Verksamhetsplan 2012. Polismyndigheten i Skåne

Verksamhetsplan 2012 Polismyndigheten i Skåne

Texter med grå bakgrund är hämtade från Polisens planeringsförutsättningar. Texter med blå och kursiverad stil är länkar till Intrapolis. Diarienummer AA 909-24900/11 Korrekturläsning och grafisk produktion: Informationsenheten December 2011 VERKSAMHETSPLAN 2012 2

Innehåll 1 Länspolismästaren har ordet...5 2 Verksamhetens inriktning...6 2.1 Polisen ska bidra till att minska brottsligheten och öka tryggheten i samhället...6 2.1.1 Polisens verksamhet ska vara rättssäker och enhetlig...6 2.1.2 Polisens värdegrund...7 2.1.3 Uppföljning är grunden för styrning...8 2.1.4 Effektivitet och produktivitet...8 2.1.5 Inriktning av kriminalunderrättelseverksamheten...8 2.2 Gemensamma operativa inom Sydsamverkan 2012...9 2.2.1 Den mängdbrottsrelaterade seriebrottsligheten ska prioriteras...9 2.2.2 Planlagda insatser...9 2.3 Polisstyrelsens inriktning av verksamheten...10 3 Intern styrning och kontroll...11 3.1 Brister och risker...11 4 Ekonomi...12 4.1 Polismyndigheten ska ha en ekonomi i balans...12 5 Kompetensförsörjning...13 5.1 Chefs- och medarbetarskap...13 5.2 Arbetsgivarpolitik...13 5.3 Kompetens...13 5.3.1 Utveckling av chefer och medarbetare...13 5.3.2 Internationella erfarenheter...14 5.3.3 Breddning av kompetens ökar mångfald...14 5.4 Mångfald...15 6 Förutsättningar för verksamhetens bedrivande...16 6.1 Ökad effektivitet genom IT...16 6.2 Personsäkerhetsarbete...16 6.3 Internationell verksamhet...17 6.4 Krisberedskap...17 6.5 Miljöledning för en hållbar utveckling...17 6.6 Verkställighetsarbete och gränskontroll...18 6.7 Systematiskt arbetsmiljöarbete...18 6.8 Verksamhetsskydd...19 6.9 Kommunikation...20 6.9.1 Ledningens och chefens kommunikationsansvar...20 6.9.2 Bilden av Polisen...20 6.9.3 Kommunikativ kompetens...21 6.9.4 Intrapolis och polisen.se...21 VERKSAMHETSPLAN 2012 3

7 Nationella för brottsbekämpningen...22 7.1 Våldet ska minska...22 7.1.1 Våld i offentlig miljö...22 7.1.2 Brott i nära relationer...24 7.1.3 Grova våldsbrott...25 7.2 Mängdbrott...26 7.2.1 Överenskommelse mellan Rikspolisstyrelsen, Rikskriminalpolisen och polismyndigheten om samverkan mot mängd- och seriebrott...26 7.2.2 Tillgrepp genom inbrott...27 7.2.3 Inbrott i bostäder...28 7.3 Organiserad brottslighet ska bekämpas...29 7.3.1 Grov organiserad och systemhotande brottslighet...29 7.4 Ungdomars brottslighet ska vara i fokus...31 7.4.1 anpassning till de nationella en...32 7.4.2 Sociala insatsgrupper...32 7.4.3 Unga lagöverträdare...32 7.5 Trafiken ska bli säkrare...33 7.5.1 Trafiksäkerhet...33 7.6 Narkotikan ska bekämpas...36 7.6.1 Narkotikabrott...36 7.7 Brottsofferarbete för en ökad trygghet...37 7.7.1 anpassning till de nationella en...38 7.8 Service genom tillgänglighet, bemötande och utförande...39 7.8.1 anpassning till de nationella en...39 7.9 Rättssäker hantering av polisrättsärenden...40 7.9.1 anpassning till de nationella en...40 8 lokala...42 8.1 Våldsbrott...42 8.2 Registertopsning för salivprov (DNA)...42 8.3 Utredningsbalanser...42 8.4 Rån...43 9 Övriga lokala...44 9.1 Migration över gränserna...44 9.2 Samverkan med kommunerna...45 9.2.1 Volontärverksamheten...45 9.2.2 Trygghetsmätning...45 10 Prioriterade verksamhetsområden i Skåne...46 10.1 Fokus Malmö...46 10.2 Fokus Landskrona...46 10.3 Närpolisområde Helsingborg...46 11 Övriga större händelser...48 11.1 Ökad lagföring...48 11.2 Utökat samarbete mellan kommuner, idrottsklubbar och närpolisen...48 11.3 Metodutveckling...48 11.4 Kompetensutveckling...49 VERKSAMHETSPLAN 2012 4

1 Länspolismästaren har ordet Polisens uppdrag är att bidra till att minska brottsligheten och öka tryggheten i samhället. I detta arbete är en förbättrad brottsuppklaring det viktigaste övergripande et för vår verksamhet. Våra insatser och vår kommunikation ska också medverka till att allmänhetens förtroende för Polisen förblir högt. Vi måste vara väl rustade för att möta ett samhälle som förändras allt snabbare. Resursmässigt har vi goda förutsättningar att möta kommande utmaningar, men det kräver flexibilitet hos oss alla och att vi förbereder oss inför utveckling som ställer krav på resursmobilisering och förändrad arbetsmetodik. Jag förväntar mig att alla anställda i Polismyndigheten i Skåne arbetar utifrån uppdragsgivarens inriktning och i enlighet med Polisens medarbetarpolicy. Vi måste ständigt förhålla oss till uppsatta och de krav som ställs på vår verksamhet. Vi ska vara synliga och tillgängliga på tider som styrs av efterfrågan och behov. Arbetstiden ska förläggas och regleras på ett sätt som medverkar till att en för verksamheten uppnås. Vi ska vara en attraktiv organisation att arbeta inom och som personalen känner en stolthet över att vara en del av. All personal ska uppleva att de har tillgång till relevant information och kompetens att utföra sin uppgift på bästa sätt. Genom kunskapsbaserade insatser ska vi medverka till att öka människors trygghet på allmänna platser, dygnet runt. Vårt arbete bidrar till att den samlade problembilden i Skåne fortsätter att förbättras. Polismyndighetens senaste trygghetsmätning visar att färre personer utsätts för brott. Även oron för att utsättas för brott fortsätter att avta. En minskning syns även gällande otryggheten att vistas ute ensam sent på kvällen, och färre avstår på grund av rädsla från till exempel krogbesök och sportevenemang. Detta till trots finns det platser där brottsligheten tar sig alarmerande uttryck och där allmänheten känner en berättigad oro. Här krävs särskilda insatser som behöver samordnas med andra samhällsfunktioner för att ge önskat resultat. Ett exempel är de sociala insatsgrupperna som ska motverka att ungdomar fastnar i kriminalitet. För att minska skadeverkningarna av brott ska vårt arbete ha ett fortsatt tydligt brottsofferperspektiv. Ingen insats är dock viktigare för de brottsdrabbade än att vi lyckas med vår huvuduppgift att utreda brotten så att de skyldiga kan lagföras och dömas. Vi får inte slå oss till ro och nöja oss med vad vi hittills har uppnått. Vi måste ständigt vara beredda på förändringar och nya utmaningar som gör att vi måste göra omprioriteringar. Även om utmaningarna är många är jag övertygad om att vi kan nå de resultat som förväntas av oss. Polismyndigheten i Skåne ska medverka till att Polisen får ett väsentligt förbättrat verksamhetsresultat och därmed ett fortsatt stort förtroende hos medborgarna. Eva Årestad Radner VERKSAMHETSPLAN 2012 5

