SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (30) 101 Godkännande av dagordning Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, godkänna föreliggande dagordning. 102 Information från förvaltningen Information om aktuella ärenden, pågående planer och projekt, personalsituation m.m. inom förvaltningen. Gunnar Thernström, bygglovshandläggare, som började hos oss den 16 maj närvarade och presenterade sig själv. Johan Wegenke har anställts för att arbeta med tillsyn av enskilda avlopp. Åsa Jacobsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör, börjar den 2 juni och ersätter Veronica Apell. Planavdelningen - flera medarbetare väntar barn i höst och rekrytering påbörjas. Niklas Ljungberg, som praktiserade på planavdelningen förra sommaren kommer tillbaka denna sommar och ska inventera aktuella planer. LOVA-projekt, 4 ansökningar har godkänts: VA-rådgivning, Hänsynsfull dikesrensning, Släk - insamling/omhändertagande av tång, Musselodling teknikutveckling. Ekerum Upprättande av naturvårdsavtal mellan Länsstyrelsen och Ekerum pågår. Detta bygger på vårt förslag som togs fram under planprocesserna. HimlaGott information om Länsstyrelsens beslut från 2014-05-16 att avslå överklagandet samt diskussion om motiveringen av beslutet. 103 Dnr. 2011-000385 Planprioritering 2009-2014 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, godkänna redovisningen av aktuell planprioritering.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (30) 104 Dnr. 2014-000068 Budgetuppföljning för april 2014 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, med godkännande lägga redovisningen till handlingarna. 105 Dnr. 2014-000068 Tertial rapport 1/2014 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, med godkännande lägga redovisningen till handlingarna. 106 Delegationsbeslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, godkänna redovisningen av delegationsbeslut. 107 Meddelanden Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, med godkännande lägga meddelandena till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (30) 108 Dnr. 06-2013-00132 Borgholm, ansökan om utökad serveringstid Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, delvis bevilja xxx utökad serveringstid till allmänheten mellan klockan 11:00 och klockan 03:00 vid i Borgholm under följande sökta datum; 20 och 21 juni, 12 juli och 27 september samt den 25 december, avslå övriga datum. _ Redogörelse för ärendet xxx inkom den 28 januari 2014 med ansökan om utökad serveringstid till klockan 03:00 vid i Borgholm. Ansökan avsåg följande datum: 20 och 21 11 juni, 12,16, 17, 18, 19, 23, 24, 25 och 26 juli samt 27 september och 25 december. I mars kompletterades ansökan med ansökan om utökad serveringstid att innefatta 1 juli t o m den 9 augusti (vecka 27 till 32). 2014-04-24 var ansökan komplett då xxx inkom med en drog- och våldspolicy för i Borgholm. 2014-04-30 inkom ett yttrande på förslag till beslut där den sökande anger motiv till utökad serveringtid veckorna 25 till och med vecka 32 alternativt fredagar och lördagar samma veckor (16 juni till och med 10 augusti). Lagstöd Av 8 kap 2 första stycket Alkohollagen (AL) framgår att tillstånd kan meddelas för servering till allmänheten eller i slutet sällskap och att sådant tillstånd kan avse året runt eller tillfälligt under en viss tidsperiod. Enligt 8 kap 12 AL får serveringstillstånd endast meddelas den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten. Serveringsstället har eget kök i anslutning till serveringslokalen samt tillhandahåller lagad eller på annat sätt tillredd mat. Gästerna erbjuds ett varierat utbud av maträtter. Därmed uppfylls kraven 8 kap 15 i AL. Lokalerna som används för servering är lämpliga ur brandsäkerhetssynpunkt i enlighet med 8 kap 16 i AL.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (30) Verksamheten befaras inte medföra olägenhet i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa enligt 8 kap 17 i AL. Kommunen beslutar under vilka tider alkoholdrycker får serveras enligt kap 8 19 i AL. I Borgholms kommun anges riktlinjer för alkoholservering, beslut 2013-06-26 127 anges vilka datum som en sökande kan beviljas utökad serveringstid till klockan 03:00. Motivering av beslutet Yttrande har inhämtats från Polismyndigheten, räddningstjänsten och samhällbyggnadsförvaltningen. Ingen instans har något att erinra under förutsättningar att den sökande följer de lagkrav och riktlinjer som ställs samt tillser att god ordning och säkerhet efterlevs. Polismyndigheten har specificerat krav på vakter och samhällsbyggnadsförvaltningen ställer även krav på att bullerpolicyn följs enligt beslut 2013-05- 29, 107 med egenkontroll och regelbunden mätning som redovisas vid förfrågan från tillsynsmyndigheten. xxx har ett stadigvarande serveringstillstånd med öppettider från klockan 11:00 till klockan 02:00. I direkt anslutning till serveringen finns ett kök där man bereder en varierad meny enligt de krav som alkohollagstiftningen ställer. Den sökande har lämnat in en drog- och säkerhetspolicy samt kommer serveringsansvarig personal samt övrig personal som inte har gått kursen ansvarsfull alkoholservering (AAS) genomföra nästa kurs som kommunen genomför i juni. Enligt Borgholm kommuns riktlinjer för alkoholservering krävs att den sökande ska ha haft ett serveringstillstånd till klockan 01:00 under minst ett år utan att anmärkningar har riktats mot dem. Den sökande erhöll en varning 2014-01-29 för att under skördefesten ha serverat alkohol utan att erbjuda mat. Vid tillfället i fråga hade serveringen erbjudit mat som tog slut innan tillsyn skedde på kvällen. Den serveringsansvarige har fullt ut förstått de brister som uppstod och tagit ansvar för dessa för att förhindra att detta sker framöver. Det har inte framkommit någon anmärkning i samband med tidigare års utökade serveringstid samt uppfylls övriga krav i riktlinjerna. Verksamheten kommer inte att förändras och följs de krav som framkommit vid remissyttrandena enligt ovan, ses inget hinder för beviljande av utökat serveringstillstånd för de dagar som Borgholm kommuns riktlinjer anger enligt ovan. Övriga datum avslås då dessa ej överensstämmer mot kommunens riktlinjer. I yttrandet från den sökande anges konkurrens från Kalmar som ett skäl att ha längre öppettider samt att man bör överväga en verksamhets placering och lokaler när det gäller utökade öppettider. I yttandet framgår även att man
