Stadsstyrelsen 178 29.05.2007 Stadsstyrelsen 108 22.04.2008 FULLMÄKTIGELEDAMOTEN SAMUEL KARLSSONS MOTION OM NYTÄNKANDE IKT-LÖSNINGAR I DEN NYA KOMMUNEN 406/01/015/2007 FGE 54 / 21.5.2007 Beslut: Stadsfullmäktige beslöt enhälligt anteckna följande motion för kännedom: "Nytänkande IKT-Iösningar i den nya kommunen Den nya väståboländska kommunen som håller på och bildas kommer att kräva ett omfattande IKT-system. För att kunna nå alla invånare och upprätthålla god service i skärgården är ett välfungerande IKT-system oerhört viktigt. Därför anser jag att vi redan nu borde utreda alternativa lösningar för att få ett skräddarsytt och kostnadseffektivt IKT-system till vår nya kommun. I dagens läge har Pargas stad drygt 350 datorer, varav så gott som alla har operativsystem och MS Office installerat. För dessa programvaror betalas det per år en licensavgift Microsoft på drygt 250 / dator. Sammanlagda summan som läggs ut på licensavgifter Microsoft i vår stad är drygt 50 000 per år. I den nya kommunen kommer det att behövas ett mycket större IKT-nätverk och nya programvaror som säkert kommer att närmare fördubbla licenskostnaderna för den nya kommunen ifall man fortsätter använda Microsoft och andra kommersiella programvarutillverkares produkter. Mitt förslag är att vi i den nya kommunen prioriterar användandet av programvaror med öppen källkod, s.k. Open source software (OSS). OSS kännetecknas av att de är registrerade under en fri licens vilket ger vem som helst rättigheten att fritt använda, distribuera och ändra på programvaran. Exempel på fri programvara är bl.a. Mozilla Firefox, Linux, Open Office, MySQL och Apache. Detta skulle innebära att den nya kommunen så långt som möjligt skulle använda ett Linux-baserat operativsystem, Open Office istället för Microsoft office och övriga OSS som kan behövas. I dagens läge finns det OSS alternativ till alla de vanligaste programvarorna som man använder i staden. För specialprogram som används till löneräkning och kartritning skulle man dock troligtvis vara tvungen att fortsättningsvis använda, men även här bör alternativa programvaror utredas. Människor som aldrig prövat på Linux har ofta fördomar och tror att Linux är mycket krångligare att använda än. Detta stämmer dock inte. Jag har själv använt Linux i ett knappt år och kan säga från mina egna erfarenheter då man har allting installerat är själva användningen lika lätt, om inte lättare än windows. Fördelen är att man med Linux har tillgång till tiotusentals kvalitativa gratisprogram, inga virusproblem eller problem med s.k. spyware. Dessutom är Linux stabilare än windows och innehåller färre säkerhetsrisker. Enligt en undersökning publicerad i eweek 2005 innehåller Linux-kenneln (kärnan i Linux operativsystem) i medeltal 0,17 säkerhetsbrister på 1000 rader kod, emedan motsvarigheten för
kommersiella produkter ligger på 10-20 säkerhetsbrister per 1000 rader kod. I praktiken skulle en dylik övergång innebära märkbara inbesparningar i licensavgifter och möjligheten att få ett skräddarsytt, säkert IKT-system som lämpar sig den nya kommunens behov. Samtidigt skulle detta ge ett gott PR-värde för staden. Kostnaderna ligger i skolning av personalen, konsultarvoden och eventuella kostnader för inköp av s.k. enterprise-linux operativsystem som är gjorda för företag och statliga instanser (summan som man betalar ger rätt datasupport). I vårt fall kommer det ändå att krävas konsulter och skolning för personalen för att få det nya IKT-systemet att fungera och därför skulle en övergång till Linux vara extra fördelaktig i detta skede. Dessutom lär Vista och det nya Microsoft Office paketet vara så olikt det gamla att en övergång till dessa skulle även kräva skolning för personalen. Vår nya kommun skulle inte vara den första i världen som övergår ett Linux OSS IKT-system. Bl.a. Frankrikes parlament, USA:s militär och Bergen i Norge är exempel på olika instanser som gått över Linux. För tillfället har Nystad ett projekt på gång vars uppgift är att utreda möjligheten att övergå fri programvara och redan nu installeras Open Office på alla nya datorer istället för Microsoft Office. I Nagu använder förvaltningen redan Open Office. Antalet skolor i Finland som gått över till ett Linux-operativsystem ökar hela tiden. Mitt förslag är att det tillsätts en arbetsgrupp vars uppgift är att med hjälp av sakkunniga utreda i vilken mån man kunde övergå till fri programvara i den nya kommunen och att man så fort som möjligt installerar och tar i testbruk Open Office istället för Microsoft Office i samtliga datorer i staden. Därutöver kunde den följande skolan i staden som införskaffar datorer ta i bruk ett Linux operativsystem i provsyfte. Webbadresser företag som säljer Linux-lösningar samt konsulttjänster: www.opinsys.fi www.kapanen.net www.linux-tuki.fi http://pronics.com/ http://www.novell.com/global/finland/ http://www.europe.redhat.com/sweden/" SST 178 Förslag: (Stadsdirektören) Stadsstyrelsen beslutar utse utbildningschef Paula Sundqvist till ansvarsperson för beredning av motionen. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.
