NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 7/2016 1 Stadsfullmäktige Tid Torsdag 08.12.2016 kl. 13.00 Plats Stadshuset, Topeliusesplanaden 7 Ärenden som skall behandlas Sida 66 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 121 67 Val av protokolljusterare 121 68 Godkännande av föredragningslista 121 69 Invånarenkäten 2016 122 70 Avgiftsgrunder för byggnadsillsyn; Komplettering 123 71 Budgeten 2017 125 Protokollet framlagt till påseende Tid och plats Ordförande Tisdagen den 13.12.2016 i Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Elli Flén
NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 7/2016 120 Stadsfullmäktige Tid Torsdag 08.12.2016 kl. 13.00 17.30 Plats Stadshuset, Topeliusesplanaden 7 Beslutande Flén Elli, ordförande Björkman Roy Finskas Nanna-Lisa Frostdahl Roger, II viceordförande Frostdahl Steven Frostdahl-Blomqvist Siw Granlund Vald-Erik Häggblom Anneli Häggblom Leif Högdahl Jan-Erik Ingman Ronny Karv Thomas Kronqvist Bo, I vicerodförande Englund Inger, ers. för S Sjöberg Kronqvist Leif Lawast Sören Linder Ulla Linqvist Rita Norrgård Ronny Näs Greta Palm Maria Saari Ted Sandin Stefan Vestlin Albert Wikström Karl-Erik Övergaard Anna Jansson Bengt, ers. för K Nylund Frånvarande Sjöberg Stefan, som hade meddelat förhinder Nylund Kenneth, Övriga deltagande Paragrafer 66 71 Willman Gösta, stadsdirektör Knuts Tomas, stadssekreterare, protokollförare Lillbacka Gunilla, stadskamrer Sjöblom Peter, stadsingenjör Underskrifter Ordförande Protokollförare Elli Flén Tomas Knuts Protokolljustering Tid och plats 12.12.2016 Underskrifter Steven Frostdahl Anneli Häggblom Framlagt till allmänhetens Påseende Tid och plats Tisdagen den 13.12.2016 i Ämbetshuset Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Bestyrker Gunilla Kvist, byråsekreterare
Stadsfullmäktige 08.12.2016 121 CK:18/2016/001 66 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Sfm 66 Ordförande/viceordförande öppnar sammanträdet samt konstaterar huruvida sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. Sammanträdet konstaterades vara i laga ordning sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter även beslutfört. CK:19/2016/001 67 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Sfm 67 I tur att justera protokollet är ledamöterna Steven Frostdahl och Anneli Häggblom. (Följande i tur är Leif Häggblom och Jan-Erik Högdahl). Sst: Föreslås, att stadsfullmäktige utser de i tur varande ledamöterna att justera protokollet. Till protokolljusterare utsågs ledamöterna Steven Frostdahl och Anneli Häggblom. Protokollet justeras på stadskansliet måndagen den 12 december 2016 kl. 16.00. CK:20/2016/001 68 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTA Sfm 68 Förslag: Stadsfullmäktige godkänner föredragningslistan och besluter om eventuella tilläggsärenden. Föredragningslistan godkändes.
Stadsfullmäktige 08.12.2016 122 CK:1117/2016/106 69 INVÅNARENKÄTEN 2016 Stadsstyrelsen 305 21.11.2016 Bilaga 1/305 Bilaga 1/69 Nykarleby stad har under 2000-talet genomfört en invånarenkät varje mandatperiod. Under hösten 2016 har den fjärde invånarenkäten i ordningen genomförts (tidigare 2011, 2006 och 2000). Tanken med invånarenkäten är att invånarna skall erbjudas en möjlighet att betygssätta den kommunala servicen och framföra feedback på stadens verksamhet. Resultaten från invånarenkäten kommer bl.a. att användas i arbetet med stadens nya kommunstrategi. Årets invånarenkät genomfördes på motsvarande sätt som tidigare år, d.v.s. genom utskick till alla hushåll. Nytt för i år var att svaren kunde lämnas in både elektroniskt och på traditionell pappersenkät. Resultaten från invånarenkäten presenteras på mötet. Sst 305 SD: Stadsstyrelsen tar del av enkätresultaten från invånarenkäten. Resultaten delges stadsfullmäktige. Stadsdirektörens förslag godkändes. Sfm 69 Antecknades för kännedom.