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (30) önskar ha öppet till klockan 03:00 alla dagar mellan veckorna 25-32 alternativt fredagar och lördagar dito veckor. Gällande Kalmars öppettider är det endast fredagar och lördagar (samt någon helgdag) det är möjligt att ha öppet till klockan 03:00. Därtill tillkommer ytterligare krav på tillståndshavarna i form av utbildning av personal, vakter och högre avgifter. Vidare har riktlinjer för utökade öppettider tagits fram i samverkan med polismyndighet. I detta fallet har polisen inte fått yttra sig gällande alla dagar alternativt fredagar och lördagar under vecka 25 till vecka 32 då detta inkommit i yttrandet. Övrigt Borgholms kommun har tillsammans med Mörbylånga kommun skapat en referensgrupp med mål att arbeta för en ansvarsfull alkoholservering på Öland. I gruppen ingår representanter från Öländska krögare, polis och alkoholhandläggare. Samhällsbyggnadsnämnden har gett alkoholhandläggaren i uppgift att i samarbete med polis och krögare arbeta fram ett nytt förslag på möjlighet att ha öppet till klockan 03:00. Detta kommer att ske under höst och vinter 2014. Upplysningar Beslutet delges sökanden med information om hur man överklagar. 109 Dnr. 2014-000006 Qvarnen, högsta ljudnivåer och upprättande av egenkontrollprogram Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, om verksamheten vid xxx ej följer antagen bullerpolicy, kommer yyy föreläggas med ett löpande vite om femtiotusen (50.000) kronor. xxx ansvarar för att dess verksamhet håller sig inom gränserna nedan vad gäller ljudnivåer från sång, musik och prat i högtalare, och inte överskrider följande nivåer i omkring-liggande bostäder: 25 db(a) ekvivalent ljudnivå 45 db(a) maximal ljudnivå
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (30) Lågfrekvent buller Frekvens (Hz) Ekvivalent ljudnivå (db) 31,5 56 40 49 50 43 63 41,5 80 40 100 38 125 36 160 34 200 32 Verksamheten ska senast 2014-06-29 ha upprättat och lämnat in ett egenkontrollprogram. I egenkontrollprogrammet ska det framgå mätpunkter, rutiner för mätningar, en tydlig ansvarsfördelning samt dokumentation över mätresultat och eventuella utförda eller kommande åtgärder. Om åtgärder inte vidtagits inom förelagd tid kan ett vite om tiotusen (10 000) kronor komma att dömas ut. _ Redogörelse för ärendet Den 9 juli, 9 augusti, 14 augusti och 4 oktober 2013 tog samhällsbyggnadsförvaltningen emot klagomål från berörda grannar angående bullerstörningar från xxx. Den 7 juli 2013 var en extern ljudkonsult på plats och mätresultaten från den ljudmätningen indikerade på för höga ljudnivåer. Den 8 och 27 oktober och utfördes ljudmätningar av samhällsbyggnadsförvaltningen, där för höga ljudnivåer uppmättes. Vitesföreläggande För att få ny berörd verksamhetsutövare att ta sitt ansvar enligt miljöbalken och att förebygga att närboende inte får sin nattsömn störd kan nämnden vitesförelägga. Nämnden anser det rimligt att föreläggandet avseende ljudnivåer ska förenas med ett löpande vite om femtiofemtusen (50.000) kronor för varje tillfälle högsta ljudnivån överskrids.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (30) Lagstöd Beslutet fattas med stöd av 26 kapitlet 9, 14 och 19, 2 kap 2 och 3 med hänvisning till 9 kap 3 och 9 Miljöbalken samt 2 och 4 Lag (1985:206) om viten. Motivering Höga ljudnivåer sena kvällar och nätter från nattklubben orsakar ett problem för närboende. Förhoppningen är att samhällsbyggnadsnämndens beslut om maximala ljudnivåer ska påverka verksamhetsutövaren att skapa ett bra ljudklimat kring sin verksamhet, som är lokaliserad nära bostäder. Samhällsbyggnadsnämnden förelägger därför verksamhetsutövaren att upprätta ett bra egenkontrollprogram så att högsta tillåtna ljudnivå hålls inom de beslutade riktvärdena. Buller inomhus I Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus finns de riktvärden som bör tillämpas vid bedömningen av om olägenhet för människors hälsa föreligger (FoHMFS 2014:13). Dessa allmänna råd gäller för bostadsrum i permanentbostäder och fritidshus. Som bostadsrum räknas rum för sömn och vila, rum för daglig samvaro och matrum som används som sovrum. De allmänna råden gäller även för lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande och sovrum i tillfälligt boende typ hotell. Egenkontroll Enligt bestämmelser i förordningen om egenkontroll ska alla som bedriver en verksamhet ha rutiner för att planera och kontrollera verksamheten. En restaurangverksamhet med bar och musik kan orsaka sömnsvårigheter för närboende om ljudnivåerna är för höga. Enligt lagen är det den som ger upphov till de höga ljudnivåerna som är ansvarig för att problemet åtgärdas. Det är således verksamhetsutövarens ansvar att kontinuerligt kontrollera att närboende och andra inte störs av verksamhetens buller genom att utföra mätningar, journalföra ljudnivåerna och skriva ned rutiner. Målet är att så få som möjligt ska få sin nattsömn störd. Mätningar och övriga kontroller skall kunna visas upp för samhällsbyggnadsförvaltningen. Bullerpolicy 2013-05-29 antog samhällsbyggnadsnämnden riktlinjer för att minimera buller- och ljudstörningar. I bullerpolicyn återfinns riktvärden och tidsbegränsningar som Borgholms kommun anser är nödvändiga för att skapa en god ljudmiljö nattetid. Miljöbalken I miljöbalkens 2 kapitel 2 anges att den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Enligt 2 kap 3 miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga,