2 Verksamhetens inriktning Polisen är en del av rättsväsendet vars är den enskildes rättssäkerhet och rättstrygghet. Tillsammans med andra myndigheter inom och utom rättsväsendet ska Polisen genom sina insatser bidra till et för kriminalpolitiken att minska brottsligheten och öka människors trygghet. Polisens arbete ska syfta till att upprätthålla allmän ordning och säkerhet samt att i övrigt tillförsäkra allmänheten skydd och annan hjälp. 1 I regleringsbrevet för Polisen understryker regeringen att Polisen ska bidra till att öka människors trygghet, och att det därför är viktigt att förtroendet för Polisen är högt. Polisen ska bli mer effektiv och verksamhetsresultatet ska förbättras. Rättskedjeperspektivet ska beaktas. En större andel brott ska klaras upp och det brottsutredande och brottsförebyggande arbetet ska utvecklas. För att öka människors trygghet ska Polisen också vara synlig och tillgänglig i hela landet. 2.1 Polisen ska bidra till att minska brottsligheten och öka tryggheten i samhället Förutsättningarna för ett effektivt brottsförebyggande arbete är kunskap om brottslighetens orsaker, förekomst och brottförebyggande metoder. En funktion vid polismyndigheten ska i projektform inhämta kunskap i form av nationell och internationell forskning, teorier och erfarenheter inom kriminologin och andra ämnesområden som är relevanta för polisiär verksamhet. Arbetet ska utformas efter och anpassas till denna kunskap. Brottsförebyggande insatser ska vara planerade och genomföras med uthållighet. 2.1.1 Polisens verksamhet ska vara rättssäker och enhetlig Polisens verksamhet ska utövas på ett rättssäkert sätt. Detta innebär bl.a. att arbetsmetoderna måste vara proportionerliga och ändasenliga. Gränsen för vilka arbetsmetoder som får och inte får användas måste därför vara tydlig. All personal inom Polisen måste ta ansvar för att utföra sitt arbete på ett rättssäkert sätt. För allmänheten och den enskilda individen är det viktigt att Polisens verksamhet i samhället är förutsebar. En förutsättning för det är att lagar och andra författningar tillämpas på ett enhetligt sätt i hela landet. Enhetlighet i rättstillämpningen är en central rättssäkerhetsfråga inte minst ur enskildas perspektiv. Det är viktigt att Polisen noggrant följer rättsutvecklingen och strävar efter en rättstillämpning som tillgodoser intresset av likabehandling. 1 1 polislagen (1984:387) VERKSAMHETSPLAN 2012 6

VERKSAMHETENS INRIKTNING För att uppnå enhetlighet i rättstillämpningen är det viktigt att det finns ett nära och väl fungerande samarbete mellan polismyndigheterna, mellan polismyndigheterna och RPS samt mellan polis och åklagare på såväl central som lokal nivå. Samarbetet på det rättsliga området bör därför vidareutvecklas och förstärkas. inriktning rättstillämpning ska bli mer enhetlig och rättssäkerheten ska därmed öka. Juristerna på rättssektionen ska öka sin närvaro på avdelningarna för att där bidra med juridisk spetskompetens och fungera som naturliga samtalspartners på det juridiska området. Juristerna ska ha väl upparbetade kontakter på avdelningarna och fungera som informationsbärare av ny lagstiftning och ny rättspraxis samt bevaka att avdelningarna tillämpar lagstiftningen på ett enhetligt sätt. En utökning av samarbetet inom Sydsamverkans juristnätverk ska ske, bland annat genom tätare kontakter mellan juristerna för att nå samsyn och enhetlighet i rättstillämpningen. Chefsjuristen ska öka sitt samarbete med Rikspolisstyrelsens rättsavdelning och andra polismyndigheter. Ett utökat utbyte med Rikspolisstyrelsens chefsjurist och chefsjuristerna i polismyndigheterna i Stockholms län och Västra Götaland ska ske. 2.1.2 Polisens värdegrund Polisens uppdrag är att minska brottsligheten och öka tryggheten. Vi genomför vårt uppdrag professionellt och skapar förtroende genom att vara: Engagerade - med ansvar och respekt. Vi tar ansvar för vår uppgift och värnar om allas lika värde. Effektiva - för resultat och utveckling. Vi är fokuserade på resultat, samarbete och ständig utveckling. Tillgängliga - för allmänheten och för varandra. Vi är hjälpsamma, flexibla och stödjande. Polisens värdegrund ska användas för att utveckla verksamheten och är vägledande i allt från övergripande inriktning och prioritering till utvecklingsåtgärder. Chefer och medarbetare ska ha regelbunden dialog om verksamheten och hur alla medverkar till att uppdraget genomförs professionellt. I dialogen bidrar alla, oavsett roll och funktion med sin kompetens för att konkretisera förbättringsåtgärder och utvecklingsmöjligheter i verksamheten. De åtgärder som vidtas ska bidra till förbättrade resultat och ökat förtroende för Polisen. Det finns en etisk aspekt på alla beslut som fattas om verksamhetens utveckling och hur arbetet ska bedrivas. Värdegrunden är ett underlag även för en sådan diskussion. VERKSAMHETSPLAN 2012 7

