8 % Nordvästra Götaland Norra Mälardalen 106 9 % 66 6 % 172 8 % Norra Norrland 140 12 % 132 12 % 272 12 % Småland 115 10 % 138 12 % 253 11 % 71 6 % 80 7 % 151 7 % Stockholm Gotland Södra Götaland 113 10 % 132 12 % 245 11 % Södra Mälardalen 185 16 % 183 16 % 368 16 % Östergötland Södra Norrland 122 11 % 115 10 % 237 10 % Västra Svealand 133 12 % 132 12 % 265 12 % Totalt 1 137 100 % 1 136 100 % 2 273 100 % Den största andelen inskrivna, 16 procent, hade Marknadsområde Södra Mälardalen Östergötland. Den lägsta andelen, 5 procent, hade marknadsområde Göteborg Halland. Åldersfördelning Åldersfördelningen för inskrivna nyanlända åskådliggörs i diagram 1.
Sida: 14 av 28 Diagram 1. 350 Antal nyanlända kvarstående efter åldersnivå och kön mars 2011. 300 250 200 150 100 Kvinnor Män 50 0 18 19 20 24 25 29 30 39 40 49 50 59 60 64 65 Åldersfördelningen mellan kvinnor och män är i princip jämn. Av de 2 273 inskrivna nyanlända var 1 681 personer under 40 år vilket motsvarade 74 procent. Omkring 25 procent var yngre än 25 år. Vid en jämförelse med samtliga nyanlända inskrivna på Arbetsförmedlingen 5 framgår att skillnaden i åldersfördelning inte är särskilt stor. Av de som totalt fanns registrerade hos Arbetsförmedlingen vid utgången av mars i år var 77 procent under 40 år och 17 procent var under 25 år. Det är dock för tidigt att dra några slutsatser kring detta. Utbildningsnivå Arbetsförmedlingen har utbildningsbakgrunden för de inskrivna uppdelad i sex utbildningsnivåer. Dessa är förgymnasial utbildning kortare än 9 år, förgymnasial utbildning 9 (10) år, gymnasial utbildning, eftergymnasial utbildning kortare än 2 år, eftergymnasial utbildning 2 år eller längre samt forskarutbildning. I diagram 2 åskådliggörs inskrivna nyanlända efter utbildningsnivå. 5 Samtliga utrikesfödda (Ej inom Norden och EU) vars vistelsetid inte överstiger tre år efter beviljat uppehållstillstånd.
Sida: 15 av 28 Diagram 2. Antal nyanlända kvarstående efter utbildningsnivå och kön mars 2011. 700 600 500 400 300 200 100 0 Kvinnor Män Förgymnasial utb<9 år Förgymnasial utb 9 (10) år Gymnasial utbildning Eftergymnasial utb<två år Eftergymnasial utb minst 2 år Forskarutbildning Av de inskrivna nyanlända hade närmare hälften, eller 1 132 personer, förgymnasial utbildning som var kortare än 9 år som högsta utbildning. Av dessa var 58 procent kvinnor. Cirka 75 procent av de inskrivna med förgymnasial utbildning kortare än 9 år var under 40 år vilket motsvarar 841 personer. Yrke Yrkeskoder registreras för att möjliggöra matchning mellan individens kompetens och lediga jobb. I diagram 3 redovisas de yrkeskoder som var mest förekommande.