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (30) hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt miljöbalkens 9 kapitel 9 ska bostäder och lokaler för allmänna ändamål brukas på ett sådant sätt att olägenhet för människors hälsa inte uppkommer. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom skall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av olägenheter för människors hälsa. Upplysningar När kommunen anlitar extern konsult för ljudmätning betalar verksamhetsutövaren denna kostnad vid överskridande av gällande riktvärden. Hur beslutet överklagas Beslutet delges verksamhetsutövaren med uppgift om hur man överklagar. 110 Dnr. 01-2014-00007 Delfin, stadigvarande serveringstillstånd, allmänheten Samhällsbyggnadsnämnden beslutar med stöd av 8 kap 2 alkohollag (2010:1622) ge avslag på ansökan om servering av alkoholdrycker till allmänheten för xxx, vid serveringsställe, från klockan 11.00 till 02.00 under perioden 1 maj till 30 september 2014. Redogörelse för ärendet Sökanden lämnade in en ansökan om serveringstillstånd 2014-02-27 till samhällsbyggnadsnämnden. Ansökan avser perioden 1/5 till 30/9. Servering av starköl, vin, sprit- och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten ska ske mellan kl 11.00 och 02.00. Ansökan var komplett 2014-05-12. Serveringsstället, har drivits av yyy sedan 2009 och med serveringstillstånd från 2010. Den sökande har för avsikt att driva likt tidigare verksamhetsutövare. Inriktning är husmanskost, lunch och à la carte. Intresse finns för att ha öppet till kl 03. I området på Storgatan med omnejd finns sedan många år flera serveringar med serveringstillstånd. De personer som anses ha betydande inflytande (s.k PBI) är aaa som enda styrelseledamot och bbb som styrelsesuppleant. Båda personerna ingår på samma sätt i två andra företag ccc och i ddd. Mellan 2011-01-31 till 2011-09- 07 var rollerna ledamot/suppleant ombytta i ccc.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (30) xxx är ett nystartat företag. Det övertog restaurangrörelsen och dess hyreskontrakt utan avgift till överlåtaren enligt egen uppgift. En mindre summa betalades för inventarierna. Den sökande har besparingar för att finansiera förskottsbetalning av hyra och övriga kostnader. Dessa uppgifter är inte styrkta. Aaa har avlagt ett godkänt kunskapsprov om alkohollagstiftningen 2014-03- 04 i Borgholm. Därmed finns tillräckliga kunskaper om alkohollagen. Remisser har i sedvanlig ordning skickats till polis, skatteverket, kronofogdemyndigheten, räddningstjänst och samhällsbyggnadsnämnden. Uppgifter som begärts in gäller för sökande företag, styrelseledamot och suppleant. Lagstöd Alkohollagen ställer krav på lämplighet; personlig, ekonomisk och för omständigheter i övrigt (8 kap 12 ). Det är den sökande som ska visa sin lämplighet. Dessutom ställs krav på att verksamheten kommer att drivas enligt alkohollagen. Motivering av beslutet Enligt yttrande saknas skuldfrihet för en av företagets PBI. Detta visar på tidigare ekonomisk misskötsamhet. Övrigt Serveringstid fram till kl 03 är inte aktuellt då det kräver minst ett år av serveringstillstånd och skötsamhet. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. 111 Dnr. S 2014-000116 Kyrketorp, förhandsbesked för nybyggnad av uthyrningsstugor Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, bevilja positivt förhandsbesked enligt ansökan för lokalisering av 13 stugor avsedda för uthyrning, enligt motivering nedan. _ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen 2014-03-03 och avsåg förhandsbesked för lokalisering av 13 stugor avsedda för uthyrning. Fastigheten ligger inom detaljplan nr 39.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (30) Stugornas placering ligger inom område som i detaljplan klassas som BUA (boende utan avlopp). Gällande detaljplan är från 1956 och kommunalt avlopp finns nu framdraget till gällande område och ligger inom Borgholms Energi AB s (BEAB s) verksamhetsområde vilket gör det tvingande att ansluta sig till detta. Detta gör även att beteckningen BUA är förlegad och inte bör ses som ett hinder för sökt åtgärd. Berörda grannar har hörts och fastighetsägarna till Kyrketorp xxx och yyy har framfört synpunkter. Sökanden har tagit del av yttrandena och vidhåller via inkommen skrivelse sin ansökan. Motivering av beslutet Åtgärden uppfyller kraven enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31b. Åtgärden är förenlig med detaljplanens syfte men strider mot planens bestämmelser - avseende placering på mark som är markerad boende utan avlopp (BUA). Avvikelsen är en liten avvikelse som kan accepteras då fastigheterna, enligt de tvingande bestämmelserna inom BEAB s verksamhetsområde, ska anslutas till kommunalt VA. Kompletterande upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 2 kap 6 PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämpligt form och färg. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i ABVA krävs tillstånd för anslutning till det allmänna VA-nätet. Tillstånd skall sökas hos BEAB. