Konsekvensutredning i fråga om Post- och telestyrelsens föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för användning av vissa radiosändare

PROMEMORIA Datum Vår referens Sida 2014-03-27 Dnr: 14-3600 1(50) Spektrumavdelningen Konsekvensutredning i fråga om Post- och telestyrelsens föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för användning av vissa radiosändare Innehållsförteckning Konsekvensutredning i fråga om Post- och telestyrelsens föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för användning av vissa radiosändare... 1 1 Inledning... 6 Föreskrifternas rättsliga grund och ändamål... 6 2 Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå med de nya föreskrifterna... 6 3 Beskrivning av vilka alternativa lösningar som finns för det myndigheten vill uppnå... 7 4 Uppgifter om vem som berörs av regleringen... 7 5 Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför... 8 5.1 Kort sammanfattning årets ändringar... 8 5.2 Ekonomiska och andra konsekvenser för radioanvändare av att regler om undantag från tillståndsplikt införs... 8 Post- och telestyrelsen Postadress: Besöksadress: Telefon: 08-678 55 00 Box 5398 Valhallavägen 117A Telefax: 08-678 55 05 102 49 Stockholm www.pts.se pts@pts.se

2(50) 5.3 Vilka kostnader och konsekvenser uppstår utan regler om undantag från tillståndsplikt för användning av radiosändare... 9 5.4 Beskrivning av reglernas effekt för företag... 10 6 Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen... 11 7 Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av särskilda informationsinsatser.. 13 8 Närmare beskrivning av förslagen till föreskrifter... 13 Medicinska implantat i frekvensområdet 9-315 khz, 3 kap. 9... 14 Amatörradio 3 kap. 10, 15, 17, 18, 20, 24, 27, 33, 34, 35, 36, 58, 69, 72, 90, 115, 135, 147, 156, 168, 180, 190, 195, 196 och 197... 14 Djurimplantat i frekvensområdena 315-600 khz och 12,5 20 MHz, 3 kap. 12 och 29... 15 RFID i frekvensområdet 400 600 khz och 13,553 13,567 MHz, 3 kap. 13 och 32... 15 Radiosändare för lokalisering av personer och värdefulla föremål som begravts under rasmassor, laviner eller dylikt i frekvensbandet 456,9 457,1 khz, 3 kap. 14... 16 Transport- och trafiktelematikutrustning avsedd för Eurobalise-överföring i frekvensområdet 984 7484 khz, 3 kap. 16... 17 Amatörradio 3 kap. 17, 18, 20, 24, 27, 33, 34, 35, 36, 58, 69, 72, 90, 115, 135, 147, 156, 168, 180, 190, 195, 196 och 197... 18 Transport- och trafiktelematikutrustning i frekvensområdet 7,3 23,0 MHz, 3 kap. 25... 19 Ospecificerad tillämpning i frekvensområdet 26,957 27,283 MHz, 3 kap. 40... 19 Ospecificerad tillämpning i frekvensområdena 26,99 27,00 MHz, 27,04 27,05 MHz, 27,09 27,10 MHz, 27,14 27,15 MHz, 27,19 27,20 MHz, 3 kap. 43, 46, 49, 52, 55... 20 Post- och telestyrelsen 2

3(50) Radiostyrning av trafikljus i frekvensområdet 30,015 30,025 MHz, 3 kap. 60... 21 Mobila radiosändare i frekvensbandet 69,6000 69,7250 MHz, 3 kap. 70... 21 Ospecificerat tillämpningsområde i frekvensområdet 169,375 169,400 MHz (3 kap. 79 )... 24 Ospecificerat tillämpningsområde i frekvensområdena 169,400 169,475 MHz, 169,4000 169,4875 MHz, 169,4875 169,5875 MHz och 169,5875 169,8125 MHz, 3 kap. 80, 83, 85, 86... 25 Mätutrustning i frekvensområdet 169,400 169,475 MHz (3 kap. 81 )... 27 Hörselhjälpmedel i frekvensområdet 169,400 169,475 MHz och 169,4875 169,5875 MHz, 3 kap. 82, 84... 28 Medicinska implantat i frekvensbanden 401 402 och 405 406 MHz, 3 kap. 87... 29 Terminaler i 832 862 MHz-bandet, 3 kap. 98... 30 Radiosändare för trådlös multimedia-baserad strömning i 863,0 865,0 MHz, 3 kap. 99... 30 Ospecificerat tillämpningsområde i 863,0 868,0 MHz-bandet, 3 kap. 100, och 101... 31 Ospecificerat tillämpningsområde i frekvensområdena 868,0 868,6 MHz, 3 kap. 103... 31 Ospecificerat tillämpningsområde i 869,4 869,65 MHz-bandet, 3 kap. 108... 32 Ospecificerat tillämpningsområde i frekvensbandet 869,7 870,0 MHz MHz, 3 kap. 110... 32 GSM-kommunikation ombord på fartyg i 880 915 MHz-bandet samt i 1710 1785 MHz-bandet (3 kap. 113 och 122 ) (upplänk)... 33 GSM-kommunikation ombord på fartyg i 925 960 MHz-bandet samt i 1805 1880 MHz-bandet (3 kap. 114 och 127 ) (nedlänk)... 34 Post- och telestyrelsen 3

4(50) GSM- och LTE FDD-kommunikation ombord på luftfartyg i 1710 1785 MHz-bandet (121 ) (upplänk)... 35 GSM-, UMTS, WiMAX och LTE kommunikation inomhus i 1780 1785 MHz-bandet och i 1875 1880 MHz -bandet (3 kap. 123, 124, 125, 128, 129 och 130 )... 36 GSM- och LTE FDD-kommunikation ombord på luftfartyg i 1805 1880 MHz-bandet (126 ) (nedlänk)... 39 Två nya undantag för UMTS FDD-kommunikation ombord på luftfartyg i 1920 1980 MHz-bandet (132 ) (upplänk) samt i 2110 2170 MHzbandet (134 ) (nedlänk)... 40 Dataöverföring i frekvensområdet 2400 2483,5 MHz, 3 kap. 138... 40 Medicinska implantat i frekvensområdet 2483,5 2500,0 MHz, 3 kap. 140... 41 Nivåmätning i frekvensområdena 6,0 8,5 GHz, 24,05 26,5 GHz, 57 64 GHz och 75 85 GHz, 3 kap. 153, 170, 183, 189... 42 Satellitkommunikation i 14,0 14,5 GHz-bandet, 3 kap. 161... 43 Transport- och trafiktelematikutrustning i frekvensområdena 24,05 24,075 GHz, 24,075 24,15 GHz och 24,15 24,25 GHz, 3 kap. 169, 173, 174... 44 Transport- och trafiktelematikutrustning i frekvensområdet 24,075 24,150 GHz, 24,25 24,495 GHz, 24,25 24,50 GHz och 24,495 24,50 GHz, 3 kap. 172, 175, 176, 178... 45 Satellitkommunikation i 29,5 30,0 GHz-bandet, 3 kap. 179... 46 Ospecificerat tillämpningsområde i frekvensområdet 57 64 GHz, 3 kap. 181... 48 Radiosändare för nivåmätning i slutna kärl eller utrymmen, 57 64 och 75 85 GHz, 3 kap. 182 och 188... 48 Markbaserade fordons- och infrastruktursystem i frekvensområdet 76 77 GHz, 3 kap. 192... 49 Fel i kommissionens genomförandebeslut om kortdistansutrustning... 49 Post- och telestyrelsen 4

