2014-04-24 30 Platsoch tid Beslutande Hjernet, kl. 13.00-16.15 Tom Rymoen (M), ordförande Annelie Lundberg (S), tj ers för Elisabeth Hoikkala (S) Kent Nilsson (S) Margaretha Eriksson (S) Jan-Åke Wildhammar (S) Britt Alderholm (M) Kjell Arvidsson (KD), tj ers för Nils Holmberg (KD) Bengt Nilsson (FP) Johan Lundqvist (NP) Övriga deltagande Thomas Johansson, controller, 24-26 LG Persson, enhetschef Vuxenenheten, 24-29 Maria Israelsson, förste socialsekreterare, 24-28 Sara Lönnberg, rådgivare Alkohol- och Narkotikagruppen, 29 Michael Thor, rådgivare Alkohol- och Narkotikagruppen, 29 Natasha Anderberg, folkhälsostrateg, 30 Thorsten Holgersson, tf socialchef Annelie Gustafson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Eriksson Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Tingshuset, 2014-04-25 A~~bi~ftir ~....,/ -;=> Paragrafer 24-38 Ordförande Justerande ANS LAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genomanslag Organ Datum för anslags uppsättande 2014-04-25 Datum för anslags nedtagande 2014-05-17 Förvaringsplats för protokollet Underskrift.. -t,.
NORA KOMMUN Sammanlrädesdalum 31 Sn 24 dnr 56/2014 Extra ärende, övriga frågor och godkännande av dagordningen Ordförande önskar att socialnämnden tar upp ett extra ärende avseende djur i vården. Ärendet är inte kungjort enligt gällande regler. Ordförande frågar socialnämnden om ärendet kan tas upp till behandling vilket godkänns. beslutar att godkänna dagordningen med ovanstående tillägg. Utdragsbestyr kande
SAMMANTRÄDES PROTOKO LL 2014-04-24 32 Sn 25 dnr 14/2014 Delegationsbeslut Delegationsbeslut - Ansökan om ändring i tillstånd att servera alkoholdrycker Protokoll arbetsutskottet 2014-03-20 Delegationsbeslut - IFO, mars Delegationsbeslut - LSS och ÄO, mars beslutar att godkänna redovisningen och lägga densamma till handlingarna. Utdrags best yrkande
33 Sn 26 dnr 54/2014 Ekonomi Socialförvaltningens controller redogör för det ekonomiska läget. Prognos Kommunfullmäktige fastställde i december 2013 en budgetram för socialnämnden på 193,2 mkr för år 2014. Prognosen per den sista mars för helåret 2014 pekar på en budgetawikelse på -1,5 mkr i förhållande till budgetramen. Driftredovisning Per den sista mars prognostiserar socialförvaltningen ett underskott på -1,5 mkr. Det största underskottet med 1,5 mkr uppvisar hemtjänsten, där det är omfattningen av ärendena som har utökats mer än själva antalet. Även inom HSR-enheten är dels högre personalkostnader och dels lägre bidrag som förklarar underskottet. Inom personlig assistans är det volymförändringar som förklarar underskottet. Lägre utbetalt försörjningsstöd bedöms ge ett överskott mot budget med 0,3 mkr. Personal Antalet anställda inom nämndens verksamhetsområden omräknat till årsarbetare uppgick den sista mars till 285 st mot 281 st i mars 2013. Under februari månad 2014 uppgick korttidssjukfrånvaron till 247 dagar och långtidssjukfrånvaron till 428 dagar. Investeringar Nämnden har för år 2014 en av kommunfullmäktige fastställd investeringsbudget 1,2 mkr. T o m mars har 0,2 mkr redovisats. Prognostiserad investeringsvolym uppgår till 1,2 mkr. Befolkningsutveckling Kommunens befolkning uppgår den 31 december 2013 till 10 399, vilket är en ökning med fyrtiotre personer sedan föregående år. tackar för informationen och lägger densamma till handlingarna. Utdragsbestyrkande