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (30) Hur beslutet överklagas Beslutet delges grannar, fastighet Kyrketorp xxx och yyy som avgivit yttrande i ärendet, med uppgift om hur man överklagar. - - - - - - - Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Planritning 2014-03-27 Situationsplan 2014-03-24 Karta 2014-03-24 Fasadritning 2014-03-24 Ansökan förhandsbesked 2014-03-03 112 Dnr. S 2013-000503 Södra Munketorp, bygglov för nybyggnad av servicehus samt rivningslov Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, bevilja bygglov för uppförande av servicehus om 80 m². bevilja rivningslov för 3 servicebyggnader ca 100 m². av byggherren utsedd kontrollansvarig, Tommy Polteg, godkänns för detta arbete. en kontrollplan behövs. Förslag till kontrollplan ska upprättas av kontrollansvarig och överlämnas i samband med det tekniska samrådet. tekniskt samråd ska genomföras innan arbetena får påbörjas. Beslutet utgör kallelse till samråd. Byggherren ska kontakta byggnadsinspektören för överenskommelse om tid och plats. Efter utfört tekniskt samråd lämnas startbesked, därefter får åtgärden påbörjas. slutsamråd ska genomföras när åtgärden utförts. Byggherren eller kontrollansvarig kallar till möte med byggnadsinspektör. Därefter lämnas slutbesked och byggnaden får tas i bruk. Frågor angående bygglov, tekniskt samråd, kontrollplan och startbesked besvaras av våra byggnadsinspektörer.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (30) Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-10-15 och avser rivning av 3 servicebyggnader samt nybyggnad av servicehus om 80 m². Fastigheten ligger inom detaljplan nr 23. Berörda grannar har, genom underrättelse, lämnats tillfälle till yttrande enligt 9 kap 25 plan- och bygglagen (PBL), yttranden med erinran har inkommit. Sökanden har tagit del av yttrandena och inkom med reviderade ritningar 2014-03-14, där byggnadens yta och höjd har minskats. Motivering av beslutet Åtgärden är förenlig med detaljplanens syfte men strider mot planens bestämmelser - avseende placering på parkmark. Avvikelsen är en liten avvikelse som kan accepteras. Byggnaden är väl anpassad och fastigheten kommer med tiden att utgöra ett bra komplement till bebyggelsen i området. Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i ABVA krävs tillstånd för anslutning till det allmänna VA-nätet. Tillstånd skall sökas hos Borgholm Energi AB (BEAB). Bygglovet ska påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från dagen för laga kraft beslut. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges fastighetsägarna till Södra Munketorp xxxxxxxx som avgivit yttrande i ärendet, med uppgift om hur man överklagar. - - - - - - - Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Reviderade fasadritningar 2014-03-18 Reviderad planritning 2014-03-18 Karta 2013-10-15 Ansökan bygglov 2013-10-15
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14 (30) 113 Dnr. S 2014-000038 Södra Munketorp, bygglov för ombyggnad av sjöbod Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, efter omröstning, avslå ansökan om bygglov för ombyggnad av sjöbod med motivering enligt nedan. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen 2014-01-20 och avser ombyggnad av sjöbod. Boden ska kompletteras med 3 toaletter varav en med fullständig tillgänglighet. Toaletterna ska anslutas till kommunalt VA och vara öppna för allmänheten. För att även funktionsnedsatta ska kunna ta del av toaletterna planeras att hårdgöra marken fram till boden. Hårdgörningen ska utföras i form av spänger typ trall. Sjöboden ska renoveras på ett pietetsfullt sätt och dess utseende ska bevaras i absolut största möjliga mån. Samhällsbyggnadsnämndens miljöavdelning har ställt sig positiva till hårdgörningen då en sådan lösning skulle avlasta förslitningstrycket på kringliggande natur. Fastigheten ligger inom detaljplan nr 23. Berörda grannar har, genom underrättelse, lämnats tillfälle till yttrande enligt 9 kap 25 plan- och bygglagen (PBL), 15 yttranden med erinran har inkommit. Sökanden har tagit del av yttrandena och vidhåller sin ansökan. Förvaltningens förslag till beslut är att bevilja ansökan om bygglov för ombyggnad av sjöbod med bl.a. följande motivering: - avvikelsen är en liten avvikelse som kan accepteras, - byggnaden är väl anpassad och fastigheten kommer med sina toaletter för allmänheten att utgöra ett bra komplement i området, - åtgärden har stöd hos miljöavdelningen avseende områdespåverkan, samt - att byggnaden ska anslutas till kommunalt VA. Yrkanden Arne Sjögren (KD), med bifall från Eddie Forsman (M), ger sitt bifall till förvaltningens förslag att bevilja ansökan om bygglov. Claes Horn af Rantzien (MP) yrkar, med bifall från Sven-Ingvar Nilsson (C), Birger Palm (S) och Willy Kuppe (S), att ansökan skall avslås med hänvisning till att åtgärden saknar ett rimligt syfte och behov.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15 (30) Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla förvaltningens förslag till beslut att bevilja bygglov enligt ansökan. Omröstning begäres Följande omröstningsproposition godkännes: Den som biträder förvaltningens förslag röstar JA. Den som biträder Claes Horn af Rantziens yrkande röstar NEJ. Omröstningen utfaller enligt följande: JA NEJ Mats Karlsson (C) * Birger Palm (S) * Jenny Sunnman (C) * Sven-Ingvar Nilsson (C) * Willy Kuppe (S) * Jan Erici (M) * Inger Sundbom (S) * Stefan Olof Lundgren (ÖP) * Arne Sjögren (KD) * Claes Horn af Rantzien (MP) * Eddie Forsman (M) * 5 6 Med rösterna 5 JA och 6 NEJ finner ordföranden nämnden besluta att avslå ansökan om bygglov för ombyggnad av sjöbod. Motivering av beslutet Ett tydligt motiv för ombyggnad av sjöbod till toaletter saknas. Enligt PBL 2:2 är inte åtgärden lämplig med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov, och även PBL 8:1 hävdar att en byggnad ska vara lämplig för sitt ändamål. De aktuella sjöbodarna ska enligt detaljplanen vara avsedda för fiskerinäringens behov och även om det reella behovet har försvunnit genom tiden är de fortfarande en del av kulturhistorien och bör därför inte heller förvanskas enligt PBL 8:13. Åtgärden bedöms inte uppfylla kraven i 9 kap 30 PBL. Upplysningar Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. Kungörelse om beslutet skickas till fastighetsägarna till Södra Munketorp xxxxxxxxx, som avgivit yttrande i ärendet för kännedom. - - - - - - -