SST 108 IT-enhetens utredning i ärendet lyder: "Linux Allmänt Pargas stads IT-enhet har utrett användningen av Microsofts program, Linux och andra alternativa operativsystem och tillämpningar samt de eventuella kostnadsinbesparingar som dessa kan tänkas medföra. Beträffande operativsystem för arbetsstationer har det visat sig att det stöd som de olika leverantörerna av tillämpningar tillhandahåller är synnerligen bristfälligt för andra operativsystem än. Detta gäller arbetsstationer där man använder operativa eller administrativa tillämpningar, såsom specialtillämpningar för ekonomiförvaltning, löneräkning, hälsovårdsväsen, socialväsen och miljöväsen. Operativsystemet Linux och kontorspaketet OpenOffice har däremot visat sig vara fullgoda alternativ i bibliotekets kunddatorer. Vi har nu använt dessa tillämpningar på biblioteket i cirka tre år och har kunnat konstatera att behovet av underhåll minskat klart. Linux används också i de surfdatorer som eleverna använder i Paraisten lukio. Nagu kommun använder i sina skolor ett Linuxbaserat system, Thin Client. Vi kommer att utreda om detta system lämpar sig för vidare användning i skolorna. Med hjälp av Thin Client-systemet kan man förlänga livslängden på arbetsstationer och minska behovet av underhåll och därmed uppnå kostnadsinbesparingar. Pargas stad har använt Linux som operativsystem för servrar redan en längre tid. I dagens läge kör man WM-Datas tillämpningar och databaser inom förvaltningen och inom hälsovårdsväsendet på Linuxplattform. I skolcentret kör man en Linuxserver som brandvägg. Dessutom används Linux bland annat för hostingservice på stadens webbplats. Microsofts programlicenser Pargas stad har ingått två separata licensavtal med Microsoft. Förvaltningens avtal (Enterprise Agreement) omfattar 180 arbetsstationer som används inom förvaltningen. Finlands Kommunförbund har förhandlat fram enhetliga avtalsvillkor för landets alla kommuner med Microsoft. Avtalsmodellen som Pargas stad valt är en s.k. ägarmodell. Denna modell innebär att programlicenserna övergår i stadens ägo efter en avtalsperiod på tre år (den tidigare avtalsmodellen var en s.k. hyrmodell). Enhetspriset för en arbetsstation är 256,19 euro per år. I avtalet ingår förutom Office även användarrätten per arbetsstation till flera olika serversystem (se listan nedan). Avtalet Enterprise omfattar användarrätten till följande produkter:
o Microsoft Office 2007 Professional + o Uppdatering av operativsystemet Microsoft (vilket Microsoft -operativsystem som helst som är avsett för företagsbruk lämpar sig som underlag för uppdateringen) o Microsoft Core CAL Suite: Server CAL, Exchange Server Standard CAL (tidigare Exchange Server CAL), Office SharePoint Server Standard CAL, System Center Configuration Manager Client Management License. Skolornas avtal (School Agreement) omfattar motsvarande användarrättigheter för arbetsstationer i skolorna, på skolbyrån och på biblioteket. Avtalet som Pargas ingått omfattar 150 arbetsstationer. Enhetspriset för en arbetsstation är 51 euro per år. Det gällande treåriga avtalet är av den s.k. hyrmodellen och kommer efter att avtalsperioden löpt ut ändras till en ägarmodell (jfr förvaltningens avtal). Nedan följer en redogörelse för de operativa tillämpningar som används inom Pargas stad. De mest centrala program som används inom Pargas stad och hur de lämpar sig för Linuxbruk (situation 1.4.2008) (programmen kommer i huvudsak att användas också inom den nya kommunen): Ekonomiförvaltning Pegasos (Logica): Elektronisk hantering av inköpsfakturor Rondo (Logica): Webbläsarbaserat (java), fungerar i de vanligaste webbläsarna Personalförvaltning Pegasos (Logica): Socialväsen ProConsona (Logica): System för geografisk information Xcity (Tekla): Databas Oracle, körs på operativsystemet Hälsovårdsväsen Pegasos (Logica):
