BESLUT inspektionen för vård och omsorg 2014-03-14 Dnr 8.7.4-44536/2013 1(4) Avdelning mitt Solveig Segerholm SoIveig.Segerholm@ivo.se Sökande Malmö stad Stadsområdesnämnd Söder 205 80 Malmö Motpart Trelleborgs kommun Arbetsmarknadsnämnden 231 83 Trelleborg Ärendet Ansökan om överflyttning av ärende från Malmö stad till Trelleborgs kommun Beslut Inspektionen för vård och omsorg (IVO) avslår Malmö stads ansökan. Bakgrund Underlag Ansökan från Malmö stad. Yttrande från Trelleborgs kommun. Uppgift om barnets folkbokföring. Inhämtat av IVO via InfoTorg personinformation. Ansökan Malmö stad har ansökt om överflyttning av ärende gällande MH (född 1997) och uppger bland annat följande. M H kom till Sverige som asylsökande ensamkommande barn i november 2012. MH beviljades bistånd i form av placering på ett transitboende i Trelleborgs kommun enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL). MH har ingen vårdnadshavare i Sverige och han vet inte var hans föräldrar befinner sig idag. I juni 2013 erhöll MH permanent uppehållstillstånd. MH bor fortfarande kvar på transitboendet i Trelleborg. Malmö Inspektionen för vård och omsorg Box 423 701 48 ÖREBRO Telefon 010-788 50 00 registrator@ivo.se www.ivo.se Fax +46 010-788 56 46 Orgnr 202100-6537
Inspektionen för vård och omsorg Dnr 8.7.4-44536/2013 2(4) stad bedömer att MH har starkast anknytning till Trelleborgs kommun då han varit bosatt där sedan ankomsten till Sverige. Han har byggt upp sitt sociala nätverk och går i skola där. Malmö stad uppger att det med största sannolikhet föreligger en längre tids behov av stöd från socialtjänsten. Om Malmö stad ska fortsätta handlägga ärendet kan det vara svårt att hitta en lämplig placering i Trelleborg utifrån MH:s behov. Detta kan innebära att han placeras på ett hem för vård eller boende (HVB) för ensamkommande barn med uppehållstillstånd i Malmö. Följderna blir att hans gode man måste entledigas, MH måste lämna den skola han har gått i sedan ankomst till Sverige och det kontaktnät som han byggt upp under sin tid i Trelleborg. MH Önskar inte bo kvar i Trelleborgs kommun utan vill flytta till Svedala där han har vänner. MH:s gode man har ställt sig positiv till en överflyttning av ärendet och har sagt att han tror på socialtjänstens bedömning i ärendet. Malmö stad har beretts tillfälle att komplettera ansökan med uppgifter om MH:s skolsituation samt hans inställning till en överflyttnmg av den fortsatta handläggningen av ärendet. Malmö stad har inte kommit in med någon komplettering. Motpartens inställning Trelleborgs kommun motsätter sig en överflyttning av ärendet och uppger bland annat följande. Trelleborgs kommun avslog tidigare Malmö stads begäran om överflyttning med motiveringen att skälen för överflyttning inte hindras av det avstånd som finns mellan kommunerna. En överflyttning skulle i sådana fall innebära att alla transitplacerade ungdomar kan överflyttas till den kommun de uppehåller sig i. Detta innebär ett mottagande utöver eller vid sidan av avtal. Trelleborgs kommun står fast vid tidigare angivna synpunkter och vill särkskilt betona att det är fullt möjligt att upprätthålla både skolgång och sociala relationer med dagens utbyggda kollektivtrafik. Transitboende är avsett att vara en tillfällig placering i väntan på besked om asylansökan. De skäl som angivits i Malmö stads begäran om överlämnande kan inte vara giltiga skäl till överflyttning av ärende. Dessa vore då grund för att begära överflyttning av alla ärenden i transitboenden till den kommun som boendet är beläget i vilket inte kan vara lagstiftarens intention.
