1 Kommunstyrelsen 2009-10-13 Pressinformation inför kommunstyrelsens sammanträde Ärende 1 Översyn av luftfartens riksintresse enligt miljöbalken, yttrande till Transportstyrelsen Transportstyrelsen föreslår att 16 flygplatser upphör att vara riksintresse enligt miljöbalken. Bland dessa finns både Linköpings flygplats och Norrköpings flygplats. Förvånande skriver Linköpings kommun i sitt yttrande. Enligt förslaget bör följande flyplatser klassas som riksintresseflygplatser: Stockholm: Stockholm-Arlanda, Stockholm-Bromma, Stockholm-Skavsta, Stockholm- Västerås och Uppsala-Ärna Göteborg: Göteborg-Landvetter och Göteborg-Säve Malmö: Malmö och Ängelholm Övriga: Kiruna, Luleå-Kallax, Ronneby, Umeå, Visby och Åre-Östersund Att Linköpings flygplats inte klassas som riksintresse innebär dels att statsbidragen dragits in, men det påverkar också flygplatsens ställning till exempel vid planläggning och prövningar av olika slag. I sitt yttrande till Transportstyrelsen, skriver Linköpings kommun bland annat: Östergötland är Sveriges fjärde mest befolkningstäta region med närmare en halv miljon människor och 40 000 företag. Redan idag begagnar sig många av regionens två flygplatser. Linköping City Airport ligger strategiskt mitt i Östergötland, men också mitt emellan Stockholm, Göteborg och Malmö. 2008 etablerade sig KLM på marknadsmässiga villkor i Linköping. Etableringen var den tredje i Sverige, efter Stockholm och Göteborg, och visar tydligt att regionen är en intressant etableringsort. Linköpings kommun arbetar för en kraftfull utveckling av flygplatsområdet och har bildat FlygMex AB, Flygplatsområdets Mark- och Exploatering i Linköping AB. Visionen är att utveckla en så kallad Aviation Park. En företagspark som erbjuder en utvecklande miljö för kommun lottie.molin
kunskaps- och utvecklingsintensiva företag inom flygindustri och annan flyganknuten verksamhet. 2 Fjärde storstadsregionen kommer i framtiden att utgöra ett alternativ till Sveriges tre etablerade storstadsregioner. Att staten mot denna bakgrund inte väljer att säkerställa flygplatskapaciteten i regionen på lång sikt är förvånande. För Saab är tillgången till en välfungerande flygplats avgörande. Utöver transportpolitiska motiv finns också försvarspolitiska och industriella skäl att genom riksintresseinstrumentet säkra Linköpings flygplats. Ytterligare information lämnas av kommunstyrelsens ordförande Paul Lindvall (M), telefon 013-20 62 96 eller 070-211 44 82 Ärende 3 Förstudie Götalandsbanan delen Linköping Borås, yttrande till Banverket Inled snarast en järnvägsutredning för sträckan Linköping Jönköping. Finansieringen är helt avgörande och arbetet med det bör intensifieras. Det är viktigt att de regionala marknaderna ges lika stor tyngd som ändpunkterna Stockholm och Göteborg. Samhällsnyttan med höghastighetståg bör framgå tydligare. Det skriver Linköpings kommun i sitt yttrande till Banverket. Under hösten 2009 är Banverkets förstudie Götalandsbanan delen Linköping till Borås ute på remiss. Syftet är att komma till beslut om korridorer/avgränsningar och behov av vidare utredningar inför den fortsatta järnvägsprocessen. Kommunens detaljplanering och Banverkets arbete med järnvägsplaner behöver samordnas i den fortsatta processen. Senast i samband med fastställelse av järnvägsplan måste de kommunala detaljplanerna vara i överensstämmelse med den aktuella järnvägsplanen. Detta gäller inom detaljplanelaga områden och berör därför främst dragningen genom Linköping väster om Steningeviadukten samt Malmslätt och Vikingstad. Sammanfattat vill Linköpings kommun framhålla följande: Nya höghastighetsbanor är kommunens och regionens förstahandsprioritering när det gäller trafikinvesteringar. Planering bör bedrivas för ett samlat svenskt höghastighetsnät, alltså både en fortsatt Götalandsbana västerut och en Europabana till Skåne och kontinenten. Götalandsbanan från Linköping till Jönköping bör påskyndas, eftersom kapacitetsproblemen annars bara kommer att flyttas något söderut när Ostlänken står färdig. Kommunen föreslår därför att en järnvägsutredning snarast inleds för sträckan Linköping Jönköping. kommun lottie.molin
