: Plats och tid Kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 16.00-17.50 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Kommunchef Stefan Larsson, kanslichef Christian Björkqvist, kommunekolog Charlotte Lindström Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 158-164 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset i Tomelilla Christian Björkqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 2015-10-05 Datum då anslaget tas ned 2015-11-02 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Tomelilla Underskrift Christian Björkqvist 1
: Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Charlotte Rosdala (C) Lotta Hedström (MP) Anders Larsson (C) Sejdi Karaliti (S), tjg ers Anders Throbäck (S) Sven-Ingvar Svensson (-), tjg ers Ej tjänstgörande ersättare Susanne Balczar-Herou (KD) Lars Ottoson (M) Mats Andersson (M) Marianne Åkerblad (M) Arne Lilja (SPI) Torgny Larsson (S) Ida Bornlykke (S) Per Gustafsson (SD) Anders Albäck (FP) Britta Berg (V) Ärenden vid dagens sammanträde med 158 Ändringar i föredragningslistan 159 Förslag till revidering av föreskrifter och skötselplan för naturreservatet Skogsbacken 160 Beslut om inrättande om Kronoskogens naturreservat 161 Tilläggsanslag simhallsbyggnationen 162 Kultur- och fritidsnämndens förslag angående anslag till inventarier i simhallen 163 Planprioritering 164 Antagande av styrmodell 2
KS 158 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordföranden läggs följande ärende till i föredragningslistan: - Beslut om inrättande om Kronoskogens naturreservat. 3
KS 159 Dnr KS 2012/13 Förslag till revidering av föreskrifter och skötselplan för naturreservatet Skogsbacken s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att göra följande revideringar i föreskrifter och skötselplan för naturreservatet Skogsbacken: Föreskriften A 3 bibehålls enligt tidigare förslag. Under avsnittet Undantag från föreskrifterna tas följande mening bort Dessutom utgör (föreskrifterna) inte hinder för: - att, efter skriftligt samråd med kommun förvaltningen, kemiskt bekämpa invasiva arter. I skötselplanen sidan 15 under avsnittet om invasiva arter, tas följande mening bort Kemisk bekämpning bör ej användas. I Skötselplanen sidan 16 under avsnittet belysning ändras förmuleringen till följande; Området hyser belysning till exempel längs elljusspår och vid entrén. Vid belysning skall alltid effekten på djurlivet i området tas i beaktning. För att störa så lite som möjligt skall belysningen inte vara igång mellan klockan 24.00 och 06:00. Ärendebeskrivning Kommunekolog Charlotte Lindström framför i tjänsteskrivelse daterad den 19 augusti 2015 följande: I samband med att beslut fattades i KF 22 juni 2015 (Kf 73) om inrättandet av Skogsbackens naturreservat uppstod ett behov av att revidera både föreskrifter och skötselplan. Det fattade beslutet innebar att motstridigheter mellan föreskrifterna och skötselplanen när det gäller bekämpning av invasiva arter. För att få samstämmighet mellan de båda dokumenten föreslår förvaltningen följande förändringar. 4
Forts 159 Förvaltningens förslag till beslut Föreskriften A 3 bibehålls enligt tidigare förslag. Under avsnittet Undantag från föreskrifterna föreslås följande tillägg efter meningen Dessutom utgör (föreskrifterna) inte hinder för: - att, efter skriftligt samråd med kommun förvaltningen, kemiskt bekämpa invasiva arter. I skötselplanen sidan 16 under avsnittet om invasiva arter, byts meningen Kemisk bekämpning skall ej användas till Kemisk bekämpning bör ej användas. I Skötselplanen sidan 16 under avsnittet belysning ändras förmuleringen till följande; Området hyser belysning till exempel längs elljusspår och vid entrén. Vid belysning skall alltid effekten på djurlivet i området tas i beaktning. För att störa så lite som möjligt skall belysningen inte vara igång mellan klockan 24.00 och 06:00. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Charlotte Lindström, 19 augusti 2015 Föreskrifter, 2015-08-12 Skötselplan, 2015-08-12 Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskott 42/2015: s samhällsbyggnadsutskott beslutar i enighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar med instämmande av Mats Andersson (M) att följande ändringar görs: - På sidan 15 i skötselplanden tas följande mening bort Kemisk bekämpning bör ej användas. - På sidan 5 i föreskrifterna, under rubriken Undantag från föreskrifterna, tas följande bort - att, efter skriftigt samråd med kommunförvaltningen, kemiskt bekämpa invasiva arter. 5
