2014-08-12 1 Plats och tid Beslutande Ellen Key-rummet, kommunkontoret, Ödeshög Tisdagen den 12 augusti 2014, kl 08:15-11:30 Weine Bäck (KD), ordförande Maria Gustafsson (S) Ove Bäck (C) Frånvarande - Övriga deltagande Ywonne Holm, vård- och omsorgschef Per-Olof Andersson, IFO-chef Katarina Eriksson, IFO-samordnare, 112-115 Richard Weibull, BUN-chef, 103-110 Mari Bäckström, nämndadministratör, sekreterare Ajournering 09:30-09:45 Utses att justera Justeringens tid o plats Maria Gustafsson Kommunkontoret, Ödeshög Omfattar paragraferna 103-117/14 Underskrifter Sekreterare/Mari Bäckström. Ordförande/Weine Bäck. Justerande/Maria Gustafsson Anslag/bevis Instans och datum Socialnämndens arbetsutskott 2014-08-12 Datum för anslags uppsättande 2014-08-12, 112 2014-08-15, 103-111, 113-117 Datum för anslags nedtagande 2014-09-04, 112 2014-09-07, 103-111, 113-117 Förvaringsplats av protokollet Kommunkontoret, Ödeshög Underskrift
2014-08-12 2 Innehåll 1. Information från verksamheten... 3 2. Förändring av Aktivitetshuset Johannas organisation... 4 3. Bidragsansökan från Tranås kvinnojour Helga... 6 4. Tillsyn av avvikelsehantering, klagomål, lex Sarah och lex Maria... 7 5. Oanmäld tillsyn vid ungdomsboendet Nybo... 8 6. Särskild kollektivtrafik - färdtjänst... 9 7. Omvandling av delar av Götaplatsen till trygghetsboende... 10 8. Budgetuppföljning per juli 2014... 11 9. Alternativa vårdformer inom missbruksvården... 12 10. Utredning enligt 11 kap 1 SoL... 13 11. Ekonomiskt bistånd till tandvård... 14 12. Ekonomiskt bistånd till tandvård... 15 13. Delgivningar... 16 14. Arbetssituationen inom vård och omsorg... 17 15. Internkontrollplan för socialnämndens verksamhet... 18
2014-08-12 3 SNAU 103/14 Diarienummer 004/14-109 Information från verksamheten Vård- och omsorgschef Ywonne Holm och IFO-chef Per-Olof Andersson informerar från verksamheterna. Info från vård- och omsorgschef En ny biståndshandläggare enligt LSS har anställts och börjar i mitten av augusti. Ytterligare en person har visstidsanställts för att avlasta ordinarie personal vid införandet av ÄBIC. Nuvarande planerare inom hemtjänsten kommer att sluta efter nyår med pension. Ny person ska anställas snarast för att kunna gå bredvid och sätta sig in i verksamheten. En av enhetscheferna arbetar förnärvarande 50%. Ökat tryck på korttidsplatserna i sommar på grund av neddragningar på sjukhusen. Info från IFO-chef IFO-kontoret har haft mycket ärenden i sommar och arbetssituationen är ansträngd. En socialsekreterare har sagt upp sig. Rekrytering pågår. Ungdomsboendet har fungerat bra under sommaren. Ungdomarna har sommarjobbat och haft olika aktiviteter.
2014-08-12 4 SNAU 104/14 Diarienummer 228/14-752 Förändring av Aktivitetshuset Johannas organisation ARBETSUTSKOTTETS FÖRSLAG TILL SOCIALNÄMNDEN Socialnämnden beslutar Socialnämnden beslutar att personer med bidragsanställning överflyttas till knutpunkten. Socialnämnden fattar inriktningsbeslut att samtlig verksamhet vid aktivitetshuset Johanna överförs från individuellt stöd till vård och omsorg. Överföringen beräknas vara klar till årsskiftet 2014/15. Socialnämnden beslutar att det i samband med verksamhetsöverflytten utreds hur daglig verksamhet ska bedrivas för målgruppen fr o m 2015. Aktivitetshuset Johanna uppstod vid en sammanslagning av de två verksamheterna Psykosocial stödverksamhet och Hantverkshuset. Hemsjukvårdsreformen som genomförts under början av 2014 har medfört att målgruppen med psykosociala svårigheter har ökat, och detta kommer fortsätta efterhand som genomförandet av reformen fortskrider. Redan nu är det personer i målgruppen som kräver boendestöd även på obekväm tid och helger. Detta har sedan årsskiftet hanterats av kommunens hemsjukvård. Anpassad verksamhet för personer långt ifrån ordinarie arbetsmarknad hanteras idag inom flera olika verksamheter i kommunen. Ödeshögskooperativet är en i grunden från kommunen fristående verksamhet som stödjer enskilda inom målgruppen. MAT-projektet är en verksamhet inom kommunen som arbetar med samma typer av aktiviteter som aktivitetshuset Johanna. MAT-projektet finansieras av Samordningsförbundet. Förvaltningen har tidigare föreslagit i tjänsteskrivelse daterad 2014-04-10 en förändring av organisationen på följande sätt: Boendestöd för individer med psykosociala svårigheter flyttas till kommunens hemsjukvård i samarbete med hemtjänsten. Tjänsterna som boendestödjare flyttas till hemsjukvårdsorganisationen. Aktivitetshusets verksamhet för personer långt ifrån arbetsmarknaden samordnas med MAT-projektet. Daglig verksamhet för personer med psykosociala svårigheter samordnas med MAT-projektet.