5(50) 9 Anmälan till EU-kommissionen... 49 Kontaktperson... 50 Post- och telestyrelsen 5

6(50) 1 Inledning Post- och telestyrelsen (PTS) avser att med stöd av 12 förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation besluta om nya föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för användning av vissa radiosändare. Föreskrifterna ersätter Post- och telestyrelsens föreskrifter (PTSFS 2013:4) om undantag från tillståndsplikt för vissa radiosändare. PTS redovisar härmed sin utredning enligt 4 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Förslaget till nya föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för vissa radiosändare bifogas denna konsekvensutredning. Föreliggande konsekvensutredning är uppdelad så att kapitlen 1 7 gäller generellt för samtliga undantag i PTS föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för användning av radiosändare. I kapitel 8 redovisar PTS de specifika konsekvenser som följer av de ändringar som införs i föreskrifterna. Föreskrifternas rättsliga grund och ändamål Radiospektrum är en begränsad naturresurs. För att använda radiosändare behövs tillstånd enligt 3 kap. 1 i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (LEK). Av 3 kap. 4 samma lag framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från tillståndsplikt. Sådana undantag från tillståndsplikt får förenas med bestämda tekniska krav samt i övrigt sådana villkor som anges i 3 kap. 11 punkterna 1-7 och 9 samt 3 kap. 11 a punkterna 1, 2 och 4. Enligt 12 förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation (FEK) får PTS meddela sådana föreskrifter om undantag från tillståndsplikt enligt 3 kap. 1 LEK som avses i 3 kap. 4 samma lag. De gällande föreskrifterna på området är Post- och telestyrelsens föreskrifter (PTSFS 2013:4) om undantag från tillståndsplikt för vissa radiosändare. 2 Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå med de nya föreskrifterna Tillståndsplikten innebär en administrativ börda för användare av radiosändare som behöver ansöka om tillstånd. Det innebär också en kostnadsmässig börda för användare av radiosändare i form av de avgifter som är förenade med Post- och telestyrelsen 6

7(50) tillstånden. Syftet med föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för radiosändare är att göra det möjligt för konsumenter och andra användare att utnyttja radioteknik för olika ändamål utan att behöva ansöka om tillstånd hos PTS. Förutsättningen för undantag från tillståndsplikt i de flesta frekvensband är att flera olika användningar ofta samexisterar inom samma frekvensband. Undantag från tillståndsplikt är speciellt lämpligt för användning av radiosändare med låg uteffekt och därmed korta räckvidder eller då någon frekvensplanering inte behöver utföras. PTS strävan är att verka för att fler radioanvändningar undantas från tillståndsplikt och att onödiga begränsningar i bestämmelser om undantag från tillståndsplikt tas bort. Även av gällande gemenskapsrättsliga regelverk framgår att EU:s medlemsstater ska så långt som möjligt undanta radioanvändning från tillståndsplikt. Undantag från tillståndsplikt spelar en viktig roll på radiomarknaden inte bara för konsumenterna och konkurrensen utan också för innovation och tillväxt. De förändringar som införs i de nya föreskrifterna är främst ett resultat av bindande kommissionsbeslut, harmoniserade internationella beslut samt behov om tydliggöranden. 3 Beskrivning av vilka alternativa lösningar som finns för det myndigheten vill uppnå Något alternativt förfarande till att meddela föreskrifter om undantag finns inte idag. Följderna av om föreskrifter inte meddelas skulle vara att lagens krav på tillstånd skulle gälla för all användning av radiosändare. Det inkluderar allt från nivåmätare i kärl till mobiltelefoner och radiostyrda leksaksbilar. Alla som vill använda radiosändare skulle då vara tvungna att ansöka om tillstånd hos PTS vilket i sin tur till stor del skulle resultera i ökad administration, kostnader och tidsåtgång både för radioanvändarna och PTS. Dessutom skulle detta få negativa effekter för marknaden och för innovation och tillväxt, vilket beskrivs närmare i kapitel fem nedan. Många av undantagen är också tillkomna som följd av tvingande EU-beslut. 4 Uppgifter om vem som berörs av regleringen De som berörs av föreskrifterna är tillverkare, återförsäljare och användare av radioutrustning. Användare av radioutrustning kan exempelvis vara ett företag som låter sina anställda använda mobiltelefoner eller en barnfamilj som har radiostyrda leksaker, mobiltelefoner, trådlös router, trådlöst billarm och Post- och telestyrelsen 7

8(50) jaktradio etc. I praktiken innebär det att samtliga juridiska och fysiska personer i Sverige samt besökare i Sverige berörs av föreskrifterna om undantag från tillståndsplikt. 5 Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför 5.1 Kort sammanfattning årets ändringar De föreslagna föreskrifterna innebär att 26 nya undantag från tillståndsplikt för användning av radiosändare införs. Av dessa 26 undantag härrör 18 stycken undantag från kommissionens genomförandebeslut 2013/752/EU av den 11 december 2013 om användning av kordistansutrustning (SRD-beslutet). Två stycken nya undantag härrör från kommissionens genomförandebeslut 2013/654/EU av den 12 november 2013 om LTE- och UMTS- användning på luftfartyg i 1800 MHz-bandet. Fem nya undantag införs för GSM- UMTS-, LTE- och Wimax kommunikation inomhus med låg effekt i 1800 MHz-bandet och följer kommissionens genomförandebeslut 2011/251/EU. Slutligen införs också ett nationellt (det vill säga inte internationellt harmoniserat) undantag för mobil radiosändare i 69 MHz-bandet. Utöver att nya undantag införs i årets föreskrifter ändras också 62 undantag. Ändringarna beror till största delen på SRD-beslutet och innebär i de flesta fall en breddning av användningsområdena så att fler tillämpningar ryms inom angivet undantag från tillståndsplikt. I två undantag för hörselhjälpmedel höjs också den högsta tillåtna effektgränsen. Övriga ändringar som följer av de andra kommissionsbesluten är bland annat att frekvensområdet för ett undantag för GSM-kommunikation inomhus utökas med 2,8 MHz. Ett nationellt undantag görs mindre begränsande genom angivande av ospecificerad tillämpning istället för den specifika bestämningen larmöverföring. Utöver det görs vissa förtydliganden och redaktionella ändringar. Nedan följande avsnitt redogör för generella konsekvenser av införande av undantag från tillståndsplikt för användning av vissa radiosändare. 5.2 Ekonomiska och andra konsekvenser för radioanvändare av att regler om undantag från tillståndsplikt införs När nya undantag införs kan det innebära att vissa typer av radioanvändande som tidigare varit belagda med tillståndsplikt och därmed vidhängda avgifter Post- och telestyrelsen 8