34 Sn 27 dnr 140/2011 Handläggning av försörjningsstöd för nyanlända, s.k. "Glappet" Enhetschefen för Vuxenenheten närvarar för att föredra ärendet. Under 1,5 år har bildningsförvaltningen handlagt det så kallade Glappet, en del av försörjningsstödshandläggningen för nyanlända. Detta har skett på delegation från socialnämnden efter en överenskommelse mellan socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden våren 2012. Under perioden oktober 2013 till och med januari 2014 sköttes handlägg ningen tillfälligt av Vuxenenheten efter önskemål från barn- och utbildningsnämnden. Från och med första februari 2014 sköts handläggningen permanent av Vuxenenheten. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att återta delegationen för handläggningen av försörjningsstöd för nyanlända, det s.k. Glappet. beslutar enligt förslag. BuN ZOIY-OLj -25!- & 1>e r-..s..s On 7-0 ILj -OLt - 2S"
NORA KOMMUN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 2014-04-24 35 Sn 28 dnr 45/2012 Revidering av riktlinjer för ekonomiskt bistånd Förste socialsekreterare och enhetschef för Vuxenenheten närvarar för att föredra ärendet. För två år sedan genomfördes ett omfattande arbete med kommunens riktlinjer för ekonomiskt bistånd då de hade varit eftersatta under en längre tid. Riktlinjerna för ekonomiskt bistånd är ett stort stöd för försörjningsstödshandläggarna i det vardagliga arbetet och utgör en grund för besluten som fattas. Utifrån detta är det av yttersta vikt att de kontinuerligt uppdateras och förtydligas utifrån den rättspraxis som råder. För att säkerställa att så sker bör uppdateringarna kunna göras fortlöpande när behov finns. Då det handlar om förändringar som följer rättspraxis anses det inte finnas ett behov av att lyfta riktlinjerna i nämnd vid varje liten ändring. För revidering av riktlinjerna i socialnämnden bedöms vartannat år vara tillräckligt. Förslag till beslut: Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att kontinuerliga uppdateringar och förtydliganden utifrån rättspraxis av Riktlinjer för ekonomiskt bistånd får genomföras vid Vuxenenheten efter samråd med enhetschef. att Riktlinjer för ekonomiskt bistånd lyfts i socialnämnd vartannat år för revidering. att anta de reviderade riktlinjerna för ekonomiskt bistånd. beslutar enligt förslag. ' /0x e V\ e Y\ Y\ e t-c V', 20 14-0Lj-25"
SAMMANTRÄDES PROTOKO LL 36 Sn 29 dnr 50/2014 Handlingsplan för Alkohol- och Narkotikagruppen Sara Lönnberg och Michael Thors arbetar som rådgivare i Alkohol- och Narkotikagruppen och närvarar för att föredra ärendet. Under hösten 2013 fattade kommunstyrelsen beslut att starta ett missbruksprojekt som skall verka under tre år. Projektet finansieras gemensamt av bildningsförvaltningen och socialförvaltningen. Vardera förvaltning har avsatt en heltidstjänst, d.v.s. två personer som är anställda att arbeta i projektet under dessa tre år. Missbruksprojektet med arbetsnamnet Alkohol - och Narkotikagruppen har utformat en handlingsplan som syftar till att vara en vägledning och beskrivning i de visioner som finns för arbetet och en beskrivning i hur målen för projektet skall uppfyllas. De övergripande målen för projektet är att Alkohol- och