2015-02-03. Pensionspolicy

2015-02-03 Pensionspolicy Antagna av kommunfullmäktige 2003-08-21 Reviderad av kommunfullmäktige 2007-12-19 Reviderad av kommunfullmäktige 2012-03-27 Reviderad av kommunfullmäktige 2015-09-29

2 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING... 3 INLEDNING... 4 BAKGRUND... 4 UPPDATERING... 4 BESLUTSORDNING... 4 PENSION TILL ANSTÄLLDA I KOMMUNEN OCH BOLAG ANSLUTNA TILL PACTA... 6 AKAP-KL... 6 SÄRSKILD AVTALSPENSION ENLIGT ÖVERENSKOMMELSE... 6 LÖNEVÄXLING... 8 ALTERNATIV KAP-KL...... 9 INFORMATION OM PENSIONER.10 PENSION TILL FÖRTROENDEVALDA HELTIDS- OCH DELTIDSPOLITIKER... 11 FRITIDSPOLITIKER... 11 TRYGGANDEFORMER... 14 PENSION TILL ANSTÄLLDA I HALMSTAD ENERGI OCH MILJÖ AB, AB NISSASTADEN, AB INDUSTRISTADEN, HALMSTADS NÄRINGSLIVS AB SAMT HALMSTADS FLYGPLATS AB... 145

3 Sammanfattning Pension till anställda Särskild avtalspension på heltid eller deltid kan i enlighet med policyn beviljas anställda i kommunen och bolag anslutna till Pacta efter individuell prövning. Samtliga tillsvidareanställda i kommunen och av kommunen ägda företag har möjlighet att löneväxla till extra pensionssparande. Anställda som omfattas av KAP-KL och har en fast kontant lön som överstiger 62,5 % av prisbasbeloppet kan erbjudas att istället omfattas av AKAP-KL Förvaltningschefer har möjlighet att omfattas av alternativ KAP-KL Pension till förtroendevalda Kommunen har antagit pensionsbestämmelser för förtroendevalda, PBF (Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda) och OPF-KL (Omställningsstöd och Pension till förtroendevalda). OPF-KL gäller från 2015. Pension till fritidspolitiker Fritidspolitiker erhåller ersättning för förlorad tjänstepension. Beslutsordning Kommunfullmäktige beslutar om pensionspolicyn. Kommunstyrelsen är pensionsmyndighet gällande förtroendevaldas pensionsvillkor. Kommunstyrelsens personalutskott är högsta ansvariga instans gällande anställdas pensionsvillkor. Personalchefen beslutar om särskild avtalspension enligt den antagna policyn. I övriga fall beslutar kommunstyrelsens personalutskott. Pensionshandläggaren beslutar i normala och löpande ärenden.

4 Inledning Bakgrund och syfte De pensionsavtal som anställda i kommunen och de ägda företagen omfattas av, innehåller möjligheter till lokala beslut och överenskommelser. Motsvarande gäller också de pensions- och avgångsförmåner som de förtroendevalda omfattas av. Mot bakgrund av detta har kommunen fattat beslut om vad som ska gälla i vissa specifika pensionsfrågor, vilket beskrivs i denna pensionspolicy. Intresset för pensionsfrågor har ökat på senare år. Anledningen är dels de individduella valmöjligheter som finns inom det allmänna pensionssystemet och tjänstepensionen KAP-KL respektive AKAP-KL, dels den ökade medvetenheten inom såväl den enskilde arbetsgivaren som samhället i stort. Ytterligare orsaker är att tjänstepension kan användas som instrument i samband med personalavveckling samt möjligheten till alternativa pensionslösningar. Syfte Pensionsavtalen KAP-KL och AKAP-KL är dispositiva i vissa delar vilket medför att kommunen kan fatta lokala beslut. I kommunens strävan att vara en attraktiv arbetsgivare, och därmed skapa fortsatt goda möjligheter att rekrytera och behålla anställda, anser man det viktigt med långsiktiga och tydliga riktlinjer för pensionsrelaterade frågor. Eftersom pensionskostnaderna förväntas öka kraftigt är det också viktigt med pensionspolicy utifrån ett ekonomiskt perspektiv. Mot bakgrund av ovanstående har kommunen utarbetat denna pensionspolicy, vilken på ett samlat sätt beskriver de kompletteringar och avsteg kommunen beslutat ska gälla vid sidan av ordinarie pensionsbestämmelser. Pensionspolicyn har antagits av kommunfullmäktige 20150929. Uppdatering Pensionspolicyn ska ses över vart fjärde år och uppdateras om det finns behov av det. Vid behov ska pensionspolicyn även ses över och uppdateras då det skett förändringar i lagar och kollektivavtal med påverkan på pensionsområdet. Personalchefen får tillsammans med kommunstyrelsens personalutskott i uppdrag att redigera tekniska uppdateringar. Beslutsordning Kommunfullmäktige beslutar om pensionspolicyn. Kommunstyrelsen är pensionsmyndighet gällande de förtroendevaldas pensionsvillkor. Kommunstyrelsens personalutskott är högsta beslutande instans gällande anställdas pensionsvillkor.