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 16 (30) Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Sektionsritning 2014-01-20 Planritning 2014-01-20 Karta 2014-01-20 Fasadritning 2014-01-20 Ansökan bygglov 2014-01-20 114 Dnr. S 2013-000799 Böda-Torp, bygglov för anordnande av ställplatser Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, efter omröstning, bevilja bygglov för anordnande av ställplatser enligt ansökan. bevilja startbesked. åtgärden är av sådan art att kontrollansvarig inte behövs. tekniskt samråd eller slutsamråd ej behöver genomföras om sökanden/ byggherren inte särskilt begär det. som kontrollplan gäller att efter avslutat arbete skall byggherren intyga att arbetet utförts i enlighet med beviljat bygglov. Kontrollplanen utgörs i detta fall av den bifogade blanketten "Begäran om slutbesked". Därefter utfärdas ett slutbesked och anläggningen får tas i bruk. arbetsplatsbesök anses ej nödvändigt för detta projekt. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-12-19 och avser ställplatser för husbilar. Fastigheten ligger utanför detaljplan och sammanhållen bebyggelse. Hela området ligger inom riksintresse för naturmiljö (N53 Ölands norra udde- Bödabukten), samt delvis inom riksintresse för kulturmiljö (K37 Neptuni åkrar). Området har i länsstyrelsens naturvårdsinventering högsta naturvärden, klass 1. I omedelbar närhet finns även naturreservatet Neptuni åkrar.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 17 (30) Samhällsbyggnadsnämnden (SBN) har 2014-01-22 kommunicerat förslag till beslut om avslag. Yttrandet skulle ha inkommit senast 2014-02-10. Något yttrande har inte inkommit från sökanden. Samtidigt har berörda grannar hörts och erinringar inkom från ägaren till Böda-Torp xxx. Med hänvisning till att man som ägare till skiftet norr om det nu aktuella fick ett negativt förhandsbesked för nybyggnad av tre hus år 2010, har ingenting att invända mot de tilltänkta ställplatserna om deras beslut omprövas. 2014-02-26 41 beslutade nämnden, efter omröstning, att avslå ansökan om ställplatser. Beslutet överklagades av sökanden till länsstyrelsen, som i beslut 2014-04-15, dnr 403-3057-14, upphäver SBN s beslut och återförvisar ärendet för fortsatt handläggning. I länsstyrelsens beslut beskrivs när detaljplanering ska göras, i 4 kap 2 plan- och bygglagen (PBL) nämns byggnader, bebyggelse och byggnadsverk. Länsstyrelsen anser i beslutet att parkeringsplatser, som är en anläggning, inte kan avslås med hänvisning till detaljplanekravet. I 1 kap 4 PBL definieras vad som är byggnadsverk, enligt den definieringen är ett byggnadsverk en byggnad eller en annan anläggning. I 6 kap 1 plan- och byggförordningen (PBF) beskrivs för vilka andra anläggningar än byggnader som bygglov krävs. I punkt 1 sägs att lov krävs för campingplatser och under punkt 7 sägs att parkeringsplatser utomhus också kräver lov. Båda punkterna beskriver en ställplats. Lagstöd Enligt den av Borgholms kommun antagna översiktsplanen (ÖP 02) gäller vid lokalisering av ny bebyggelse där lämpligheten tidigare inte är prövad genom detaljplan eller förhandsbesked att åtgärden skall uppfylla bestämmelserna i plan- och bygglagen (PBL) 2 kap. Den får inte heller strida mot Miljöbalkens (MB) 3:e och 4:e kapitel. För att undvika olämplig spridning av ytterligare bebyggelse ska nya tomtplatser ha anslutning till befintlig bebyggelse eller lokaliseras på sådant sätt att den ansluter till den lokala traditionen t.ex. malmbebyggelse. Sammanhållna obebyggda områden ska så långt det är möjligt bevaras obebyggda såvida annat inte redovisas i översiktsplanen. Denna målsättning överensstämmer med riktlinjerna i miljöbalken och i redovisade riksintressen för naturvård, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv. Enligt ÖP 02 skall ny sammanhållen bebyggelse eller enstaka byggnad inom eller i nära anslutning till de mest attraktiva områdena inom kommunen där det råder stor efterfrågan på tomtmark och där motstående intressen är uttalade bör lämplighetsbedömning ske genom detaljplan, som eventuellt föregås av fördjupad översiktsplan. Utanför dessa områden kan frågan om bygglov eller förhandsbesked oftast avgöras utan detaljplan. Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 2 PBL och 3 kap 1 MB användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap MB tillämpas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 18 (30) Förvaltningens förslag till beslut är att avslå ansökan för ställplatser med bl.a. följande motivering: - området är idag i princip oexploaterat och det finns uttalade motstående intressen. - bedömningen är att fastigheten, med hänsyn till beskaffenhet och läge, inte är lämplig för det sökta ändamålet då den tänkta användningen inte kan anses medföra en från allmän synpunkt god hushållning samt inte är förenlig med gällande översiktsplan. - åtgärden uppfyller inte kraven enligt 9 kap 31 PBL. Yrkanden Mats Karlsson (C) yrkar, med instämmande från Eddie Forsman (M), Arne Sjögren (KD) och Sven-Ingvar Nilsson (C), bifall till ansökan om bygglov. Claes Horn af Rantzien (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag att ansökan skall avslås. Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla Mats Karlssons yrkande om bygglov. Omröstning begäres Följande omröstningsproposition godkännes: Den som biträder förvaltningens förslag röstar JA. Den som biträder Mats Karlssons yrkande om bifall röstar NEJ. Omröstningen utfaller enligt följande: JA NEJ Mats Karlsson (C) * Birger Palm (S) * Jenny Sunnman (C) * Sven-Ingvar Nilsson (C) * Willy Kuppe (S) * Jan Erici (M) * Inger Sundbom (S) * Stefan Olof Lundgren (ÖP) * Arne Sjögren (KD) * Claes Horn af Rantzien (MP) * Eddie Forsman (M) * 5 6 Med rösterna 5 JA och 6 NEJ finner ordföranden nämnden besluta att bevilja bygglov för anordnande av ställplatser enligt ansökan. Motivering av beslutet Området är idag ett mycket populärt besöksmål för allmänheten genom sina höga naturvärden. Genom den attraktiva utsikten har därför ett stort antal husbilsägare valt att parkera i anslutning. Då det finns ett begränsat antal