9(50) inte längre är det. De lättnader som uppstår för dessa berörda radioanvändare (myndigheter, företag och konsumenter) är främst att tidigare avgifter (finansiella kostnader) inte längre behöver betalas. Undantagsföreskrifterna innebär också att den tid som dessa radioanvändare tidigare fick lägga på ansökningar om tillstånd (administrativa kostnader) frigörs till annat. I många fall kan dock förslagen om nya undantag från tillståndsplikt istället innebära att aktuell användning som redan är undantagen från tillståndsplikt i andra frekvensband möjliggörs i ett ytterligare frekvensområde. Det innebär att samma eller ny utrustning för aktuell användning kan användas i ett ytterligare frekvensområde. Så är fallet med årets förslag på ett nytt undantag för mobila radiosändare i 69 MHz-bandet. Det kan också handla om att undantag från tillståndsplikt möjliggör ett nytt användningsområde, det vill säga det har inte tidigare tilldelats tillstånd för sådan användning men i och med undantag från tillståndsplikt skapas incitament för marknadsaktörer att starta nya verksamheter (exempelvis årets föreslagna undantag för UMTS, LTE och WiMAX kommunikation inomhus). Några administrativa eller finansiella konsekvenser uppstår sällan i dessa fall. Undantag från tillståndsplikt innebär inte bara fördelar. T.ex. ökar risken för störningar när PTS inte kan kontrollera hur många radioanvändare som samtidigt försöker använda samma frekvens på samma plats och vid samma tidpunkt. Radioanvändaren är därigenom inte garanterad samma nivå av skydd för sin radioanvändning som när denne har tillstånd. Emellertid är inte risken för störning i de undantagna frekvensbanden särskilt stor eftersom det i de flesta fall handlar om användning med låg effekt och kort räckvidd. Det innebär alltså att radiosändare kan befinna sig relativt nära varandra utan störningsrisk. Detta är också orsaken till att radioanvändning med högre effekter oftast är tillståndspliktig. PTS uppfattning är att det är viktigt med en god balans mellan skyddad (skyddad mot skadlig störning samt rimligt skyddad mot andra störningar) tillståndspliktig radioanvändning och användning som är undantagen från tillståndsplikt. 5.3 Vilka kostnader och konsekvenser uppstår utan regler om undantag från tillståndsplikt för användning av radiosändare Utan regler om undantag måste radioanvändarna ansöka om tillstånd hos PTS. Tillståndsplikt kan innebära en styrning mot att viss radioutrustning tillverkas genom att återförsäljare får svårt att sälja den utrustning som inte uppfyller tillståndskraven. Post- och telestyrelsen 9

10(50) För radioanvändare som ansöker om tillstånd uppstår administrativa kostnader för den tid de måste lägga ner för att ansöka om tillstånd och betala årsavgifter. Faktiska kostnader uppstår för tillståndshavarna i form av årsavgifter för tillstånden. Det är svårt att bedöma exakt hur många radioterminaler som idag omfattas av undantagsföreskrifterna. Bland annat omfattas en stor mängd konsumentutrustning (mobiltelefoner, surfplattor, trådlösa routers, bil- och hemlarm, digitalkameror, radiostyrda leksaker, mobila spelkonsoler, hörselhjälpmedel, trådlösa barnvaktssystem, husdjurspejlar, jaktradio mm.). En grov kvantitativ uppskattning är att det rör sig om flera tiotals miljoner apparater i Sverige. Dessutom tillkommer utrustning som används yrkesmässigt, industriellt eller i annan företagsverksamhet (t.ex. luftfarts- och sjöfartsradio, medicinteknisk utrustning och implantat, trygghetslarm, nivåmätare, RFID, lavinsändare, trådlösa mikrofoner, mobilbasstationer på fartyg och flygplan, godsspårning, mätvärdesinsamling och fjärrstyrning för elnät mm.). Denna användning omfattar uppskattningsvis åtminstone flera hundratusen radiosändare. Utöver ovanstående användning omfattar föreskrifterna även utländska användare som tillfälligt befinner sig i Sverige med motsvarande utrustning. Om tillstånd skulle krävas för all denna användning skulle PTS tillståndsadministration behöva vara många gånger större än i dagsläget. Normalt handlägger PTS tillståndsansökningar manuellt. Handläggningstiden och arbetsinsatsen varierar mycket beroende på ärendets komplexitet. Men även enkla och rutinmässiga ärenden innebär arbetskostnader, inte minst för fakturahantering av de årliga tillståndsavgifterna. PTS administrativa kostnader i det här fallet förs vidare till tillståndshavarna som en del av årsavgifterna för tillstånd. I dagsläget hanterar PTS ca.45000 tillstånd och tar för detta ut 115 miljoner kronor om året. Om all den ovan beskrivna radioanvändningen också skulle kräva tillstånd är PTS uppskattning, baserad på ovanstående beskrivning av undantagsområden och PTS avgifter, att användarnas totala administrativa och finansiella kostnader för tillstånd skulle uppgå till miljardbelopp. 5.4 Beskrivning av reglernas effekt för företag Dagens utbredning av trådlös kommunikation innebär att praktiskt taget alla företag berörs av regleringen. I Sverige tillverkas radioutrustning av allt från mycket stora internationellt verksamma koncerner till små företag. På samma sätt importeras, exporteras och säljs radioutrustning av såväl stora Post- och telestyrelsen 10

