Träder i kraft 11.11.2013 INSTRUKTION FÖR TEKNISKA NÄMNDEN OCH MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN SAMT TEKNISKA AVDELNINGEN I KAPITLET 1 Tekniska nämnden och miljö- och byggnadsnämnden samt miljö- och byggnadsnämndens sektion för vägförrättningar Tekniska nämnden och miljö- och byggnadsnämnden fungerar på det tekniska verksamhetsområdet. Sektionen för vägförrättningar fungerar under miljö- och byggnadsnämnden. M I L J Ö O C H B Y G G N A D S N Ä M N D E N 2 Nämndens sammansättning Miljö- och byggnadsnämnden har 9 medlemmar och varje medlem har en personlig ersättare. Nämnden utser tre medlemmar till sektionen för vägförrättningar. 3 Föredragning i miljö- och byggnadsnämnden och i sektionen för vägförrättningar Byggnadsinspektören och miljöinspektören föredrar de ärenden som hör till deras verksamhetsområden vid nämndens möte. Tekniska chefen föredrar nämndens budgetförslag. Tekniska chefen har rätt att närvara och yttra sig vid mötet. Byggnadsinspektören föredrar ärenden som avser flera verksamhetsområden. Miljöinspektören föredrar tillståndsärenden som avses i marktäktslagen och landskapsarbetstillstånd. Kansliingenjören föredrar ärenden som avser enskilda vägar i sektionen för vägförrättningar. Vid förhinder eller jäv för byggnadsinspektören fungerar miljöinspektören som föredragande i byggnadsinspektörens ställe. Vid förhinder eller jäv för miljöinspektören fungerar byggnadsinspektören som föredragande i miljöinspektörens ställe. 4 Nämndens uppgifter och beslutanderätt Miljö- och byggnadsnämnden har i uppgift att 1. leda och utöva tillsyn över verksamheten inom uppgiftsområdet enligt kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens beslut 2. svara för beredning av de ärenden som avgörs av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige 3. dra försorg om uppföljning av verksamhetens resultat och budgeten och om att befrämja produktiviteten och effektiviteten i verksamheten
4. besluta om verksamhetsprinciper som avser hur tjänster skall anordnas och utvecklas 5. godkänna för uppgiftsområdets del de behovsundersökningar som avser utrymnesprojekt 6. föra kommunens talan i besvärsärenden som avser nämndens beslut 7. fastställa taxor och avgifter för uppgiftsområdet 8. avge kommunens yttranden i ärenden som avser uppgiftsområdet såframt inte annat föranleds av begäran om utlåtande eller av sakens natur samt också i övrigt föra kommunens talan i förvaltningsärenden som avser uppgiftsområdet 9. göra förslag till budget och ekonomiplan och godkänna verksamhetsberättelsen 10. utöva tillsyn över hur budgeten förverkligas och hur kommunstyrelsens direktiv iakttas 11. besluta om principerna för den information som riktar sig till kommuninvånarna, kunder och andra intressentgrupper inom uppgiftsområdet 12. utse för sitt verksamhetsområde kommunens representant i samfund i vilken kommunen är delägare 13. besluta om att erlägga skadestånd över 1 000 euro i de fall kommunen anses ersättningsskyldig 14. besluta om inkomstgränser, hyror och övriga grunder för ersättning då detta är möjligt enligt gällande stadgar 15. besluta att ingå avtal eller andra förpliktelser ifall inte annat stadgas i instruktionen 16. besluta om bidrag som avser uppgiftsområdet 17. fungera som kommunens miljövårdsmyndighet 18. svara för kommunens miljövård, göra förslag till kommunens miljövårdsplan och följa hur planen förverkligas 19. fungera som byggnadstillsynsmyndighet som avses i lag om inte annat bestämts 20. fungera för sin del som tillsynsmyndighet som avses i 167 2 moment markanvändnings- och bygglagen som övervakar trivsel och en god stadsbild på områdena 21. besluta om behov av planering (16 och 137 markanvändnings- och bygglagen) 