TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Kommunhuset i Tomelilla, den, kl Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Anders Larsson (C), tjg ersättare Torgny Larsson (S) Sara Anheden (S), Kommunchef Stefan Larsson, kanslichef Christian Björkqvist, personalchef Maria Wihlborg, ekonomichef Eva Lundberg, gatuchef Peter Svensson, kultur- och fritidschef Marina Hansson, kostchef Ingela Dejenfelt, kommunikationschef Helene Grafman, enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt, representant från Region Skåne Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset i Tomelilla Christian Björkqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Underskrift Christian Björkqvist 1

2 : Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 170 Ändringar i föredragningslistan 171 Information/dialoger 172 Personalärende 173 Stöd till inventering av den fysiska tillgängligheten i flerbostadshusbeståndet 174 Tilläggsanslag simhallsbyggnationen 175 Kultur- och fritidsnämndens förslag gällande anslag till inventarier i simhallen 176 Reviderad investeringsbudget Antagande av styrmodell 178 Åtgärdsvalsstudie "Ökad hållbar tillgänglighet och attraktivitet för Sjöbo, Simrishamn, Ystad och Tomelilla" 179 Nyttjanderättsavtal Tomelilla Motorklubb 180 Förändring politikerarvode 181 Svar på medborgarinitiativ - Rusta upp Välagården för att bedriva äldreboende 182 Årsredovisning 2014 samt fråga om ansvarsfrihet för Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd 183 Planprioritering 184 Detaljplan för Brunnsviks gårdar granskningsbeslut 185 Svar på motion om att avskaffa delade turer för kommunanställda 186 Svar på motion om sysselsättningsgrad och övertid/mertid 187 Remiss av medborgarinitiativ Skateboardramp 188 Åtgärder beträffande Scantomten 189 Anmälningsärenden 2

3 Ksau 170 Dnr KS DiaNr Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordföranden läggs följande ärende till i föredragningslistan: - Åtgärder beträffande Scantomten. 3

4 Ksau 171 Dnr KS 2015/4 Information/dialoger s beslut Information/dialoger noteras till protokollet. Ärendebeskrivning Personalchef Maria Wihlborg informerar om att rekryteringen av ny ekonomichef kommer att ske med stöd av Poolia. Vidare redovisar personalchefen preliminär sjukfrånvaro som totalt uppgår till cirka 5,5%. Simhallsbyggnationen; Särskilt ärende kommer att skrivas fram beträffande bemanning av cafeterian i simhallen. Tjänsteskrivelse gällande livräddningslarm kommer att läggas på bordet i samband med kommunfullmäktiges behandling av tilläggsanslag den 28 september. Taxorna för simhallen behandlas av kultur- och fritidsnämnden vid nästa sammanträde. Skånes Matfestival; Kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) rapporterar om sitt deltagande i utvärdering. Kommunikationschef Helene Grafman ska till arbetsutskottets sammanträde den 30 september skriva fram ett koncept gällande marknadsföring med mera. Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Fortsatt hantering av processen i mark- och miljödomstolen gällande C J Åkesson. - Utdelning av Kungens medalj med mera. Kommunchefen skickar förslag till landshövdingen. - Kommunens medlemskap i Tillväxt Syd är under avveckling. - Kommunens kostnader beträffande transitboendet för ensamkommande kommer att särredovisas. - Välagården HVB; Den tekniska anpassningen kommer att vara klar i början av oktober och rekrytering av personal pågår. Verksamheten planeras gå igång i slutet av oktober. 4

5 Forts - Biogas; Kommunchefen har träffat företrädare för bolaget och på nästa sammanträde med arbetsutskottet kommer en så kallad negativ kartering att presenteras. - Bredbandsutbyggnad; geografisk utsträckning kommer att behandlas av samhällsbyggnadsutskottet liksom frågan om medfinansiering/försäljning. Kultur- och fritidschef Marina Hansson och kostchef Ingela Dejenfelt redovisar matnöjdhetsmätningar. Beslutsunderlag gällande efterrätt inom äldreomsorgen ska tas fram. Ekonomichef Eva Lundberg redovisar preliminär delårsrapport. Vidare informerar ekonomichefen om nyligen införd intern kontrollavstämning. Kanslichef Christian Björkqvist informerar om följande: - Översyn av kommunstyrelsens delegationsordning gällande bland annat upphandlingsregler. - Remissyttrande gällande utredningen En kommunallag för framtiden kommer att presenteras på nästa sammanträde med arbetsutskottet. - Redovisning av motioner vars beredning ej slutförts redovisas och gås igenom. 5

6 Ksau 172 Dnr KS DiaNr Personalärende s beslut Arbetsutskottet godkänner överenskommelsen. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson och personalchef Maria Wihlborg redovisar överenskommelse med anledning av att tjänsten som näringslivschef har avslutats. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Personalchef Maria wihlborg 6