11(50) återförsäljarkedjor som små enskilda butiker. Slutligen använder samtliga företag på något sätt radioutrustning i sin verksamhet. Som ovan angetts är syftet med föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för radiosändare att göra det möjligt för företag och andra användare att utnyttja radioteknik för olika ändamål utan den administrativa och kostnadsmässiga börda 1 det innebär att söka och inneha tillstånd hos PTS. Det är inte alla sorters radioanvändning som går att undanta från individuell tillståndsplikt, men där det är lämpligt ska undantag från tillståndsplikt införas. Regelförenklingen kan bland annat bidra till att ny utrustning kommer ut snabbare på marknaden. Det kan också bidra till helt nya verksamheter. I och med undantag från tillståndsplikt minskas inträdeshindren till en mängd olika marknader för radioutrustning och radiobaserade tjänster. Företag som utvecklar, tillverkar eller säljer radioutrustning kan från början anpassa utrustningen till förutsägbara regler. Alternativet för företagen är ofta mångårigt lobbyarbete i internationella organ som t.ex. ITU för att allokera och peka ut specifika frekvenser för specifika produkter och tjänster. Regelförenklingen kan också bidra till att nya företag lättare kan etablera sig på marknader för radiobaserade tjänster genom att de inte behöver först försäkra sig om att de får tillgång till frekvenstillstånd för att kunna leverera sina tjänster. PTS samlade bedömning är därför att undantag från tillståndsplikt har en i hög grad positiv effekt för innovation och effektiv konkurrens på marknader för radioutrustning och radiobaserade tjänster. De föreslagna föreskrifterna medför med andra ord positiva effekter för företagens arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga och villkor i övrigt. 6 Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Flera av de föreslagna ändringarna i nu gällande undantag görs för att genomföra eller bättre motsvara beslut som antagits av Europeiska 1 PTS föreskrifter (PTSFS 2012:5) om avgifter. Post- och telestyrelsen 11

12(50) kommissionen enligt det förfarande som anges i artikel 4 i radiospektrumbeslutet 2. Många bestämmelser om undantag baseras på genomförandebeslut från EUkommissionen som Sverige ska följa och genomför genom föreskrifterna. Emellertid bygger också PTS föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för användning av vissa radiosändare på rekommendationer från EUkommissionen, beslut och/eller rekommendationer från ECC 3 (en kommitté inom CEPT 4 ). Emellertid kan undantagen också vara rent nationella ställningstaganden som baseras på PTS bedömningar och avvägningar mellan bland annat samhällsnytta och risk för störning. Exempel på sådana bedömningar återfinns bland annat i förslaget om undantag för kommunikationsradio i 69 MHz-bandet och för ospecificerad tillämpning i 169 MHz-bandet. Mindre begränsande villkor Från och med 1 juli 2011 gäller lagbestämmelser 5 om att tillstånd för användning av radiosändare får förenas med villkor som begränsar elektroniska kommunikationstjänster eller tekniker endast om det krävs för att bland annat undvika skadlig störning eller säkerställa ett effektivt frekvensutnyttjande. Reglerna omfattar även föreskrifterna om undantag från tillståndsplikt för användning av radiosändare. Ett större antal av de föreslagna undantagen har sin grund i SRD-beslutet. Kommissionens beslut i det här fallet ger en möjlighet att frångå reglerna för att göra villkoren mindre begränsande. Vidare ges också en möjlighet för andra användningar av kortdistansutrustning om det inte förebygger eller minskar möjligheten för kortdistansutrustning som tillhör en sådan kategori att förlita sig på en lämplig uppsättning av harmoniserade tekniska och operativa villkor, enligt bilagan till detta beslut, som möjliggör delad användning av en specifik del av spektrumet på icke-exklusiv grund och för olika syften av kortdistansutrustning inom samma kategori. I de fall Sverige redan har genomfört ifrågavarande kommissionsbeslut har undantagen i många fall gjorts mindre begränsande. De nya undantag som införs till följd av det ändrade genomförandebeslutet kommer att i möjligaste mån följa de uppställda villkoren för användning av undantagen. 2 Europaparlamentets och rådets beslut nr. 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslut) 3 Electronic Communications Committee. 4 European Conference of Postal and Telecommunications Administrations. 5 3 kap. 11 2 st. LEK Post- och telestyrelsen 12

13(50) Genom de föreslagna föreskrifterna tar PTS ytterligare steg mot att göra villkoren mindre begränsande. De tekniska villkor som uppställs för undantagen i föreskrifterna bedöms vara nödvändiga för att förhindra att skadlig störning uppstår och för att säkerställa att frekvensutrymmet utnyttjas effektivt. 7 Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av särskilda informationsinsatser Genom föreskrifterna införs undantag som beror av kommissionens nya genomförandebeslut (2013/634/EU) av den 12 november 2013 och (2013/752/EU) av den 11 december 2013. Vidare genomförs förändringar som bättre motsvarar bestämmelser i äldre genomförandebeslut från kommissionen. Det är därför viktigt att de nya undantagen samt ändringarna genomförs så fort som möjligt. Ikraftträdandet ligger trots detta långt fram i tiden vilket bland annat beror på den frysningstid som gäller för anmälningar enligt direktiv 98/34/EG 6. PTS föreslår därför att föreskrifterna ska träda i kraft den 1 januari 2015. Fram till dess ska nu gällande undantagsföreskrifter (PTSFS 2013:4) tillämpas. Inga särskilda informationsinsatser behövs utan information läggs ut på PTS webbsida såsom gjorts tidigare. 8 Närmare beskrivning av förslagen till föreskrifter Som angivits ovan innebär förslaget dels ändringar av befintliga undantag men också tillägg av nya undantag. De i kapitel fem ovan beskrivna konsekvenserna gäller för samtliga befintliga, nya och ändrade undantag. Radioanvändningar som följer föreskrifternas villkor medför inte någon påtaglig risk för skadlig störning och det föreligger inte några andra hinder mot att undanta dem från tillståndplikt. I det följande redogör PTS för de materiella ändringar som föreslås i bestämmelser om undantag från tillståndsplikt. Utöver det har PTS genomfört mindre redaktionella ändringar som inte medför några konsekvenser. 6 Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter. Post- och telestyrelsen 13

14(50) Medicinska implantat i frekvensområdet 9-315 khz, 3 kap. 9 PTS föreslår att undantaget för användning av radiosändare för medicinska implantat i frekvensområdet 9-315 khz görs mindre begränsande genom att en specifik teknik inte anges. Genom ändringarna genomförs kommissionens genomförandebeslut 2013/752/EU. Den föreslagna ändringen innebär att tillämpningsområdet breddas något men är mer av förtydligande natur. PTS bedömer inte att ändringen medför några administrativa eller finansiella lättnader eftersom det inte finns några tillstånd utfärdade för medicinska implantat med användning av andra typer av tekniker i frekvensområdet. Ändringen av undantaget bör genomföras med den här revisionen av föreskrifterna eftersom kommissionsbeslutet ska vara genomfört av medlemsstaterna senast den 1 juli 2014. PTS arbetar kontinuerligt med att införa mindre begränsande villkor i tillstånden att använda radiosändare. I det här fallet gör PTS bedömningen att nuvarande villkor krävs för att motverka skadlig störning och säkerställa effektiv frekvensanvändning. Amatörradio 3 kap. 10, 15, 17, 18, 20, 24, 27, 33, 34, 35, 36, 58, 69, 72, 90, 115, 135, 147, 156, 168, 180, 190, 195, 196 och 197 PTS föreslår att kravet på ett amatörradiocertifikat vid användning av en amatörradiosändare ska tydliggöras så att den som utbildar sig till radioamatör eller den som provar på tekniken kan göra så trots att de saknar certifikat. PTS föreslår också att kravet på en egen anropssignal vid användning av en amatörradiosändare ska tydliggöras så att den som utbildar sig till radioamatör eller den som provar på tekniken istället kan använda den anropssignal som den har som har uppsikt för utbildningen. För att använda radiosändare krävs tillstånd. 7 Den som använder radiosändare i enlighet med föreskrifterna om undantag från tillståndsplikt anses ha tillstånd. 8 Användning av amatörradio-undantagen är villkorade med att användaren ska ha ett amatörradiocertifikat. Genom den föreslagna ändringen tydliggör PTS att en person som utbildar sig till radioamatör måste få möjlighet att använda sig av utrustningen i syfte att själv kunna erhålla aktuellt certifikat. 7 3 kap. 1 LEK 8 3 kap. 5 LEK Post- och telestyrelsen 14