Stadsfullmäktige 08.12.2016 123 BK:1314/2014/131 70 AVGIFTSGRUNDER FÖR BYGGNADSILLSYN; KOMPLETTERING Miljö- och byggnadsnämnden 262 17.12.2014 Bilaga 1/262 Stadsstyrelsen 13 12.01.2015 Bilaga 1-3/13 Stadsfullmäktige 9 22.01.2015 Bilaga 1-4/9 Miljö- och byggnadsnämnden 61 18.05.2016 Bilaga 1/61 Stadsstyrelsen 158 30.05.2016 Bilaga 1/158 Stadsfullmäktige 35 09.06.2016 Bilaga 1/35 Stadsstyrelsen 166 13.06.2016 Stadsstyrelsen 311 21.11.2016 Mbn 128....... En utredning gjordes under våren 2016 gällande tillstånd vars giltighetstid har utgått. Ett bygglov ska påbörjas inom tre år, samt slutföras inom fem år, annars har tillståndet förfallit. Ett åtgärdstillstånd har en giltighetstid på tre år. Det framkom ur utredningen att ca 700 tillstånd inte har blivit slutsynade inom giltighetstiden. Den som påbörjar ett byggprojekt ska ansöka om förrättande av slutsyn under den tid lovet eller tillståndet är i kraft (MBL 153 ). Kommunens byggnadstillsynsmyndighet kan förlänga tillståndets eller godkännandets giltighetstid för påbörjande av arbetet med högst två år, samt för slutförande arbeten med högst tre år åt gången (MBL 143 ). För att förhindra att mängden oslutsynade tillstånd ökar föreslår byggnadsinspektören att avgift införs. Avgiften skulle sändas ut när tillståndets giltighetstid utgått, om inte ansökan om förlängning inlämnats, samt en påminnelse om att tillståndet ska slutsynas. Om tillståndet slutsynas inom giltighetstiden erläggs ingen extra avgift. Denna ändring föreslås träda i kraft 1.1.2017, vilket skulle betyda att de tillstånd vars giltighetstid börjar utgå under år 2021 kan drabbas av avgiften. BYI: Miljö- och byggnadsnämnden förordar den mindre kompletteringen gällande avgiftsgrunderna för byggnadstillsynen enligt följande: 31 AVGIFT FÖR TILLSTÅND SOM INTE SLUTSYNATS INOM GILTIGHETSTIDEN (MBL 153 ) Den som påbörjar ett byggprojekt ska ansöka om förrättande av slutsyn under den tid lovet eller tillståndet är i kraft (MBL 153 ). Kommunens byggnadstillsynsmyndighet kan förlänga tillståndets eller godkännandets giltighetstid för påbörjande av arbetet med högst två år, samt för slutförande ar-
Stadsfullmäktige 08.12.2016 124 beten med högst tre år åt gången (MBL 143 ). Om tillståndet inte har slutsynats inom giltighetstiden erläggs avgift enligt följande: Ej förrättad slutsyn inom giltighetstid Bygglov 120 Åtgärdstillstånd 60 Protokollsanteckning: Avgiften ska framgå i bygglovsbeslutet. Sst 311 Sfm 70 Godkändes enligt byggnadsinspektörens förslag. SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige kompletterar avgiftsgrunderna för byggnadstillsyn i enlighet med miljö- och byggnadsnämndens förslag. Stadsdirektörens förslag godkändes. Stadsstyrelsens förslag godkändes.
Stadsfullmäktige 08.12.2016 125 CK:1067/2016/123 71 BUDGETEN 2017 Stadsstyrelsen 298 07.11.2016 Bilaga 1-6/298 Sst 298 Bilaga 1-9/71 Stadsstyrelsen inleder behandlingen av 2017-års budgetförslag. Vasa Sjukvårdsdistrikt har efter att handlingarna gått ut meddelat att den exakta budgetsumman för Nykarleby är 5 683 122, vilket är 116 878 lägre än det som preliminärt reserverats i stadens budgetförslag. Sd:s budgetförslag visar därför ett överskott på 20 123 med oförändrade skattesatser, och målsättningen för stadsstyrelsens budgetbehandling bör vara att driftsbudgeten i stadsstyrelsens budgetförslag till fullmäktige visar överskott. Det stora bekymret i budgeten och ekonomiplanen är de stora investeringarna och den kraftigt ökande upplåningen. Å andra sidan utgörs investeringarna nästan uteslutande av ofrånkomliga saneringar och mindre tillbyggnader i fastigheter som betjänar stadens absoluta kärnfunktioner, och vi ser att läget lättar från år 2020 och framåt. SD: Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att bifogat förslag till budget för år 2017 och ekonomiplan för åren 2018-2019 godkänns. Stadsstyrelsen behandlade budgetförslaget för år 2017 och ekonomiplanen för år 2018-2019. Utgående från stadsdirektörens förslag gjordes följande ändringar: Investeringsbudget Allmän förvaltning A1 Försäljning av övriga byggnader Stadsstyrelsen beslöt ta in följande kommentar; Byggnadskontoret, Pensala skolbyggnad och Ytterjeppo skolbyggnad samt eventuella övriga byggnader. A3 Inköp av aktier Stadsstyrelsen beslöt att tacka nej till inbjudan att bli aktionär i Kronoby Flyghangar Ab. Tekniska nämnden T5 HVC