7 Ksau 173 Dnr KS 2014/381 Inventering av den fysiska tillgängligheten i flerbostadshusbeståndet. s beslut har tagit del av inventeringen och dess resultat inför slutredovisningen till Boverket och lägger den till handlingarna. Ärendebeskrivning Tillgänglighetsstrateg Gun-Inger Eriksson framför i tjänsteskrivelse följande: Tomelilla kommun har beviljats kr från Boverket för inventering av flerbostadshus. Inventeringen har genomförts under maj månad i ett antal flerbostadshus som ägs av Österlenhem AB och bostadsrättsföreningen Tigern. Inventeringen berör närmiljön, entréer, trappuppgångar, bostadskomplement som tvättstuga och förråd. Inventeringen har genomförts av en extern tillgänglighetkonsult, som under tiden har haft dialog med representanter för ägarna, handläggaren för bostadsanpassningar och tillgänglighetsstrategen. Inventeringen har berört 14 fastigheter med 280 lägenheter. Resultatet visar på att de brister på tillgänglighet som har uppmärksammats i inventeringen är i stort sett likartade för alla fastigheterna. Lutningar och trappor i närmiljön, lutningar vid entréer och tunga dörrar. Svårigheter att nå tvättstugor och sopkärl samt brist på avställningsytor för hjälpmedel och förråd i trapphusen. Ägarna har fått dokumentationen från inventeringen både i skrift och i bild samt muntlig genomgång. Underlaget ska ge ägarna en bild av hur tillgängligt det är vid och i fastigheterna samt få kunskap om vilka hinder som finns. Resultatet ska användas för framtida planering och förbättring samt för att förmedla om bostäderna är tillgängliga och användbara. Bristerna som inventeringen har pekat på kan åtgärdas vid renovering eller ombyggnad. Resultatet kan också ligga till grund för framtida byggnationer En övergripande sammanfattning bifogas för kännedom. 7

8 Forts 173 Förvaltningens förslag till beslut har tagit del av inventeringen och dess resultat inför slutredovisningen till Boverket. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Gun-Inger Eriksson, 12 augusti Inventering av tillgängligheten i flerbostadshus. Beslutet skickas till: Tillgänglighetsstrateg Gun-Inger Eriksson 8

9 Ksau 174 Dnr KS 2011/458 Tilläggsanslag simhallsbyggnationen s beslut och förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar anslå ytterligare 7 mnkr till projektet, ombyggnad Badhus. Det extra anslaget ska finansieras genom att kommunen tar ett nytt lån på motsvarande belopp. Styrgruppen beslutar att godkänna redovisade ändrings- och tilläggsarbeten. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl och gatuchef Peter Svensson framför i tjänsteskrivelse följande: Kommunfullmäktige beslöt den 27 november 2013, 161, att anslå 65 mnkr för om och tillbyggnad av Tomelilla simhall. Kalkylen som låg till grund för beslutet innehöll endast 1 mnkr för oförutsedda kostnader vilket är extremt lite i ett projekt som detta. Erfarenhetsmässigt brukar de oförutsedda kostnaderna bli mellan 10 och 15 % över anbudssumman, vilket i detta fallet blir 6-9 mnkr. Byggnationen har flutit på bra men det visade sig på ett relativt tidigt stadium att takpriset inte skulle kunna hållas. Frågan har diskuterats på Styrgruppen, Ksau inklusive ersättare, samt varit en stående informationspunkt på Kommunstyrelsen. I det svar Kommunstyrelsen lämnade till revisorerna , 44 framgår: I och med att entreprenaden genomförs som en totalentreprenad i samverkan (partnering) finns möjligheten för kommunstyrelsen att välja att ta bort vissa delar i projektet och på så sätt hålla sig inom budget. Några sådana direktiv har inte givits till projektledningen utan byggnationen har fortsatt enligt beslutat projekteringsunderlag. Förvaltningens bedömning är att slutpriset kommer att landa på 72 mnkr vilket medför att det behöver tillskjutas ytterligare 7 mnkr. De främsta anledningarna till den högre kostnaden är: Projektet bygger på en projektering som gjordes Efter detta fram till 9

10 Forts 174 idag har en mäng bad byggts och man har i detta projekt kunnat dra nytta av de erfarenheter och misstag som gjorts. Exempelvis finns nya normer för ventilation vilket medförde en merkostnad på 600 tkr för ett större aggregat. Annorlunda belysning och nya brandskyddsregler har också medfört prishöjningar jämfört med den ursprungliga projekteringen. Totalt sett har dessa standardhöjningar kostat ca 2,5 mnkr extra. Innan överenskommelsen med entreprenören diskuterades det med Styrgruppen och Kommunstyrelsen hur riskerna i projektet skulle hanteras. Man beslöt då, KS , att riskerna skulle ligga utanför takpriset, som ett sätt att hålla nere anbudssumman. Att låta entreprenören stå för riskerna skulle medföra att entreprenören varit tvungen att ta höjd för alla risker. Vissa farhågor visade sig vara obefogade medan andra exempelvis PCB-sanering tillkommit med ca 800 tkr. ( Detta är en kostnad som hade uppkommit även utan en ombyggnad.) Totalt sett har det uppkommit ca 100 ändrings- och tilläggsarbeten ( ÄTOR), vilket får anses vara normalt i en renovering av denna storleksordning. De kostnadsmässigt största är: Borttagning gamla ventilationskanalen tkr Extra spontning till undervisningsbassäng 330 tkr Förändring tillgänglighet, säkerhet, utrymning 240 tkr Pågjutning bassängbotten 230 tkr Fasader, större fönsterpartier pga rivning läktare, ytterväggar Förändring i konstruktion 300 tkr Ny spillvattenledning 225 tkr Rivning tak, extra påbyggnad som ej fanns i handlingarna 103 tkr Ventilation undertak, erfarenheter från andra badhusbyggen 208 tkr Konstruktionsändringar barnbassäng 105 tkr Tillkommande markarbeten, isolering bassängbotten, Ny fjärrvärmeledning 215 tkr I jämförelse med de flesta andra badrenoveringar som genomförts måste det ändå anses vara ett projekt som klarat att hålla kostnadsramarna inom rimliga gränser. Om man bortser från de beslut om standardhöjningar som är tagna, 2,5 mnkr, är differensen 4,5mnkr eller 7%. Förvaltningens förslag till beslut föreslår Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige anslå ytterligare7 mnkr till projektet, ombyggnad 10