Forts 159 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på samhällsbyggnadsutskottets förslag och Torgny Larssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller Torgny Larssons yrkanden. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 6
KS 160 Dnr KS DiaNr Beslut om inrättande om Kronoskogens naturreservat s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att med stöd av 7 kapitlet 4 miljöbalken (1998:808) förklara området Kronoskogen med koordinaterna RT90: X: 6160044 och Y: 1379678 för naturreservat. Namnet för naturreservatet skall vara Kronoskogen. Följande ändringar görs i förslaget: Fastigheten Ramsåsa 13:7 lyfts ur. Föreskrifter för naturreservatet Kronoskogen i Tomelilla kommun (bilaga 4) Sid 3, under A: A5. sätta ut djur-, växt- eller svamparter annat än för naturreservatets skötsel, ÄNDRAS TILL: A5. sätta ut djurarter. A6. samla in djur-, växt- eller svamparter annat än för naturreservatets skötsel, enstaka beläggsexemplar för artbestämning eller inom skolundervisningen, TAS BORT HELT, FÖTYDLIGAS UNDER C. A7. avverka träd eller buskar. annat än för naturreservatets skötsel, A8. bortföra stående och liggande död ved annat än för naturreservatets skötsel, SLÅS IHOP TILL: A7. avverka träd eller buskar eller bortföra död ved. 7
Forts 160 Sid 4, under C: 18. samla in växter, svampar, lavar eller mossor annat än enstaka beläggsexemplar för artbestämning, ÄNDRAS TILL: 18. samla in växter, vedsvampar, lavar eller mossor annat än enstaka beläggsexemplar för artbestämning eller inom skolundervisningen. Sid 5 Undantag från föreskrifterna Föreskrifterna i A och C gäller ej genomförande av åtgärder i enlighet med för den tiden fastställd skötselplan som råder i området. Dessutom utgör de ej hinder för: TEXTEN ÄNDRAS: Föreskrifterna i A och C utgör ej hinder för: Nytt undantag: För avverkning av gran, lärk, rödek,och björk, se bilaga 3. Motiv: Behövs för naturvårdsverkets bedömning OM man vill ge markåtkomstbidrag. Med denna formulering kan dess trädslag avverkas och säljas. Ärendebeskrivning Kronoskogen har höga ekologiska och friluftsmässiga värden. Genom att inrätta det kommunala naturreservatet Kronoskogen kan dess värden bevaras och utvecklas över tid. Efter samråd enligt 24-25 i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken har förslag på föreskrifter och en skötselplan för området tagits fram. Kommunekolog Charlotte Lindström och miljöutredare Nils Lundquist har inlämnat följande skrivelse: För att förtydliga innehållet i förslag till föreskrifter och sköteselplan för naturreservatet Kronoskogen lämnar förvaltningen följande tjänsteskrivelse. 8
Forts 160 Ett område kan förklaras som naturreservat enligt 7 kap. 4 Miljöbalken i syfte att tillgodose områden för rekreation och friluftsliv, bevara värdefull miljö och biologisk mångfald eller att skydda eller återskapa värdefulla miljöer och arter. Oftast sammanfaller flera av syftena. Att beskriva de rekreativa värdena mer ingående och med fler meningar än nu är svårt varför stycket om detta kan upplevas som kort. Det innebär inte att det är mindre viktigt. Det finns uppmärkta leder för promenader, joggingturer och ridning i hela området. Längs dessa spritt i området finns grillplatser, bänkar och bord. Det finns tillgänglighetsanpassade sådana likasom, Kotten, det tillgänglighetsanpassade utedasset. Befintlig belysning har kompletterats med ny armatur för att hela den tillgänglighetsanpassade leden ska vara upplyst