5 Personalchefen beslutar om särskild avtalspension som följer den antagna policyn. Särskild avtalspension som inte följer policyn beslutas av kommunstyrelsens personalutskott. Pensionshandläggaren beslutar i normala och löpande ärenden.

6 Pension till anställda i kommunen och bolag i kommunen anslutna till Pacta Anställda med pensionsrätt omfattas av KAP-KL tillsammans med de kompletteringar och avvikelser som kommunen beslutat ska gälla och som beskrivs i denna pensionspolicy. Anställda som beviljats sjuk- eller aktivitetsersättning kan dock omfattas av tidigare gällande pensionsavtal. Från och med januari 2014 omfattas anställda med pensionsrätt, som är födda 1986 eller senare, av AKAP-KL. Anställda som har rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning kvarstår dock på KAP-KL eller tidigare bestämmelser så länge rätten kvarstår. Anställda födda före 1985 kan omfattas av AKAP-KL genom en överenskommelse mellan kommunen och den anställde. Avgiftsbestämd ålderspension och Pensionsavgiften Kommunen avsätter hela pensionsavgiften från och med 1998 till den pensionseller fondförsäkring som den anställde väljer. Till grund för beslutet ligger både personalpolitiska och ekonomiska överväganden. Pensionsavgiften enligt AKAP-KL vid samtida anställningar Vid samtida anställningar hos kommunen och annan arbetsgivare ska beräkningen av avgiften ske enligt rekommendationen i AKAP-KL. En förutsättning för att rekommendationen ska gälla är att anställningarna har ett nära samband och är av intresse för kommunens verksamhet. Alternativ avtalstillämpning för anställda födda 1985 eller tidigare Kommunen kan komma överens med anställd, som har en fast kontant lön som överstiger 62,5 procent av inkomstbasbeloppet, om att AKAP-KL kan gälla för den anställde. Särskild avtalspension enligt överenskommelse Kommunen kan bevilja särskild avtalspension enligt överenskommelse. Detta sker med återhållsamhet i de fall kommunen finner det lämpligt och i enlighet med nedanstående policy. Särskild avtalspension kan beviljas i samband med övertalighet eller omorganisation. Även individuella fall av särskild karaktär kan komma ifråga Den anställde ska ha fyllt 61 år och har varit sammanhängande anställd i kommunen under minst 15 år. Om det finns speciella skäl kan kommunen besluta om undantag från reglerna om uppnådd ålder och anställningstid. Pensionsnivån är 75 % av den överenskomna lönen vid pensionstillfället. Särskild avtalspension utbetalas från den överenskomna avgångstidpunkten till och med månaden före 65-årsmånaden eller den tidigare månad då intjänad

