2004-06-10 2.3 Ärendebeskrivning: Regionfullmäktige beslöt 2002-12-09 10 i samband med beslut om budget att uppdra åt miljö- och naturvårdsnämnden att utarbeta förslag till bildande av stiftelse för regionens egna skogs- och naturområden. Från miljö- och naturvårdsnämnden föreligger förslag till bildande av Stiftelsen Skånska Landskap. Stiftelsen Skånska Landskap stiftelse för skånsk naturoch kulturmiljövård och friluftsliv (RF) RS/030079 Ärendet har beretts av regionala utvecklingsnämnden och av regionstyrelsens arbetsutskott 2004-06-01. Ordförandens förslag till regionstyrelsen: Regionstyrelsen föreslår regionfullmäktige besluta att bilda Stiftelsen Skånska Landskap i enlighet med föreliggande förslag 2004-06-02 och godkänna förslag till stadgar enligt skrivelse 2004-05-03 från miljö- och naturvårdsnämnden, att godkänna regionstyrelsens förslag till stiftelseurkund, att finansiering av den gåva om 5,0 Mkr, som skall tillskjutas stiftelsen i samband med bildandet, skall ske i enlighet med förslag från miljö- och naturvårdsnämndens presidium 2004-05-06, innebärande att: Miljö- och Naturvårdsnämnden ges i uppdrag att vidta åtgärder som möjliggör att nettot överskottet från skogsbruket under 2004 kan öka från 3 till 4 miljoner kr 2 miljoner kr från skogsbruket under 2004 tillfaller Region Skåne och 2 miljoner kr kan överlämnas som kapital till stiftelsen Skånska Landskap vid bildandet
Miljö- och Naturvårdsnämnden ges i uppdrag att i övrigt finansiera ett kapital till stiftelsen Skånska Landskap genom omprioriteringar inom nämndens budget så att 3 miljoner kr kan överlämnas vid bildandet av stiftelsen, att den nybildade stiftelsen skall bära sina egna kostnader fullt ut inklusive kostnader för förvaltning/administration, att miljö- och naturvårdsnämndens förslag om att stiftelsen skall tillföras ytterligare 5,0 Mkr år 2006 får prövas av budgetberedningen 2005, att välja styrelseledamöter i den nybildade stiftelsen enligt valberedningens förslag, att godkänna överlåtelse av fastigheterna Fulltofta 31:16, Vittseröd 3:3 och 4:3, del av Bosjökloster 1:24 (Orup), Bosjökloster 1:23, 1:31, 1:68, 1:69 samt Blinkarp 1:5 om sammanlagt 2 354 hektar till den föreslagna stiftelsen Skånska Landskap för en köpeskilling om 51 300 000 kr samt godkänna, att likvid skall erläggas i form av amortering av fordran enligt en av Region Skåne upprättad revers som skall löpa med ränta, samt att fordran enligt reversen skall vara reglerad inom 50 år samt uppdra åt regionstyrelsen att utforma de närmare reversvillkoren och övriga villkor för överlåtelsen. Bilagor: 1. Miljö- och naturvårdsnämndens beslut 2004-05-03, 21 2. Skrivelse 2004-05-03 med bilagor från miljö- och naturvårdsnämnden angående bildande av stiftelsen (Bil 1) 3. Skrivelse 2004-05-06 från miljö- och naturvårdsnämndens presidium (Bil 2) 4. Regionala utvecklingsnämndens beslut 2004-05-14, 73 (Bil 3) 5. Skrivelse 2004-05-28 från miljö- och naturvårdsnämnden (Bil 4) 6. Skrivelse 2004-06-02 från regionstyrelsens ordförande med bil 5
Koncernledningsstaben Sven Carlsson 2004-06-02 RS/030079 Regionstyrelsen Bildande av stiftelsen Skånska Landskap BAKGRUND Regionfullmäktige uppdrog vid sammanträde 2002 12 09 10 åt miljö- och naturvårdsnämnden att utarbeta förslag till stiftelse för regionens egna skogs- och naturområden. Avsikten är därvid att långsiktigt trygga befolkningens tillgång till mark för natur- och friluftsliv. Miljö- och naturvårdsnämnden beslutade 2004 05 03 att föreslå regionstyrelsen föreslå regionfullmäktige att på angivna villkor bilda en ny stiftelse för skånsk natur- och kulturmiljövård och friluftsliv, benämnd Stiftelsen Skånska Landskap. (Bilaga 1). Miljö- och naturvårdsnämndens presidium beslutade 2004 05 06 föreslå regionfullmäktige