Narkotikagruppen skall arbeta med preventiva insatser, behandlande insatser, samordnande insatser och opinionskapande insatser. Förslag till beslut Socialförvaltningen och bildningsförvaltningen föreslår att handlingsplanen antas av respektive nämnd. Under socialnämndens behandling av ärendet redogör Alkohol- och Narkotikagruppen för deras arbete så här långt. Johan Lundqvist (NP) yrkar att en uppföljning sker vid socialnämndens sammanträde 2014-08-21. Ordförande ställer proposition på förslag till beslut och finner att detsamma bifalls. Därefter ställer ordförande proposition på Johan Lundqvist tilläggsyrkande och finner att detsamma bifalls beslutar att anta Alkohol- och Narkotikagruppens handlingsplan. att en uppföljning sker vid socialnämndens sammanträde 2014-08-21. Protoko llsutdrag till Utdragsbestyrkande
--------------- NORA KOMMUN SAMMANTRÄDES PROTOKO LL 37 Sn 30 dnr 116/2013 Halkskydd till äldre i Nora kommun vintern 2013-2014 Folkhälsoteamets Natasha Anderberg har gjort en sammanställning av de halkskydd som socialnämnden beslutade att dela ut 2013-12-12, 88, och närvarar för att föredra ärendet. För att bidra till äldres hälsa beslutade socialnämnden i Nora kommun att dela ut broddar till alla kommunmedborgare som var 65 år och äldre under tidsperioden 20 december 2013 till 28 februari 2014. Fallolyckor är den vanligaste orsaken till skador bland äldre och insatser för att före bygga kan ge stora utslag i bättre levnadsvillkor hos äldre, deras anhöriga samt spara stora belopp för samhället. Totalt sätt delades 1645 broddar ut vilket innebär att 59 % av alla äldre +65 år i Nora kommun antog erbjudandet och hämtade ut broddar. Utdelning av broddar till äldre kan minska risken för fallolyckor utomhus. tackar för informationen och lägger densamma till handlingarna. Utdragsbestyrkande
NORA KOMMUN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 38 Sn 31 dnr 113/2013 Rätten att få åldras tillsammans - Riktlinjer för parboendegaranti Riksdagen har i enlighet med proposition 2011/12-147 "Rätten att få åldras tillsammans - en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen" beslutat om en ändring i 4 kap. 1 c socialtjänstlagen (SoL) som innebär att äldre som varaktigt sammanbott ska kunna fortsätta att föra det även när den enes behov kräver boende på särskilt boende enligt 5 kap. 5 SoL. Denna bestämmelse gäller från och med 1 november 2012. I Nora kommun har endast ett fåtal ärenden avseende parboende aktualiserats. Förvaltningen har arbetat med lösningar för att tillgodose dessa ansökningar, men inga beslut har verkställt då ansökningarna dragits tillbaka av brukaren. Inför framtiden är det av stor vikt att en riktlinje tas fram i det fall ansökan om parboende skulle komma att öka. Riktlinjen ska hjälpa förvaltningen i dess arbete från ansökan till verkställighet samt bidra till att brukaren och medboende får bra och tydlig information om vad en ansökan och beslut om parboende kommer innebära. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anta riktlinjerna "Rätten att få åldras tillsammans - Riktlinjer för parboendegaranti" beslutar enligt förslag. Juster~res sign ~ ~Mt UtdragsMstyrkande '61 sti\nd.) YlC\ l'"'c\ \ G\~Y' rnt\. 20lLt - OlJ -25 e.v\hctjcy\t'"tf"r' AO 201l.j -OLt -2'?