7 pensionsrätt 1997-12-31 och/eller förmånsbestämd ålderspension börjar utbetalas från kommunen. Under tid med rätt till särskild avtalspension ska kommunen betala pensionsavgifter för avgiftsbestämd ålderspension. Avgiftsunderlaget motsvarar 1/12 av pensionsunderlaget för varje månad som det föreligger rätt till särskild avtalspension, uppräknat med förändringen av inkomstbasbeloppet i förhållande till avgångsåret. För anställd som omfattas av bestämmelserna om förmånsbestämd ålderspension ska tiden från avgången intill månaden före 65-årsmånaden tillgodoräknas som pensionsgrundande. Under tid med rätt till särskild avtalspension gäller skyddet avseende pension till efterlevande. Särskild avtalspension ska minskas med 73,5% av eventuell förvärvsinkomst. Från minskning undantas dock ett belopp som per månad motsvarar 1/12 av två gånger gällande prisbasbelopp. Avgång med särskild avtalspension kan påverka allmän pension, socialförsäkringar och avtalsförsäkringar. Kommunen utger inte någon kompensation för detta. Kostnaden för den särskilda avtalspensionen belastar respektive förvaltning. Särskild avtalspension på deltid Som ett alternativ till hel särskild avtalspension kan pensionen istället beviljas på deltid i det fall kommunen anser det befogat. En förutsättning är då att arbetstagaren är kvar i anställning men att arbetstiden minskas. Särskild avtalspension på deltid ska användas restriktivt. Pensionen kan betalas ut i särskilda fall efter individuell prövning och beviljas av personalchefen. Som särskilda fall räknas till exempel övertalighet och organisatoriska förändringar. Även individuella fall av särskild karaktär kan komma ifråga. Den anställde ska ha uppnått 61 års ålder och ha haft en sammanhängande anställningstid i kommunen om minst 15 år i direkt anslutning till avgången. Om det finns speciella skäl kan kommunen besluta om undantag från reglerna om uppnådd ålder och anställningstid. Graden av arbetstidsminskning överenskommes i varje enskilt fall. För att kommunen ska kunna erbjuda ett arbete är lägsta sysselsättningsgrad 50 procent efter arbetstidsminskningen. Pensionsnivån är 75 % av den överenskomna lönen vid pensionstillfället.

8 Särskild avtalspension på deltid betalas ut i en omfattning som motsvarar arbetstidsbortfallet. Utbetalning sker från den överenskomna omregleringstidpunkten och som längst till och med månaden då arbetstagaren fyller 65 år. Kommunen ska fortsätta att betala pensionsavgift för avgiftsbestämd ålderspension, grundad på pensionsunderlaget före arbetstidsbortfallet. Pensionsgrundande tid för en eventuell förmånsbestämd ålderspension fortsätter att tillgodoräknas fram till 65 år. Efterlevandepensionsskyddet ska behållas oförändrat under den tid särskild avtalspension på deltid betalas ut. Förvärvsinkomst från annat förvärvsarbete än från deltidsanställningen i kommunen ska samordnas med avtalspensionen. Förvärvsinkomst upp till ett prisbasbelopp, multiplicerat med graden av arbetstidsminskning, är dock undantaget från samordning. Förvärvsinkomst däröver ska samordnas på samma sätt som vid hel särskild avtalspension. Arbetstidsminskningen kan komma att påverka allmän pension, sjukpenning, ersättning från avtalsförsäkringar med mera. Kommunen ska inte kompensera den anställde för sådan påverkan. Kostnaden för den särskilda avtalspensionen belastar respektive förvaltning. Löneväxling Samtliga tillsvidareanställda har möjlighet att pensionsspara via ett överenskommet månatligt bruttolöneavdrag. Det överenskomna beloppet betalas i form av en premie till en tjänstepensionsförsäkring. I syfte att uppnå kostnadsneutralitet tillgodoräknas den som löneväxlar ett särskilt belopp som motsvarar skillnaden mellan de sociala avgifter som skulle betalats vid kontant utbetalning, och den särskilda löneskatt som betalas på premien. Den totala premien utgörs därmed av det överenskomna bruttolöneavdraget och detta särskilda belopp. Syftet att uppnå kostnadsneutralitet innebär också att den anställdes pensionsgrundande lön för ordinarie tjänstepension ska utgöras av den oväxlade lönen. Lönerevisioner ska göras med den oväxlade lönen som utgångspunkt. Det lägsta belopp som kan växlas till pension är 500 kronor per månad. Det högsta tillåtna växlingsbeloppet är 20 procent av bruttolönens månadsbelopp. För anställd som önskar löneväxla upprättas ett individuellt avtal mellan denne och kommunen. Bruttolöneavdraget görs från och med den överenskomna tidpunkten under förutsättning att avdraget kan verkställas. Det avtalade beloppet kan ändras med en varseltid om tre månader. Avtalet kan sägas upp av den anställde eller kommunen med en ömsesidig uppsägningstid på