22. besluta om kommunens befogenhet att bevilja undantag (171 markanvändnings- och bygglagen) 23. besluta om de avgifter som uppbärs med stöd av 173 markanvändnings- och bygglagen för kostnader i samband med hörande av sökanden samt för beslut om undantag och avgörande om behov av planering 24. fungera som tillsyns- och tillståndsmyndighet som avses i marktäktslagen 25. göra initiativ om planläggning 26. sköta planering av namnbeståndet 27. handha fastighetsbildningen i samarbete med statens myndighet samt svara för uppgifter som avser lokalkunskap 28. sköta uppgifter som enligt terrängtrafiklagen, vattentrafiklagen och naturskyddslagen ankommer på kommunen 29. sköta om uppdatering av adressystemet för glesbygdsområdena 30. sköta de uppgifter som ankommer på vägnämnden och utföra de uppgifter som enligt lagen om enskilda vägar ankommer på vägnämnden 31. utöva tillsyn över att avtalet som avser Västra Nylands miljöhälsovårdsnämnd och Västra Nylands avfallsnämnd iakttas 32. befullmäktiga nämnden underlydande tjänsteinnehavare att avgöra ärenden som hör till nämndens befogenhet. 5 Sektionens för vägförrättningar uppgifter Sektionen för väggförrättningar har i uppgift att
1. söka om vägförrättningar som avses i 39 lagen om enskilda vägar och föra kommunens talas vid vägförrättningar som avses i 39 lagen om enskilda vägar 2. anordna förrättningar som ankommer på kommunens vägnämnd 3. förrätta syn av grundförbättringsprojekt samt besluta att förlänga bidrag för grundförbättringar 4. bereda samarbetsprojekt med väglagen 5. besluta om grunderna för underhållsbidrag samt kriterierna för väglagens bidragsklasser. 6 Underteckning av miljö- och byggnadsnämndens handlingar Avtal, förbindelser och övriga handlingar som uppsätts med stöd av beslut av vederbörande organ undertecknas av tekniska chefen, resultatområdets chef eller föredraganden. T E K N I S K A N Ä M N D E N 7 Nämndens sammansättning Nämnden har 9 medlemmar och varje medlem en personlig ersättare. 8 Föredragning i tekniska nämnden Ärendena avgörs vid nämndens möten, med undantag av nedannämnda ärenden på föredragning av tekniska chefen (även brand- och räddningsväsendets ärende). Byggmästaren föredrar ärenden som avser vatten-, avlopps- och avfallsservice samt skötsel av detaljplanevägar, allmänna områden och fastigheter. Markanvändningsingenjören föredrar ärenden som hör till planering av markanvändning. Vid förhinder eller jäv för tekniska chefen föredrar byggmästaren ärendena. Vid förhinder eller jäv för markanvändningsingenjören föredrar tekniska chefen ärendena. Tekniska chefen har rätt att överföra till sin föredragning ärende som hör till annan föredragandes befogenhet. 9 Nämndens uppgifter och beslutanderätt Tekniska nämnden har till uppgift att 1. leda och utöva tillsynen över verksamheten inom sitt uppgiftsområde enligt kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens beslut 2. svara för beredning av de ärenden som kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige avgör 3. se till hur resultaten av verksamheten och budgeten förverkligas samt produktiviteten och effektiviteten i verksamheten befrämjas 4. besluta om principer för verksamheten som avser hur tjänster anordnas och utvecklas 5. godkänna behovsundersökningar som avser utrymnesprojekt för uppgiftsområdets del 6. föra kommunens talan i ärenden som avser ändringssökande i nämndens beslut