även under den mörka årstiden. I närheten av entrén finns ett utegym och runt om i området finns informationstavlor. QR-koder med mer detaljerat innehåll skall finnas uppsatta för den som vill gräva sig djupare i områdets historia, artkunskap eller motionsövningar. Texterna finns också på engelska och tyska översättningar är under tillverkning. En kortfattad lista över vad man bör tänka på inom naturreservat finns i nuläget också översatt till över 20 olika språk och fler är på gång där bland annat hemspråkslärare engageras. I dagsläget är inte materialet om motionsövningar helt färdigställt än, därför bifogas inte detta. Den biologiska och ekologiska biten i området är väldigt viktigt för hur besökaren upplever sitt besök i joggingspåren, på picknicken eller i skolundervisningen. Att ett område har flera olika träd- och buskarter samt olika växter, mossor, lavar och svampar innebär att den biologiska mångfalden är större men också att det för besökaren upplevs som mer att titta på och njuta av. En varierad växtlighet innebär också att fler olika djur trivs i området varför man som besökare kan få uppleva möten med djuren på nära håll och få syn på till exempel flera olika fågelarter. 9
Forts 160 Länsstyrelsen har den 20 mars 2015, beviljat Tomelilla kommun nya LONApengar med vilka fler satsningar på friluftslivet skall genomföras. Ett nytt vindskydd i likhet med det som nyligen byggdes i Skogsbacken, grillplatser, bord och bänkar med mera skall placeras runt om i Kronoskogen. Förvaltningen bedömer att bildandet av naturreservatet i kombination med åtgärder för tillgängligt friluftsliv och rekreation kommer ytterligare öka människors aktivitet i området. Bakgrunden till skötselområdena 5 och 6, i enlighet med beslut i SBU, fortfarande ingår i naturreservatet beror på följande: Skötselområde 5 I skötselområde 5, kallat ekplanteringen, växer ekar i ganska glesa bestånd. När ekar få stå mindre tätt än i skogsbestånd blir de mer vidkroniga med få stora grenar. Solitära (som växer ensamma) ekar blir dessutom ofta grövre än de som växer i skogar. Sådana är ovanliga och erbjuder speciella förutsättningar för andra växter och djur. De är därför bevarandevärda. Området används i dagsläget av Tomelilla Motorklubb (TMK) för parkering samt uppställning av vagnar vid speciella tillfällen när Bingofältet inte räcker till. Så länge man inte parkerar för nära träden där rötterna kan vara ytligare är detta inget problem. Lite slitage och störningar på marken anses vara bra. Efter samtal med TMK är dessa positiva till att bilda naturreservat av Kronoskogen inklusive ekplanteringen. De ser det inte som några problem med naturreservatet så länge de fortsatt får lov att parkera där under de tillfällen då Bingofältet blir fullt. Förhandlingar om att skriva om samtliga avtal mellan föreningen och kommunen pågår för närvarande. Skötselområde 6 I Planprogram för Skånes Sommarland m.m. förklarar kommunen att de öppna markerna inom området är bevarandevärda och i Tylehögens betesmarker, i naturreservatet kallat skötselområde 6 vill man dessutom anlägga en naturstig. Betesmarken är utpekad i naturvårdsprogram för Tomelilla kommun, beslutad år 2010. 10
Forts 160 Enligt Tomelillas åtgärder för miljömålen 2015-2020 skall man jobba för att skydda värdefulla natur-och kulturmiljöer, säkerställa tillgång av allemansrättslig mark, fram ta en strategi för småbiotoper på slätten, restaurera särskilt värdefulla natur- och kulturmiljöer etc. I området finns bland annat den rödlistade arten majnycklar vilken indikerar höga naturvärden i betesmarken. Under samrådet har inga negativa synpunkter inkommit på att dessa två områden ska ingå i reservatet. Förvaltningens förslag till beslut Kommunekolog Charlotte Lindström föreslår att området som omfattas av reservatsföreskrifterna även ska innefatta områdena 5 och 6, som framgår av kallelsen till samhällsbyggnadsutskottets möte den 23 juni 2015. Förvaltningen föreslår att samhällsbyggnadsutskottet med stöd av 7 kap 4 miljöbalken (1998:808) ska förklara området Kronoskogen för naturreservat. Beslutsunderlag 1. Gällande avtal mellan Tomelilla kommun och Tomelilla motorklubb daterat 2002-05-29. 