Arbetsstationsmiljöer som stöds: 2000 och XP Tandvård Pegasos WinHit (InNet/Logica): Databas Titanium, körs på operativsystemet Arbetsstationsmiljöer som stöds: 2000, XP och Vista System för ärendehantering Dynasty for SQL (Documenta Oy): Databas Microsoft SQL Server Komponentprogram, förutsätter Server WWW-miljö, Internet Information Server, förutsätter Server Arbetsstationsmiljöer som stöds: 2000, XP och Vista Webbläsare som stöds på arbetsstationer: Internet Explorer (activex) Anskaffning av material inom hälsovårdsväsen (Abilita Ab): Databas Microsoft SQL Server, förutsätter Server Arbetsstationsmiljöer som stöds: 9x, NT, 2000 och XP Vattenfakturering (Abilita Ab): Databas Microsoft SQL Server, förutsätter Server Arbetsstationsmiljöer som stöds: 9x, NT, 2000 och XP Bibliotekssystem Gemini (Abilita Ab): Databas Microsoft SQL Server, förutsätter Server Arbetsstationsmiljöer som stöds: 9x, NT, 2000 och XP Planering av arbetsskift MD-Tyko (Logica): Arbetsstationsmiljöer som stöds: 9x, NT, 2000 och XP Kontorspaket: Microsoft Office Enterprise Agreement, avtalet giltigt till utgången av 2009 Kan i princip ersättas till exempel med programmet OpenOffice Nätoperativsystem: Microsoft Window Server, Active Directory E-post: Microsoft Exchange Server Servermiljö Server Integreras med nätoperativsystemet (single sign-on)
På arbetsstationer antingen Outlook, eller med de vanligaste webbläsarna (t.ex. Mozilla och IE) Webbplats: Lagts ut, publiceringssystem levereras av Satama Interactive Leverantören har ett Linuxbaserat system IT-miljön i den nya kommunen Med beaktande av de krav som de operativa system som för tillfället används inom samgångskommunen ställer på operativsystemen för servrar och arbetsstationer kan man konstatera att det till denna del är omöjligt att utvidga användningen av operativsystemet Linux. Om programleverantörerna framöver kan producera tillämpningar som genuint är oberoende av operativsystem eller webbläsare, bör man ompröva situationen. Inom skolväsendet är situationen en annan. Det bör utredas om det är möjligt att utnyttja Linux, OpenOffice och andra OSS-program för elevbruk i större utsträckning än i dag. Det är viktigt att reda ut hur mycket utbildning och stöd lärarna behöver för att kunna tillägna sig nya verktyg och om det inom den egna organisationen finns tillräckligt med kunnande om Linux. Den adb-baserade inlärningsmiljön skall även ge goda förutsättningar att tillägna sig användningen av de verktyg som behövs i fortsatta studier och i arbetslivet. Inom den nuvarande IT-enheten finns det ett brett kunnande om och en bred erfarenhet av att bygga upp och underhålla baserade system. Vi utnyttjar bl.a. automatisk utdelning av program och uppdateringar via nätet. På det här sättet kan man å ena sidan minska behovet av personalresurser och å andra sidan utnyttja de existerande resurserna effektivare i utvecklingsarbetet och i handledningen av användare. För att kunna utnyttja andra verktyg lika effektivt skulle det krävas mycket konsulthjälp och utbildning för IT-personalen. Att samordna IT-infrastrukturen i den nya kommunen kräver mycket resurser för att man i god tid kan tillförsäkra att dataförbindelserna och de mest centrala tillämpningarna fungerar. Därför lönar det sig inte att planera några större ändringar i IT-miljön förrän samgångsprocessen har genomförts på ett framgångsrikt sätt. Då situationen så småningom normaliseras kan resurser frigöras igen till att närmare utreda olika alternativ, såsom program med fri källkod. Stadens IT-enhet kommer i samråd med förvaltningar och samarbetspartner även framöver att se över alternativa genomförandemodeller för att utveckla en fungerande och kostnadseffektiv IKT-miljö. Pargas stads IT-enhet/Kai Kalliolevo, 1.4.2008" Förslag: (Stadsjuristen) Stadsstyrelsen föreslår, att fullmäktige antecknar att den tagit del av ovan
nämnda. Motionen konstateras samtidigt slutbehandlad. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.