11 Forts 174 Badhus. Det extra anslaget ska finansieras genom att kommunen tar ett nytt lån på motsvarande belopp. Beslutet kan innebära att kommunen behöver göra en nyupplåning på motsvarande belopp. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl och gatuchef Peter Svensson, 22 september Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 11

12 Ksau 175 Dnr KS 2011/458 Kultur- och fritidsnämndens förslag gällande anslag till inventarier i simhallen s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anslå 500 tkr till inventarier i simhallen. Ärendebeskrivning Kultur- och fritidschef Marina Hansson och enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt framför i tjänsteskrivelse följande: Kultur och fritid har utifrån kända förutsättningar i dagsläget inventerat vilken utrustning och inventarier som kommer att behövas inför öppnandet av simhallen. Kostnaderna är cirkapriser. Möbler kr Städmaskin kr Porslin och serveringsutrustning till cafe kr Badutrustning kr Rehabutrustning kr Teknisk utrustning kr summa kr Ovanstående lista utgår från att mobiltelefonin fungerar mellan kultur och fritids badbevakare. Inga kostnader för drunkningslarm finns med i Kultur och fritid kalkyl. Projektledaren för simhallsbygget undersöker möjligheterna och kostnaderna för att kunna skifta färg på vissa delar av innerbelysningen i simhallen. 12

13 Forts 175 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kultur- och fritidschef Marina Hansson och enhetschef Ros- Marie Stjernfeldt, 18 augusti Tidigare behandling Kultur- och fritidsnämnden 37/2015: Kultur- och fritidsnämnden beslutar att uppdra åt kultur och fritidschef Marina Hansson och enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt att ta fram underlag för drunkningslarm samt kostnader för detta, samt att punkten övrigt läggs till kostnadslistan med kr. Föreslagna kostnader godkänns och överlämnas till investeringsberedningen. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till kultur- och fritidsnämndens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på framställt yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 13

14 Ksau 176 Dnr KS 2015/242 Reviderad investeringsbudget 2015 s beslut fastställer reviderad investeringsbudget 2015 enligt bilaga 1 samt delegerar rätten att nyttja projekteringsreserven till kommunchefen. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson framför i tjänsteskrivelse följande: Det föreligger ett behov av att revidera årets investeringsbudget på grund av uppkomna händelser. De förändringar som har fått störst påverkan är att fönsterbytet på Byavångsskolan fick skjutas upp på grund av en rättslig process samt kommunstyrelsens beslut att upprätta ett hem för vård och boende i egen regi. Det investeringsutrymme som inte är intecknat eller upparbetat 2015 motsvarar cirka 5,4 miljoner kronor. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att fördela kvarvarande medel enligt bilaga 1 till denna tjänsteskrivelse samt delegerar rätten att nyttja projekteringsreserven till kommunchefen. Förvaltningens förslag till beslut fastställer reviderad investeringsbudget 2015 enligt bilaga 1 samt delegerar rätten att nyttja projekteringsreserven till kommunchefen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 16 september

15 Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Eva Lundberg Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl 15

16 Ksau 177 Dnr KS 2015/241 Antagande av styrmodell s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Tomelilla kommuns styrmodell enligt kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson framför i tjänsteskrivelse följande: Med styrmodell avses en struktur för att styra och utveckla en verksamhet. En styrmodell används som ett stöd i verksamhetsstyrningen, bland annat vid planering och uppföljning samt för att säkerställa god kvalitet. För att få en framgångsrik verksamhetsstyrning krävs det att styrmodellen anpassas till den egna verksamheten. Den pekar ut färdriktningen och klargör prioriteringar så att vi åstadkommer bra resultat tillsammans. Syftet med styrmodellen är också att den politiska viljeinriktningen får genomslag i verksamheterna, så att visionen och verksamhetsmålen uppnås och att god ekonomisk hushållning säkras. Styrmodellen ska alltså bidra till att skapa en helhetsbild och en röd tråd från visionen till det dagliga arbetet. Den är ett sätt att tydligt bryta ner de övergripande målen till mål för den egna enheten och den enskilde medarbetaren. Förslag till uppbyggnad av styrmodellen A) Övergripande struktur för mål- och resultatstyrning Utgångspunkten för styrmodellen är kommunens vision. Visionen pekar ut riktningen och den beskriver ett önskat framtida tillstånd. Den är grunden för allt vårt arbete och den påverkar det dagliga livet i hela kommunen. 16