2014-08-12 5 Samtliga individer i kommunens anställning med någon form av bidragsanställning får sin anställning vid Knutpunkten. Socialnämnden beslutade 2014-05-13 att återremittera frågan om aktivitetshuset Johannas organisation till socialnämndens arbetsutskott. 2014-05 28 beslutade socialnämndens arbetsutskott att tjänstemannaorganisationen får i uppdrag att vidare utreda frågan om aktivitetshusets organisation. Särskilt fokus ska lägga vid hur daglig verksamhet för personer med psykosociala svårigheter ska bedrivas framöver. Ett kompletterande förslag har tagits fram i promemoria daterad 2014-07-24. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2014-07-23 Promemoria, förändring av aktivitetshuset Johannas organisation daterad 2014-07-24 SNAU 78/14 SN 36/14 SNAU 64/14 Skrivelse till socialnämnden inkommen 2014-05-07 Reflektioner till förslag över organisationsförändring av den psykosociala stödverksamheten inkommen 2014-04-22 Tjänsteskrivelse, förändring av aktivitetshuset Johannas organisation daterad 2014-04-10
2014-08-12 6 SNAU 105/14 Diarienummer 280/14-753 Bidragsansökan från Tranås kvinnojour Helga ARBETSUTSKOTTETS FÖRSLAG TILL SOCIALNÄMNDEN Socialnämnden beslutar Framställan om bidrag till kvinnojouren Helga avslås. Kvinnojouren Helga i Tranås ansöker om verksamhetsbidrag för år 2014. Kvinnojouren har tidigare ansökt om verksamhetsstöd från Ödeshögs kommun men fått avslag. En viktig anledning till detta är kommunernas skyldighet att se till att verksamheter som kommunen anlitar för uppgifter som faller inom kommunens ansvarsområde uppfyller socialtjänstlagens krav på kvalité och innehåll. Kommunerna har således ansvaret för att verksamheterna följer de lagar och regler som styr socialtjänsten som om de vore egna verksamheter. Sådan insyn har kommunen inte i Kvinnojouren Helgas verksamhet och det finns heller inga avtal som reglerar ansvarsförhållanden mellan kommunen och verksamheten Helga. Förutsättningar att utge verksamhetsbidrag bedöms inte föreligga. Beslutsunderlag Ansökan om verksamhetsbidrag från kvinnojouren helga daterad 2014-05 13 Tjänsteskrivelse från verksamheten individuellt stöd daterad 2014-07-23
2014-08-12 7 SNAU 106/14 Diarienummer 189/14-730 Tillsyn av avvikelsehantering, klagomål, lex Sarah och lex Maria ARBETSUTSKOTTETS FÖRSLAG TILL SOCIALNÄMNDEN Socialnämnden beslutar Socialnämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag till yttrande och sänder det vidare till Inspektionen för vård och omsorg. Inspektionen för vård och omsorg, IVO, har valt att granska de kommuner där ingen eller få anmälningar gjorts inom vård och omsorg om de äldre. Inspektionen genomfördes 2014-03-25 i Ödeshög. Enligt tillsynsbeslut ställer inspektionen följande krav på åtgärd: Socialnämnden ska redovisa en tidplan för när rutin för rapportering enligt lex Sarah beräknas vara implementerad i hela personalgruppen. Socialnämnden ska redovisa en tidplan för de åtgärder som planeras för att säkerställa att alla typer av avvikelser gällande insatser enligt socialtjänstlagen hanteras inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet Ett förslag till yttrande har arbetats fram av förvaltningen. Beslutsunderlag Inspektionen för vård- och omsorgs beslut 2014-05-21 Vård- och omsorgschefens tjänsteskrivelse 2014-07-30 Förslag till yttrande daterat 2014-07-29
2014-08-12 8 SNAU 107/14 Diarienummer 337/2014-750 Oanmäld tillsyn vid ungdomsboendet Nybo ARBETSUTSKOTTETS FÖRSLAG TILL SOCIALNÄMNDEN Socialnämnden beslutar Socialnämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag till yttrande och sänder det vidare till Inspektionen för vård och omsorg. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) gjorde 2014-06-18 en oanmäld inspektion vid Ödeshögs ungdomsboende, Nybo. Begäran om redogörelse inkom till kommunen 2014-06-27. I begäran ges Ödeshögs kommun möjlighet att yttra sig över IVO:s protokoll och övriga iakttagelser samt att inkomma med redogörelse över var lägenheterna är belägna, avstånd till baslägenheten samt de boendes ålder. Beslutsunderlag IFO-chefens tjänsteskrivelse daterad 2014-07-18 Förslag till yttrande daterat 2014-07-17 IVO:s begäran om redogörelse daterad 2014-06-26 Bilaga med karta och födelseuppgifter Bilaga med avståndsberäkning