Sida: 16 av 28 Diagram 3. Antal nyanlända kvarstående efter fastställt yrke och kön mars 2011. Servicearbete utan krav på särsk yrkesutb Försäljningsarbete inom detaljhandel mm Service-, omsorgs- o säkerhetsarbete Metallhantverk, reparatörsarbete mm Finmekaniskt o grafiskt hantverk, konsthantv mm Kontorsarbete mm Kvinnor Män Maskinoperatörs- o monteringsarbete Lärararbete inom univ-, gymn- o gr skola Annat hantverksarbete Resterande 0 50 100 150 200 250 300 350 400 Den vanligaste yrkesbeskrivningen bland inskrivna var servicearbete utan krav på särskild yrkesutbildning, 356 personer hade den beskrivningen. Koden var något vanligare bland kvinnor än män, 19 procent jämfört med 12 procent. 984 personer hade ej identifierbara yrken vilket motsvarade omkring 43 procent. Det var betydligt vanligare bland kvinnor än bland män, 50 procent jämfört med 36 procent. Yrkesbeskrivningen ska inte sammanblandas med de nyanländas yrkesbakgrund från hemlandet. Yrkesbeskrivningen i Arbetsförmedlingens databas visar enbart mot vilka yrken individen kan matchas. Några generella slutsatser om de nyanländas yrkesbakgrund kan därför inte dras. Etableringsplan Etableringsplanen är central i arbetet med att underlätta och påskynda nyanländas etablering. Planen är det överordnade beslutsdokumentet och den aktivitetsbeskrivning som ska ligga till grund för etableringsersättningen. Den nyanlände har rätt att få en etableringsplan inom ett år efter första folkbokföringen i en kommun. Planen ska omfatta
Sida: 17 av 28 högst 24 månader och innehålla svenskundervisning för invandrare (SFI), samhällsorientering och andra arbetsförberedande aktiviteter 6. Aktiviteterna i planen ska motsvara verksamhet på heltid om inget annat föreskrivs. Undantag gäller om den nyanlände är förhindrad att delta på heltid på grund av nedsättning av prestationsförmågan eller vård av barn med föräldrapenning. Då kan etableringsplanen omfatta aktiviteter på 75, 50, eller 25 procent 7. Nyanlända som endast kan delta i aktiviteter på mindre än 25 procent har inte rätt till etableringsplan. Inskrivna nyanlända som fått rätt till etableringsplan (EPA), fått avslag på rätten till EPA eller där prövningen pågår redovisas i tabell 4. Tabell 4. Antal nyanlända kvarstående med beslut om etableringsplan efter kön mars 2011 8. Etableringsplan Kvinnor Män Samtliga Antal Andel Antal Andel Antal Andel Beslut om rätt till plan 714 47 % 804 53 % 1 518 100 % Beslut om ej rätt till plan (avslag) 19 56 % 15 44 % 34 100 % Beslut om plan ej ännu fattat 404 56 % 317 44 % 721 100 % Totalt 1 137 1136 2 273 Bland de 2 273 inskrivna nyanlända hade 1 552 fått rätten till etableringsplan prövad vid mättillfället, vilket motsvarar cirka 68 procent. Det var fler män än kvinnor som fått sin rätt till plan prövad. I 1 518 av de 1 552 besluten, det vill säga cirka 98 procent, hade den nyanlände rätt till en etableringsplan. 34 personer fick avslag på rätten till etableringsplan. Avslagsorsakerna var olika men de vanligaste var att personen ej hade kunnat styrka rätten till etableringsplan samt att personen hade en prestationsförmåga som understeg 25 procent. Antalet personer som fått avslag på grund av en prestationsförmåga under 25 procent var färre än 10 stycken. 6 Lag(2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. 7 Förordning(2010:409) om etableringssamtal och etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. 8 Uppgifterna i tabell 4 går i dagsläget inte att med lätthet hämta ur den månadsfil som Arbetsförmedlingen skickar till Arbetsmarknadsdepartementet. Arbetsförmedlingen har till denna rapport även tagit fram uppgift om avslagsorsak genom manuell granskning av ärenden i AIS. Metoder för att ta fram statistikuppgifter är under utveckling.
Sida: 18 av 28 I tabell 5 redovisas omfattningen av aktiviteter i besluten om etableringsplan fördelat på kön. Andel i procent redovisas inte i denna tabell då det endast är ett fåtal ärenden med omfattningarna 75 25 procent. Tabell 5. Omfattning etableringsplan efter kön mars 2011. Omfattning, % Kvinnor Män Total Antal Antal Antal 100 667 801 1 468 75 2 0 2 50 8 3 11 25 37 0 37 Totalt 714 804 1 518 Närmare 97 procent, eller 1 468 personer, av de som hade rätt till etableringsplan hade en omfattning på sina beslut motsvarade verksamhet på heltid. Av dessa var det fler män än kvinnor, 55 procent jämfört med 45 procent. 50 personer hade registrerad orsak till nedsatt omfattning av etableringsplan. Bland dem var de flesta kvinnor och främsta orsaken var vård av barn med föräldrapenning 9. Det mycket begränsade antal beslut där nedsättning av omfattning har gjorts kan tyda på att Arbetsförmedlingen i hög utsträckning klarar att anpassa aktiviteterna i planerna istället för att sänka omfattningen. Etableringslots Arbetsförmedlingen tillhandahåller ett valfrihetssystem som ger nyanlända rätt att välja en av Arbetsförmedlingen kontrakterad leverantör, en etableringslots 10. Deltagandet hos lotsen är en aktivitet i de nyanländas etableringsplan. Inskrivna nyanlända med beslut om etableringslots (ELO) redovisas i tabell 6. 9 Enligt 5 Förordning(2010:409) om etableringssamtal och etableringsinsatser för vissa nyanlända. 10 Tillämpa lagen om valfrihetssystem(lov).