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 19 (30) platser förekommer det parkering även inne på känslig naturmark. Genom att tillåta denna åtgärd bidrar ställplatserna till en mer organiserad parkering och därmed mindre påverkan på den känsliga naturen. Platsen är väl vald för sitt ändamål och ger god hushållning med marken. Den faktiska användningen kommer av naturliga skäl att begränsas till sommarhalvåret för att övrig tid stå tom vilket gör att ställplatserna vintertid ger ett sammanhållet obebyggt intryck. Åtgärden bedöms uppfylla kraven enligt ÖP02 för Borgholms kommun samt 9 kap 31 PBL. Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges fastighetsägarna till Böda-Torp xxx, som avgivit yttrande i ärendet, med uppgift om hur man överklagar. - - - - - - - Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Anmälan 2013-12-19 Karta 2013-12-19 Bilaga till ansökan, brev 2013-12-19 Ansökan bygglov 2013-12-19 Besvärsskrivelse 2014-04-04 115 Dnr. S 2013-000748 Borgholm, åtgärder utförda utan lov, ändrad användning av kiosk till lägenheter Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, efter omröstning, att såsom nyttjanderättshavare samt ägare av den aktuella byggnaden ta ut en byggsanktionsavgift om etthundratretusen etthundratio (103.110) kronor av xxx för att ha påbörjat en byggnadsåtgärd utan att ha erhållit startbesked samt tagit byggnaden i bruk utan slutbesked. Byggsanktionsavgiften ska betalas inom två månader från det att beslutet har vunnit laga kraft.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 20 (30) Redogörelse för ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen fick kännedom att gatuköket/kiosken på campingen på fastigheten Borgholm höll på att byggas om till uthyrningslägenheter. Vid syn på fastigheten konstaterades det att i den befintliga byggnaden hade tre lägenheter inretts. Samhällsbyggnadsnämnden har kommunicerat ärendet med xxx och begärt ett yttrande 2013-12-05. xxx inkom med en skrivelse 2014-01-03. I skrivelsen framkommer att xxx vill ansöka om strandskyddsdispens för ändrad användning avseende kiosk/ servicebyggnad till campingstuga alternativt byggnad för tillfälligt boende samt ansöka om bygglov för uppförande av kompletterande bebyggelse av 18 campingstugor ute på (ansökan avsåg dock inte bygglov för ändrad användning av kiosken). xxx skriver även att Den planerade utvecklingen av xxx är av sådan omfattning att den i allra högsta grad kommer att påverka bedömningen av strandskyddsdispens för den byggnad som det nu uppstått oklarheter kring. Sedan byggnaden år 1996 (då en ny reception och butik byggdes) slutade byggnaden att nyttjas som kiosk/gatukök. Sedan dess har byggnaden nyttjats som personalbostad, minilivsbutik, pizzabutik, TVsamlingsrum, skolköksundervisning, kontor och förråd. De ombyggnationer som skett nu under hösten har inneburit ett utbyte av tidigare inredning, men det har även tidigare funnits köksinredning och sovrum, vilket således inte innebär att byggnaden tas i anspråk för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast använts för. 2014-01-17 inkom xxx med en ansökan om bygglov i efterhand. Förvaltningens förslag till beslut är att ta ut en byggsanktionsavgift om 103.110 kronor för att ha påbörjat en byggnadsåtgärd utan att ha erhållit startbesked samt tagit byggnaden i bruk utan slutbesked. Yrkanden Eddie Forsman (M) yrkar att beloppet på byggsanktionsavgiften ska nedsättas till 1/4. Claes Horn af Rantzien (MP) yrkar, med instämmande från Inger Sundbom (S), att då det inte finns några förmildrande omständigheter för utförda åtgärder, bifall till förvaltningens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla Eddie Forsmans yrkande om nedsättning av byggsanktionsavgiften. Omröstning begäres Följande omröstningsproposition godkännes: Den som biträder förvaltningens förslag röstar JA. Den som biträder Eddie Forsmans yrkande röstar NEJ.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 21 (30) Omröstningen utfaller enligt följande: JA NEJ Mats Karlsson (C) * Birger Palm (S) * Jenny Sunnman (C) * Sven-Ingvar Nilsson (C) * Willy Kuppe (S) * Jan Erici (M) * Inger Sundbom (S) * Stefan Olof Lundgren (ÖP) * Arne Sjögren (KD) * Claes Horn af Rantzien (MP) * Eddie Forsman (M) * 7 4 Med rösterna 7 JA och 4 NEJ finner ordföranden nämnden besluta att ta ut en byggsanktionsavgift enligt förvaltningens förslag. Motivering av beslutet Enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900 PBL) krävs det bygglov för annan ändring av en byggnad än en tillbyggnad, om ändringen innebär att a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användning kommit tillstånd, b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad. Enligt 11 kap 5 PBL ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns en anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde. Enligt 11 kap 17 PBL om en åtgärd som kräver bygglov har vidtagits utan lov, ska byggnadsnämnden i ett föreläggande ge fastighetens eller byggnadsverkets ägare tillfälle att inom en viss tid ansöka om lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden. Enligt 11 kap 20 PBL om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats av lagen, får byggnadsnämnden förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid. Byggnadsnämnden får inte besluta om ett föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen. 1987-02-17 gavs bygglov för uppförande av denna byggnad, avsedd för kiosk/gatukök. xxx skriver i sitt yttrande att 1996 slutade byggnaden nyttjas som gatukök/kiosk, istället har byggnaden nyttjats