3 Finansieringen är helt avgörande för höghastighetsbanorna och arbetet med den frågan bör intensifieras. Trafikanalysdelen i förstudien visar att mellanmarknaderna längs Götalandsbanan är stora och det är viktigt att de regionala marknaderna ges lika stor tyngd som ändpunkterna Stockholm och Göteborg. Det finns emellertid fortfarande skrivningar i huvudrapporten som alltför ensidigt fokuserar på ändpunkterna. Götalandsbanans syfte är också att öka kapaciteten och korta restiderna längs med den nya banan och därmed knyta ihop flera befolkningscentra och tillväxtregioner. Götalandsbanan har stor betydelse för ambitionerna att utveckla till en fjärde storstadsregion runt Linköping och Norrköping. Det pågår i dag ett omfattande planeringsarbete för att förverkliga detta, bland annat arbetar Linköping och Norrköping med en gemensam översiktsplan. Linköping kommer att bevaka framtida trafikeringsupplägg så att inte viktiga regionala förbindelser trängs undan av nationell/kontinental trafik. Det är viktigt med framtida trafikering på Götalandsbanan/Södra stambanan som ger Linköping bättre kommunikationer och kortare pendlingstider till städer som Nyköping, Norrköping, Tranås och Jönköping samt god tillgång för regionen till Skavsta och Landvetter. Förslagshandlingens fokusering på landskapsanalyser och stadspassager har lett till att Götalandsbanan som ett samhällsbyggnadsprojekt inte beskrivs tillräckligt tydligt. Den samhällsekonomiska nyttobedömning som görs i utredningen Höghastighetsbanor visar att de nya banorna är samhällsekonomiskt lönsamma, vilket också bör framgå i förstudien. Linköpings kommun påminner om den tidigare genomförda förstudien för Götalandsbanan, delen Linköping C Mantorp. Den är mer detaljerad än den pågående förstudien, bland annat genom att korridoralternativ västerut pekas ut. Denna rapport bör sammanfattas i förstudien. Vid en eventuell dragning genom Kärna mosse måste åtgärder vidtas som garanterar vattenflöden enligt befintligt mönster. Linköpings kommun föreslår därför att en särskild utredning genomförs Resultatet av en sådan utredning kan påverka vilka framtida korridoralternativ som kan bedömas vara genomförbara västerut från Linköping C. Ytterligare information lämnas av kommunalråd Muharrem Demirok (C), telefon 013-20 62 94, 0736-75 76 79 kommun lottie.molin
4 Ärende 4 Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen Förbättra östra Mellansveriges förbindelser inom och utom landet för att trygga regionens långsiktiga konkurrenskraft. Det skriver Linköping kommun i sitt yttrande över Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2010) utställningsförslag. Kommunen står fast vid de synpunkter som tidigare lämnades i yttrandet över samrådsförslaget. Där fanns frågor som i hög grad berör Östergötland. Det är nödvändigt att förbättra östra Mellansveriges förbindelser inom och utom landet för att trygga regionens långsiktiga konkurrenskraft. Linköping vill särskilt poängtera vikten av att utveckla ett höghastighetsnät för tåg, Götalandsbanan och Europakorridoren, där naturligtvis ett förverkligande av Ostlänken är av mycket stor betydelse. Nätverk och kontakter mellan företag och lärosäten ger förutsättningar för ett forskningsintensivt och kunskapsbaserat näringsliv. Östergötland är väl rustat med egen kapacitet för högre utbildning och forskning en kapacitet som även kommer