15(50) Förtydligandet av kravet på amatörradiocertifikat medför inga konsekvenser i praktiken eftersom de som önskar utbilda sig till radioamatörer redan idag använder radioamatörutrustning utan att ha certifikat inom ramen för utbildningen. Vidare kan de inte heller ha egen anropssignal innan de har erhållit certifikat varför det i praktiken är på det viset att de som är under utbildning eller vill pröva på använder sig av en anropssignal som tilldelats en redan certifierad radioamatör. Föreslagen ändring medför därför ett tydligare rättsligt läge för de som utbildar sig till radioamatörer och/eller vill prova på amatörradioanvändning. Djurimplantat i frekvensområdena 315-600 khz och 12,5 20 MHz, 3 kap. 12 och 29 PTS föreslår att två undantag för användning av radiosändare för djurimplantat i frekvensområdena 315 600 khz och 12,5 20 MHz görs mindre begränsande genom att tekniken inte anges. Genom ändringarna genomförs kommissionens genomförandebeslut 2013/752/EU. Den föreslagna ändringen innebär att tillämpningsområdet breddas något men är mer av förtydligande natur. PTS bedömer att ändringen inte medför några administrativa eller finansiella lättnader eftersom det inte finns några tillstånd utfärdade för djurimplantat med användning av andra typer av tekniker i frekvensområdet. Ändringen av undantaget bör genomföras med den här revisionen av föreskrifterna eftersom kommissionsbeslutet ska vara genomfört av medlemsstaterna senast den 1 juli 2014. PTS arbetar kontinuerligt med att införa mindre begränsande villkor i tillstånden att använda radiosändare. I det här fallet gör PTS bedömningen att nuvarande villkor krävs för att motverka skadlig störning och säkerställa effektiv frekvensanvändning. RFID i frekvensområdet 400 600 khz och 13,553 13,567 MHz, 3 kap. 13 och 32 PTS föreslår att två undantag för användning av radiosändare för RFID (radiofrekvensidentifiering) i frekvensområdet 400 600 khz och 13,553 13,567 MHz görs mindre begränsande genom att tekniken inte anges (induktiv överföring). Genom ändringarna genomförs kommissionens genomförandebeslut 2013/752/EU. Post- och telestyrelsen 15

16(50) Den föreslagna ändringen innebär att tillämpningsområdet breddas något men är mer av förtydligande natur. PTS bedömer inte att ändringen medför några administrativa eller finansiella lättnader eftersom det inte finns några tillstånd utfärdade för RFID med användning av andra typer av tekniker i frekvensområdet. Ändringen av undantaget bör genomföras med den här revisionen av föreskrifterna eftersom kommissionsbeslutet ska vara genomfört av medlemsstaterna senast den 1 juli 2014. PTS arbetar kontinuerligt med att införa mindre begränsande villkor i tillstånden att använda radiosändare. I det här fallet gör PTS bedömningen att nuvarande villkor krävs för att motverka skadlig störning och säkerställa effektiv frekvensanvändning. Radiosändare för lokalisering av personer och värdefulla föremål som begravts under rasmassor, laviner eller dylikt i frekvensbandet 456,9 457,1 khz, 3 kap. 14 PTS föreslår att undantaget görs mindre begränsande genom att ordet bärbara tas bort i undantaget. Vidare föreslår PTS att användningsområdet breddas till lokalisering av personer och värdefulla föremål som begravts under rasmassor, laviner e.d. PTS föreslår också att kravet på mittfrekvens: 457 khz tas bort. Genom ändringarna genomförs kommissionens beslut 2013/752/EU. Undantaget är inriktat på en användning av en smalbandig radarsändare där en passiv reflektor ger ett radareko tillbaka som möjliggör en lokalisering av reflektorn. Om reflektorn bärs av t.ex. en skidåkare så underlättas en lokalisering av denna i händelse av att personen hamnat i en lavin. Att ta bort kravet på bärbarhet medför ingen större störningsrisk även om de tidigare bärbara radiosändarna istället blir fast monterade. Förändringen av undantagets omfattning får betydelse för tillverkare och användare av lavinreflektorer som inte längre behöver ta hänsyn till villkoret om bärbarhet. Vidare breddas användningsområdet även till begravda värdefulla föremål under rasmassor eller dylikt vilket möjliggör användning i andra geografiska områden än i de där laviner förekommer. Tillstånd har inte tilldelats för användning av radiosändare för lokalisering med nu föreslagna villkor i frekvensområdet varför några administrativa eller finansiella lättnader inte uppstår. Post- och telestyrelsen 16

17(50) Ändringen av undantaget bör genomföras med den här revisionen av föreskrifterna eftersom kommissionsbeslutet ska vara genomfört av medlemsstaterna senast den 1 juli 2014. PTS arbetar kontinuerligt med att införa mindre begränsande villkor i tillstånden att använda radiosändare. I det här fallet gör PTS bedömningen att nuvarande villkor krävs för effektiv frekvensanvändning och för att motverka skadlig störning. Transport- och trafiktelematikutrustning avsedd för Eurobaliseöverföring i frekvensområdet 984 7484 khz, 3 kap. 16 PTS föreslår ett nytt undantag i frekvensområdet 984 7484 khz för användning av radiosändare för transport- och trafiktelematikutrustning avsett för användning av Eurobalise-överföring. Undantaget förenas också med krav på att radioburen kraftöverföring ska ske med användning av 27 MHz-bandet. Vidare ställs också krav på sändningscykel och en högsta fältstyrka. Genom ändringarna genomförs kommissionens genomförandebeslut 2013/752/EU. Eurobaliser används i det standardiserade järnvägs-styrsystemet ETCS, en del av ERTMS som införs i Europa. Baliserna kan sägas vara en vidareutveckling av de baliser som används i ATC-systemet, som idag är det dominerande säkerhetssystemet på järnväg i Sverige. Eurobalisen används exempelvis för att få uppgift om lokets position och/eller för att förmedla hastighetsinformation med hänsyn till hinder i banan. En radiosändare på loket sänder via en antenn med en högre effekt (27 MHz) och transporterar därmed energi till Eurobalisen (plattan i spåret) som i sin tur skickar tillbaka en signal till loket. Det skulle kunna jämföras med hur RFIDutrustning används. Alternativt förfarande till undantag från tillståndsplikt är att tillstånd istället krävs, se vidare kapitel tre och fem ovan. Tillstånd har inte utfärdats tidigare för användning av radiosändare för Eurobalise-överföring varför några administrativa eller finansiella lättnader inte uppstår med föreslaget undantag. Undantaget bör genomföras med den här revisionen av föreskrifterna eftersom kommissionsbeslutet ska vara genomfört av medlemsstaterna senast den 1 juli 2014. Post- och telestyrelsen 17