att det föreslagna stiftelsekapitalet om 5,0 Mkr skall utgöras av en gåva från Region Skåne och finansieras genom ökad avkastning från skogsrörelsen under 2004 samt genom omprioritering inom miljö- och naturvårdsnämndens budget. (Bilaga 2). Regionala utvecklingsnämnden beslutade 2004 05 14 att instämma i miljö- och naturvårdsnämndens förslag dock med kompletteringen att den nybildade stiftelsen skall bära sina egna kostnader fullt ut inklusive kostnader för förvaltning/administration samt att förslaget om att stiftelsen skall tillföras ytterligare 5,0 Mkr år 2006 får prövas av budgetberedningen 2005. (Bilaga 3). Miljö- och naturvårdsnämnden beslutade vidare 2004 05 28 att instämma i presidiets förslag till finansiering från 2004 05 06 samt att Region Skåne/miljö- och naturvårdsnämnden i övrigt skall ha ett samordningsansvar för förvaltningen av Stiftelsen Skånska Landskap i likhet med vad som gäller för övriga skogs- och fritidsstiftelser- i enlighet med gällande reglemente samt att stiftelsen tillåts använda miljö- och naturvårdsnämndens personella resurser enligt överenskommelse mellan Region Skåne och stiftelsens styrelse. (Bilaga 4).
ÖVERVÄGANDEN 2 Vid granskning av ärendet ur ekonomisk/juridisk synvinkel kan anföras följande beträffande; Miljö- och naturvårdsnämndens beslut 2004 05 28 Miljö- och naturvårdsnämnden beslutade således 2004 05 28 föreslå regionfullmäktige bl a att Region Skåne/miljö- och naturvårdsnämnden i övrigt skall ha ett samordningsansvar för förvaltningen av Stiftelsen Skånska Landskap i likhet med vad som gäller för övriga skogs- och fritidsstiftelser i enlighet med gällande reglemente samt att stiftelsen tillåts använda miljö- och naturvårdsnämndens personella resurser enligt överenskommelse mellan Region Skåne och stiftelsens styrelse. I anledning av dessa båda beslut i miljö- och naturvårdsnämnden konstaterar regionstyrelsen avseende beslutet om samordningsansvar att detta redan är reglerat i reglemente för miljö- och naturvårdsnämnden och därför gäller. Regionstyrelsen noterar vad avser beslutet om användande av nämndens personella resurser att överenskommelse om detta kan träffas mellan nämnden och stiftelsens styrelse med det förbehållet att stiftelsen enligt kommande beslut har att svara för alla sina kostnader. Den föreslagna stiftelsens ekonomiska och skattemässiga situation I föreliggande förslag förutsätts att regionens skogar överlåtes till den nybildade stiftelsen mot av stiftelsen utfärdad revers. Köpeskillingen skall uppgå till det bokförda värdet som per årsskiftet 2003/2004 uppgick till 51,3 Mkr. I förslaget sägs vidare att regionstyrelsen får i uppdrag att utarbeta förslag till avtal om villkoren för avbetalning med stiftelsen. Det har därvid förutsatts att reversen skall löpa utan ränta. Efter analys av skattekonsekvenser m m har konstaterats att den planerade stiftelsen har ekonomisk förmåga att betala både ränta och amortering på utställd revers. Ur regionens synvinkel innebär det att de skogstillgångar som nu föreslås överlåtas även framgent tillför regionen en avkastning, efter överlåtelsen som en ränteintäkt. Om stiftelsen upplåter sin skogsmark till Region Skåne/miljö- och naturvårdsnämnden att utföra åtgärder för främjande av rekreation och friluftsliv är ett sådant arrangemang fördelaktigt för stiftelsen ur ett skattemässigt perspektiv. Utifrån årsredovisningen för skogarna 2003 visar en överslagsberäkning att stiftelsen bör ha förmåga att betala ränta på reversen, en viss amortering samt svara för sina kostnader fullt ut. Mot bakgrund av att resultatet av skogsrörelsen kan variera år från år bör emellertid reversvillkoren utformas med viss flexibilitet. Fordran enligt reversen skall dock vara återbetald inom som längst 50 år.