2. Gällande avtal mellan Tomelilla kommun och Tomelilla motorklubb daterat 2009-10-05. 3. Förslag skylt för naturreservatet (ej rätt skala). 4. Karta över led-markeringar. 5. Förslag folder för reservatet. 6. Utkast informationsskylt utegym. 7. Förslag informationsmaterial till QR-koder för fladdermöss, holkar, järnvägshistorik, död ved, grodor, Trydeån och arter i området. 8. Tidigare behandling 134/2015: s samhällsbyggnadsutskott beslutar att med stöd av 7 kapitlet 4 miljöbalken (1998:808) rekommendera att förklara området Kronoskogen med koordinaterna RT90: X: 6160044 och Y: 1379678 för naturreservat. Namnet för naturreservatet skall vara Kronoskogen (till behandlingen i kommunfullmäktige ska vissa följdändringar ske på sidan 23 i skötselplanen). 11
Forts 160 s samhällsbyggnadsutskott 33/2015: s samhällsbyggnadsutskott beslutar att med stöd av 7 kapitlet 4 miljöbalken (1998:808) rekommendera att förklara området Kronoskogen med koordinaterna RT90: X: 6160044 och Y: 1379678 för naturreservat. Namnet för naturreservatet skall vara Kronoskogen. 106/2015: beslutar att återremittera ärendet till s samhällsbyggnadsutskott för borttagande av områdena 5, 6, 6A och 6B. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att följande förändringar görs: Fastigheten Ramsåsa 13:7 lyfts ur. Föreskrifter för naturreservatet Kronoskogen i Tomelilla kommun (bilaga 4) Sid 3, under A: A5. sätta ut djur-, växt- eller svamparter annat än för naturreservatets skötsel, ÄNDRAS TILL: A5. sätta ut djurarter. Motiv: Hygienåtgärd/redaktionell justering. Onödigt omfattande enligt naturvårdsverket. A6. samla in djur-, växt- eller svamparter annat än för naturreservatets skötsel, enstaka beläggsexemplar för artbestämning eller inom skolundervisningen, TAS BORT HELT, FÖTYDLIGAS UNDER C. Motiv: Hygienåtgärd/redaktionell justering. Onödigt omfattande enligt naturvårdsverket. A7. avverka träd eller buskar. annat än för naturreservatets skötsel, 12
Forts 160 A8. bortföra stående och liggande död ved annat än för naturreservatets skötsel, SLÅS IHOP TILL: A7. avverka träd eller buskar eller bortföra död ved. Motiv: Hygienåtgärd/redaktionell justering. Naturvårdsverket kräver att föreskriften inte inbegriper begreppet skötesel om markåtkomstbidrag ska vara möjligt. Sid 4, under C: 18. samla in växter, svampar, lavar eller mossor annat än enstaka beläggsexemplar för artbestämning, ÄNDRAS TILL: 18. samla in växter, vedsvampar, lavar eller mossor annat än enstaka beläggsexemplar för artbestämning eller inom skolundervisningen. Motiv: Hygienåtgärd/redaktionell justering. Ersätter A6 plus att svampplockning blir möjligt inom området. Sid 5 Undantag från föreskrifterna Föreskrifterna i A och C gäller ej genomförande av åtgärder i enlighet med för den tiden fastställd skötselplan som råder i området. Dessutom utgör de ej hinder för: TEXTEN ÄNDRAS: Föreskrifterna i A och C utgör ej hinder för: Motiv: Hygienåtgärd/redaktionell justering. Naturvårdsverket vill inte ha med begreppet sköteselplan i texten. Nytt undantag: För avverkning av gran, lärk, rödek,och björk, se bilaga 3. Motiv: Behövs för naturvårdsverkets bedömning OM man vill ge markåtkomstbidrag. Med denna formulering kan dess trädslag avverkas och säljas. 13
Forts 160 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 14