17 Forts 177 Styrningen sker sedan utifrån strategiska områden till vilka en rad mål knyts. Strategiområdena, som kan variera till antalet, tar hänsyn till de sociala, ekologiska och ekonomiska perspektiven. Varje strategiområde kan omfatta flera nämnders arbete och anger tydliga och mätbara mål för varje år. Både de strategiska områdena och tillhörande mål kan förändras mellan mandatperioder och tas fram av den aktuella politiska majoriteten. Varje år ska målen mätas mot de indikatorer som kommunfullmäktige beslutat. Indikatorerna omfattar såväl kvalitativa som kvantitativa uppgifter. De anger vad som ska mätas och hur. Styrelser, nämnder och bolag bryter sedan ned kommunfullmäktiges strategiska mål till den operativa nivån för de olika verksamheterna. VISION Kommunfullmäktiges uppdrag Strategiska Mål- och resultatstyrning Styrelser, nämnder och bolag B) Rollfördelning De förtroendevalda svarar för att sätta upp mål, prioritera och avdela resurser. Enkelt uttryckt ansvarar politikerna för VAD som skall uppnås. 17

18 Forts 177 Cheferna och medarbetarna i den kommunala förvaltningen planerar hur målen skall nås inom ramen för de tilldelade resurserna. De följer också upp utfallet, analyserar och kommunicerar verksamhetens resultat. Tjänstemännen svarar för HUR saker utförs. Externa utförare styrs av kommunala avtal samt nationella lagar och andra föreskrifter. C) Uppdragsdialog Politiker, chefer och medarbetare har en dialog kring uppdragets innebörd på olika nivåer samt vilka resurser som krävs för att lösa uppgiften. När en balans har uppnåtts mellan uppdrag och avdelade resurser manifesteras detta i form av nämndmål, verksamhetsplaner och medarbetarsamtal. D) Systematisk kvalitetsarbete, analys och uppföljning Det systematiska kvalitetsarbetet syftar till ständiga förbättringar och en evig strävan mot perfektion. Uppföljningen inom kommunen ska visa graden av måluppfyllelse för såväl ansvariga styrelser och nämnder som helheten. Uppföljningen ska även innehålla en analys över sambanden mellan vidtagna åtgärder och uppnådda resultat samt ange vilka förbättrings-åtgärder som verksamheten planerar för kommande år. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa Tomelilla kommuns styrmodell enligt kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den. (KS 2015/000) Beslutsunderlag 159 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 18

19 Ksau 178 Dnr KS 2015/239 Åtgärdsvalsstudie "Ökad hållbar tillgänglighet och attraktivitet för Sjöbo, Simrishamn, Ystad och Tomelilla" s beslut beslutar att medfinansiera åtgärdsvalstudien ökad hållbar tillgänglighet och attraktivitet för Sjöbo, Simrishamn, Ystad och Tomelilla med kronor. Kostnaden för studien skall belasta kommunledningskontorets budget för Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson framför i tjänsteskrivelse följande: Bakgrund Det finns delar av Skåne som har dålig tillgänglighet med kollektivtrafik till de utpekade regionala kärnorna. Sydöstra Skåne är det området som har störst brist på god tillgänglighet med bil och kollektivtrafik till de regionala kärnorna. Arbetspendlingen med kollektivtrafik är låg i Sydöstra Skåne. Några av kommunerna har dessutom ett minskande eller stagnerande antal människor i sysselsättning. Detta visar att det finns incitament på såväl lokal som regional nivå att arbeta för att förbättra förutsättningarna för denna del av Skåne. En ökad tillgänglighet bidrar till näringslivsutveckling, bostadsbyggande och ökad attraktivitet. Utvecklingen av ett hållbart resande och hållbara transporter bidrar till minskade koldioxidutsläpp men också andra miljömässiga effekter. Under hösten 2015 förväntas två åtgärdsvalstudier genomföras som särskilt berör Tomelilla kommun. Den ena är kopplad till "superbuss-konceptet" och är såväl finansierad som prioriterad av Trafikverket. I denna studie kommer bland annat hela stations- och Scanområdet att genomlysas. 19

20 Forts 178 Den andra studien har initierats av Region Skåne som skall anlita en konsult för att studera åtgärder både på lång och kort sikt för att öka tillgängligheten till viktiga målpunkter i Sydöstra Skåne på ett hållbart sätt. För denna studie har Region Skåne hemställt om att varje berörd kommun skall medfinansiera åtgärdsvalstudien med kronor var. Uppdraget syftar till att Region Skåne såväl som Sjöbo, Tomelilla, Ystad samt Simrishamns kommuner och andra samarbetspartners ska få en kunskapsbas samt fungera som ett underlagsmaterial inför nästa planeringsomgång och framtida investeringsbehov. Uppdraget ska vara slutfört i maj Förvaltningens förslag till beslut beslutar att medfinansiera åtgärdsvalstudien ökad hållbar tillgänglighet och attraktivitet för Sjöbo, Simrishamn, Ystad och Tomelilla med kronor. Kostnaden för studien skall belasta kommunledningskontorets budget för Beslutsunderlag Det öppna Skåne Skånes regionala utvecklingsstrategi Regional transportinfrastrukturplan Miljökonsekvensbeskrivning för regional transportinfrastruktur Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 15 september 2015 Beslutet skickas till: Region Skåne Kommunchef Stefan Larsson 20