Sida: 19 av 28 Tabell 6. Antal nyanlända med rätt till etableringsplan med beslut om etableringslots efter kön mars 2011. Lotsbeslut Kvinnor Män Samtliga Antal Andel Antal Andel Antal Andel Lotsbeslut 340 44 % 430 56 % 770 100 % Bland de 1 518 nyanlända som har fått ett beslut om rätt till etableringsplan hade 770 beslut om etableringslots, vilket motsvarar 51 procent. En månad tidigare, det vill säga vid utgången av februari, var denna andel endast 31 procent. Fler män än kvinnor har fått lots. Det är för tidigt att dra några slutsatser kring vad det relativt låga antalet lotsbeslut kan bero på. En viktig faktor för ett fungerande valfrihetssystem är att information om leverantörerna och rätten att byta tydligt framgår för den sökande. Att kommunicera dessa uppgifter till nyanlända ställer särskilda krav. Arbetsförmedlingen fortsätter att arbeta med att på ett så tydligt sätt som möjligt presentera valfrihetssystemet för de nyanlända. Information om valfrihetssystemet finns översatt till nio språk och information ges i närvaro av tolk. I tabell 7 redovisas personer med beslut om etableringslots som har gjort ett aktivt val. Tabell 7. Aktivt val av etableringslots efter kön mars 2011. Alternativ Kvinnor Män Samtliga Antal Andel Antal Andel Antal Andel Ja 285 42 % 390 58 % 675 100 % Nej 55 58 % 40 42 % 95 100 % Totalt 340 430 770 De flesta personer med beslut om etableringslots, 675 av 770 personer, hade gjort ett aktivt val. Det var fler män än kvinnor, 58 procent jämfört med 42 procent. Bosättning Arbetet med att erbjuda hjälp med bosättning till de nyanlända som omfattas av etableringsreformen övergick från Migrationsverket till Arbetsförmedlingen den 1 december i fjol. Vid detta tillfälle övertog även Arbetsförmedlingen en balans med 302 bosättningsärenden från Migrationsverket. Dessa redovisas sist i detta avsnitt.
Sida: 20 av 28 Ett bosättningsärende kan avse flera personer. I ett ärende ingår alltid en eller flera vuxna som omfattas av etableringsreformen. Dessutom tillkommer eventuella barn i bosättningsärendet. Tabellerna redovisar antingen personer eller ärenden. Av tabell 8 framgår hur många nya bosättningsärenden som Arbetsförmedlingen har haft den aktuella perioden fördelat på anläggningsboende (ABO) och de med eget boende (EBO). Tabell 8. Antal påbörjade bosättningsärenden fördelat på ABO/EBO mars 2011 Boende Antal Andel ABO 569 74 % EBO 202 26 % Uppgift 1 0 % saknas 11 Totalt 772 100 % Sedan den 1 december har Arbetsförmedlingen arbetat med 772 bosättningsärenden. Merparten av dessa, 74 procent, utgjorde anläggningsboende. Av de 772 ärendena utgjorde 542 ärenden personer i ensamboende. I tabell 9 redovisas hur många personer som har anmält behov av hjälp med bosättning. 11 Uppgift om ABO/EBO har ej registrerats i 1 ärende som omfattar 2 personer.
Sida: 21 av 28 Tabell 9. Antal personer som anmält behov av hjälp med bosättning uppdelat på ABO/EBO mars 2011 Boende Kvinnor Män Okänt 12 Samtliga Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel ABO 501 50 % 479 48 % 18 2 % 998 100 % EBO 133 47 % 152 53 % 0 0 % 285 100 % Uppgift 2 67 % 1 33 % 0 0 % 3 100 % saknas 13 Totalt 636 632 18 1 286 De 772 bosättningsärendena omfattade totalt 1 286 personer. Merparten av dessa, 998 personer, har vistats vid ett anläggningsboende. Tabell 10 ger en tydligare bild över fördelningen av dessa personer. Tabell 10. Antal personer som anmält behov av hjälp med bosättning fördelat på vuxna och barn mars 2011 Personkategori Kvinnor Män Okänt Samtliga Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Vuxna 437 51 % 422 49 % 0 0 % 859 100 % Barn 199 47 % 210 49 % 18 4 % 427 100 % Totalt 636 632 18 1 286 Av de vuxna som ingick i bosättningsärendena var det ungefär lika många kvinnor som män, 51 procent jämfört med 49 procent. Av de 1 286 personerna var 427 barn. I tabell 11 redovisas hur många bosättningsärenden som har avslutats och skälen till detta. Procentuell andel i jämförelse med det totala antalet bosättningsärenden redovisas. 12 Uppgift om kön har ej registrerats för 18 personer. I samtliga fall är dessa barn. 13 Uppgift om ABO/EBO har ej registrerats i 1 ärende som omfattar 2 personer.