VERKSAMHETENS INRIKTNING Polisen har en nolltolerans mot kränkande yttranden och beteenden. Alla medarbetare ska känna till rutiner och riktlinjer för hantering av brister i bemötande, attityder och beteenden. Samtliga anställda har ett ansvar att låta värdegrunden genomsyra verksamheten och dess planering. Värdegrunden ska finnas med som grundpelare vid planering av insatser och inom både kärnverksamhet och gemensam verksamhet. Värdegrunden ska beröras och diskuteras i lämpliga forum, som alla typer av medarbetarsamtal, arbetsplats träffar och samverkansgrupper. Arbetsledarna har en nyckelroll i att hålla värdegrunden levande och integrerad i den dagliga verksamheten. Varje avdelning har en värdegrundsamordnare med uppgift att aktivt lyfta det dagliga värdegrundsarbetet. De ska fungera som ett stöd för medarbetare och chefer och delta i arbetet att ta fram en myndighetsgemensam handlingsplan. Tydliga riktlinjer och strukturer ska finnas för att arbetet ska få en praktisk och tydlig inriktning. Läs mer om Polisens värdegrund här. 2.1.3 Uppföljning är grunden för styrning Verksamheten ska bedrivas med hög och jämn kvalitet. För att styra och leda verksamheten framåt krävs kunskap om tidigare prestationer och resultat. Tidigare verksamhetsresultat och annan kunskap ska utgöra grunden för den kommande planeringen. Goda exempel och erfarenheter ska spridas inom organisationen. Uppföljning av all verksamhet på alla nivåer i organisationen ska vara ett ständigt närvarande och naturligt inslag i den dagliga verksamheten. Sammantaget ställer allt detta större krav på planering, uppföljning samt ledning och styrning. 2.1.4 Effektivitet och produktivitet Polisen ska bli mer effektiv och verksamhetsresultatet ska förbättras. En effektiv verksamhet kännetecknas av att en god resultatkultur och resultatutveckling ska stå i fokus för samtliga chefer och medarbetare. Samtliga medarbetare ska få kunskap om resultatutvecklingen inom Polisen och inom den egna myndigheten. Förhållandet mellan vår produktion och resursinsatsen över tid ger oss kunskap om vår produktivitet. Förbättrade arbetsmetoder och redskap ger ytterligare förutsättningar för att öka produktiviteten. Tidredovisningen ska utgöra underlag för att kunna leda och styra Polisens verksamhet, såväl centralt som lokalt. 2.1.5 Inriktning av kriminalunderrättelseverksamheten Utifrån underlag från de lokala och regionala kriminalunderrättelsetjänsterna ansvarar Rikskriminalpolisen för framtagandet av den nationella lägesbilden om grov organiserad brottslighet och organiserad seriebrottslighet i Sverige. VERKSAMHETSPLAN 2012 8

VERKSAMHETENS INRIKTNING Efter att denna är beslutad i polisens nationella strategiska ledningsgrupp utger Rikskriminalpolisen det årliga inriktningsbeslutet för kriminalunderrättelsetjänsten i Sverige. Beslutet anger prioriterade inriktningar och fokusområden för kriminalunderrättelseverksamheten inom svensk Polis. 2.1.5.1 Prioriterade brottsområden Underrättelsetjänsten inriktas mot två nivåer: Nivå 1: Utifrån den nationella inriktningen ska fullständigt underrättelsearbete genomföras i samband med seriebrott, illegala vapen och sprängmedel, narkotika, människohandel samt samhällshotande brottslighet. Dessutom ska inrapportering ske avseende människosmuggling, korruption, idrottsvåld och miljöbrott. Nivå 2: Utöver detta ska underrättelsetjänsten i Skåne inriktas mot bostads- och skimmingrelaterade brott av icke seriebrottskaraktär samt hälerier. 2.2 Gemensamma operativa inom Sydsamverkan 2012 Mängdbrottslighet kan vara svår att förebygga och utreda på grund av de kriminellas rörlighet över länsgränserna. Polismyndigheterna inom Sydsamverkan ska därför under 2012 öka sin operativa samverkan inom regionen när det gäller denna typ av brottslighet. Regionala operativa ledningsgruppen har fått nedanstående uppdrag av länspolismästarna. 2.2.1 Den mängdbrottsrelaterade seriebrottsligheten ska prioriteras Polismyndigheterna inom Sydsamverkan ska under 2012 ha beredskap för att medverka i lokala och regionala insatser som beslutats av den regionala operativa ledningsgruppen och/eller av den nationella operativa ledningsgruppen. 2.2.2 Planlagda insatser 2.2.2.1 Mängdbrott Migrationsperspektivet ska beaktas och insatserna ska främst riktas mot mängdbrottsrelaterade seriebrott som utförs på ett organiserat sätt. Regionala operativa ledningsgruppen ska under året besluta om minst sex gemensamma, planlagda och underrättelsebaserade insatser mot mängdbrott. 2.2.2.2 Trafiksäkerhet I syfte att minska antalet dödade och skadade och öka tryggheten i trafiken ska den regionala operativa ledningsgruppen under året besluta om minst fyra planlagda insatser i det gemensamma trafiksäkerhetsarbetet. Trafikinsatserna ska även ha ett tydligt fokus på mängdbrottslighet. De gemensamma insatserna ska i huvudsak omfatta två områden: VERKSAMHETSPLAN 2012 9

VERKSAMHETENS INRIKTNING Trafiksäkerhetsarbete med särskilt fokus på alkohol och droger i trafiken (SMA- DIT) minst två planlagda insatser. Trafiksäkerhetsarbete med särskilt fokus på säkerhetsanordningar i fordon minst två planlagda insatser. 2.2.2.3 Alkoholrelaterat ungdomsvåld Den regionala operativa ledningsgruppen ska under året besluta om minst sex gemensamma planlagda och underrättelseledda insatser med et att minska alkoholrelaterat våld i offentlig miljö. I syfte att begränsa tillgången av så kallad svartsprit bland ungdomar och därmed minska det nöjesrelaterade våldet ska insatserna riktas mot följande : Illegal alkoholinförsel via hamnarna och via Öresundsbron minst sex planlagda insatser. (Dessa ska ske i samarbete med Tullverket och andra samverkande myndigheter.) Inom Sydsamverkan pågår ett brett och omfattande myndighetssamarbete. Beträffande övriga gemensamma verksamhets för Sydsamverkan hänvisas till det gemensamma inriktningsdokumentet Samverkansinriktning 2012. 2.3 Polisstyrelsens inriktning av verksamheten Polisstyrelsen har av statsmakten fått uppgiften att se till att polisverksamheten som bedrivs i Skåne följer de riktlinjer och prioriteringar som riksdag och regering har fastlagt. Med utgångspunkt i regleringsbrevet och Rikspolisstyrelsens planeringsförutsättningar preciserar polisstyrelsen statsmaktens intentioner utifrån Skånes lokala problembild. Mål och riktlinjer för Polismyndigheten i Skåne utgör polisstyrelsens uppdrag till myndighetschefen. Genom att därefter följa upp och utöva tillsyn över den beslutade verksamheten ser polisstyrelsen till att statsmaktens prioriteringar får genomslag vid polismyndigheten. Vid polisstyrelsens sammanträden ska nyckeltal enligt nedan redovisas: våld i offentlig miljö antal anmälda brott per invånare överlåtelse av narkotika antal upprättade anmälningar per invånare bostadsinbrott (permanentbostad), fullbordade brott antal anmälda brott per invånare och andel redovisade förundersökningsprotokoll till åklagare brott i nära relation andel redovisade förundersökningsprotokoll till åklagare totalt antal anmälda brott per invånare. Nyckeltalen ska redovisas i jämförelse med polismyndigheterna i Västra Götaland och Stockholms län. Polisstyrelsen följer på detta sätt systematiskt upp verksamhetsresultatet. Polisstyrelsens inriktning av verksamheten utgör en prioriteringsordning med utgångspunkt från att Polisens uppgifter omfattar arbete inom många och viktiga verksamhetsgrenar. Det mest väsentliga i detta arbete är att skapa trygghet för allmänheten. Läs Mål och riktlinjer för Polismyndigheten i Skåne här. VERKSAMHETSPLAN 2012 10