Stockholmregionen till del. Samtidigt är Östergötland beroende av det bredare fält inom såväl utbildning som forskning som Stockholmregionen kan erbjuda. Perspektivet för planeringen måste vara hela regionen när man behandlar frågan hur bättre godstransporter ska åstadkommas. Genom att exempelvis använda hamnen i Norrköping och därefter järnväg för alla de varor som ska till och från södra delen av hela Stockholmsregionen ges stora möjligheter att avlasta de centrala delarna av Stockholm. För Östergötland har det stor betydelse hur Stockholm utvecklas. I vissa avseenden kan Östergötland vara en del av en storregion som både kan dra nytta av Stockholmsregionens tillgångar när det gäller innovationsklimat och ekonomisk förnyelseförmåga och verkningsfullt bidra till att den förstärks. I en större funktionell region där Östergötland i vissa avseenden är integrerat med Stockholm, kan en gemensam marknad för arbetskraft och tjänster stimuleras. I samrådsförslaget redovisas två alternativa målbilder för den storregionala strukturen städer och storstäder. Enligt Linköpings mening är det alternativet Storstäder, som står för en utveckling mot en stadsstruktur med några få tätt sammanknutna storstadsområden med kommun lottie.molin
starka storregionala samband, som idémässigt bäst stödjer den storregionala utvecklingen i östra Mellansverige. 5 Stora städer och regioner ökar i betydelse, det gäller över hela världen, säger kommunstyrelsens ordförande Paul Lindvall (M). Ytterligare information lämnas av kommunstyrelsens ordförande Paul Lindvall (M), telefon 013-20 62 96 eller 070-211 44 82 Ärende 6-9 Delårsrapporter och prognoser för helåret 2009, treårsplaner Kommunens resultat för helår 2009 prognostiseras till ett överskott på cirka 185 miljoner kronor. Enligt prognosen får nämnderna ett överskott på 55 miljoner kronor. De flesta av kommunens bolag uppfyller ägarkraven. Det finns kanske de som tänker att överskottet på 185 miljoner skulle kunna användas till verksamhet, säger kommunstyrelsens ordförande Paul Lindvall (M). Det är så att ungefär hälften av överskottet handlar om pensionsmedel. De nämnder som har överskott kan ta med sig det till nästa år, i och med att vi har en tvåårsbudget. Nämnderna kan använda överskottet till verksamhet om de önskar. Kommunens resultat för perioden januari-augusti 2009 uppgår till 306 miljoner kronor. Kommunens resultat för helår 2009 prognostiseras till ett överskott med 185 mnkr varav 90 mnkr är jämförelsestörande finansiella poster. Nämndernas prognostiserade överskott jämfört med budget uppgår till 55 miljoner kronor. Det visar att nämnderna kommit igång bra med sina sparbeting och det ger en bra grund inför 2010 års utökning av sparbetingen. De överskott som nämnderna redovisar, beror till stor del på försenad driftstart för nya verksamheter och på demografi. De nämnder som prognostiserar underskott för 2009 är omsorgsnämnden (22 miljoner), socialnämnden (12 miljoner), överförmyndarnämnden (200 000 kronor) och utförarstyrelsen (1,9 miljoner). Socialnämnden får högst 12 miljoner kronor och omsorgsnämnden högst 22 miljoner i tilläggsanslag för att finansiera underskotten 2009. Totalt kommer betalningsflödet under hösten att försämras något på grund av investeringar, men likviditeten bedöms ändå ligga kvar på en hög nivå. Investeringarna prognostiseras till netto 226 miljoner kronor, vilket är 54 miljoner lägre än budget. kommun lottie.molin