Sida: 22 av 28 Tabell 11. Antal avslutade bosättningsärenden fördelat på orsak till avslut mars 2011 Avslutsorsak Antal Andel av totala antalet bosättningsärenden Anvisad 225 29 % Avbrott 74 10 % Totalt 299 39 % I 225 av de 772 bosättningsärendena har anvisning gjorts, vilket motsvarar 29 procent. 10 procent av bosättningsärendena hade avslutats på grund av att den nyanlände valt att avbryta bosättningsprocessen. I tabell 12 redovisas avslutsorsak för personer fördelat på de i anläggningsboende (ABO) och de med eget boende (EBO). Tabell 12. Orsak till avslut. Personer fördelat på ABO/EBO mars 2011 Orsak ABO EBO Samtliga Antal Andel Antal Andel Antal Andel Anvisad 429 88 % 61 12 % 490 100 % Avbrott 73 68 % 34 32 % 107 100 % Totalt 502 95 597 Av de 597 personer vars bosättningsärende har avslutats beror det på att den nyanlände har fått en anvisning till bostad i 490 av fallen. De resterande 107 personerna hade avbrutit sitt bosättningsärende. Merparten av de personer som har fått en anvisning hade vistats i anläggningsboende, 88 procent jämfört med 12 procent. 59 av de 490 anvisade personerna tackade senare nej till anvisningen. I tabell 13 framgår orsak till avslut fördelat på kön.
Sida: 23 av 28 Tabell 13. Orsak till avslut, personer. Fördelat på kön mars 2011 Orsak Kvinnor Män Uppgift Samtliga saknas 14 Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Anvisad 267 54 % 217 44 % 6 1 % 490 100 % Avbrott 57 53 % 50 47 % 0 0 % 107 100 % Totalt 324 267 6 597 Av de personer som har fått en anvisning var det fler kvinnor än män. Arbetsförmedlingen redovisar i denna rapport även ledtiderna för arbetet med bosättning. Ledtiderna som avses är tiden från det att uppehållstillstånd beviljas till anvisning respektive bosättning 15. I tabell 14 redovisas hur många personer som har anvisats en bostad inom respektive bortom fyra veckor. Tabell 14. Ledtid UT anvisning, personer mars 2011. Av tabellen framgår hur många procent av ABO/EBO/samtliga som har anvisats inom eller bortom fyra veckor. Ledtid ABO EBO Samtliga Antal Andel av ABO Antal Andel av EBO Antal Andel av samtliga Upp till fyra 84 20 % 2 3 % 86 18 % veckor Mer än fyra 332 80 % 59 97 % 391 82 % veckor Totalt 416 100 % 61 100 % 477 100 % För 13 av de 490 personer där anvisning hade skett fanns inte datum för anvisning registrerat. Därför har ledtiderna mätts utifrån de resterande 477 personerna. 14 6 av de 18 barn där uppgift om kön ej hade registrerats, se tabell 9. 15 Följande definitioner har använts. Med anvisning avses det datum då bosättningsanvisningen skickas till det lokala arbetsförmedlingskontoret från Arbetsförmedlingens bosättningssektion. Med bosättning avses det datum den nyanlände har flyttat till bosättningskommunen.