NORA KOMMUN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Sammanlrädesdalum 39 Sn 32 53/2014 Kriterier för anställningsbarhet för yrkeskategorin undersköterska Omvårdnadsprogram/kurser syftar till att ge grundläggande kunskaper för arbete i verksamheter inom hälso- och sjukvård samt vård och omsorg. 2009 tog socialnämnden beslut om riktlinjer för att anställas som undersköterska i Nora kommun. Där framgick det att en undersköterska skulle ha medicinsk och socialomvårdnadskompetens om 1350 poäng. Vård- och omsorgscollege har 2013 beslutat höja poängen till 1500 poäng för att anses som behörig undersköterska. Riktlinjerna bör därför revideras. 2009 tog socialnämnden beslut kring grundläggande kunskaper för arbete i verksamheter inom hälso-och sjukvård samt vård och omsorg. För att få en anställning som undersköterska i Nora kommun krävs enligt beslutet 650 poäng grundkurser och 700 poäng av valbara kurser (SKOLFS 1999:12) totalt 1350 poäng, tidigare Omvårdnadsprogrammet. Elever som avslutat sin utbildning enligt detta system ska kunna anställas som undersköterska i Nora kommun enligt tidigare beslut. Regional styrgrupp för Vård- och omsorgscollege Örebro län tog beslut 2013-11 -29 kring kriterier för anställningsbarhet, bilaga 1. Sammansfattningsvis lyder det att studerande vid vuxenutbildningen måste ha lägst E i minst 1500 poäng i kurser från vård- och omsorgsprogrammet inklusive ett godkänt gymnasiearbete. I utbildningen ska 950-1100 poäng från programgemensamma ämnen i vård- och omsorgsprogrammet ingå. Gymnasiearbetet och 950 poäng är obligatoriska, därtill är det frivilligt att välja svenska och samhällskunskap. Svenska 2 kan bytas ut mot svenska 1 och samhällskunskap 1a2 mot 1a1 om förkunskaper saknas. Gymnasiearbetet är 100 poäng. Elever som har godkända betyg om 1500 poäng enlig ovan ska anses uppfylla kriterierna för att anställas som undersköterska i Nora kommun. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslås socialnämnden besluta att anta de reviderade riktlinjerna till kriterier kring anställningsbarhet för yrkeskategorin undersköterska i Nora kommun. beslutar enligt förslag. Utdrag bestyrkande :per.so (lo- \ V\ vc\e IV\ ;- n~r Yl 20ILt -O~ -2e; Lec\Y1\()~.s~cuifre"" 2öl!.j-OLt -2')
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 40 Sn 33 dnr 12/2014 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Socialförvaltningen har arbetat med ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete sedan hösten 2012. För socialnämnden redovisade socialförvaltningen 2013-12-10 de processer som tagits fram. Socialförvaltningen har nu tagit fram ett dokument för det övergripande arbetet med ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete för socialnämnden att anta., Socialförvaltningen har sedan hösten 2012 arbetat med att utveckla ett systematiskt ledningssystem utifrån socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för sytematiskt kvalitetsarbete SOSFS 2011:9 för socialnämndens verksamhetsområde. Ledningssystemet fastställer grundprinciper för ledning av verksamheten och är ett system för att vårdgivare eller den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS på ett metodiskt sätt ska: Planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Identifiera, beskriva och fastställa de processer i verksamheten som behövs för att säkra kvalitem i verksamheten. För varje process utarbeta och fastställa de rutiner som behövs för att säkra verksamhetens kvalitet. Rutinerna ska beskriva ett bestämt tillvägagångssätt för hur en aktivitet ska utföras, ange hur uppgifterna är fördelade och hur ansvaret för utförandet är fördelat i verksamheten. Fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. Socialförvaltningen har upprättat ett kvalitetledingssystem som möjliggör ordning och reda i verksamheten så att kvalitet uppnås och så att händelser som kan leda till skador, missförhållanden eller andra avvikelser inte uppstår. Kvalitetsledningsarbetet ska användas till att: Systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet Planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Ledningssystemet beskriver syfte, definition, uppbyggnad, vilka verksamheter som omfattas, ansvarsfördelning samt processer och rutiner som behövs för att säkra verksamhetens kvalite. Det förslag till ledningssystem som presenterad är långt ifrån "färdigt" eftersom det är ett "levande" dokument som kommer att vara ständig uppbyggnad allt eftersom nya processer och rutiner identifieras. LedYl; f\5.53 rujopen 20 l lj -0 4-2~ Utdragsbestyrkande