21 Ksau 179 Dnr KS 2015/195 Nyttjanderättsavtal Tomelilla Motorklubb s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat förslag till nyttjanderättsavtal med Tomelilla Motorklubb. Ärendebeskrivning Miljöutredare Nils Lundquist framför i tjänsteskrivelse följande: Det finns ett antal avtal mellan kommunen och TMK (daterade med diarienummer / samt två avtal daterade med diarienummer Ks ). Ett nytt avtal gällande ekplanteringen, norra delen av Ramsåsa 12:1, (se område A2, bilaga 2) behövs för att reglera användningen av området som parkeringsplats. Samtidigt skall en del av Bingofältet, del av Ramsåsa 1:3 (se område A1, bilaga 2) säkras som parkeringsplats för Kronoskogens besökare. För att slippa ha flera avtal bedöms det bättre att ha alla avtal och överenskommelser samlade i ett gemensamt nyttjanderättsavtal. Ett sådant har komponerats ihop efter samtal och samtycke med representant från TMK, ordförande Martin Larsson. Avtalet är underskrivet av nyttjanderättshavaren, för TMK Martin Larsson. Det nya avtalet ersätter avtalen daterade med diarienummer / mellan fastighetsägaren Bengt Högborg och representanter för TMK Leif Broman och Anders Eriksson samt två avtal daterade med diarienummer Ks mellan fastighetsägaren Jörgen Prahl och representant för TMK Kent Sjöstrand. Bifogas: Bilaga 1. Nyttjanderättsavtal Bilaga 2. Karta Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner bifogat nyttjanderättsavtal. 21

22 Forts 179 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Nils Lundquist, 23 juli 2015 Nyttjanderättsavtal Karta Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 22

23 Ksau 180 Dnr KS 2015/218 Förändring politikerarvode s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att hänskjuta skrivelsen från Jerker Ottosson (-) till den inför nästa mandatperiod kommande organisations- och arvodesgruppen. Ärendebeskrivning Jerker Ottosson, politiskt (-), har inkommit med följande skrivelse: Det saknas en arbetsbeskrivning, eller någon form av policy dokument för hur det politiska uppdraget som KS 2e vice ordförande oppositionsråd ska hanteras. Det blir omöjligt att förklara för både allmänheten och politiker vad uppdraget går ut på, vilket ansvar det innebär, samt vilka skyldigheter man har som oppositionsråd. Jag föreslår därför att den fasta arvoderingen för kommunstyrelsens 2e vice ordförande slopas, likaså försvinner tjänstgöringsgraden på 40%. I stället ska samtliga, i kommunfullmäktige representerade partiers gruppledare, erhålla en fast arvodering om 2500kr/mån (30000kr/år). De partier som innehar uppdragen som KS ordförande, samt KS 1e vice är inte berättigade till gruppledararvodet. Det innebär i dagsläget att 7st partier i KF har rätt till gruppledararvodet, till en sammanlagd kostnad av kr/året, vilket motsvarar den fasta arvoderingen för KS 2e vice ordförande. Både KS 1e vice och KS 2e vice ska vara berättigade mötesarvode, samt förlorad arbetsförtjänst, precis som alla andra förtroendevalda. Förslaget innebär en rättvisare fördelning av arvodet, stimulerar en ökad aktivitet hos samtliga partier, samt värnar demokratin på bästa sätt. Uppdraget som gruppledare är periodvis ganska krävande, och arbetsbelastningen är lika stor, oavsett hur många mandat ett parti har. Det borde i någon mån även underlätta rekryteringen av gruppledare, oavsett parti. 23

24 Forts 180 Förslaget bör träda i kraft när den nya kommunstyrelsen är invald. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att skrivelsen hänskjuts till kommande organisationsoch arvodesgrupp. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på framfört yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 24