Inspektionen för vård ocli omsorg Dnr 8.7.4-44536/2013 3(4) Folkbokföring och vårdnadshavare MH är folkbokförd på transitboendet i Trelleborgs kommun. Han har ingen vårdnadshavare i Sverige. Skälen för beslutet Tillämpliga bestämmelser 1 kap. 2, 2 a kap. 4, 10 och 11 socialtjänstlagen (2001:453), SoL Bedömning En kommun behåller ansvaret för stöd och hjälp åt en enskild som till följd av ett beslut av kommunen vistas i en annan kommun i hem för vård eller boende (2 a kap. 4 2 SoL). Om det är klarlagt att den enskilde har fatt starkare anknytning till en annan kommun kan den kommun som beslutat om boendet begära överflyttning av ärendet. Ett ärende som avser vård eller någon annan åtgärd i fråga om en enskild person kan flyttas över till en annan kommun. Enligt 2 a kap. 10 SoL ska ärendet flyttas över om den som berörs av ärendet har starkast anknytning till den andra kommunen och det med hänsyn till den enskildes önskemål, hjälpbehovets varaktighet och omständigheterna i övrigt framstår som lämpligt. Härvidlag far det enligt lagens motiv göras en samlad bedömning av i vilken kommun den enskildes behov bäst kan tillgodoses utifrån de angivna momenten (prop. 2002/03:53 s. 110). Frågan om det är lämpligt att överflytta ett ärende far avgöras efter en individuell bedömning i vaije enskilt fall (2002/03:53 s. 93). I denna bedömning ingår även att beakta barnets bästa (1 kap. 2 SoL). IVO gör följande bedömning. MH har aldrig bott i Malmö stad. Genom placeringen på transitboendet i Trelleborgs kommun får MH anses ha starkast anknytning till Trelleborgs kommun. Ett transitboende utgör dock ett tillfälligt boende under asylprocessen och MH erhöll permanent uppehållstillstånd i juni 2013. Placeringen torde således upphöra relativt snart. Av handlingarna i ärendet framgår inte att Malmö stad har utrett hur och var MH:s behov av ett lämpligt stadigvarande boende ska tillgodoses. Enligt IVO:s bedömning är det därmed inte klarlagt om MH kommer att bli kvar i Trelleborgs kommun eller om han kommer att placeras i en annan kommun. Huruvida det är fråga om mångåriga insatser enhgt SoL är inte heller klarlagt, vilket är en förutsättning för att ett ärende ska kunna bli föremål för överflyttning till en annan kommun.
Inspektionen för vård och omsorg Dnr 8.7.4-44536/2013 Vid beaktande av barnets bästa finner IVO att Malmö stad sedan tidigare har kunskap om MH och är bäst insatt i den sammantagna situationen. Malmö stad far därmed anses vara den kommun som är bäst lämpad att handlägga det pågående ärendet. Vid en samlad individuell bedömning av redovisade omständigheter i ärendet finner IVO att det inte är lämpligt att flytta över ärendet. Ansökan från Malmö stad till Trelleborgs kommun ska därför avslås. Beslut i detta ärende har fattats av enhetschefen Thomas Larsson. I den slutliga handläggningen har inspektören Jennie Larsson deltagit. Inspektören Solveig Segerholm har varit föredragande. För Inspektionen för vård och omsorg Thomas Larsson Solveig Segerholm Hur man överklagar, se bilaga.
inspektionen för vård och omsorg BILAGA 1(1) Hur man överklagar * Den som vill överklaga Inspektionen för vård och omsorgs beslut ska skriva till Föi-valtningsrätten i Karlstad. Skrivelsen ställs alltså till föi-valtningsrätten men ska skickas eller lämnas enligt följande: Postadress: Inspektionen för vård och omsorg, Box 423, 701 48 Örebro Besöksadress: Inspektionen för vård och omsorg, Olaigatan 15, Örebro Tiden för överklagande för det allmänna räknas från den dag beslutet meddelades och ska ha konrmit in till Inspektionen för vård och omsorg inom tre veckor från detta datum. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårshelg, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Överklagandet ska vara skriftligt. I skrivelsen ska klaganden ange vilket beslut som Överklagas och den ändring i beslutet som klagande begär. Inspektionen för vård och omsorgs diarienummer ska även anges. Inspektionen för vård och omsorg Box 423 701 48 Örebro Telefon 010-788 50 00 registrator@ivo.se www.ivo.se Fax 010-788 56 46 Org.nr 202100-6537