för personalboende och tillfälligt campingboende jämte annan verksamhet såsom minilivsbutik, pizzabutik, TV-/samlingsrum, skolköksundervisning, kontor, förråd etc. Inget bygglov har ansökts för dessa olika användningsområden. Alltså har överträdelser gjorts ett flertal gånger under perioden 1996-2013. Byggnadsnämnden saknar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 22 (30) möjlighet att besluta om ett föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen, detta medför dock inte att de olovliga åtgärderna legaliseras utan hindrar endast en möjlighet för byggnadsnämnden att ingripa. Under hösten år 2013 ändrades återigen användning av byggnaden utan erforderliga lov. Enligt 11 kap 37 PBL får ett föreläggande/förbud enligt 11 kap 20 och 33 PBL förenas med vite. Enligt 11 kap 51 PBL om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 12 PBL. Enligt 11 kap 53 a PBL får en byggsanktionsavgift sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. I ärendet framkommer inte något som förmildrar omständigheterna till varför åtgärderna utförts utan lov, därmed bör byggsanktionsavgifterna inte sättas ned. Enligt 11 kap 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Då xxx är den som har fått fördel av överträdelsen ska byggsanktionsavgiften tas ut av xxx. Enligt 9 kap 8 PBF är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 PBL påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 3 a eller 8 första stycket 4 PBL och som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 3. för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad, eller en handelsbyggnad, 0,25 prisbasbelopp (PBB) (0,25 PBB * 44 400 kr= 11 000 kr) med ett tillägg av 0,0125 PBB per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser (0,0125 PBB * 44 400 kr (150 m² - 15 m²) = 74 925 kr) Enligt 9 kap 20 PBF är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 4 PBL ta en byggnad i bruk efter en ändring som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked är för ett flerbostadshus, kontorsbyggnad, eller en handelsbyggnad, 0,05 PBB (0,05 PBB * 44 400 kr = 2220 kr) med ett tillägg av 0,0025 PBB per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser (0,0025 PBB * 44 400 (150 m²-15 m²) = 14985 kr). Upplysningar Avgift: Faktura skickas senare.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 23 (30) Hur beslutet överklagas Beslutet delges ägaren, xxx med uppgift om hur man överklagar. Beslutet skickas till fastighetsägaren för kännedom. Eddie Forsman (M) och Jan Erici (M) reserverar sig mot beslutet. - - - - - - - Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Yttrande 2014-01-03 116 Dnr. S 2014-000035 Borgholm, bygglov för ombyggnad av servicehus till campingboende Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, bevilja ansökan om bygglov i efterhand för ändrad användning av gatukök/butik till tre lägenheter för uthyrning om sammanlagt 150 m² med motivering enligt nedan, Anders Westerlund är anmäld som kontrollansvarig, byggnaden får inte tas i bruk innan startbesked och slutbesked har lämnats, se vidare under rubriken upplysningar. Redogörelse för ärendet Ansökan avser bygglov för ändrad användning av gatukök/kiosk till tre lägenheter för uthyrning om sammanlagt 150 m² BYA. Området för campingen omfattas inte av detaljplan och är belägen inom strandskyddat område. Ett detaljplanearbete har pågått för området under hela 2000-talet, men samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2014-04-23 att avsluta detta detaljplanearbete då de nya idéer som presenterats avviker från det gamla förslaget i så hög grad att en fortsättning på nuvarande ärende inte bedömdes möjlig. xxx har under åren visat intresse för att utveckla området dels med flera stugor för uthyrning samt flera servicebyggnader, samt att utveckla campingområdet för att tillmötesgå ett mer modernt campingliv. Både samhällsbyggnadsnämnden och länsstyrelsen har i tidigare beslut sett behovet att detaljplanera området innan ytterligare byggnadsåtgärder utförs i området, se Länsstyrelsens beslut 2003-07-17 dnr 521-1106-03.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 24 (30) Området ligger inom pågående arbete för fördjupad översiktsplan för Borgholm-Köpingsvik. I detta arbete undersöker man bland annat möjligheter för utveckling av detta stadsnära markområde. Samhällsbyggnadsnämnden har kommunicerat ett förslag till beslut om avslag. Sökanden har 2014-04-09 inkommit med yttrande. I första hand hemställer xxx att ansökan om bygglov för ändrad användning beviljas, i andra hand ansöker de om tidsbegränsat bygglov under 1 2 år, i avvaktan på detaljplaneläggning enligt bifogad ansökan. I länsstyrelsens beslut 2014-05-14, med dnr 505-2884-14 och 505-906-14, meddelades dispens från strandskyddet för ändrad användning av servicebyggnad till campingbostad enligt ansökan 2014-01-31. Mer mark än vad byggnaden och tillhörande uteplats upptar får inte ianspråktas. Efter att länsstyrelsen fattade beslut i strandskyddsärendet har samhällsbyggnadsförvaltningen ändrat sitt ställningstagande. Motivering av beslutet Byggnaden är belägen utanför detaljplanerat område. Åtgärden är inte en kompletteringsåtgärd, men på grund av byggnadens läge på fastigheten bedöms inte någon som berörd sakägare i ärendet. Byggnaden ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Lägenheterna ska anslutas till allmänt VA-nät. Då länsstyrelsen beviljade en strandskyddsdispens för denna åtgärd ansågs även att det vore en alltför långtgående inskränkning i markanvändningen att vägra dispens på grund av att området privatiseras av byggnadens ändrade användning. Länsstyrelsen konstaterar därmed att de enskilda intressena väger tyngre än de allmänna intressena. Ansökan bedöms uppfylla kraven för bygglov enligt 9 kap 31 plan och bygglagen (PBL). Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med 10 kap 5 PBL, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Observera att byggnaden inte får tas i bruk förrän startbesked och slutbesked har erhållits, för att erhålla dessa beslut ska byggherren inkomma med följande handlingar: - Förslag till kontrollplan - Brandskyddsdokumentation