3 Intern styrning och kontroll 3.1 Brister och risker Polismyndighetens ledning ska säkerställa att det vid myndigheten finns en intern styrning och kontroll som fungerar på ett betryggande sätt. Processen innehåller momenten riskanalys, kontrollåtgärder, uppföljning och dokumentation. Rikspolisstyrelsens mall för själv utvärdering ska användas för att inventera och göra en översiktlig bedömning av de händelser som kan utgöra risk. Plan för kontrollåtgärder och aktuella riskområden ska löpande följas upp, bland annat i samband med resultatdialoger. Riskområdena kan löpande förändras under året. Aktuella riskområden ska utgöra underlag vid framtagandet av handlingsplaner för verksamhetsåret. I arbetet med handlingsplanerna ska särskilt fokus läggas på de polismyndigheten inte uppnått. Detta gäller för all verksamhet, från polisoperativ verksamhet till stödverksamhet. Syftet med intern styrning och kontroll är att i möjligaste mån undvika risker i verksamheten, vilket är en förutsättning för att polismyndigheten ska nå sina och fullgöra sitt uppdrag. Den interna styrningen och kontrollen ska ingå som en naturlig del i verksamhetsstyrningen. Läs riktlinjerna för intern styrning och kontroll här. VERKSAMHETSPLAN 2012 11

4 Ekonomi 4.1 Polismyndigheten ska ha en ekonomi i balans Fördelning av medel till polismyndigheterna för 2012 har enligt planeringsförutsättningarna i huvudsak baserats på anslagsförbrukningen för 2010. Med utgångspunkt i den nivån har ramar beräknats med hänsyn till kända faktorer. Effekter av kommande avgångar, tillskott av polisaspiranter, justering av kostnader till följd av löneavtal samt övriga kostnadsökningar enligt bedömd utveckling av konsumentprisindex har beräknats. En ny fördelningsmodell baserad på respektive belastning och problembild har utarbetats på Rikspolisstyrelsen men har för 2012 endast tilllämpats vid fördelning av medel för satsning på ny och mer kompetens. Genom att alla myndigheter tilldelats medel utifrån 2010 års utfall har myndigheterna givits samma förutsättningar att uppnå en ekonomi i balans. Myndigheterna ska därför hålla sin anslagsförbrukning inom tilldelad ram. Ram för Polismyndigheten i Skåne (belopp i tkr): Tilldelning 2011 Preliminärt anslag 2012 Satsning ny och mer kompetens Preliminärt anslag inkl satsning 2 205 261 2 255 919 23 301 2 279 220 Myndigheten behöver kraftsamla för att motverka befarat underskott genom återhållsamhet med rekryteringar/återbesättningar, övertid, anskaffning av fordon, och sparsamhet gällande driftkostnader i övrigt. Polismyndigheten i Skåne har internt i myndigheten valt att tillämpa den nya fördelningsmodell som Rikspolisstyrelsen utarbetat. Av bilaga 1 framgår fördelningen till myndighetens avdelningar. Medel för satsning på ny och mer kompetens ska fördelas i särskild ordning och framgår därför inte av bilaga 1. VERKSAMHETSPLAN 2012 12

5 Kompetensförsörjning En förutsättning för att uppnå verksamhetsresultat och kostnadseffektivitet är att ha rätt person, med rätt kompetens, på rätt plats, vid rätt tidpunkt. Polisen ska ha chefer med intresse och förmåga att leda och styra sin verksamhet samt ha medarbetare med kreativitet och förmåga att vilja bidra till verksamhetens. inriktning 5.1 Chefs- och medarbetarskap Polisens medarbetarpolicy ska vara ett stöd för den enskilde i dennes arbete samt användas vid utvecklings- och lönesamtal. Individuella utvecklingsplaner ska upprättas för samtlig personal. Ett utvecklat chefsstöd i form av exempelvis mentorskap och individuell kompetensutveckling ska bidra till att nuvarande och blivande chefer får den kompetens som de behöver för sin roll. Varje avdelning får strategiska utmaningar, vilka är ett resultat av myndighetens satsning Framsteget, att arbeta med under 2012. Framsteget ska genomsyra all verksamhet och leda till förbättrade verksamhetsresultat. Årlig uppföljning ska göras av hur arbetet med medarbetarpolicyn samt de individuella utvecklingsplanerna fortskrider på varje avdelning. Mallen för utvecklingssamtal ska användas. Genom systematisk och strukturerat arbete ska blivande chefer attraheras, identifieras och utvecklas. Arbetet med att utveckla befintliga chefer i organisationen på samtliga chefsnivåer fortsätter i enlighet med myndighetens kompetensförsörjningsplan. Mentorsbanker för direkta, indirekta och strategiska chefer ska byggas upp och börja användas. inriktning 5.2 Arbetsgivarpolitik arbetsgivarpolitik ska vara tydlig och genomsyra alla verksamhetsfrågor. Arbetsgivarpolitiken ska vara känd för alla och vara en del i den strategiska verksamhetsplaneringen. Den ska stärka cheferna i sin arbetsgivarroll, vilket därmed ska leda till en mer effektiv verksamhet. Lönebildningen ska bidra till ett förbättrat verksamhetsresultat. Avtal, riktlinjer och policys ska vara väl kända och tillämpas av alla. Varje chef har ett ansvar att arbeta med och föra ut budskapen till sina medarbetare. 5.3 Kompetens inriktning 5.3.1 Utveckling av chefer och medarbetare All utbildning inom Polisen ska planeras och utvärderas på ett samordnat och enhetligt sätt. Detta görs i samverkan mellan Rikspolisstyrelsen och polismyndigheten. VERKSAMHETSPLAN 2012 13

KOMPETENSFÖRSÖRJNING Myndigheten avser att under 2012, i sin strategiska plan, vidareutveckla chefer och medarbetare enligt direktiv som fastställts på nationell nivå. Personalen ska utbildas framförallt inom områden som stödjer de nationella en. Områdena omfattar operativ juridik fördjupad utbildning av brott mot kvinnor och närstående förhörsmetodik barn och ungdomar, fortbildning utredningsmetodik med inriktning på brott mot barn och ungdomar, steg 1 intervju och förhörsmetodik barn och ungdomar, steg 2 förundersökningsledarutbildning bedrägeriutbildning strategier och metoder vid utredning av grova våldsbrott vidareutbildning av anställda vid PKC. De regionala utbildningsinsatserna inriktar sig mot de FAP-reglerade utbildningar som genomförs årligen: arbetsmiljöutbildning, kriminalpolisutbildning bas, spaningsutbildning och polisbilskörning för personal i yttre tjänst. Utöver detta gör myndigheten satsningar rörande hatbrott samt genomför en inventering rörande behovet av en grundläggande förhörsutbildning för utredare. Från och med den 1 januari 2012 införs utbildningsplanering i administrationsverktyget PUM-A. Genom denna åtgärd kommer all utbildning fortsättningsvis att utvärderas. inriktning 5.3.2 Internationella erfarenheter Deltagande i internationell verksamhet och internationell tjänstgöring ska uppmuntras. Erfarenheter ska tas tillvara och spridas inom polisorganisationen. Medarbetare som deltar i internationell verksamhet ska uppmanas att i enlighet med Rikspolisstyrelsens riktlinje dokumentera sina kunskaper, så att myndigheten kan dra lärdom av dessa samt få en bild av varje individs erfarenheter. Den nyförvärvade kunskapen ska användas i arbetet kring metodutveckling. Myndigheten har avsatt resurser för att göra en planläggning för hur man bäst tar tillvara kunskaper hos de medarbetare som varit i internationell verksamhet samt en plan för hur kontakten med dessa medarbetare ska ske under tiden de finns i internationell verksamhet. Dessa planer ska vara klara senast vid utgången av 2012. inriktning 5.3.3 Breddning av kompetens ökar mångfald Mångfald ska vara en integrerad och självklar del av myndighetens verksamhet och bidra till en mer effektiv och attraktiv organisation att arbeta inom. En naturlig breddning av kompetensen ska ske genom ett långsiktigt arbete samtidigt som mångfalden ökar. Det kan åstadkommas genom kompetensutveckling av medarbetare, anställning av medarbetare med särskild kompetens och olika etnisk bakgrund samt att motivera fler kvinnor att bli chefer. VERKSAMHETSPLAN 2012 14