Det prognostiserade resultatet innebär att kommunen klarar både det lagstadgade balanskravet och kommunens eget krav på ett positivt resultat efter redovisning av pensionskostnaderna enligt fullkostnadsmodellen. Folkmängdsutvecklingen i Linköpings kommun kan nå en ny rekordnivå 2009. Den preliminära folkmängdsstorleken vecka 35 var 143 550 personer. Av dessa var 18 340 personer utlandsfödda. Folkmängden ökade preliminärt med 1 740 personer under årets första 35 veckor. Det var cirka 650 fler än vid motsvarande tidpunkt 2008. Bostadsbyggandet i Linköpings kommun ligger fortfarande kvar på vad som får anses vara en långsiktigt normal nivå. Detta har varit en viktig förutsättning för den kraftiga befolkningstillväxt kommunen haft under 2009. Samtliga bolag kommer enligt prognosen att uppfylla ägarens krav när det gäller soliditet. Prognosen för Årets resultat i procent av justerat eget kapital visar att merparten av bolagen även klarar detta krav. De bolag som inte klarar av att nå upp till ägarens krav är Arenabolaget, Resmex, Flygmex och Sankt Kors. Stadshuskoncernens intäkter ökade till cirka 4,5 miljarder kronor (förra året 4,4 miljarder) eller med knappt 2 procent. Den svaga utvecklingen kan sannolikt i stor omfattning hänföras till lågkonjunkturen och den finansiella oron under perioden. Koncernens resultat för perioden uppgick till 222 miljoner kronor (105). Prognoser för helåret indikerar i allt väsentligt att resultatet kommer att bli något bättre än budgeterat. Förutom Stångåstaden prognostiserar även LKF ett något bättre resultat för helåret. Tekniska verken har tillsvidare lämnat budgeterat resultat oförändrat. Övriga bolag väntas hålla tidigare lämnade budgetar/prognoser. Treårsplan för bolagens avkastning på justerat eget kapital och soliditet: Avkastning på justerat eget kapital Prognos Treårsplan Ägarkrav Bolag 2009 2010 2011 2012 2009 Tekniska Verken 19% 17% 16% 16% 18-22% Stångåstaden 5% 5% 5% 5% 4-8% LKF 14% 13% 11% 11% 10-15% Sankt Kors -2% 2% 3% 3% 5-15% Dukaten 19% 4% 5% 5% - Sanktera 11% 11% 11% 11% - Bryggaregården 0% 0% 0% 0% 0-2% Arenabolaget -13% -14% -13% -12% 5-15% Nulink 0% 2% 2% 2% 0-2% Mjärdevi Science Park 0% 14% 14% 13% 0-2% Resmex -2% -4% -6% -10% 0-2% Flygmex -3% -5% -6% -8% 0-2% 6 kommun lottie.molin
7 När det gäller ägarkravet avseende avkastning på justerat eget kapital är det några bolag som inte klarar detta under den planerade treårsperioden. Dessa bolag är; Arenabolaget i Linköping AB, Exploateringsbolagen Resmex och Flygmex. Soliditet Prognos Treårsplan Ägarkrav Bolag 2009 2010 2011 2012 2009 Tekniska Verken 35% 36% 37% 38% 28-33% Stångåstaden 39% 39% 37% 37% 20-25% LKF 17% 18% 19% 19% 12-18% Sankt Kors 12% 12% 11% 10% 10-15% Dukaten 90% 54% 55% 55% - Sanktera 3% 3% 3% 3% - Bryggaregården 51% 43% 30% 27% 25-30% Arenabolaget 60% 58% 56% 54% 28-33% Nulink 82% 92% 92% 92% 15-20% Mjärdevi Science Park 5% 5% 5% 5% 5-15% Resmex 92% 55% 40% 25% 5-25% Flygmex 100% 79% 64% 45% 5-25% Flera av bolagen visar för hela eller enstaka år av planeringsperioden en soliditet som överstiger ägarens krav. Det gäller Tekniska Verken, Stångåstaden, LKF, Arenabolaget, Nulink, Resmex och Flygmex. Soliditeten för Resmex och Flygmex i prognosen år 2009 är 92 procent, respektive 100 procent, denna minskar under planperioden till 25 procent för Resmex och 45 procent för Flygmex. Tekniska Verken och LKF:s soliditet är i nivå eller strax över ägarkravet medan Stångåstaden och Arenabolaget har en soliditet under hela perioden som är väsentligt högre än ägarkravet. För bolagen Dukaten och Sanktera saknas ägarkrav Ur treårsplanerna: Tekniska Verken har reviderat resultatprognosen för innevarande år till 492 miljoner kronor, vilket är i linje med tidigare lämnade prognoser. För 2010-2011 förutses en vis stagnation i resultattillväxten mest en följd av förväntade prisnedgångar på el och dyrare bränslen. 2012 prognostiseras en marginell resultatökning. Investeringsnivån avviker, på totalnivå, inte från tidigare lämnade planer. Avkastningen, koncernbidraget på för närvarande 190 miljoner kronor, har beräknats ligga kvar på samma nivå under hela perioden. Koncernen kommer därmed att få utrymme för amorteringar. AB Stångåstaden har ambitionen att långsiktigt uppnå och vidmakthålla en resultatnivå före dispositioner och skatt motsvarande en vinstmarginal om cirka 8-10 procent av omsättning kommun lottie.molin