18(50) PTS gör bedömningen att villkoren som förenas med undantaget krävs för att motverka skadlig störning, säkerställa effektiv frekvensanvändning och skydda människors liv och hälsa. Amatörradio 3 kap. 17, 18, 20, 24, 27, 33, 34, 35, 36, 58, 69, 72, 90, 115, 135, 147, 156, 168, 180, 190, 195, 196 och 197 PTS föreslår att effektbegränsningen för undantag för användning av radiosändare för amatörradioanvändning förtydligas med uttrycket p.e.p. som står för peak envelope power, det vill säga mätning av en topp-till-topp effekt. Förändringen är ett tydliggörande av vilken mätmetod som ska användas för att fastställa att gällande effektgräns inte överskrids. Tydliggörandet har i första hand efterfrågats av användarna själva. Därtill har villkoret betydelse för att motverka skadlig störning som annars skulle kunna uppstå till följd av effekttopparna blir alltför höga vid användning av vissa modulationer. Den praktiska betydelsen av föreslaget tydliggörande är dock begränsad. Den vanlige radioamatören använder ofta köpt utrustning med viss uteffekt varför regeln sällan blir aktuell för användaren. De fåtal radioamatörer som bygger sin egen utrustning kommer att behöva anpassa sin utrustning så att regeln om topp-till-topp effekt-mätning iakttas. Trots de olika modulationer med vidhängande mätmetoder som kan användas och som kan ge olika mycket avvikelse från den angivna effektgränsen kommer radioamatören högst troligen inte att märka någon skillnad i användningen av sin utrustning. Sammanfattningsvis kan myndigheten konstatera att preciseringen av mätmetoden inte medför någon nämnvärd begränsning för användningen. Tillstånd har inte tilldelats för användning av amatörradio inom frekvensområdet varför några administrativa eller finansiella lättnader inte uppstår. Ändringen kommer att beröra användare av amatörradiosändare i Sverige. Något register finns inte över radioamatörer men uppskattningsvis finns det idag cirka tiotusen bosatta radioamatörer i Sverige. Till det antalet kommer besökande personer från andra länder, med svenska eller utländska amatörradiocertifikat. Post- och telestyrelsen 18

19(50) Transport- och trafiktelematikutrustning i frekvensområdet 7,3 23,0 MHz, 3 kap. 25 PTS föreslår ett nytt undantag i frekvensområdet 7,3 23,0 MHz för användning av radiosändare för transport- och trafiktelematikutrustning avsett för användning av Euroloop-överföring. Undantaget förenas också med krav på att radioburen kraftöverföring ska ske med användning av 27 MHz- bandet. Vidare förenas undantaget med krav på högsta fältstyrka och att antennbegränsningar gäller enligt de harmoniserade standarder som antagits i enlighet med direktiv 1999/5/EG. Genom ändringarna genomförs kommissionens beslut 2013/752/EU. Euroloop-utrustning används som en förlängning av Eurobalise och möjliggör kontinuerlig sändning, över en viss sträcka, av data till tåget från kablar som alstrar elektromagnetiska vågor (läckande kabel). Eurobalisen används exempelvis för att få uppgift om lokets position och/eller för att förmedla hastighetsinformation med hänsyn till hinder i banan. Alternativt förfarande till undantag från tillståndsplikt är att tillstånd istället krävs, se vidare kapitel tre och fem ovan. Undantaget bör genomföras med den här revisionen av föreskrifterna eftersom kommissionsbeslutet ska vara genomfört av medlemsstaterna senast den 1 juli 2014. Tillstånd har inte utfärdats tidigare för användning av radiosändare för Euroloop-överföring varför några administrativa eller finansiella lättnader inte uppstår med föreslaget undantag. PTS gör bedömningen att villkoren som förenas med undantaget krävs för att motverka skadlig störning, säkerställa effektiv frekvensanvändning och skydda människors liv och hälsa. Ospecificerad tillämpning i frekvensområdet 26,957 27,283 MHz, 3 kap. 40 PTS föreslår att ett förtydligande görs i undantaget genom att villkoret om högsta effekt kompletteras med en maximal fältstyrka. Genom ändringen genomförs kommissionens genomförandebeslut 2013/752/EU. Förtydligandet innebär inte att något ytterligare villkor tillförs undantaget utan görs för att underlätta uppföljning av att användning av undantaget följer villkoret om högsta effekt. PTS föreslagna ändring innebär inga konsekvenser. Post- och telestyrelsen 19

20(50) Ändringen av undantaget bör genomföras med den här revisionen av föreskrifterna eftersom kommissionsbeslutet ska vara genomfört av medlemsstaterna senast den 1 juli 2014. PTS arbetar kontinuerligt med att införa mindre begränsande villkor i tillstånden att använda radiosändare. I det här fallet gör PTS bedömningen att nuvarande villkor krävs för att motverka skadlig störning och säkerställa effektiv frekvensanvändning. Ospecificerad tillämpning i frekvensområdena 26,99 27,00 MHz, 27,04 27,05 MHz, 27,09 27,10 MHz, 27,14 27,15 MHz, 27,19 27,20 MHz, 3 kap. 43, 46, 49, 52, 55 PTS föreslår att vissa undantag för radiostyrning och telemetri breddas till ospecificerad tillämpning. Vidare införs ett villkor om sändningscykel med undantag för modellradiostyrning. Däremot tas villkoren om kanaldelning och bärvågsfrekvens bort. Genom ändringarna genomförs kommissionens genomförandebeslut 2013/752/EU. Undantagen används idag främst för modellbåtar och modellbilar. Genom att bredda användningsområdet till ospecificerad tillämpning möjliggörs också annan typ av användning. Genom införandet av villkor om sändningscykel säkerställs ett effektivt frekvensutnyttjande och dessutom motverkas skadlig störning. Modellradiostyrning kommer att fortsatt kunna använda undantaget utan att några konsekvenser uppstår av PTS föreslagna förändringar eftersom användarna i det fallet inte behöver iaktta reglerna om sändningscykel. Tillstånd har inte utfärdats för någon annan användning i frekvensområdet varför några administrativa eller finansiella lättnader inte uppstår med föreslaget undantag. Ändringen av undantaget bör genomföras med den här revisionen av föreskrifterna eftersom kommissionsbeslutet ska vara genomfört av medlemsstaterna senast den 1 juli 2014. PTS arbetar kontinuerligt med att införa mindre begränsande villkor i tillstånden att använda radiosändare. I det här fallet gör PTS bedömningen att nuvarande villkor krävs för att motverka skadlig störning och säkerställa effektiv frekvensanvändning. Post- och telestyrelsen 20