7. fastställa taxor och avgifter på uppgiftsområdet utom den avgift som uppbärs för fastighetsförrättning 8. avge kommunens utlåtanden i ärenden som avser nämndens uppgiftsområde såframt annat icke föranleds av begäran om utlåtande eller av sakens natur och även annars föra kommunens talan i förvaltningsärenden på uppgiftsområdet 9. göra förslag till budget och ekonomiplan samt godkänna verksamhetsberättelsen 10. utöva tillsyn över hur budgeten förverkligas och att kommunstyrelsens direktiv iakttas 11. besluta om principerna för den information som riktar sig till kommuninvånarna, kunder och intressentgrupper på uppgiftsområdet 12. utse inom verksamhetsområdet kommunens representant i samfund i vilket kommunen är medlem eller delägare 13. besluta om att erlägga skadestånd över 1 000 euro i de fall kommunen anses ersättningsskyldig 14. besluta om inkomstgränser, hyror och övriga grunder för ersättning då detta är möjligt enligt gällande stadgar 15. besluta att ingå avtal eller andra förpliktelser ifall inte annat stadgas i instruktionen 16. besluta om bidrag som avser uppgiftsområdet 17. leda och utöva tillsyn över markanvändningen i Sjundeå 18. se till att planläggning och kommunstruktur utvecklas, att miljön utvecklas och planeras på ett överskådligt sätt och att trafiken som hänför sig till planläggningen planeras 19. skapa med hjälp av planläggning förutsättningar för att främja bostadsförhållanden och näringsverksamhet 20. informera om uppgjorda planer samt om pågående och framtida planläggningsåtaganden 21. svara för byggnation, underhåll och användning av kommunens vatten-, avlopps, och värmeförsörjning och kommunens enhet för mat- och städservice, för renhållning av detaljplanevägar och allmänna områden, sköta kartläggnings- och mätningsuppgifterna samt bereda ärenden som avser anskaffning och bildande av fastigheter 22. följa verksamheten inom samarbetsområdet för landsbygdsförvaltning i västra Nyland 23. producera och upprätthålla kommunens kommunaltekniska tjänster 24. sköta på kommunen enligt väg- och byggnadslagstiftningen och kommunens byggnadsordning ankommande uppgifter, såframt de inte ankommer på annan myndighet i kommunen 25. svara för kommunens vägförvaltning 26. sköta enligt den lagstiftning som avser den kommunala parkeringsövervakningen och i lagstiftningen om skrotbilar på kommunen ankommande uppgifter 27. svara för planering av trafikleder, gator, vägar, broar och andra allmänna områden samt dra försorg om att väg- och gaturitningar uppgörs och trafikmärken sätts upp 28. godkänna huvudritningar och byggnadsbeskrivningar för kommunens byggnadsprojekt vilka grundar sig på godkända projektplaner 29. svara för de uppgifter som ankommer på kommunen enligt lagen om friluftsliv 30. lämna kommunstyrelsen förslag till planeringsprogram och ge direktiv åt beredningen för särskilt definierade objekt 31. lämna kommunstyrelsen förslag till general- och delgeneralplaner och ändringar av dem samt avge utlåtande med anledning av anmärkningar som gjorts över de. Lämna kommunstyrelsen förslag till detaljplan och ändring av den i de fall då kommunfullmäktige godkänner dem samt avge utlåtande med anledning av anmärkningar som gjorts över dem. Lämna kommunstyrelsen förslag till stranddetaljplaner och ändringar av dem i de fall då kommunfullmäktige godkänner dem samt avge utlåtande med anledning av anmärkningar som gjorts över dem. Ifall det gjorts
anmärkningar över förslag till detaljplan eller ändring av detaljplan eller över förslag till strand-detaljplan och ändringar av den, som enligt 65 markanvändnings- och bygglagen framläggs till påseende och som godkänns av kommunfullmäktige och det inte gjorts anmärkningar i de utlåtanden som lämnats över förslaget, behandlar kommunstyrelsen ärendet utan att frågan handlagts på i denna punkt avsett sätt i nämnden 32. godkänna annan detaljplan eller ändring i detaljplan vilken har annan än betydande inverkan eller strandplan eller ändring i strandplan. Nämnden skall, efter att ha behandlat ärendet, föra över till handläggning i kommunstyrelsen detaljplan eller ändring av detaljplan eller strandplan eller ändring i strandplan i fråga om vilka kommunstyrelsen beslutar om godkännandet av markanvändningsavtal som avser förverkligande av planläggning och planering. 