25 Ksau 181 Dnr KS 2015/115 Svar på medborgarinitiativ - Rusta upp Välagården för att bedriva äldreboende s beslut beslutar att anse medborgarinitiativet besvarat med socialchef Elisabet Anderssons yttrande. Ärendebeskrivning Socialchef Elisabet Andersson har den 4 juni 2015 upprättat ett förslag till svar på medborgarinitiativ Rusta upp Välagården för att bedriva äldreboende, med följande lydelse. Johanna Pihl har den 20 april 2015 inlämnat följande medborgarinitiativ: Jag jobbar själv inom vården i kommunen och vet att här finns ett stort behov av platser både inom demens samt vanligt särskilt boende men framför allt korttidsplatser. Många av dem som egentligen är i behov av en korttidsplats blir istället hemskickade i dåligt skick för att kommunen ej kan erbjuda en plats på Norrevång. Varför rustar man då inte upp de befintliga lokalerna på Välagården och startar upp en ny verksamhet där det finns demensavdelning, avdelning för särskilt boende samt avdelning för korttidsplats/ växelvård?! Jag tror att detta hade gynnat alla från olika aspekter kommunen har en lokal som den utnyttjar, fler lediga jobb, bättre vård till vårdtagarna men framförallt en tryggare framtid för alla! Förvaltningen uppskattar förslagets tanke och avsikt. Välagården kan om kommunen beslutar om att behålla och renovera den mycket väl användas för att möta volymökningar inom flera verksamheter däribland olika former av äldreboende. En upprustning av Välagården är dock mycket kostsam och ärendet ligger hos investeringsberedningen för beredning och eventuellt beslut. Antalet personer i behov av korttidsboende och/eller särskilt boende har varierat mycket de senaste åren. Under 2014 minskade behovet av hemtjänst en hel del och det ser ut att hålla i sig även i år. I början av 2014 bodde 25

26 Forts 181 endast enstaka personer på korttiden men behoven ökade mot slutet av året och är nu tillbaka i mer normala volymer. Prognosen visar att Tomelilla kommer ha en stabil situation med ungefär lika många äldre som nu fram till år Från verksamheten bedömer vi därför att det för närvarande inte finns behov av utbyggnad av fler lägenheter i korttidsboende och särskilt boende men att det finns behov omställning av befintliga lägenheter till tex fler demensplatser. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse socialchef Elisabet Andersson, 4 juni 2015 Tidigare behandling Vård- och omsorgsnämnden 58/2015: Vård och omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott att medborgarinitiativet är besvarat med verksamhetens tjänsteskrivelse. Beslutet skickas till: Johanna Pihl Assistent Patrik Månehall 26

27 Ksau 182 Dnr KS 2014/293 Årsredovisning 2014 samt fråga om ansvarsfrihet för Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisning 2014 för Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd. Nämnden och de enskilda ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Ärendebeskrivning Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd har avgett årsredovisning för Det sammanlagda resultatet uppgår till tkr. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet. Beslutsunderlag Årsredovisning 2014, Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd Revisionsberättelse Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 27

28 Ksau 183 Dnr KS 2012/306 Planprioritering s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen godkänner planenhetens förslag till planprioritering. Kommunstyrelsen beslutar att en samrådsredogörelse alltid ska upprättas efter det formella samrådet samt förnyar planuppdragen för följande detaljplaner (tidigare planuppdrag ersätts): Scan-området Norra industriområdet Tosselilla Östra industriområdet Folkets park Nordöstra industriområdet Svampakorset Laxen 6 Välagården Sparven 1 Brösarp 79:2 Flundran Ärendebeskrivning Planenheten framför i tjänsteskrivelse följande: Planenheten har drygt 15 planuppdrag. Planuppdragen är varierande i omfattning. Allt från små frimärksplaner, planändringar, till större omfattande detaljplaner med exploatering av nya områden. Även en ny översiktsplan är under framtagande. För att kunna arbeta strukturerat med planuppdragen behövs en tydlig planprioritering. Ett förslag på planprioritering för hösten 2015 och våren 2016 har tagits fram av planenheten. 28

29 Forts 183 Den 1 januari 2015 skedde ändringar i plan- och bygglagen (SFS 2014:900), som bl.a. innebär att processen för framtagandet av detaljplaner har ändrats. Syftet är att förenkla och effektivisera planarbetet. För att planenheten ska kunna hantera detaljplaner (planuppdrag innan 1 januari 2015 där ett formellt samråd inte har varit) enligt de nya lagändringarna måste planuppdragen förnyas. Enligt de nya lagändringarna måste en samrådsredogörelse (redovisning av inkomna synpunkter under samrådet och kommunens kommentarer) bara upprättas i vissa fall. Planenheten anser att en samrådsredogörelse alltid ska upprättas för kommunens detaljplaner. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner planenhetens förslag till planprioritering. Kommunstyrelsen beslutar att en samrådsredogörelse alltid ska upprättas efter det formella samrådet samt förnyar planuppdragen för följande detaljplaner (tidigare planuppdrag ersätts): Scan-området Norra industriområdet Tosselilla Östra industriområdet Folkets park Nordöstra industriområdet Svampakorset Laxen 6 Välagården Sparven 1 Brösarp 79:2 Flundran Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planenheten, 9 september 2015 Planprioritering Tidplan Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 29