21(50) Radiostyrning av trafikljus i frekvensområdet 30,015 30,025 MHz, 3 kap. 60 PTS föreslår att undantaget för användning av radiosändare för radiostyrning av mobila trafikljus i frekvensområdet 30,015 30,025 MHz ändras så att kravet på att trafikljuset ska vara mobilt tas bort. Undantaget är inriktat på en användning av en smalbandig radiostyrning för tillfälliga trafikljus som ofta sätts upp i samband med vägarbeten eller liknande. Något skäl att begränsa undantaget till mobila trafikljus finns inte. Ordet mobil syftar på att trafikljusen inte är stationära utan flyttbara och möjliga att sätta upp på den plats där de behöver användas under en begränsad tid t.ex. vid vägarbeten. PTS bedömning är att även om undantaget kan användas för stationära trafikljus kommer det bara vara aktuellt i vissa speciella fall då det bedöms lämpligt ur ett trafiksäkerhetsperspektiv av berörd användare. Användningen är inte internationellt harmoniserad. PTS arbetar kontinuerligt med att införa mindre begränsande villkor i tillstånden att använda radiosändare. I det här fallet gör PTS bedömningen att nuvarande villkor krävs för att motverka skadlig störning och säkerställa effektiv frekvensanvändning. Mobila radiosändare i frekvensbandet 69,6000 69,7250 MHz, 3 kap. 70 PTS föreslår ett nytt undantag för användning av mobila radiosändare i frekvensbandet 69,6000 69,7250 MHz. Undantaget föreslås omfatta 10 st. frekvenskanaler med kanalbredden 12,5 khz: 69,60625 MHz 69,63125 MHz 69,65625 MHz 69,68125 MHz 69,70625 MHz 69,61875 MHz 69,64375 MHz 69,66875 MHz 69,69375 MHz 69,71875 MHz Frekvensbandet 68,0 74,8 MHz är primärt allokerat till fast och mobil radio. 9 Historiskt har frekvensbandet använts för tillståndspliktig talkommunikation i landmobil (kommunikationsradio). Både fasta och mobila enheter har förekommit. Det föreslagna undantaget kommer att delvis att kunna avlasta det befintliga undantaget i 155 MHz-bandet för jord-, skogsbruk samt jakt. Idag avlastas 155 MHz-bandet genom undantaget för landmobil trafik i frekvensbandet 30,925 9 ITU-RR edition of 2012 Post- och telestyrelsen 21

22(50) 31,375 MHz. Emellertid har det kommit till PTS kännedom att det finns ytterligare behov av avlastning i 155 MHz-bandet genom undantag för kommunikationsradio i 69 MHz-bandet. Undantagna frekvenser i 155 MHzbandet används också för positionsöverföring av djur inom jakt och jordbruk. I bandet finns med andra ord användning av både radiosändare för data och för tal. Det uppstår störningar i talkommunikationen när ljudet av datakommunikation hörs i handapparaterna. Störningar motverkas genom att användaren byter kanal men antalet kanaler är begränsade i 155 MHz-bandet och därmed finns fortsatt risk för störningar från datakommunikation. Med nya undantagna frekvenser i 69 MHz-bandet ges möjlighet för ytterligare tillgång till kanaler för talkommunikation varför problemen med störningar minskar i 155 MHz-bandet. När det gäller frekvensutrymmet (69,60625 69,73125 MHz) finns det idag ett fåtal tillståndshavare med tillstånd för mobilanvändning. Det finns en användare som har ett nationellt tillstånd; denne har uppgett i sin ansökan att de stödjer delning av frekvenserna med annan användning. I frekvensbandet finns också enskilda tillstånd med motsvarande villkor som i föreslaget undantag. En av användarna av enskilda tillstånd har i sin ansökan uppgett att de har behov av att använda radiosändare för eftersök av människor. I kontakt med myndigheten har användaren uppgett att de kommer att kunna använda ett eventuellt undantag istället. De har emellertid behov av att kunna använda frekvenserna för kommunikationsradio fram till och med att ett eventuellt undantag träder i kraft. Några tillståndshavare har rätt att använda basstationer (totalt sex st. basstationer i hela landet). Dessa tillståndshavare har tillåtelse att använda en högre effekt för sin användning. Användningen av basstationer störs inte alls av föreslaget undantag för kommunikationsradio, det vill säga mobila handapparater, genom att basstationer sänder med högre effekter och är monterade på högre antennhöjder. Det totala antalet mobila handapparater i hela landet i frekvensbandet är 76 stycken. Av de tio kanaler som finns tillgängliga används idag bara fem kanaler. PTS kan sammantaget konstatera att frekvensutrymmet inte används effektivt idag. Nuvarande tillståndshavare i 69 MHz-bandet använder kanaler som är 0,00625MHz förskjutna i förhållande till de föreslagna kanalerna i det nya undantaget. Det betyder att en överlappning i frekvens av användning av undantagen utrustning samt tillståndspliktig utrustning i 69MHz kommer att ske fram till och med att tillstånden går ut 31 december 2015. Det kan innebära, på kort sikt, en något ökad störningsrisk mellan tillståndspliktig användning och tillståndsfri användning. Sannolikheten för att störning ska uppstå under den tiden är dock låg då det troligen tar minst ett år innan produkter som använder den nya kanalbredden kommer ut på marknaden och tillstånden har troligen hunnit upphöra att gälla. Post- och telestyrelsen 22