33. godkännä i 65 markanvändnings- och bygglagen stadgat avseende att framläggas till påseende betydande detaljplanefröslag eller förslag till ändring av detaljplaner samt förslag till strand-detaljplan och förslag till ändring av stranddetaljplan samt förslag till generalplan och förslag till ändring av generalplan samt avge genmälen med anledning av anmärkningar över dem. 34. utfärda byggnadsförbud och åtgärdsbegränsning på område för vilket uppgörande eller ändring av generalplan är anhängig samt byggnadsförbud på område för vilket uppgörande eller ändring av detaljplan är anhängig samt byggnadsförbud på område för vilket uppgörande eller ändring av stranddetaljplan är anhängig samt besluta att förlänga nämnda åtgärdsbegränsningar och byggnadsförbud enligt markanvändnings- och bygglagen 35. lämna åt kommunstyrelsen förslag till byggnadsuppmaningar 36. besluta om grunderna för den ersättning som utgår för uppgörande av detaljplaner enligt 59 markanvändnings- och bygglagen 37. besluta om detaljplanernas tidsenlighet enligt markanvändnings- och bygglagen 38. godkänna gatuplanerna med undantag av smärre ändringar av gatuplanerna 39. utse planerare och entreprenörer och ingå planerings- och entreprenadavtal i de fall då kostnaderna för planeringen inte överskrider 100 000 euro och de totala kostnaderna för byggandet inte överskrider 500 000 euro samt bereda andra ärenden som avser val av planerare och ingående av entreprenadavtal 40. besluta om att inom kommunens underhåll ta hand om enskilda vägar som är belägna utanför planeområden 41. besluta om användning av allmänna mark- och vattenområden som ägs av kommunen och/eller som är i kommunens besittning. 42. fastställa vägritningar och överlåta detaljplanevägar eller del av dem för allmänt bruk 43. utöva tillsyn över hur avtalet mellan avtalsbrandkåren och Västra Nylands räddningsverk iakttas 44. svara för beredskapsplaneringen inom sitt verksamhetsområde 45. befullmäktiga nämnden underlydande tjänsteinnehavare att avgöra ärenden som hör till nämndens befogenhet. 10 Underteckning av tekniska nämndens handlingar Avtal, förbindelser och övriga handlingar som avser nämndens befogenhet och som uppsatts med stöd av vederbörande organs beslut undertecknas av tekniska chefen, chefen för resultatområdet eller föredraganden. II KAPITLET T E K N I S K A A V D E L N I N G E N
11 Organisation och ledning Tekniska chefen leder tekniska avdelningen. Byggmästaren fungerar som tekniska chefens ersättare. Avdelningen består av följande resultatenheter: 1. Servicecentralen med byggmästaren som chef. 2. Miljö och byggnadstillsyn med byggnadsinspektören som chef. 3. Investeringar, planläggning och utveckling med tekniska chefen som chef. Under tekniska chefen fungerar vidare brand- och räddningsväsendet och förvaltningen. 12 Tekniska chefens uppgifter och beslutanderätt Tekniska chefen 1. leder och utvecklar sin avdelnings verksamhet och svarar särskilt för samordning av uppgifterna och för samarbetet inom avdelning och avdelningens samarbete med andra avdelningar 2. följer verksamheten vid Västra Nylands räddningsverk 3. svarar för fortbildning av avdelningens personal 4. beslutar om att bevilja skadestånd eller annan gottgörelse då kommunen är ersättningsskyldig eller det anses skäligt att ersätta skada för upp till 1 000 euro 5. beslutar om upp- och uthyrning av fast och lösegendom för högst 10 år 6. beslutar om att anskaffa, sälja, byta, donera och avskriva