KS 161 Dnr KS 2014/153 Tilläggsanslag simhallsbyggnationen s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anslå ytterligare 7 mnkr till projektet, ombyggnad Badhus. Det extra anslaget ska finansieras genom att kommunen tar ett nytt lån på motsvarande belopp. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl och gatuchef Peter Svensson framför i tjänsteskrivelse följande: Kommunfullmäktige beslöt den 27 november 2013, 161, att anslå 65 mnkr för om och tillbyggnad av Tomelilla simhall. Kalkylen som låg till grund för beslutet innehöll endast 1 mnkr för oförutsedda kostnader vilket är extremt lite i ett projekt som detta. Erfarenhetsmässigt brukar de oförutsedda kostnaderna bli mellan 10 och 15 % över anbudssumman, vilket i detta fallet blir 6-9 mnkr. Byggnationen har flutit på bra men det visade sig på ett relativt tidigt stadium att takpriset inte skulle kunna hållas. Frågan har diskuterats på Styrgruppen, Ksau inklusive ersättare, samt varit en stående informationspunkt på. I det svar lämnade till revisorerna 2015.03.11, 44 framgår: I och med att entreprenaden genomförs som en totalentreprenad i samverkan (partnering) finns möjligheten för kommunstyrelsen att välja att ta bort vissa delar i projektet och på så sätt hålla sig inom budget. Några sådana direktiv har inte givits till projektledningen utan byggnationen har fortsatt enligt beslutat projekteringsunderlag. Förvaltningens bedömning är att slutpriset kommer att landa på 72 mnkr vilket medför att det behöver tillskjutas ytterligare 7 mnkr. De främsta anledningarna till den högre kostnaden är: Projektet bygger på en projektering som gjordes 2012. Efter detta fram till idag har en mäng bad byggts och man har i detta projekt kunnat dra nytta av de erfarenheter och misstag som gjorts. Exempelvis finns nya normer för ventilation vilket medförde en merkostnad på 600 tkr för ett större aggregat. Annorlunda belysning och nya brandskyddsregler har också medfört prishöjningar jämfört med den ursprungliga projekteringen. Totalt sett har dessa standardhöjningar kostat ca 2,5 mnkr extra. 15
Forts 161 Innan överenskommelsen med entreprenören diskuterades det med Styrgruppen och hur riskerna i projektet skulle hanteras. Man beslöt då, KS 2014.11.26 199, att riskerna skulle ligga utanför takpriset, som ett sätt att hålla nere anbudssumman. Att låta entreprenören stå för riskerna skulle medföra att entreprenören varit tvungen att ta höjd för alla risker. Vissa farhågor visade sig vara obefogade medan andra exempelvis PCB-sanering tillkommit med ca 800 tkr. ( Detta är en kostnad som hade uppkommit även utan en ombyggnad.) Totalt sett har det uppkommit ca 100 ändrings- och tilläggsarbeten ( ÄTOR), vilket får anses vara normalt i en renovering av denna storleksordning. De kostnadsmässigt största är: Borttagning gamla ventilationskanalen - 340 tkr Extra spontning till undervisningsbassäng 330 tkr Förändring tillgänglighet, säkerhet, utrymning 240 tkr Pågjutning bassängbotten 230 tkr Fasader, större fönsterpartier pga rivning läktare, ytterväggar Förändring i konstruktion 300 tkr Ny spillvattenledning 225 tkr Rivning tak, extra påbyggnad som ej fanns i handlingarna 103 tkr Ventilation undertak, erfarenheter från andra badhusbyggen 208 tkr Konstruktionsändringar barnbassäng 105 tkr Tillkommande markarbeten, isolering bassängbotten, Ny fjärrvärmeledning 215 tkr I jämförelse med de flesta andra badrenoveringar som genomförts måste det ändå anses vara ett projekt som klarat att hålla kostnadsramarna inom rimliga gränser. Om man bortser från de beslut om standardhöjningar som är tagna, 2,5 mnkr, är differensen 4,5mnkr eller 7%. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl och gatuchef Peter Svensson, 22 september 2015. Tidigare behandling s arbetsutskott 147/2015: Kommunfullmäktige beslutar anslå ytterligare 7 mnkr till projektet, ombyggnad Badhus. Det extra anslaget ska finansieras genom att kommunen tar ett nytt lån på motsvarande belopp. 16
Forts 161 Styrgruppen beslutar att godkänna redovisade ändrings- och tilläggsarbeten. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 17