23(50) Ett annat scenario är att det kan komma att finnas användare i begränsad omfattning som använder radioutrustning som utnyttjar olika bandbredder vilket innebär att risken för störning ökar något. Störning kan uppstå när radioutrustning som utnyttjar olika kanalbredder befinner sig i närheten av varandra. Störningarna kan åtgärdas genom att antingen byta kanal för användning eller fysiskt förflytta sig en kortare sträcka. Myndigheten bedömer risken för störning som mycket liten eftersom sannolikheten är låg att utrustning med olika kanalbredder kommer att användas på samma geografiska plats och under samma tidsperiod. I angränsning till den övre delen av bandet finns tillfälligt tillstånd för militär användning. PTS bedömer att denna användning inte riskerar att utsättas för störning från användning i aktuellt föreslaget undantag. Begränsningarna till mobila sändare utesluter att frekvenserna används för fasta basstationer. Den angivna maximala effekten om 5 W ger möjlighet att upprätthålla kommunikation på 4 5 km med vanliga handapparater som inte är kopplade till någon extra antenn. Undantaget ger möjlighet till flera kanaler än tillståndshavarna använder vilket innebär att om det uppstår störningar i en kanal kan användaren byta till en annan kanal. Myndigheten bedömer sammanfattningsvis att det inte föreligger någon nämnvärd risk för störning varken för den nationella tillståndshavaren eller för de övriga tillståndshavarna om föreslaget undantag blir verklighet. PTS gör bedömningen att föreslagna villkor (max effekt, kanalbredd som specificering av användning, sändningscykel och bärvågsfrekvenser) krävs för en effektiv frekvensanvändning och för att motverka skadlig störning. Föreslagen radioanvändning är inte internationellt harmoniserad men har koordinerats med grannländerna. 10 Med undantaget från tillståndsplikt för radiosändare för användning av kommunikationsradio skapas administrativa lättnader för de verksamheter som tidigare varit tillståndspliktiga i frekvensbandet samt för PTS. Med de administrativa lättnaderna skapas också tidsvinster och kostnadsbesparingar för berörda aktörer i frekvensbandet. Genomsnittlig tidsåtgång för att ansöka om tillstånd är en timme. Det innebär att om timlönen är 320 kr har företagen en administrativ engångskostnad om 320 kr per tillstånd. Antalet tillstånd är 38 st vilket ger en kostnadsbesparing för företagskollektivet om 12160 kr när undantaget införs (engångskostnad för ansökan om tillstånd). 10 PTS ärende Begäran om koordinering med dnr. 13-2669 Post- och telestyrelsen 23

24(50) Till engångskostnaden för ansökan om tillstånd tillkommer också en årlig avgift för innehav av tillstånd. I det här fallet har tillstånd kostat ca. 115 kronor/radiosändare och år, vilket alltså ger en ytterligare besparing om 115 kr x 38 st = 4370 kr/år. Till det kommer också en avgift enligt lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning (minst 10 kr per sändare/år, dock högst 100 kr/år, dvs max 100 kr x 38 st = 3800 kr/år). Om den tid som ett företag lägger på att hantera fakturan tar 30 minuter och timlönen är 320 kr uppstår en kostnadsbesparing för företagskollektivet (38 st. företag) om 6080 kronor/år. Den totala besparingen för företagen blir alltså 12160 kronor i engångskostnad samt 14250 kronor per år för den uteblivna hanteringen samt för de årliga avgifter som inte längre behöver betalas. Ospecificerat tillämpningsområde i frekvensområdet 169,375 169,400 MHz (3 kap. 79 ) PTS föreslår att undantaget för användning av radiosändare för larmöverföring i frekvensområdet 169,375 169,400 MHz görs mindre begränsande genom att användningsområdet breddas till ospecificerat tillämpningsområde. Undantaget används inte idag i någon större utsträckning. Larmöverföring nyttjar istället frekvensområdet 868 870 MHz. Användningen i 433 MHz bandet ökar också för användning av larmöverföring. Det har kommit till PTS kännedom att frekvensområdet efterfrågas för annan användning än larmöverföring. Eftersom undantaget inte används i dagsläget kommer förslaget inte heller att innebära några störningar för befintliga användare. Eventuella befintliga användare av undantaget kan fortsätta använda frekvensutrymmet genom att villkor om bärvågsfrekvens, högsta effekt och kanaldelning inte ändras. Genom att bredda användningsområdet öppnar det upp möjligheter för innovation och utveckling av utrustning i ett band med få etableringshinder. Genom att utöka användningsområdet för ospecificerad tillämpning kan det också eventuellt komma att innebära att andra befintliga undantag från tillståndsplikt för ospecificerad tillämpning avlastas. Kortdistansutrustning som är den sortens utrustning som främst kommer att kunna nyttjas för aktuellt undantag är typiska massmarknadsprodukter. Dessutom är sådana produkter oftast bärbara och lätta att medföras. Denna kategori kan omfatta alla typer av tillämpningar som uppfyller de tekniska kraven (till exempel telemetri, fjärrstyrning, larm och dataöverföring). Eftersom det rör sig om massmarknadsprodukter medför undantag för ospecificerad Post- och telestyrelsen 24

25(50) tillämpning stora tids- och kostnadsmässiga besparingar genom att användarna inte behöver ansöka om tillstånd för sin användning. Några tillstånd har inte utfärdats i bandet för annan användning varför det inte uppstår några administrativa eller finansiella lättnader med PTS förslag. Frekvensområdet är inte internationellt harmoniserat. Villkoren som är förenade med undantaget kan inte göras mindre begränsande utan behövs för att motverka skadlig störning och säkerställa ett effektivt frekvensutnyttjande. Ospecificerat tillämpningsområde i frekvensområdena 169,400 169,475 MHz, 169,4000 169,4875 MHz, 169,4875 169,5875 MHz och 169,5875 169,8125 MHz, 3 kap. 80, 83, 85, 86 Kommissionen tog ett beslut om harmonisering av 169,4 169,8125 MHzbandet år 2005. 11 Harmoniseringen innebar användning av kortdistansutrustning. För att öka synligheten och öppenheten för det harmoniserade frekvensområdet 169,4 169,8125 MHz har kommissionen beslutat 12 att tidigare beslut om harmonisering av frekvensbandet 169,4000 169,8125 MHz ska upphöra och istället införlivas med beslutet som rör harmonisering av radiospektrum för användning av kortdistansutrustning. I samband därmed har kommissionen beslutat att göra användningen mer neutral för vissa av frekvensområdena. Tidigare undantag för spårning och lokalisering av värdeföremål i 169,400 169,475 MHzbandet PTS föreslår att undantaget breddas till ospecificerad tillämpning. Villkoren för användning av undantaget förändras inte. Några tillstånd har inte utfärdats vad gäller ospecificerad tillämpning i aktuellt frekvensområde varför några administrativa eller finansiella lättnader inte uppstår av PTS förslag. 11 Kommissionens beslut av den 20 december 2005 om harmonisering av frekvensbandet 169,4 169,8125 MHz i gemenskapen (2005/928/EC) 12 Kommissionens genomförandebeslut av den 11 december 2013 om ändring av beslut 2006/771/EG om harmonisering av radiospektrum för användning av kortdistansutrustning och om upphävande av beslut 2005/928 EG (2013/752/EU) Post- och telestyrelsen 25