lösegendom 7. beslutar bevilja befrielse från skyldighet att erlägga avgifter eller bevilja anstånd att betala dem om det föreligger särskilda skäl för detta 8. svarar för användning av anslagen för tekniska avdelningens del 9. ansvarar för informationen på uppgiftsområdet 10. ansvarar för ansökan samt redovisning av statsandelar och bidrag till avdelningen samt för övriga ansökan 11. svarar för planering och förverkligande av kommunalteknik, planevägar, allmänna områden, byggnader och fastigheter 12. godkänner entreprenadens säkerhet för vilka tekniska nämnden svarar 13. godkänner anslutningsavtal som avser vatten-, avlopps- och värmeverket då grunderna avviker från fastställd taxa 14. beslutar om arrende av trädgårdslotter 15. representerar eller uppdrar åt underställd tjänsteinnehavare att representera kommunen vid lantmäteriförrättningar som avser områden som ägs av kommunen 16. beslutar att överta i markanvändnings- och bygglagen avsedda planevägsområden 17. beslutar om ersättningsärenden som avser planevägsområden och ledningsarbete 18. beslutar om entreprenad- och planeringsavtal upp till 30 000 euro. 13 Chefernas för resultatområden/enheter uppgifter Cheferna för resultatområden/enheter har i uppgift utöver vad som övrigt annorstädes stadgats: 1. leda och utveckla resultatområdets/enhetens verksamhet 2. sköta beredningen av resultatområdets/enhetens anskaffningar 3. besluta om personalens arbetsskift och om söndags- och beredskapsarbete.
14 Markanvändningsingenjörens uppgifter och beslutanderätt Markanvändningsingenjören bereder ärenden som avser planering av markanvändning och hänför sig till markanvändningsavtal. Markanvändningsingenjören ansvarar dessutom för förvaltningen av kommunens egendom. 15 Miljöinspektörens uppgifter och beslutanderätt Miljöinspektören beslutar om bulleranmälningar och arbetstillstånd som avser landskapsarbete. Miljöinspektören följer därtill med verksamheten i Västra Nylands miljöhälsovårdsnämnd och Västra Nylands avfallsnämnd. 16 Byggmästarens uppgifter och beslutanderätt Byggmästaren 1. beslutar om att sätta upp styranordning (trafikmärke etc.) på områden som kommunen förvaltar och ger tillstånd att sätta upp trafikmärke på område som har annan väghållare än kommunen 2. beslutar om anslutningsavtal. 17 Byggnadsinspektörens uppgifter och beslutanderätt Byggnadsinspektören har i uppgift att utöver vad som annorstädes stadgats om byggnadsinspektörens uppgifter 1. besluta om åtgärdstillstånd (markanvändnings- och bygglagen 138, markanvändnings- och byggförordningen 62 ) 2. bevilja bygglov då det är fråga om - att bygga, grundförbättra eller utvidga ett egnahemshus med högst två bostadslägenheter på general- och detaljplaneområde - att bygga eller utvidga en fritidsbyggnad på general- och detaljplaneområde - att bygga till bostadsbyggnad hörande ekonomibyggnad (max.100m2) - att ändra användningsändamålet (max 100m2) 3. bevilja förlängd giltighetstid för bygglov då det är fråga om en byggnad som är enbart avsedd för boende och som omfattar högst två bostadslägenheter eller då det gäller en ekonomibyggnad som hör till sådan byggnad (markanvändnings- och bygglagen 143 ) 4. godkänna ansvarig arbetsledare, ansvarig arbetsledare för fastighetens vatten- och avloppsanläggningar samt ansvarig arbetsledare för ventilationsanordningar 18 Kansliingenjörens uppgifter och beslutanderätt Kansliingenjören beslutar om beviljande av utbetalning av underhållsbidrag till väglagen enligt de grunder som fastställts av sektionen för vägförrättningar. 19 Kommunens myndighet för landsbygdsnäringarna Samarbetsområdet för landsbygdsförvaltning i västra Nyland sköter uppgifter som hör till kommunens myndighet för landsbygdsnäringarna.