2014-08-12 9 SNAU 108/14 Diarienummer 364/2014 736 Särskild kollektivtrafik - färdtjänst ARBETSUTSKOTTETS FÖRSLAG TILL SOCIALNÄMNDEN Socialnämnden beslutar Anmoda kommunstyrelsen att genomföra en översyn av organisationen för trafikfrågor där även färdtjänst ingår. Inför 2012 genomförde Östgötatrafiken en upphandling av särskild kollektivtrafik på uppdrag av Ödeshögs kommun. Kort efter upphandlingen slutade den dåvarande trafiksamordnaren och tjänsten återbesattes inte. Konsekvensen är att kunskapen om färdtjänst och vilka krav som kan ställas på entreprenören till stor del har försvunnit. Äldre människor hänvisas till Östgötatrafiken med sina frågor. Både politiker och tjänstemän får ofta synpunkter och frågor som avser färdtjänsten men som ingen direkt kan svara på. Många synpunkter är kopplade till gällande avtal. Beslutsunderlag Vård- och omsorgschefens tjänsteskrivelse daterad 2014-07-29
2014-08-12 10 SNAU 109/14 Diarienummer 313/2014 293 Omvandling av delar av Götaplatsen till trygghetsboende ARBETSUTSKOTTET BESLUTAR Vård- och omsorgschefens utredning delges socialnämnden. Socialnämnden gav 2014-06-10, 51, förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att omvandla delar av lägenheterna i Limhallen till trygghetsboende. Begreppet Limhallen byts ut i texten till Götaplatsen vilket blev namnet vid invigningen. Förvaltningen har tagit fram en utredning gällande omvandling av del av lägenhetsbeståndet på Götaplatsen till trygghetsboende. Det är en redovisning över vilka lägenheter som finns, vilka åtgärder som behöver vidtas och vilka kostnader som därmed uppstår. För att omvandla ett bostadsbestånd till trygghetsboende krävs att det ordnas med gemensamma utrymmen, ges möjlighet för de boende att äta tillsammans och att tillskapa personalresurser. Detta medför kostnader som inte bedöms kunna rymmas inom socialnämndens budgetram. Beslutsunderlag Vård- och omsorgschefens tjänsteskrivelse daterad 2014-07-22 Vård- och omsorgschefens promemoria daterad 2014-07-30
2014-08-12 11 SNAU 110/14 Diarienummer 8/2014 042 Budgetuppföljning per juli 2014 ARBETSUTSKOTTETS FÖRSLAG TILL SOCIALNÄMNDEN Socialnämnden beslutar Godkänna uppföljningen och lägga densamma till handlingarna. Upprättad budgetuppföljning per juli 2014 visar en negativ avvikelse på 6,6 Mkr. En översyn kommer att göras för att försöka sänka kostnaderna och motverka den oroande utvecklingen för IFO-insatser. Bidrag från Migrationsverket väntas också in. Beslutsunderlag Budgetuppföljning per juli 2014
2014-08-12 12 SNAU 111/14 Diarienummer 375/14-760 Alternativa vårdformer inom missbruksvården ARBETSUTSKOTTET BESLUTAR IFO-chefen får i uppdrag att utreda alternativa vårdformer inom missbruksvården. Beslutet skickas till P-O Andersson
2014-08-12 16 SNAU 115/14 Diarienummer 4/14-109 Delgivningar 5 domar från Förvaltningsrätten, avseende bistånd enligt socialtjänstlagen 1 dom från Förvaltningsrätten, avseende beredande av vård enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU 1 dom från Förvaltningsrätten, avseende beredande av vård enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall, LVM
2014-08-12 17 SNAU 116/14 Diarienummer 374/14-026 Arbetssituationen inom vård och omsorg ARBETSUTSKOTTET BESLUTAR Vård- och omsorgschefen får i uppdrag att redovisa förslag till åtgärd till socialnämndens nästa möte. Vård- och omsorgschefen informerar om att arbetssituationen för enhetscheferna inom vård och omsorg är oroväckande. De har stora ansvarsområden med många medarbetare och grupper. Många arbetsuppgifter som är pålagda under åren allt från interna, lagstyrda, arbetsrättsliga till socialstyrelsens krav. Beslutet skickas till Y Holm
2014-08-12 18 SNAU 117/14 Diarienummer 379/14-007 Internkontrollplan för socialnämndens verksamhet Vård- och omsorgschefen har sammanställt ett utkast till internkontrollplan för socialnämndens verksamhet. Tanken är att planen senare ska fastställas av socialnämnden. Arbetsutskottet ställer sig positiv till fortsatt arbete med planen.