Stadsfullmäktige 08.12.2016 126 Anslaget för år 2017 minskas till 520 000 (renovering av HVC polikliniken) och ökas för år 2018 till 1 500 000. T8 Seminarieområdets byggnader Momenten Planering skede 2&3 och Förverkligande av Residensskolan kompletteras med Metsäkulman koulu T10 Socklot skola Under diskussionen föreslog Rita Linqvist, understödd av Sören Lawast att anslaget skulle flyttas till 2017. Vid omröstningen gavs följande röster för SD:s förslag 8 röster (Englund, Högdahl, Sjöberg, Kass, Näs, Palm, Rögård, Vestlin) för Linqvists förslag 2 röster (Linqvist, Lawast) Stadsdirektörens förslag godkändes. T14 Hagalunds pensionärscenter Stadsstyrelsen beslöt att anslaget för kylning av inomhusluften fördelas så att 10 000 anslås för år 2017 och 140 000 anslås för år 2018. Efter dessa ändringar blir Byggnader totalt: År 2016: 2 960 000 År 2017: 3 975 000 År 2018: 3 140 000 T25 Ytbeläggning Under diskussionen föreslog Albert Vestlin, understödd av Greta Näs, att anslaget för år 2017 skulle vara 120 000. för SD:s förslag 3 röster (Högdahl, Lawast, Palm) för Vestlins förslag 7 röster (Englund, Sjöberg, Kass, Linqvist, Näs, Rögård, Vestlin) Vestlins förslag godkändes. T28 Gamla plan, centrum Under diskussionen föreslog Mathias Kass, understödd av Inger Englund, att anslaget flyttas från år 2018 till år 2017. för SD:s förslag 5 röster (Högdahl, Linqvist, Näs, Rögård, Vestlin) för Kass förslag 5 röster (Englund, Sjöberg, Kass, Lawast, Palm) Ordförandes röst avgjorde. Kass förslag godkändes.
Stadsfullmäktige 08.12.2016 127 T31 Arbetsmaskiner och fordon Anslaget för år 2017 minskas till 30 000 och ökas till 100 000 för år 2018, enligt tekniska nämndens prioritering. T32 Utgifter i bya- och ELY-projekt Anslaget för Juthas hängbro stryks. Stadsstyrelsen tar ställning till Juthas hängbros framtid efter att staden fått utrett huruvida EU-bidrag för projektets förverkligande och planering kan erhållas. Efter dessa ändringar blir stadens investeringsbudget totalt: 2017: -4 081 950 2018: -5 143 500 2019: -5 534 100 Driftsbudget Stadsstyrelsen 120 Allmän förvaltning Stadsstyrelsen behandlade inlämnade ansökningar till stadsstyrelsen/stadsfullmäktige. Stadsstyrelsen godkände stadsdirektörens förslag med följande ändringar/noteringar: Rullskidbana, Vörå kommun, IF Minkens officiella åsikt i ärendet inbegärs innan fullmäktiges budgetmöte. Nykarleby ridklubbs anhållan stryks och behandlas i skild paragraf. Kredu, Maria Palm anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Palm är anställd av Kredu). Jan-Erik Högdahl fungerade som ordförande under behandlingen av ärendet. Nykarleby ishall. Gunilla Lilbacka anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: styrelsemedlem i Nykarleby ishall Ab). Anslaget för Kvinnohusföreningen höjdes till 1000 150 Social- och hälsovården Budgeten för Vasa sjukvårdsdistrikt ändrades enligt nya uppgifter till 5 684 420 Under diskussionen om bidraget till De gamlas hem r.f. anmälde Bo Kronqvist och Rita Linqvist jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Kronqvist är styrelseordförande i föreningens styrelse och Linqvist är via sitt företag samarbetspart med föreningen). Efter dessa ändringar blir stadsstyrelsens netto totalt: -26 080 790.