KOMPETENSFÖRSÖRJNING inriktning 5.4 Mångfald Mångfaldsplanen och tillgänglighetsplanen ska vara integrerade i myndighetens verksam het och bidra till en mer effektiv och attraktiv organisation. Myndigheten ska under året ha fortsatt samverkan med Nyckeltalsinstitutet i fråga om jämställdhetsindex (JÄMIX). Myndigheten gör en egen uppföljning månadsvis. HR-enheten ska stödja avdelningarnas arbete med att sprida kunskap och tydliggöra vikten av att arbeta aktivt med mångfaldsfrå gorna. Vidare ska mångfaldsplanen och tillgänglighetsplanen integreras i den dagliga verksamhe ten. Strategi Inom ramen för myndighetens jämställdhetspolicy ska det strategiska arbetet med att rekrytera kvinnor som operatörer inom piketverksamheten intensifieras. Under året ska piketen tillsammans med stabsavdelningen genomföra ett projekt i syfte att inledningsvis få kvinnor att bli intresserade och söka till enheten och därefter få dem att bli antagna till utbildning och slutligen fungera i tjänsten som piketpolis. VERKSAMHETSPLAN 2012 15

6 Förutsättningar för verksamhetens bedrivande inriktning 6.1 Ökad effektivitet genom IT Varje medarbetare ska ha det IT stöd som krävs för att kunna utföra sina arbetsuppgifter effektivt. System- och behörighetsförvaltningen ska under året verka för att verksamheten och användarna erhåller bra systemstöd, rätt behörighet till systemen, kunskap och stöd samt adekvat och fungerande teknik/utrustning. Arbetet ska genomföras bland annat genom att minimera genomströmningstiden för behörighetsbeställningar samt för ärenden i COPS och Palasso. Systemförvaltningen ska också vara drivande när det gäller införandet av Polisens nya klientplattform (NKP) samt medverka till att utveckla och förbättra rutinerna avseende utredningsstödet PUST. IT-rådet ska arbeta för att vara ett drivande forum på framkant för att utveckla och effektivisera myndighetens IT-verksamhet. För att öka radiosystemet RAKELS tillgänglighet ska stabsavdelningen och länsoperativa avdelningen säkerställa att resurs finns tillgänglig för att snabbt hantera akuta avbrott i RAKEL och inkomna begärda administrationer. Avdelningarna ska tillsammans utveckla användandet av hand- och fordonsterminaler genom att skapa manualer. inriktning 6.2 Personsäkerhetsarbete Polismyndigheten ska utveckla personsäkerhetsverksamheten för att säkerställa att fler bevispersoner medverkar vid förundersökningar och rättegångar samt ha förmåga att agera i ärenden där det misstänks förekomma otillåten påverkan. Hot och våld mot människor i samhället kan utgöra hinder i det brottsbekämpande arbetet. Därmed kan ett allvarligt hot mot en effektiv rättsskipning uppkomma. Otillåten påverkan mot politiskt förtroendevalda, anställda inom rättsväsendet och andra företrädare för samhälleliga organisationer är ett allvarligt problem som hotar demokratin och rättssäkerheten. Vid polismyndigheten ska bedrivas en väl utvecklad lokal personsäkerhetsverksamhet i syfte att avlasta utredningsverksamheten så att denna kan genomföras både effektivt och objektivt. Polismyndigheten ska genom såväl det lokala som det särskilda personsäkerhetsarbetet skydda hotade personer och myndighetsföreträdare på ett strukturerat och professionellt sätt, så att bevispersoner förmår medverka genom hela rättsprocessen. VERKSAMHETSPLAN 2012 16

FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR VERKSAMHETENS BEDRIVANDE inriktning 6.3 Internationell verksamhet Polismyndigheten ska förbättra förmågan att nyttja internationella erfarenheter och öka kunskapen om de internationella samarbetsformer som erbjuds i arbetet med att förebygga, upptäcka och utreda brott. De internationella samarbetskanalerna ska i ännu större utsträckning användas i det brottsbekämpande arbetet. Polismyndigheten ska mer frekvent än tidigare nyttja främst Europol, Schengen, Interpol och de nordiska polis- och tullsambandsmännen. Rikskriminalpolisens enhet för internationellt polisarbete (IPO) är i de flesta fall mottagare av beställningar från polismyndigheten. 6.4 Krisberedskap Begreppet kris kan definieras som att en ogynnsam händelse inträffar som får allvarliga och långtgående negativa konsekvenser för samhället. Polisen utgör en del av samhällets samlade krisberedskap. Den yttre personalen ska ha genomgått lokal funktionsinriktad CBRNE 2 -utbildning enligt av Rikspolisstyrelsen beslutad utbildningsplan inom ramen för bastaktikutbildningen. Planverket för särskilda händelser ska revideras senast 1 september 2012 för att därefter årligen uppdateras. Strategi Enligt förordningen (1995:1300) om statliga myndigheters riskhantering ska varje myndighet identifiera vilka risker eller förluster som finns i myndighetens verksamhet. En förutsättning för kunna hantera kriser är att det finns en medvetenhet om vilka risker det finns i samhället. För detta krävs en analys i syfte att identifiera riskerna. Med risk avses sannolikheten att en händelse med stora skadekonsekvenser inträffar. Krishanteringsförmågan omfattar förmågan att leda, att förutse kriser och att kommunicera och samverka med andra aktörer. För att öka förmågan är det nödvändigt med regelbundna övningar. Inriktningen ska vara att övningar som höjer förmågan att leda och samverka ska prioriteras. Som ett led i riskanalysarbetet ska kriminalunderrättelsetjänsten upprätta omvärldsanalyser inom ramen för Sydsamverkan. Inom Sydsamverkan ska gemensamma regionala handlingsplaner upprättas eller i förekommande fall revideras. För att underlätta informationsspridningen mellan berörda aktörer som ingår i den samlade krisberedskapen ska det webbaserade informationssystemet (WIS) användas. 6.5 Miljöledning för en hållbar utveckling För att bidra till en hållbar utveckling och uppfyllelsen av de nationella miljökvalitetsen ska miljöledningssystem användas i statlig förvaltning, enligt förordningen (2009:907) om miljöledning i statliga myndigheter. Syftet är att integrera miljöhänsyn i den ordinarie verksamheten samt att ständigt förbättra miljöarbetet. 2 Kemiska, biologiska, radioaktiva, nukleära och explosiva ämnen VERKSAMHETSPLAN 2012 17

FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR VERKSAMHETENS BEDRIVANDE Strategi Polismyndigheten ska under 2012 påbörja arbetet med att inrätta ett miljöledningssystem. Polismyndigheten i Skåne ska utforma en projektplan för inrättandet av miljöledningssystemet samt hur arbetet ska organiseras och ansvarsfördelas (21 1 stycket 1 punkten i förordningen (2009:907) om miljöledning i statliga myndigheter). Polismyndigheterna inom Sydsamverkan fortsätter att gemensamt bedriva ett metodiskt miljöledningsarbete som integrerar miljöhänsyn i verksamheten. 6.6 Verkställighetsarbete och gränskontroll Polisen har i uppdrag att se till att alla personer som passerar en yttre gräns till eller från Schengenområdet kontrolleras i enlighet med gällande regelverk. Polisen har också i uppdrag att verkställa Migrationsverkets överlämnade verkställighetsärenden, verkställa utvisningar av personer som brottsutvisats av domstol och att verkställa avvisningsbeslut fattade av polismyndigheten. Den yttre gränskontrollen gentemot länder som inte är med i Schengen ska vara 100 procent. Om avvikelse från detta sker ska en rapport enligt gällande regelverk upprättas. Polismyndigheten ska under året delta i de av Frontex 3 anordnade gränskontrolloperationerna. Strategi Polismyndigheten ska garantera att yttre gränskontroll kan ske i enlighet med Schengenregelverket. Bemanning ska kunna ske med kort varsel och stor flexibilitet. Länskriminalavdelningen ska säkerställa att personal med erfarenhet av verkställighetsärenden finns att tillgå. Handläggningen av verkställighetsärenden ska påbörjas inom 24 timmar. Metoder för effektivisering och kortare handläggningstider ska fortsatt utvecklas i samarbete med Migrationsverket och Rikspolisstyrelsen. Samarbetet med Kriminalvården ska intensifieras i syfte att optimera metoden. Verkställighetsresor samordnade av gränskontrollbyrån Frontex ska väljas när så är möjligt. Polismyndigheten ska tillsammans med den centrala gränskontrollenheten på Rikskriminalpolisen utarbeta en metod för ambassadsamordning i det projekt som påbörjats under 2011. 6.7 Systematiskt arbetsmiljöarbete Myndigheten arbetar aktivt mot kränkande särbehandling och sexuella trakasserier. Ingen form av kränkning mot anställda kan tolereras eller accepteras. Det åligger varje chef inom polismyndigheten att vara observant och lyhörd för signaler om eventuell diskriminering samt omedelbart vidta åtgärder om sådan kommer till dennes kännedom. Även i det dagliga arbetet ska myndigheten erbjuda ett psykosocialt stöd som motsvarar verksamhetens behov och som ska vara en naturlig del av den 3 Frontex är EU:s gränskontrollbyrå för gemensam, operativ förvaltning av EU:s yttre gränser. VERKSAMHETSPLAN 2012 18

FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR VERKSAMHETENS BEDRIVANDE ordinarie verksamheten. Varje chef med personalansvar ska ha kännedom om myndighetens policy och rutiner avseende psykosocialt stöd. Dessutom ska det finnas kompetens i frågorna vid HR-enheten som kan stödja organisationen och cheferna i dessa frågor. inriktning Arbetsmiljöaspekterna ska beaktas i ett tidigt skede, genom riskbedömning, då ny organi sation, nya metoder, ny utrustning eller ny teknik införs och vara en naturlig del av det dagliga arbetet. Utbildnings- och informationsinsatser ska i relevanta sammanhang genomföras, för att sprida kunskap om vikten av att analysera förändringar som påverkar arbetsmiljön. I samband med detta ska metoden för riskbedömning harmonieras med metoden som används vid riskanalys i verksamhetsskyddet. Uppföljning ska göras i samband med uppföljning av det systematiska arbetsmiljösarbetet. Strategi Sjukfrånvaron ska vara fortsatt låg (3,47 procent år 2010). Sjukfrånvaron ska följas upp i samband med redovisning till Rikspolisstyrelsen. Den arbetsrelaterade sjukfrånvaron ska ägnas särskild uppmärksamhet och åtgärder ska vidtas för att minska denna. Samarbetet med Försäkringskassan ska utvecklas. Myndigheten ska även fortsättningsvis ha ett hälsofrämjande förhållningssätt i sin verksamhet. Genom att prioritera hälsa, uppmuntra till hälsofrämjande åtgärder, finna friskfaktorer och förstärka dem ska medarbetarnas upplevda hälsa och välbefinnande öka eller bibehållas. Avdelningarna ska aktivt arbeta med rehabiliterings frågorna. inriktning 6.8 Verksamhetsskydd Under 2012 ska myndighetens säkerhetsspecialist integreras i verksamhetsskyddet inom myndigheten. Under året ska en policy tas fram, som tydliggör säkerhetssamordnarnas funktion och roll. Målet bör vara att enhetlighet råder inom avdelningarna beträffande tillsättning, arbetsuppgifter och befogenheter. Varje avdelning ska tillse att utföra säkerhetsanalyser enligt 5 säkerhetsskyddsförordningen (1996:633). Specialisten ska med hjälp av säkerhetssamordnarna höja kvaliteten på verksamhetsskyddsarbetet vad gäller fysiskt skydd och riskanalyser. Arbetet ska drivas i projektform, ledd av verksamhetsskyddschefen. Säkerhets- och samordningsenheten tillsammans med SÄPO ska informera avdelningarna om hur och vad säkerhetsskyddsanalysen ska innehålla. VERKSAMHETSPLAN 2012 19

FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR VERKSAMHETENS BEDRIVANDE 6.9 Kommunikation Polismyndighetens kommunikation ska bidra till att de övergripande en för Polisens verksamhet uppnås samt medverka till att en relevant bild av verksamheten blir tillgänglig för både medarbetare och allmänhet. Alla medarbetare har ett eget ansvar att efterfråga och förmedla nödvändig information, medan chefer och ledare har ett särskilt ansvar för att information finns tillgänglig. Myndigheten ansvarar för att det finns förutsättningar att uppfylla de kommunikations som anges i planeringsförutsättningarna. Polismyndigheten ska arbeta övergripande och strategiskt med mediefrågor och mediekontakter för att uppnå bättre samordning av aktuella budskap. Avdelningarna har det övergripande ansvaret för såväl intern som extern kommunikation inom det egna verksamhetsområdet. Informatörerna inom respektive avdelning deltar i detta arbete genom att bland annat samordna kommunikationsinsatser och delar av den externa och interna kommunikationen. Informationsenheten ansvarar för att samordna och arbeta strategiskt med myndighetens kommunikation samt bistå avdelningarna, framför allt chefer, informatörer/ informationsansvariga och webbredaktörer, i deras kommunikationsarbete. inriktning 6.9.1 Ledningens och chefens kommunikationsansvar Varje ledningsgrupp ska utifrån sitt analyserade kommunikationssystem visa hur de säkerställer att samtliga medarbetare får tillgång till kunskap om resultatutvecklingen inom Polisen och inom den egna myndigheten skapar förståelse för Polisens och förutsättningar och engagerar medarbetarna att tillsammans omsätta strategier och planer till verklighet. Avdelningarna och myndighetens ledning ansvarar för att skapa förutsättningar för respektive ledningsgrupp, chefer och ledare att utöva sitt kommunikationsansvar. Informationsenheten ansvarar för att avdelningarna ges möjlighet till utbildning och stöd, bland annat i de nationella kommunikationsverktygen. 6.9.2 Bilden av Polisen Utifrån resultatet av den årliga trygghetsmätningen samt genomförd omvärldsbevakning ska varje avdelning analysera bilden av Polisen inom sitt verksamhetsområde. Allmänhetens bild av Polisen är avgörande för förtroendet för verksamheten. Polisens kommunikation ska bygga på en välgrundad kunskap om hur människor uppfattar Polisen och hur dessa uppfattningar skapas. Varje avdelning ska publicera minst en nyhet i månaden på polisen.se i syfte att förmedla en tydlig och relevant bild av Polisens uppgift, verksamhet och resultat samt värna och stärka förtroendet för Polisen. Avdelningarna och myndighetens ledning ansvarar för att hålla sig underrättade om omvärldens bild av den egna verksamheten samt att ta aktiv del i samhällsdebatten. Informationsenheten ansvarar för att sammanställa övergripande information utifrån omvärldsbevakning samt arrangera medieträningar. VERKSAMHETSPLAN 2012 20

FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR VERKSAMHETENS BEDRIVANDE inriktning 6.9.3 Kommunikativ kompetens Varje avdelning ska vara representerad, främst av en informatör, i de regelbundna möten om myndighetens informationsverksamhet som arrangeras av informationsenheten. Varje avdelning ska ha webbredaktörer med behörighet, kunskap och förutsättningar att regelbundet publicera aktuell information på Intrapolis och på polisen.se. Från varje avdelning ska medarbetare som i sin funktion regelbundet har kontakt med media delta i myndighetens medieträning. Avdelningarna och myndighetens ledning ansvarar för att säkerställa att det inom den egna organisationen finns den kommunikativa kompetens som behövs för att nå verksamhetens. Informationsenheten ansvarar för att samordna och stötta personal som arbetar med informationsverksamhet i avdelningarna, samt erbjuda kompetensutveckling i bland annat kommunikations- och mediefrågor. 6.9.4 Intrapolis och polisen.se Polisens hemsida ska användas planerat och samordnat för att nå aktuella grupper och öka polisens tillgänglighet. inriktning Varje avdelning samt myndigheten ska utifrån respektive verksamhetsområde tillse att Intrapolis är uppdaterat med relevant och aktuell information i nyhetslöpet på Intrapolis publicera minst fyra artiklar per månad tillse att samtliga sidor på polisen.se är uppdaterade med relevant och aktuell information. Avdelningarna och myndighetens ledning ansvarar för att fortlöpande komplettera Intrapolis med lokal information från sina verksamhetsområden samt att personalen har nödvändig kunskap för att kunna använda Intrapolis som ett redskap i arbetet. Dessutom har de ansvar för lokal nyhetsrapportering på polisen.se och att personal som kommer i kontakt med allmänheten är väl förtrogen med innehållet på webbplatsen. Informationsenheten ansvarar för att erbjuda utbildning och stöttning av webbredaktörer och faktaansvariga samt påtala behov av komplettering av webbsidor. Vidare erbjuder informationsenheten avdelningarna förevisningar av Intrapolis och polisen.se. Enheten ansvarar också för att i samverkan med Rikspolisstyrelsen samordna och utveckla webbplatserna, samt att delta i arbetet med Polisens närvaro i sociala medier. VERKSAMHETSPLAN 2012 21

7 Nationella för brottsbekämpningen 7.1 Våldet ska minska En grundläggande uppgift för Polisen är att förebygga och beivra brottslighet som riktar sig mot människors liv och hälsa. Vi ska ha en hög närvaro på platser och tider där risken för våldsbrott är stor. 4 Nationella Polisen ska arbeta så att färre våldsbrott begås och fler våldsbrott klaras upp. Produktiviteten ska öka. Brottsbekämpningen inom området ska vid samtliga polismyndigheter hålla en hög och jämn nivå, skillnaderna mellan polismyndigheterna ska minska. 5 Medelgenomströmningstiden för avslutade ärenden ska minska. 7.1.1 Våld i offentlig miljö Efter en obruten ökning av antalet anmälda misshandelsbrott utomhus under mycket lång tid, varav en kraftig ökning under åren 2004-2007, minskade antalet något 2008 och igen 2010. Nivån för denna brottslighet är dock fortfarande hög. Andelen ärenden redovisade till åklagare av antalet inkomna ärenden ökade 2010 efter att ha varit relativt oförändrad sedan början av 2000-talet. Nationellt Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande misshandel utomhus exkl. anmälningar där brottsoffret är i åldern 0-6 år, ska öka till lägst 26 procent till utgången av 2012. 7.1.1.1 anpassning till de nationella en Brottsförebyggande arbete Med våld i offentlig miljö avses misshandel utomhus mot person som är sju år eller äldre. Sedan år 2000 har antalet anmälda brott ökat med drygt 40 procent, men trendbrottet som skedde under 2010 har fortsatt även under 2011. Under de tre första kvartalen 2011 har enligt Brå (Brottsförebyggande rådet) antalet brott i Skåne minskat med 10 procent jämfört med 2010. Motsvarande procentvärden för Västra Götaland och Stockholms län är en minskning med 3 procent respektive en ökning med 4 procent. Se RPS rapport 2011:7, Inspektion av våld i offentlig miljö. 4 Ur Rikspolischefens inriktning. 5 Hög = utveckling/förändring i förhållande till tidigare år. Jämn = jämförelse mellan polismyndigheter med liknande förutsättningar. VERKSAMHETSPLAN 2012 22