Sida: 24 av 28 86 av 477 anvisade personer, 18 procent, har fått en anvisning inom fyra veckor. Den största delen av dessa var anläggningsboende (ABO). 3 procent av de med eget boende (EBO) fick sin anvisning inom fyra veckor från beviljat uppehållstillstånd. Nyanlända med eget boende kan anmäla behov om bosättning när som helst inom sex månader från att de har fått uppehållstillstånd. I tabell 15 redovisas hur många personer som har bosatts inom respektive bortom åtta veckor från att uppehållstillstånd beviljats. Tabell 15. Ledtid UT bosättning, personer mars 2011. Av tabellen framgår hur många procent av ABO/EBO/samtliga som har bosatts inom eller bortom åtta veckor Ledtid ABO EBO Samtliga Antal Andel av ABO Antal Andel av EBO Antal Andel av samtliga Upp till åtta 28 24 % 0 0 % 28 22 % veckor Mer än åtta 87 74 % 8 100 % 95 76 % veckor Ej Ankommit 2 2 % 0 0 % 2 2 % Totalt 117 100 % 8 100 % 125 100 % Arbetsförmedlingen ansvarar för bosättningsärendet fram till att den nyanlände har tackat ja och flyttdatum har satts. Myndigheten hanterar inte bosättningsarbetet fram till slutpunkten, det vill säga när den nyanlände flyttar in i lägenheten i bosättningskommunen. Arbetsförmedlingen får därför inte heller på ett systematiskt sätt information om när och om den nyanlände faktiskt har flyttat in i bosättningskommunen. I dag följer vi upp bosättningen manuellt och i tabellen ovan redovisas de personer som vi har lyckats få fram information om att bosättning faktiskt har skett. Av tabellen ovan framgår att 125 personer har bosatts under mätperioden. Den största delen av dessa, 117 personer, var anläggningsboende. Av de personer som har bosatts har 22 procent bosatts inom åtta veckor. Parallellt med bosättningen av de personer som tillkom efter att etableringsreformen började gälla tog Arbetsförmedlingen över ett antal
Sida: 25 av 28 ärenden från Migrationsverket. I tabell 16 redovisas den balans som togs över från Migrationsverket. Tabell 16. Balans från Migrationsverket - antal personer som anmält behov av hjälp med bosättning fördelat på vuxna och barn mars 2011 Personkategori Kvinnor Män Samtliga Antal Andel Antal Andel Antal Andel Vuxna 139 44 % 180 56 % 319 100 % Barn 18 33 % 37 67 % 55 100 % Totalt 157 217 374 Balansen som Arbetsförmedlingen tog över omfattade 302 ärenden med sammanlagt 374 personer. I tabell 17 framgår hur många personer i balansen från Migrationsverket vilkas ärende har avslutats samt orsak till avslut. Tabell 17. Balans från Migrationsverket - orsak till avslut, personer mars 2011 Orsak Kvinnor Män Samtliga Antal Andel Antal Andel Antal Andel Anvisad 75 43 % 98 57 % 173 100 % Avbrott 45 40 % 68 60 % 113 100 % Totalt 120 166 286 221 av ärendena som togs över från Migrationsverket har avslutats och omfattade totalt 286 personer. 173 personer har anvisats en bostad och 113 personer har avbrutit bosättningsprocessen. Vid utgången av mars hade Arbetsförmedlingen således totalt anvisat 663 personer (summan av nya bosättningsärenden och balans från Migrationsverket).
Sida: 26 av 28 Bilaga 1 Marknadsområde Stockholm Gotland (1) Stockholm, Gotland Marknadsområde Norra Mälardalen (2) Fagersta, Köping, Solna, Uppsala, Västerås Marknadsområde Södra Mälardalen Östergötland (3) Eskilstuna, Huddinge, Linköping, Motala, Norrköping, Nyköping, Södertälje Marknadsområde Göteborg Halland (4) Göteborg, Halmstad, Mölndal Marknadsområde Nordvästra Götaland (5) Borås, Lidköping, Skövde, Säffle, Trollhättan Marknadsområde Västra Svealand (6) Arvika, Avesta, Falun, Hagfors, Karlskoga, Karlstad, Lindesberg, Ludvika, Mora, Torsby, Örebro Marknadsområde Södra Götaland (7) Helsingborg, Karlshamn, Karlskrona, Kristianstad, Lund, Malmö, Trelleborg, Arbetsförmedlingen Kultur Media Marknadsområde Småland (8) Kalmar, Jönköping, Ljungby, Nässjö, Oskarshamn, Värnamo, Västervik, Växjö Marknadsområde Södra Norrland (9) Bollnäs, Gävle, Hudiksvall, Härjedalen, Kramfors, Sollefteå, Sundsvall, Ånge, Örnsköldsvik, Östersund Marknadsområde Norra Norrland (10) Arvidsjaur, Gällivare, Haparanda, Kalix, Kiruna, Luleå, Lycksele, Skellefteå, Umeå, Vilhelmina
Sida: 27 av 28
Sida: 28 av 28 Arbetsförmedlingen Besöksadress Hälsingegatan 38 Stockholm Postadress 113 99 Stockholm Telefon: 08-508 801 00 www.arbetsformedlingen.se