för att klara framtida åtaganden inom produktion och förvaltning. Detta överensstämmer med ägarens krav. Bolagets driftkostnader har de senaste åren ökat med cirka 5-6 procent i genomsnitt att jämföra med hyreshöjningar på cirka 1,5 procent Under prognosperioden har antagande skett att driftkostnader ökar med cirka 3 procent. Kostnaderna för underhåll kommer att ligga på en fortsatt hög nivå de kommande åren. Investeringar i form av nyproduktion och fastighetsombyggnader kommer att ske löpande. Volymen beräknas uppgå till omkring 980 miljoner kronor för åren 2010-2012. Stångåstaden beräknar att cirka 200-250 nya bostadslägenheter kommer att bli inflyttningsklara under perioden. Stångåstaden planerar även andra fastighetsinvesteringar, såsom förvärv av nyproducerade fastigheter direkt eller indirekt. I den fortlöpande omstruktureringen av fastighetsportföljen avses såväl förvärv av fastigheter som försäljningar. En minskad andel eftersträvas samtidigt i områden med högre fastighetsekonomisk risk. Vid en positiv utveckling av dessa planer kan investeringsvolymen komma att öka med ytterligare cirka 350 miljoner kronor under perioden, och alltså uppgå till totalt cirka 1,3 miljarder kronor. För Linköpings Kommunala Fastigheter AB har en investeringsvolym på 655 miljoner kronor antagits i treårsplanen. I investeringsvolymen ingår inte investering i fotbollsarena, nybyggnad av 50-metersbassäng, räddningsövningsfält. Utöver redan avtalad försäljning, av Näringslivets hus och den intilliggande parkeringsplatsen, samt pågående arbete med utveckling och försäljning av nuvarande brandstation, har ett fåtal fastigheter med ett totalt bokfört värde på drygt 40 miljoner kronor bedömts avyttras. Under prognosperioden uppgår totala investeringar till 655 miljoner, som i huvudsak beräknas kunna finansieras med interna medel. Ytterligare information lämnas av kommunstyrelsens ordförande Paul Lindvall (M), telefon 013-20 62 96 eller 070-211 44 82 Ärende 19 Mottagande av ensamma flyktingbarn, avsiktsförklaring I dag har kommunerna i Östergötland avtal med Migrationsverket om 57 platser för ensamkommande flyktingbarn. Ambitionen är att skapa ytterligare 50 platser. Om denna ambition ska förverkligas, måste de flesta av länets kommuner teckna avtal med Migrationsverket. Norrköpings kommun har tagit ett initiativ till en gemensam avsiktsförklaring kring ett utökat mottagande. Regionförbundet Östsam har samordnat framskrivandet av avsiktsförklaringen. 8 kommun lottie.molin
9 Linköpings kommun har i dag inget avtal om platser för barn, däremot av avtal om mottagande av fem ensamkommande barn per år. (En plats kan innehas av fler än ett barn) Socialnämnden har, som ansvarig myndighet, initierat en utredning om ett förnyat avtal inför 2010. Avsiktsförklaringen är en ambition och den kan påskynda avtalsskrivandet i kommunerna. Ambitionen är att utöka med ytterligare 50 platser i länet. Varje kommun tar beslut om antal platser och avtal med Migrationsverket sker enskilt. Enligt planerna ska kommunerna senast i november ha slutfört överläggningar med länsstyrelsen och Migrationsverket, både om flyktingmottagande och om mottagande av ensamkommande barn. Senast 1 februari 2010 ska minst 30 av de 50 platserna vara tillgängliga, de övriga senast 1 april. Mellan 300 och 400 barn väntar i dag på kommunplatser. Ytterligare information lämnas av kommunalråd Bengt Olsson (FP), telefon 013-20 69 37, 070-625 05 40 kommun lottie.molin