NATIONELLA MÅL FÖR BROTTSBEKÄMPNINGEN Strategi Det finns tydliga skillnader avseende var och när brotten inträffar beroende såväl på gärningsmannens som på offrets levnadsålder. Våldet mot barn i åldern 7-14 år sker huvudsakligen under dagtid på vardagar och är framför allt relaterad till skolmiljön. Däremot sker anmälda misshandelsbrott utomhus mot personer 15 år eller äldre i huvudsak under kvälls- och nattetid under veckosluten, med förhöjd frekvens under maj-augusti. Detta medför att förutsättningarna för Polisen att påverka brottsligheten varierar avsevärt, vilket också inverkar på valet av brottsförebyggande metoder. Eftersom den nöjesrelaterade brottsligheten oftast är av friktionskaraktär, ska den övergripande brottsbekämpande strategin vara kontinuerliga analyser, hög närvaro och synlighet med polisiär resurs på så kallade hot spots (brottsintensiva platser) samt åtgärder för att påverka alkoholkonsumtionen. Sådana åtgärder ska genomföras både självständigt och i samverkan med andra aktörer som inom sitt kompetensområde kan påverka tillgången och serveringen av alkohol. Operativa ledningsgrupperna har i sammanhanget ett stort ansvar för att tillräckliga resurser med rätt kompetens avdelas för uppgiften. Verksamheten bör i möjligaste mån bedrivas som planlagda insatser. Utredning och lagföring Andelen ärenden redovisade till åklagaren av inkomna ärenden om misshandel utomhus exkl. anmälningar där brottsoffret är i åldern 0-6 år, ska uppgå till minst 26 procent vid utgången av 2012. Fördelning av andel ärenden redovisade till åklagaren Polisområde Nordvästra Skåne 27 % Polisområde Mellersta Skåne 27 % Polisområde Malmö 24 % Polisområde Södra Skåne 28 % Polisområde Nordöstra Skåne 28 % Skåne 26 % Strategi Initiala utredningsåtgärder är ofta av avgörande betydelse för om utredningen ska leda till att brottet personuppklaras. En viktig framgångsfaktor är att verksamheten styrs på ett sådant sätt att polisiär resurs snabbt kan komma till en brottplats, eftersom sannolikheten då ökar för att gärningsmannen och eventuella vittnen finns kvar på platsen. För att öka personuppklaringen är det nödvändigt att förundersökningsledningen i större utsträckning lämnar direktiv om att utreda samtliga uppslag som kan föra utredningen framåt. Det polisiära effektivitetsperspektivet får inte komma i konflikt med rättsäkerhetskravet eller allmänhetens förtroende för Polisens förmåga att klara upp brott. VERKSAMHETSPLAN 2012 23

NATIONELLA MÅL FÖR BROTTSBEKÄMPNINGEN 7.1.2 Brott i nära relationer Vi ska fortsätta att utveckla vårt arbete mot brott i nära relationer. Stödet till dem som drabbas ska förbättras och utredningsarbetet utvecklas. Vi ska även klara upp fler brott som gäller grov kvinnofridskränkning samt vålds- och sexualbrott mot kvinnor och barn. 6 I regeringens handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer framhålls att det är grundläggande att människor som utsätts för brott vågar polisanmäla och fullfölja sin anmälan. Vidare påtalas vikten av att rättskedjan särskilt polis och åklagare fungerar effektivt så att brott utreds och lagförs skyndsamt. Nationella Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande brott i nära relationer ska öka till lägst 25 procent till utgången av 2012. Strukturerade riskanalyser ska upprättas vid samtliga misshandelsbrott som gäller grov misshandel inomhus mot kvinnor av närstående över 18 år och i anmälda fall av grov fridskränkning. 7.1.2.1 anpassning till de nationella en Utredning och lagföring Begreppet våld i nära relation kan övergripande beskrivas som misshandel mot kvinna eller man inom äktenskapsliknande relationer samt misshandel och sexuella övergrepp mot barn. I detta sammanhang är det inte ovanligt med upprepad utsatthet. Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande brott i nära relationer ska uppgå till minst 25 procent vid utgången av 2012. Fördelning av andel ärenden redovisade till åklagaren Polisområde Nordvästra Skåne 25 % Polisområde Mellersta Skåne 25 % Polisområde Malmö 25 % Polisområde Södra Skåne 25 % Polisområde Nordöstra Skåne 25 % Skåne 25 % Strategi Det första mötet med Polisen kan bli avgörande för den fortsatta utredningen. En förhållandevis stor andel av sägandena, oftast kvinnor, vill i ett senare skede inte medverka till att utredningen kan fullföljas. Ett professionellt och empatiskt bemötande är därför av avgörande betydelse för resultatet av brottsutredningen. För att höja förmågan ska berörd personal kontinuerligt utbildas och fortutbildas. Vidare ska aktuella handböcker användas. 6 Ur Rikspolischefens inriktning. VERKSAMHETSPLAN 2012 24

NATIONELLA MÅL FÖR BROTTSBEKÄMPNINGEN Ofta står ord mot ord och annan stödbevisning saknas. För att öka möjligheterna för lagföring är det därför särskilt viktigt att de inledande brottsutredningsåtgärderna ägnas särskild uppmärksamhet. En ökad uppklaring av brott i nära relation förutsätter en fortsatt utvecklad samverkan med åklagaren, som är förundersökningsledare, samt med socialtjänsten, hälsooch sjukvården och andra berörda aktörer. Samverkansöverenskommelsen 7 med ett antal myndigheter i Skåne ska vara före för fortsatt utveckling, och bland annat leda till ett förbättrat omhändertagande av utsatta personer. Vidare krävs väl fungerande rutiner för anmälan till socialnämnden enligt 14 kap. 1 (2001:453) socialtjänstlagen. 7.1.3 Grova våldsbrott I Sverige inträffar årligen cirka 100 fall av dödligt våld, och i Skåne cirka 15 av dessa. Händelserna innebär för de inblandade stora påfrestningar och ofta också ett livslångt lidande. Detta ställer särskilt höga krav på Polisens förmåga att klara upp de grova våldsbrotten. Händelserna är ofta mycket uppmärksammade och klaras brotten upp bidrar det till att förstärka Polisens förtroende hos allmänheten. Nationellt Handläggningen av grova våldsbrott ska förbättras och utvecklas. Detta ska ske i samråd med Åklagarmyndigheten. inriktning 7.1.3.1 anpassning till de nationella en Polismyndigheten i Skåne ska fortsätta arbetet med att förbättra och utveckla handläggningen av grova våldsbrott. Polismyndigheten ska verka för att användningen av och kunskapen om den fastställda handlingsplanen för utredning av grova våldsbrott utvecklas och får ökad genomslagskraft. Av särskild vikt är att Polisens metodstöd för utredning av grova våldsbrott (PUG) används vid dessa utredningar. Samverkan med andra polismyndigheter och Åklagarmyndigheten ska öka i dessa delar. Metodstödet innebär att det, särskilt vid grova våldsbrott med okänd gärningsman, upprättas en särskild utredningsorganisation samt inleds FU 8 -registrering. Länskriminalavdelningen har ansvar för att kunskapen om PUG sprids i polismyndigheten. För att säkra professionella initialåtgärder ska polisområdena omgående underrätta länskriminalavdelningen om inträffade grova våldsbrott. Insatser bedrivs därefter i största utsträckning gemensamt och med utgångspunkt från det aktuella brottets art. Länskriminalavdelningen ska utreda huvuddelen av våldsbrott med dödlig utgång där gärningsmannen initialt är okänd. 7 Våld i nära relationer - regional överenskommelse om samverkan (AA-428-45975-09) 8 FU = förundersökning VERKSAMHETSPLAN 2012 25