Stadsfullmäktige 08.12.2016 128 Bildningsnämnden Stadsstyrelsen godkände bildningsnämndens budget med några tekniska korrigeringar. Tekniska nämnden Stadsstyrelsen godkände tekniska nämndens budget med några tekniska korrigeringar. Sfm 71 Stadsstyrelsens ändringar är införda i bilagorna 1 3/297. Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att budgetförslaget för år 2017 och ekonomiplanen för år 2017-2018 godkänns med ovan gjorda ändringar. Stadsfullmäktige beslöt om följande ändringar utgående från stadsstyrelsens budgetförslag: Driftsbudget Stadsstyrelsen 120 Allmän förvaltning Under diskussionen föreslog SFP-gruppen + KD att anslaget för rullskidbanan i Vörå skulle höjas från 3000 till 5000. för stadsstyrelsens förslag 9 röster för SFP-gruppens + KD:s förslag 18 röster SFP-gruppen + KD:s förslag godkändes. Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 3/71. Bildningsnämnden 355 Småbarnspedagogik Under diskussionen föreslog Roger Frostdahl, understödd av Ted Saari, att ett anslag på 20 000 skulle tas in för att utveckla språkduschar i daghemmen i Nykarleby, samt att bildningsnämnden ges i uppdrag att besluta hur anslaget bäst kan användas. för stadsstyrelsens förslag 7 röster för Frostdahls förslag 19 röster nedlagda röster 1 röst
Stadsfullmäktige 08.12.2016 129 Roger Frostdahls förslag godkändes. Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 4/71. Nykarleby Kraftverk Ab:s styrelseordförande Bengt Jansson presenterade NKAB:s budget för år 2017 (bilaga 5/71 ). Informationen antecknades för kännedom. Investeringsbudget T8 Seminarieområdets byggnader Under diskussionen föreslog Greta Näs, understödd av Karl-Erik Wikström, att anslaget för förverkligande av Residensskolans skede 2 skulle fördelas så att 500 000 flyttas från år 2019 till 2017 och 1 500 000 kvarstår på år 2019. för stadsstyrelsens förslag 17 röster för Näs förslag 10 röster Stadsstyrelsens förslag godkändes. Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 6/71 T10 Socklot skola Under diskussionen föreslog Siw Frostdahl-Blomqvist, understödd av Karl-Erik Wikström, att anslaget skulle flyttas från år 2018 till 2017. för stadsstyrelsens förslag 8 röster för Frostdahl-Blomqvists förslag 19 röster Siw Frostdahl-Blomqvists förslag godkändes. Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 7/71. T32 Utgifter i bya- och ELY-projekt Under diskussionen föreslog SFP-gruppen + KD att ett planeringsanslag på 30 000 skulle tas in för Juthas hängbro år 2019. för stadsstyrelsens förslag 6 röster för SFP-gruppen + KD:s förslag 21 röster SFP-gruppen + KD:s förslag godkändes. Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 8/71. Munsalagården
Stadsfullmäktige 08.12.2016 130 Under diskussionen föreslog SFP-gruppen + KD ett tillägg: Om bidrag erhålls från ELY-centralen skall stadsfullmäktige besluta om en renovering. för stadsstyrelsens förslag 12 röster för SFP-gruppen + KD:s förslag 15 röster SFP-gruppen + KD:s förslag godkändes. Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 9/71. Till övriga delar godkände stadsfullmäktige stadsstyrelsens budgetförslag. Efter dessa ändringar blir stadens nettoinvesteringar: År 2017: 4 178 950 År 2018: 5 083 500 År 2019: 5 564 100 Stadsfullmäktiges ändringar är införda i bilaga 1/71.
Stadsfullmäktige 08.12.2016 131 ANVISNING FÖR BESVÄR Beslutsorgan Datum för sammanträde Paragraf Stadsfullmäktige 08.122016 66-71 Besvärsförbud Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan, enligt kommunallagen, kommunalbesvär inte anföras över beslutet. Paragrafer: 69 Besvärsanvisning I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Kommunalbesvär, paragrafer: 66 68, 70-71 Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärsmyndighet Vasa förvaltningsdomstol Adress och postadress PB 204, Korsholmsesplanaden 43 65101 Vasa E-postadress vaasa.hao@oikeus.fi Annan besvärsmyndighet, adress och postadress, paragrafer: Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Besvär skall anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget sänts per post till parten, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. Beslut som getts efter anslag anses ha kommit parterna till kännedom den dag då beslutet gavs. Besvärsskriften skall innehålla följande uppgifter: o ändringssökandes underskrift o om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges o vilket beslut som överklagas o vilka ändringar som yrkas i beslutet och motiveringar till att beslutet bör ändras Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas. Besvär får anföras på den grunden att o beslutet har tillkommit i felaktig ordning o den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter o beslutet annars strider mot lag
Stadsfullmäktige 08.12.2016 132 Inlämnande av besvärshandlingar Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post, e-post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. För besvär till förvaltningsdomstol uppbärs en avgift om 250 (Lag om domstolsavgifter 1455/2015).