30 Ksau 184 Dnr KS 2013/233 Detaljplan för Brunnsviks gårdar - granskningsbeslut s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen godkänner planförslaget Brunnsviks Gårdar för granskning. Ärendebeskrivning Planarkitekt Ulrika Ljung framför i tjänsteskrivelse följande: För området söder om Brösarp och norr om Brunnsvik har ett planprogram utarbetats år 2008 med fem bebyggelsegrupper. Planprogrammet har reviderats genom beslut år 2012 och 2013, vilka innebär att tre av de fem ursprungliga bebyggelsegrupperna ej längre är aktuella. Av de två återstående är en redan detaljplanelagd (Brösarp 12:129, laga kraft ). Det nu aktuella planförslaget är en vidarebearbetning av Radbyn och utgör den sista i bebyggelsegruppen i programmet. Detaljplanens syfte är att möjliggöra byggnation av bostäder. Detaljplanen har varit utsänd på samråd fr.o.m. 13 april t.o.m. 11 maj Ett samrådsmöte hölls i Brösarps skola 29 april De synpunkter som inkommit under samrådet har främst handlat om utbyggnadsförslagets påverkan på områdets motions- och rekreationsmöjligheter samt på de riksintressen som berör området. Utöver detta har synpunkterna även handlat om kollektivtrafik, påverkan på intilliggande vattendrag, miljökonsekvensbeskrivning och plantekniska frågor. Förvaltningens förslag till beslut Att godkänna planförslaget för Brunnsviks Gårdar, och överlämna det till kommunstyrelsen för granskningsbeslut 30

31 Forts 184 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekt Ulrika Ljung Planhandlingar Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 31

32 Ksau 185 Dnr KS 2014/125 Svar på motion om att avskaffa delade turer för kommunanställda s beslut Motionen återremitteras till kommunförvaltningen (personalchef Maria Wihlborg). Ärendebeskrivning Personalchef Maria Wihlborg framför i tjänsteskrivelse följande: Beslut under sammanträdet den 27 maj 2015 innebar att kompletteringar till svar på motionen angående delade turer skulle ske. Kompletteringen skulle svara på följande frågeställningar: Det påstås att det finns utredningar, som visar på att delade turer kan vara farliga ur hälsosynpunkt. Vad säger dessa egentligen? Bland annat har Statens Väg och transportforskningsinstitut har tillsammans med Stressforskningsinstitutet och Keolis gjort en studie på bussförares arbetssituation med tidiga arbetspass, delade turer och långa arbetsdagar som påverkar trötthet och hälsa, och förekomst av stress. Ca en fjärdedel av de ca personerna i Sverige som har delade turer upplever det som om det påverkar deras hälsa negativt. (2012) Hur skulle helgtjänstgöring kunna se ut utan delade turer? Hur mycket mer helg blir det i verkligen? Hur många timmar/helg? Generellt kan man säga att utifrån de sysselsättningsgraderna som vi har på tjänsterna så blir konsekvensen för många av tjänsterna att det blir varannan helg man tjänstgör om de delade turerna tas bort. Exakt hur många timmar per helg det blir är svårt att svara på, då schemaraderna är olika. Medför de delade turerna till den mertid/övertid, som redovisades i årsredovisningen 2014? Den korrelationen har vi inte sett. 32

33 Forts 185 I nuvarande svar från kommunförvaltningen undrar jag om man verkligen tagit hänsyn till jämställdhetsperspektivet, samtidigt som kommunförvaltningen ska vara en attraktiv arbetsgivare. Vi vet ju också att bland annat undersköterskor är ett bristyrke. Svaret från kommunförvaltningen tar hänsyn till ekonomi, personalpolitik, personal önskemål samt att vara en attraktiv arbetsgivare. Skulle Tomelilla kommunförvaltning ta bort de delade turerna inom den ekonomiska ram som är politiskt tilldelad verksamheten skulle det innebära högre frekvens av helgtjänstgöring, eller tjänster med låg sysselsättningsgrad. Varken hög frekvens av helgtjänstöring eller tjänster med låg sysselsättningsgrad gör oss till en attraktiv arbetsgivare. Förekomsten av delade turer inom vissa yrkesgrupper i Sverige finns utbrett i både yrken som är kvinnodominerande (ex undersköterskor) samt yrken som är mansdominerande (ex busschaufförer). Förvaltningens förslag till beslut Inför ett uttalat inriktningsmål att delade turer ska begränsas inom ramen för de ekonomiska resurserna att bedriva verksamheten. Begränsningen ska även ta hänsyn till god personalpolitik och att målet att öka sysselsättningsgraden på tjänsterna inom Vård och omsorg. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 91/2014: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. 133/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. 166/2014: Arbetsutskottet beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för utarbetande av ett mer detaljerat underlag. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att motionen återremitteras till kommunförvaltningen. 33

34 Forts 185 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på framfört yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Maria Wihlborg 34

35 Ksau 186 Dnr KS 2015/149 Svar på motion om sysselsättningsgrad och övertid/mertid s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Reservationer Torgny Larsson (S) reserverar sig skriftligt mot beslutet enligt bilaga. Ärendebeskrivning Personalchef Maria Wihlborg framför i tjänsteskrivelse följande: Den 21 juni lämnades det in en motion av Britta Berg (V) och Sara Anheden (S) med anledning av den redovisning som görs i samband med delår och årsredovisning kring mer- och övertidsuttag i förvaltningen. Motionärerna föreslår att det ska ske en utredning för att omfördela tjänsterna så att sysselsättningsgraden för alla tjänster i huvudsak är heltid även inom Vård och Omsorg. Samt att valmöjligheten ska finnas att arbeta del av heltid. Motionärerna verkar utgå från slutsatsen att det eventuellt går att omfördela sysselsättningsgrad mellan alla tjänster inom förvaltningen, i synnerhet inom Vård och Omsorg, utan hänsyn tagen till kompetenskrav och verksamhetsbehov och politiskt beslutad budget, och att en utredning enbart ska utreda på vilket sätt. Bedömningen är att det inte är någon större idé att göra en sådan utredning då det inte behövs, vi kan redan idag svara på att vi inte kan göra en sådan omfördelning. Exempelvis inom vår legitimerade personal inom vård och omsorg, så har vi mest heltidstjänster, de deltider som finns är pga justeringar i enskilda individer avtal. Inom gruppen av legitimerad personal förekommer både mertid och övertid, anledningen är att kompetensen inte finns i andra grupper, pga legitimationskrav. Mao kan vi inte omfördela denna tid, inte heller går det att få in externa vikarier, vår enda möjlighet är att nyttja övertidsuttag. 35