9 tre månader. Om förutsättningarna för löneväxling ändras på grund av ändringar i lag eller centralt kollektivavtal, kan såväl den anställde som kommunen säga upp avtalet med omedelbar verkan. Kommunen ska ta fram regler som i detalj beskriver förutsättningarna för löneväxling. Kommunen tillhandahåller skriftlig information om löneväxlingens innebörd och konsekvenser. Pension till förvaltningschefer eller motsvarande funktion I syfte att stärka kommunens möjlighet att rekrytera och behålla högre chefer i konkurrens med andra arbetsgivare, erbjuder kommunen i enlighet med bestämmelserna i KAP-KL, möjlighet till alternativ KAP-KL. Alternativ KAP-KL Allmänt Alternativ KAP-KL innebär att den förmånsbestämda ålderspensionen enligt KAP-KL byts mot en premiebestämd ålderspension. Övriga pensionsförmåner inom KAP-KL behålls oförändrade. Kostnadsneutralitet Alternativ KAP-KL är kostnadsneutral. Kostnaden motsvarar den som kommunen skulle ha haft för tryggandet av den ordinarie förmånsbestämda ålderspensionen med försäkring. Anställda som omfattas Erbjudandet om alternativ KAP-KL omfattar alla nuvarande och tillkommande förvaltningschefer eller arbetstagare med motsvarande funktion, samt annan arbetstagare i särskilt fall. En anställd som omfattas av erbjudandet beslutar själv om han eller hon ska acceptera det eller fortsätta att omfattas av KAP-KLs ordinarie förmånsbestämda ålderspension. Eget val Anställda som tackar ja till alternativ KAP-KL väljer själv om premien ska placeras i traditionell försäkring eller fondförsäkring. Den kommande pensionens storlek beror därmed bland annat på den valda försäkringens avkastning, spartidens längd, samt hur lång utbetalningstid som väljs. Den anställde kan också välja om försäkringen ska tecknas med återbetalningsskydd eller inte. Återbetalningsskydd innebär att pensionskapitalet betalas till familjen som en månadsvis pension om den anställde avlider.

10 Försäkringsbolag väljs av den anställde i samråd med av kommunen anvisad rådgivare. Premienivå: Den anställde kan välja att följa premienivån i AKAP-KL. Utbetalning Pensionen betalas ut efter överenskommelse med försäkringsbolaget, tidigast från 55 års ålder. Pensionen kan tas ut under en begränsad tid eller i vissa fall livsvarigt. Kortaste utbetalningstid är vanligen fem år. Tryggande genom försäkring Alternativ KAP-KL tryggas genom försäkring med löpande premiebetalning. Övrigt En anställd som valt att omfattas av alternativ KAP-KL kan inte återgå till ordinarie KAP-KL så länge anställningen i kommunen består. Information om pensioner Allmänt Enligt AKAP-KL, riktlinjer för arbetsgivarens informationsansvar är arbetsgivaren ansvarig för att anställda informeras om de pensionsförmåner som tjänats in i anställningen. Informationskravet uppfylls genom att de anställda via kommunens pensionsadministratör får årlig information om de intjänade pensionsförmånerna. Pensionsinformationen är skriftlig och lämnas i form av en pensionsprognos. Vad gäller information om den avgiftsbestämda ålderspensionen får respektive anställd information från det försäkringsbolag som valts. Anställda som ska välja försäkringsbolag för den avgiftsbestämda ålderspensionen, erhåller information och valblankett av Pensionsvalet PV AB. Anställda och förtroendevalda kan vända sig till kommunens pensionshandläggare för att få svar på sina pensionsfrågor. Utöver ovanstående erbjuder kommunen med viss regelbundenhet muntlig information. De muntliga informationerna genomförs antingen i egen regi eller med hjälp av extern partner.