Den övergripande målsättningen vad gäller relationen mellan stiftelsen och Region Skåne är således att stiftelsen skall tillförsäkras en ekonomi som möjliggör fullföljd av stiftelsens ändamål samtidigt som Regionens årliga ekonomi icke i någon väsentlig mening skall förändras i förhållande till nuläget till följd av stiftelsebildningen. Detta kan uppnås genom en nära samverkan mellan stiftelsen och Region Skåne. Stiftelseurkunden I syfte att öka stiftelsens handlingsfrihet vad avser fullföljden av stiftelseändamålet föreslås en begränsad justering av stiftelseurkunden. Förslaget till justerad stiftelseurkund bifogas (bilaga 5) och innebär en koncentration av texten samt införande det vedertagna uttrycket i stiftelserätten att stiftelsen skall främja ändamålet. Detta skapar en tydligare möjlighet för stiftelsen att fullföljden av ändamålet kan utföras av stiftelsen i egen regi eller genom att stiftelsen lämnar åt annan att utföra uppdrag. FÖRSLAG TILL BESLUT Med hänvisning till vad som anförts föreslås regionstyrelsen besluta föreslå regionfullmäktige att bilda Stiftelsen Skånska Landskap i enlighet med föreliggande förslag 2004-06-02 och godkänna förslag till stadgar enligt skrivelse 2004-05-03 från miljö- och naturvårdsnämnden, att godkänna regionstyrelsens förslag till stiftelseurkund. att finansiering av den gåva om 5,0 Mkr som skall tillskjutas stiftelsen i samband med bildandet skall ske i enlighet med förslag från miljö- och naturvårdsnämndens presidium 2004-05-06 innebärande att Miljö- och naturvårdsnämnden ges i uppdrag att vidta åtgärder som möjliggör att nettot överskottet från skogsbruket under 2004 kan öka från 3 till 4 miljoner kronor 2 miljoner kronor från skogsbruket under 2004 tillfaller Region Skåne och 2 miljoner kronor kan överlämnas som kapital till stiftelsen Skånska Landskap vid bildandet Miljö- och naturvårdsnämnden ges i uppdrag att i övrigt finansiera ett kapital till stiftelsen Skånska Landskap genom omprioriteringar inom nämndens budget så att 3 miljoner kronor kan överlämnas vid bildandet av stiftelsen. att den nybildade stiftelsen skall bära sina egna kostnader fullt ut inklusive kostnader för förvaltning/administration att miljö- och naturvårdsnämndens förslag om att stiftelsen skall tillföras ytterligare 5,0 Mkr år 2006 får prövas av budgetberedningen 2005 samt
4 att välja styrelseledamöter i den nybildade stiftelsen enligt valberedningens förslag att godkänna överlåtelse av fastigheterna Fulltofta 31:16, Vittseröd 3:3 och 4:3, del av Bosjökloster 1:24 (Orup), Bosjökloster 1:23, 1:31, 1:68, 1:69 samt Blinkarp 1:5 om sammanlagt 2 354 hektar till den föreslagna stiftelsen Skånska Landskap för en köpeskilling om 51 300 000 kr samt godkänna att likvid skall erläggas i form av amortering av fordran enligt en av Region Skåne upprättad revers som skall löpa med ränta att fordran enligt reversen skall vara reglerad inom 50 år samt uppdra åt regionstyrelsen att utforma de närmare reversvillkoren och övriga villkor för överlåtelsen. Uno Aldegren Ordförande regionstyrelsen Mats Welff Regiondirektör