36 Forts 186 När det gäller antagandet att man tar på sig att arbeta mer tid för att man önskar sig en högre sysselsättningsgrad så stämmer det med stor säkerhet för flera av våra anställda främst inom Vård och omsorg. Ca 14 % av kvinnorna anställda i förvaltningen önskar sig högre sysselsättningsgrad än vad man har på sitt anställningsavtal. Man får inte glömma att det även innebär att 86 % inte önskar någon ändring på sin sysselsättningsgrad. Den genomsnittliga sysselsättningsgraden är totalt för kommunförvaltningen 91%, för kvinnor 90% och för män 94%. Detta är en höjning från 87% (kvinnor 86%, män 94%) För närvarande så arbetar förvaltningens chefer på så vis att man utgår från verksamhets behov och budget när man bemannar. Cheferna tar även i beaktande de önskemål om höjning av sysselsättningsgrad som kommer in från de anställda i förhållande med parametrarna, verksamhetens behov och beslutad budget, och höjer sysselsättningsgraden när det fungerar både tidsbegränsat och varaktigt. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 84/2015: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 152/2015: Motionen remitteras till kommunförvaltningen (personalchef Maria Wihlborg) för yttrande. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att motionen avslås. Torgny Larsson (S) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Leif Sandbergs yrkande och Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller Leif Sandbergs yrkande. 36

37 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 37

38 Kommunstyrelsen diu Socialdemokraterna g, FRAMTIDSPARTIET DIarienr RESERVATION AVSEENDE KSAU-ÄRENDET "REM:ESS AV MOTION OM SYSSELSÄTTNINGSGRADEN OCH ÖVERTID/MERTID", DNR KS 2015/149 Ksau beslutade föreslå att motionen skall avslås. Av årsredovisningen 2014 framgår att kvinnor inom Vård och Omsorg önskar högre sysselsättningsgrad. Samtidigt kan man läsa att personalens övertid och mertid motsvarar åtta heltidstjänster. Vi anser att det kan rättas till. Allra helst som en stor andel av övertiden/mertiden utförs av Vård och Omsorgsperonal. Enligt vår mening är det galet att en del av personalen arbetar ofrivillig deltid, medan en annan del arbetar betydligt mer än deras heltider kräver. Dessutom är övertid och mertid mycket dyrare än att ha heltidsanställd personal som utför arbetet. Därför skulle en utredning kunna belysa på vilket sätt det går att omfördela tjänsterna så, att sysselsättningsgraden för alla tjänster är heltid även inom Vård och Omsorg. Möjlighet att arbeta del av heltidstjänst ska alltid finnas. Tomelilla

39 Ksau 187 Dnr KS 2015/231 Remiss av medborgarinitiativ - Skateboardramp s beslut Medborgarinitiativet remitteras till kultur- och fritidsnämnden för besvarande. Ärendebeskrivning Liam Johansson, Tomelilla, framför i medborgarinitiativ följande: Hej. Jag heter Liam och är 10 år. Jag vill ha en skateboard ramp här i Tomelilla. Jag vill ha en ramp här i Tomelilla för att det är roligt och då behöver man inte köra till Ystad. Det är inte bara jag som vill ha det mina kompisar också. Jag hoppas ni tänker på det! Tack! Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidschef Marina Hansson 39

40 Ksau 188 Dnr KS DiaNr Åtgärder beträffande Scantomten s beslut Arbetsutskottet uppdrar åt kommunförvaltningen att genomföra åtgärder så att kraven för industriområde upprätthålls för den så kallade Scantomten. Vidare ges kommunförvaltningen i uppdrag att förbereda köp av Scantomten. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson redovisar att byggnadsnämndens ordförande Per-Martin Svensson (M) genomfört tillsyn av den så kallade Scantomten. Kommunchefen närvarade vid tillsynen. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Eva Lundberg Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl 40

41 Ksau 189 Dnr KS 2015/5 Anmälningsärenden s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen lägger anmälningsärendena till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokoll daterat den 17 juli 2015, från kommunstyrelsens arbetsutskott. 2. Protokollsutdrag den 20 augusti 2015, 63, från Sydskånska gymnasiet, direktionen, tertialrapport för första tertialet 2015 plan för att förbundet ska nå balans i budet (dnr 46/15). 3. Protokoll den 19 augusti 2015, , från kommunstyrelsens arbetsutskott. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen lägger anmälningsärendena till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 21 augusti Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 41