NORA KOMMUN 41 Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anta dokumentet för det övergripande arbetet med ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete för socialnämndens verksamhetsområde samt att uppdra åt socialförvaltningen att under 2014 förankra ledningssystemet ute i verksamheterna samt att uppdra åt socialförvaltningen att i början av 2015 redovisa för nämnden hur arbetet fortlöper. beslutar enligt förslag. Justerares sign ~ lm A4~ Utdragsbestyrkande
NORA KOMMUN 2014-04-24 42 Sn 34 dnr 45/2014 Rapport av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6h ska socialnämnden till kommunfullmäktige lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. ska även lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Rapport för första kvartalet 2014: Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen: O Ej verkst ällda beslut enligt LSS: O beslutar att till kommunfullmäktige överlämna ovanstående rapport för kvartal 1 2014. Utdrag'S.bestyrkande ~-F 26 ii-j - OLt -2'5
43 Sn 35 dnr 34/2014 Fyllnadsval : ny ledamot till arbetsutskottet Ulla Karlsson (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i socialnämnden. Ulla Karlsson var också ersättare i arbetsutskottet. beslutar att välja Håkan Boman (S) som ny ersättare till arbetsutskottet t o m 2014. DeV\vC\\dC\ 20 /4-0L; -25 Utdragsbestyrkande
44 Sn 36 dnr 34/2014 Fyllnadsval: ny ledamot till kommunala handikapprådet Ulla Karlsson (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i socialn ämnden. Ulla Karlsson var också socialnämndens representant i kommunala handikapprådet. beslutar att välja Kent Nilsson (S) som socialnämndens represent ant i kommunala handikapprådet t o m 2014. J~,g" Utdragsbestyrkande Jdl6 DeVl \[V\\~ct 2014-0'1-2-')
45 Sn 37 dnr 55/2014 Djur i vården Enhetscheferna på äldreboendet Hagby Ängar önskar arbeta med djur i sin verksamhet. De senaste forskningsrönen visar djurs betydelse i vården och på Hagby Ängar vill de bedriva en verksamhet där djur är tilllåtna på vissa avdelningar. Under sommaren 2013 hade en av demensgrupperna på Hagby Ängar sommarkaninen som var mycket uppskattat av de boende. Ett flertal anhöriga tar med sig deras och brukarens gemensamma hund vid besök vilket är till stor glädje för den som inte längre kan bli hemma. I arbetet med djur i vården kommer hänsyn tas till brukare och personal med allergi eller rädsla för djur. Förslag till beslut Enhetscheferna på Hagby Ängar föreslår därför att socialnämnden beslutar om att tillåta att man använder djur i vården på vissa grupper på Hagby Ängar. Under socialnämndens behandling av ärendet framkommer att ledamöterna är positiva till att det sker arbete med djur i vården, men att det saknas tillräckligt underlag att ta beslut på. Ordförande föreslår socialnämnden besluta att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer och underlag för konceptet "Djur i vården". beslutar enligt ordförandes förslag. ~g O,LfMb Utdragsbestyrkande L.. ed Y\i n~.s3 r-uy' re!l -Z-Ol Lj - OLj - 25'
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 46 Sn 38 Delgivningar 2014-03-21 Dnr SN2014-034 Kommunfullmäktige 30/2014 - Fyllnadsval 2014-03-21 Dnr SN2013-100 Kommunfullmäktige 10/2014 - s förslag till ny avgift inom hälso- och sjukvården 2014-03-26 Dnr SN2014-040 Granskning av arbetet för barn och unga inom samverkansfunktionen Resursen 2014-03 -28 Dnr SN2014-042 Bergslagens Miljö- och Byggnämnd - Inspektionsrapport 2014-03-06 2014-04-14 Dnr SN2014-042 Bergslagens Miljö- och Byggnämnd - svar angående inspektion 2014 03-06 2014-04-10 Nerikes Brandkår - Arsredovisning 2013 Domar 2014-03-21 Förvaltningsrätten i Karlstad - Dom angående ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. 2014-04-04 Förvaltningsrätten i Karlstad - Dom angående ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. beslutar att lägga delgivningsärendena till handlingarna. Justera res sign