s förslag till kommunfullmäktige KS 162 Dnr KS 2011/458 Kultur- och fritidsnämndens förslag angående anslag till inventarier i simhallen s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anslå 500 tkr till inventarier i simhallen. Ärendebeskrivning Kultur- och fritidschef Marina Hansson och enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt framför i tjänsteskrivelse följande: Kultur och fritid har utifrån kända förutsättningar i dagsläget inventerat vilken utrustning och inventarier som kommer att behövas inför öppnandet av simhallen. Kostnaderna är cirkapriser. Möbler 250.000 kr Städmaskin 80.000 kr Porslin och serveringsutrustning till cafe 15.000 kr Badutrustning 50.000 kr Rehabutrustning 15.000 kr Teknisk utrustning 30.000 kr summa 440.000 kr Ovanstående lista utgår från att mobiltelefonin fungerar mellan kultur och fritids badbevakare. Inga kostnader för drunkningslarm finns med i Kultur och fritid kalkyl. Projektledaren för simhallsbygget undersöker möjligheterna och kostnaderna för att kunna skifta färg på vissa delar av innerbelysningen i simhallen. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsnämnden 37/2015. 18
s förslag till kommunfullmäktige Forts 162 Tidigare behandling Kultur- och fritidsnämnden 37/2015: Kultur- och fritidsnämnden beslutar att uppdra åt kultur och fritidschef Marina Hansson och enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt att ta fram underlag för drunkningslarm samt kostnader för detta, samt att punkten övrigt läggs till kostnadslistan med 60 000 kr. Föreslagna kostnader godkänns och överlämnas till investeringsberedningen. s arbetsutskott 175/2015: Kommunfullmäktige beslutar att anslå 500 tkr till inventarier i simhallen. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 19
KS 163 Dnr KS 2012/306 Planprioritering s beslut godkänner planenhetens förslag till planprioritering med den ändringen att detaljplanen för Flundran förs till prio A. beslutar att en samrådsredogörelse alltid ska upprättas efter det formella samrådet samt förnyar planuppdragen för följande detaljplaner (tidigare planuppdrag ersätts): Scan-området Norra industriområdet Tosselilla Östra industriområdet Folkets park Nordöstra industriområdet Svampakorset Laxen 6 Välagården Sparven 1 Brösarp 79:2 Flundran Ärendebeskrivning Planenheten framför i tjänsteskrivelse följande: Planenheten har drygt 15 planuppdrag. Planuppdragen är varierande i omfattning. Allt från små frimärksplaner, planändringar, till större omfattande detaljplaner med exploatering av nya områden. Även en ny översiktsplan är under framtagande. För att kunna arbeta strukturerat med planuppdragen behövs en tydlig planprioritering. Ett förslag på planprioritering för hösten 2015 och våren 2016 har tagits fram av planenheten. 20
Forts 163 Den 1 januari 2015 skedde ändringar i plan- och bygglagen (SFS 2014:900), som bl.a. innebär att processen för framtagandet av detaljplaner har ändrats. Syftet är att förenkla och effektivisera planarbetet. För att planenheten ska kunna hantera detaljplaner (planuppdrag innan 1 januari 2015 där ett formellt samråd inte har varit) enligt de nya lagändringarna måste planuppdragen förnyas. Enligt de nya lagändringarna måste en samrådsredogörelse (redovisning av inkomna synpunkter under samrådet och kommunens kommentarer) bara upprättas i vissa fall. Planenheten anser att en samrådsredogörelse alltid ska upprättas för kommunens detaljplaner. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planenheten, 9 september 2015 Planprioritering Tidplan Tidigare behandling s arbetsutskott 183/2015: godkänner planenhetens förslag till planprioritering. beslutar att en samrådsredogörelse alltid ska upprättas efter det formella samrådet samt förnyar planuppdragen för följande detaljplaner (tidigare planuppdrag ersätts): Scan-området Norra industriområdet Tosselilla Östra industriområdet Folkets park Nordöstra industriområdet Svampakorset Laxen 6 Välagården Sparven 1 Brösarp 79:2 Flundran 21
Forts 163 Förslag till beslut under sammanträdet Mats Andersson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med den ändringen att detaljplanen för Flundran förs till prio A. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Mats Anderssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller Mats Anderssons yrkande. Beslutet skickas till: Planenheten 22