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 25 (30) Tas byggnaden i bruk utan slutbesked ska samhällsbyggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för laga kraft beslut. Kopia på beslutet skickas till Borgholm Energi AB (BEAB) för kännedom. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. Beslutet skickas till ägaren av fastigheten Borgholm 11:1 för kännedom. - - - - - - - Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Yttrande 2014-04-09 Ansökan bygglov 2014-02-17 117 Dnr. 2014-000529 POLICY Gästtoaletter vid serveringar Riktlinjer för behov av gästtoaletter vid nyetablering av serveringar Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, anta riktlinjer för behov av gästtoaletter vid serveringar enligt nedanstående. Redogörelse av ärendet Vid varje nyetablering av serveringar uppstår alltid frågan i vilken omfattning och utformning det ska finnas tillgång till gästtoalett. Detta blir en bedömnings- och tolkningsfråga från fall till fall vilket leder till att beslutet kan dra ut på tiden då både livsmedel-, alkohol- miljö- och bygglagar ska koordineras. För att ha ett bra stöd för beslut har många kommuner infört en policy för gästtoaletter som oftast bygger på de rekommendationer som återfinns i den äldre bygglagstiftningen. I livsmedelslagstiftningen finns inga krav på att en restaurang ska ha tillgång till toalett för gäster. I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien bilaga II kap. 1 punkt 3 anges att det ska finnas ett adekvat antal vattentoaletter för restaurangpersonalen. Toaletterna får inte vara direkt förbundna med utrymmen där livsmedel hanteras. I bygglagstiftningen finns inga krav på toaletter för gäster i restauranger men om toaletter finns ska minst en vara handikappsanpassad.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 26 (30) I 35 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd anges att det skall finnas tillräckligt med toaletter i eller i anslutning till byggnader där människor vistas under en längre tid av dygnet. Lagstöd Enligt miljöbalkens hänsynsregler, 2 kap 3 gäller följande: Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig enligt 9 kap 3 miljöbalken. POLICY Gästtoaletter vid serveringar RIKTLINJER för behov av gästtoaletter vid nyetablering av serveringar En livsmedelsanläggning med servering och alkoholtillstånd ska ha minst en handikappanpassad gästtoalett upp till 30 sittande platser och två toaletter för 31 till 50 sittande platser, där minst en ska vara handikappanpassad. Vid fler än 51 sittande platser avgörs antalet från fall till fall. En livsmedelsanläggning med servering för minst 15 och upp till 50 sittande platser, inklusive uteservering, ska ha en gästtoalett där minst en ska vara handikappanpassad. En livsmedelsanläggning med servering från 51 och upp till 100 sittande platser, inklusive uteservering, ska ha två gästtoaletter där minst en ska vara handikappanpassad. Vid fler än 100 sittande platser avgörs antalet från fall till fall. En livsmedelsanläggning med servering för mindre än 15 sittande platser, inklusive uteservering, bör ha en gästtoalett, i eller i nära anslutning till lokalen. Med nära anslutning avses toaletter inom ett avstånd av maximalt 100m från lokalen. Vid tillfälliga arrangemang då mat och dryck serveras ska det finnas tillräckligt antal toaletter för gäster/besökande enligt nämndens bedömning från fall till fall. Riktlinjerna ska gälla som rekommendationer tills vidare för befintliga serveringar. Förvaltningen uppdras utarbeta ett förslag tillsammans med näringen för hur och när riktlinjerna även ska omfatta befintliga serveringar.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 27 (30) 118 Dnr. S 2014-000236 Riktlinjer för bygglovsplikt avseende solceller och solfångare Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, anta riktlinjer för bygglov avseende solceller och solfångare enligt nedanstående. Vid dagens nämnd redogjordes för förslag till riktlinjer för bygglov avseende solceller och solfångare, bl.a. föreslås att de som uppförs på markställningar högre än 80 cm ska vara bygglovspliktiga. Yrkanden Claes Horn af Rantzien (MP) föreslår att uppförande av solceller/-fångare bör likställas med nybyggnad av passiv- och lågenergihus, och att nämnden även här ger, i likhet med dessa, en taxenedsättning för sådana åtgärder. Arne Sjögren (KD) anser att det inte alls behövs några riktlinjer/bygglov för solceller/-fångare och yrkar på avslag till förslaget. Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla Claes Horn af Rantziens förslag om taxenedsättning vid bygglov för solceller/-fångare. RIKTLINJER Bygglov för solceller och solfångare Placeras solceller/solfångare på taket behövs inte bygglov om de följer takets lutning. Solceller eller solfångare som uppförs på markställningar, d.v.s. inte på en byggnad, är bygglovspliktiga om de är högre än 80 cm. Placeras de på ställning som inte följer taklutningen eller placeras på fasader är de bygglovspliktiga inom detaljplanerat område. I de fall solfångare/solceller är bygglovspliktiga föreslås bygglovsavgiften motsvara två handläggningstimmar. Om byggnaden är kulturminnesmärkt eller har högt arkitektoniskt värde bör placering ske varsamt och i samråd med stadsarkitekt oavsett var byggnaden är belägen. Solcellsparker är idag inte bygglovspliktiga som anläggning enligt planoch bygglagen men det krävs ett s.k. 36 samråd med länsstyrelsen och kommunen enligt miljöbalken, plus tillstånd och avtal med elnätsägaren.