11 Vid pensionsavgång Inför pensionsavgång kan den anställde genom kommunens pensionshandläggare erhålla information om sin kommande pension. I god tid innan pensionsavgången skall den anställde därefter skriftligt informeras om pensionsbeloppets storlek. Ansökan om pension Anställd som önskar avgå med pension skall lämna skriftlig ansökan till närmaste chef senast fyra månader före planerad pensionsavgång. För begäran om utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension och information om pensionsförmånens storlek, ska den anställde vända sig till det försäkringsbolag som valts. Pension till förtroendevalda Heltids- och deltidspolitiker Förtroendevalda på heltid samt förtroendevalda vars uppdragstid motsvarar minst 40 procent av heltid, vars uppdrag påbörjats innan valet 2014 omfattas av PBF (Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda). Förvärvsinkomster motsvarande två prisbasbelopp per år undantas från samordning. OPF-KL (Omställningsstöd och Pension till förtroendevalda) tillämpas på förtroendevald som väljs för första gången i samband med valet 2014 och som i tidigare uppdrag inte omfattats av PBF, PRF eller andra omställnings- eller pensionsbestämmelser för förtroendevalda. Bestämmelser om omställningsstöd gäller för förtroendevald som fullgör uppdrag hos kommunen på heltid eller deltid om minst 40 procent. Bestämmelser om pension gäller för förtroendevald som fullgör uppdrag hos kommunen oavsett uppdragets omfattning. Det gäller således även fritidspolitiker som är nyvalda eller som har varit fritidspolitiker sedan tidigare om de inte omfattats av PBF eller PRF eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda tidigare. Fritidspolitiker Kommunens fritidspolitiker erhåller ersättning för förlorad tjänstepensionsförmån. Pensionsersättningen motsvarar 4.5 procent av den sammanlagda ersättning som utbetalats för förlorad arbetsinkomst.

12 Kommunens förtroendevalda ordförande och vice ordförande erhåller ersättning för förlorad tjänstepensionsförmån. Pensionsersättningen utges med samma procentsatser som till fritidspolitiker enligt ovan. Pensionsersättningen beräknas schablonmässigt på 35 procent av gällande årsarvode enligt Bilaga B i Arvodesreglementet Ersättningen betalas till en traditionell tjänstepensionsförsäkring enligt kommunens anvisningar. Ansökan om ersättning ska göras senast året efter det år förlusten hänför sig till. I samband med ansökan ska den förtroendevalde kunna styrka att förtroendeuppdraget inneburit att tjänstepension förlorats. Storleken på förlusten behöver dock inte styrkas De ordförande och vice ordförande vars förlorade tjänstepension ej täcks av den schablonmässiga ersättningen, kan inkomma med styrkt anspråk på ytterligare kompensation för förlorad tjänstepension

13 Pension till anställda och förtroendevalda i kommunen och bolag anslutna till Pacta Tryggandeformer Avgiftsbestämd ålderspension Förmånsbestämd ålderspension Särskild avtalspension till anställda inom räddningstjänsten Särskild avtalspension enligt överenskommelse Intjänad pension före 1998 Pension till efterlevande Alternativ KAP-KL för förvaltningschefer eller motsvarande Pension för fritidspolitiker PBF (Pensionsbestämmelser för förtroendevalda) OPF-KL (Omställningsstöd och pension till förtroendevalda) Tryggas genom tjänstepensionsförsäkring. Årlig premiebetalning görs till den försäkring som den anställde valt. Tryggas genom av arbetsgivaren vald tjänstepensionsförsäkring. Löpande inbetalning av premie. Intjänandet skuldförs och tryggas genom beskattningsrätten. Hela pensionsbeloppet skuldförs i samband med beviljad pension och tryggas genom beskattningsrätten. Tryggas genom beskattningsrätten. Redovisas som en ansvarsförbindelse.* Tryggas genom av arbetsgivaren vald tjänstepensionsförsäkring. Löpande inbetalning av premie. Tryggas genom försäkring. Löpande inbetalning av premie till den försäkring den anställde har valt Tryggas genom tjänstepensionsförsäkring. Löpande inbetalning av premie. Hela pensionsbeloppet skuldförs i samband med beviljad pension och tryggas genom beskattningsrätten. Pensionsavgiften avsätts till en individuell pensionsbehållning hos kommunen.

14 Pension till anställda i Halmstad Energi och Miljö AB, Halmstads Energi och Miljö Nät AB (HEM Nät), AB Halmstads Näringslivs AB, Halmstads Flygplats AB samt Halmstads stadsnät AB. Anställda med pensionsrätt omfattas av PA-KFS. Anställda har möjlighet att löneväxla till pension i enlighet med de regler som gäller för anställda i kommunen. Tryggandeformer Ålderspension Kompletterande ålderspension Efterlevandepension Tryggas genom av företaget vald tjänstepensionsförsäkring. Löpande inbetalning av premie. Tryggas genom tjänstepensionsförsäkring. Löpande premiebetalning till den försäkring som den anställde valt. Tryggas genom av företaget vald tjänstepensionsförsäkring. Löpande inbetalning av premie.