KS 164 Dnr KS DiaNr Antagande av styrmodell s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Tomelilla kommuns styrmodell enligt kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 18 september 2015. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson framför i tjänsteskrivelse följande: Med styrmodell avses en struktur för att styra och utveckla en verksamhet. En styrmodell används som ett stöd i verksamhetsstyrningen, bland annat vid planering och uppföljning samt för att säkerställa god kvalitet. För att få en framgångsrik verksamhetsstyrning krävs det att styrmodellen anpassas till den egna verksamheten. Den pekar ut färdriktningen och klargör prioriteringar så att vi åstadkommer bra resultat tillsammans. Syftet med styrmodellen är också att den politiska viljeinriktningen får genomslag i verksamheterna, så att visionen och verksamhetsmålen uppnås och att god ekonomisk hushållning säkras. Styrmodellen ska alltså bidra till att skapa en helhetsbild och en röd tråd från visionen till det dagliga arbetet. Den är ett sätt att tydligt bryta ner de övergripande målen till mål för den egna enheten och den enskilde medarbetaren. Förslag till uppbyggnad av styrmodellen A) Övergripande struktur för mål- och resultatstyrning Utgångspunkten för styrmodellen är kommunens vision. Visionen pekar ut riktningen och den beskriver ett önskat framtida tillstånd. Den är grunden för allt vårt arbete och den påverkar det dagliga livet i hela kommunen. Styrningen sker sedan utifrån strategiska områden till vilka en rad mål knyts. Strategiområdena, som kan variera till antalet, tar hänsyn till de sociala, ekologiska och ekonomiska perspektiven. Varje strategiområde kan omfatta flera nämnders arbete och anger tydliga och mätbara mål för varje år. 23
Forts 164 Både de strategiska områdena och tillhörande mål kan förändras mellan mandatperioder och tas fram av den aktuella politiska majoriteten. Varje år ska målen mätas mot de indikatorer som kommunfullmäktige beslutat. Indikatorerna omfattar såväl kvalitativa som kvantitativa uppgifter. De anger vad som ska mätas och hur. Styrelser, nämnder och bolag bryter sedan ned kommunfullmäktiges strategiska mål till den operativa nivån för de olika verksamheterna. VISION 1 2 3 4 Kommunfullmäktiges uppdrag Strategiska Mål- och resultatstyrning Styrelser, nämnder och bolag B) Rollfördelning De förtroendevalda svarar för att sätta upp mål, prioritera och avdela resurser. Enkelt uttryckt ansvarar politikerna för VAD som skall uppnås. Cheferna och medarbetarna i den kommunala förvaltningen planerar hur målen skall nås inom ramen för de tilldelade resurserna. De följer också upp utfallet, analyserar och kommunicerar verksamhetens resultat. Tjänstemännen svarar för HUR saker utförs. 24
Forts 164 Externa utförare styrs av kommunala avtal samt nationella lagar och andra föreskrifter. C) Uppdragsdialog Politiker, chefer och medarbetare har en dialog kring uppdragets innebörd på olika nivåer samt vilka resurser som krävs för att lösa uppgiften. När en balans har uppnåtts mellan uppdrag och avdelade resurser manifesteras detta i form av nämndmål, verksamhetsplaner och medarbetarsamtal. D) Systematisk kvalitetsarbete, analys och uppföljning Det systematiska kvalitetsarbetet syftar till ständiga förbättringar och en evig strävan mot perfektion. Uppföljningen inom kommunen ska visa graden av måluppfyllelse för såväl ansvariga styrelser och nämnder som helheten. Uppföljningen ska även innehålla en analys över sambanden mellan vidtagna åtgärder och uppnådda resultat samt ange vilka förbättrings-åtgärder som verksamheten planerar för kommande år. Beslutsunderlag s arbetsutskott 159 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 18 september 2015. Tidigare behandling s arbetsutskott 177/2015: Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Tomelilla kommuns styrmodell enligt kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 18 september 2015. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 25