INKÖPSPOLICY K O M M U N



Relevanta dokument
Inköpspolicy. Antagen av Kommunfullmäktige den 23 februari 2004, 13. Senast ändrad Kommunfullmäktige den 23 juni 2014, 160.

POLICY Ett uttalande i generella ordalag Som beskriver ett önskvärt beteende

Riktlinjer för Torsby kommuns upphandlingsverksamhet

Upphandlingar ska ske enligt gällande lagar, bestämmelser och kommunens särskilda krav.

Riktlinjer för Hagfors kommuns upphandlingsverksamhet

INKÖPSPOLICY FÖR HÖÖRS KOMMUN

Svedala Kommuns 1:06 Författningssamling 1(5)

Inköps- och upphandlingspolicy

Riktlinjer för upphandling och inköp

INKÖPS- OCH UPPHANDLINGS- POLICY

Riktlinjer för upphandling och inköp

INKÖPS- OCH UPPHANDLINGS- POLICY FÖR HÖÖRS KOMMUN

Policy. avseende Upphandlings- och inköpsverksamheten inom Aneby kommun

POLICY GULLSPÅNGS KOMMUN

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Föreskrifter Reglementen KS 2012:89/003

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Riktlinjer Upphandlingsverksamhet

INKÖPS & UPPHANDLINGSPOLICY

Riktlinjer för upphandling i Hallstahammars kommun

Upphandlings- och inköpspolicy

Upphandlings- och inköpspolicy för Bengtsfors kommun

Upphandlingspolicy. Antagen av kommunfullmäktige

Policy. Inköps och upphandlingspolicy KS Föreskrifter. Plan. Program. Reglemente. Riktlinjer. Strategi. Taxa

BOTKYRKA KOMMUN Författningssamling

INKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Säffle kommun

Upphandlings- och inköpsreglemente för Malung-Sälens kommun

INKÖPS OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Umeå kommunkoncern. Antaget av Umeå kommunfullmäktige

Inköps- och upphandlingspolicy

Syfte och mål med Inköpssamverkan

Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna

Riktlinjer för upphandling

Åstorps kommuns Upphandlings- och inköpspolicy

Policy för inköp och upphandling

Riktlinjer för upphandling och inköp

1(12) Riktlinjer för upphandlingsverksamheten. Styrdokument

1. Upphandling. De grundläggande principerna innebär:

Riktlinjer för inköp och upphandling inom Värmdö kommun

Riktlinjer för Torsby kommuns upphandlingsverksamhet

Tillämpningsanvisningar till upphandlingspolicy

Riktlinjer. Upphandling och inköp. Mariestad. Antaget av Kommunfullmäktige Mariestad

POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING

Upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag

STOCKHOLMS STADS UPPHANDLINGSPOLICY

INKÖPSPOLICY Antagen av kf 10/2001 Kommunfullmäktige tillhanda

Inköpspolicy för Höörs kommun

POLICY INKÖP & UPPHANDLING ORSA KOMMUN

Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna

INKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Karlskrona kommunkoncern. Antagen av Kommunfullmäktige den 21 mars

Policy för inköp och upphandling inom Värmdö kommun

Upphandlingspolicy. MA Upphandlingsenheten. Upphandlingspolicy 1(10)

Delegationsordning för barn- och utbildningsnämnden Upphandlings- / inköpsärenden

POLICY FÖR UPPHANDLING OCH INKÖP

Riktlinjer till inköps- och upphandlingspolicyn

Upphandlingsfunktionen Kommunens gemensamma inköpsresurs är upphandlingsavdelningen som sorterar under kommunstyrelsen och kommunledningskontoret.

Upphandlingspolicy. Antagen i Kommunfullmäktige

Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar

Tillämpningsanvisningar inköpspolicy

Upphandlings- och inköpspolicy för Växjö kommun

Inköps- och upphandlingsriktlinjer

Inköpspolicy för Burlövs kommun

Upphandlingshandledning Så här går det till i Surahammars kommun

Anvisningar till upphandlingsoch inköpspolicyn inom Aneby kommun

Delegationsordning, attestordning, firmatecknare samt attestanter för Samordningsförbundet Södra Roslagen

Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun?

Riktlinjer för upphandling

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Strategi Program Plan Policy Riktlinjer» Regler. Borås Stads. Regler för upphandling. Upphandlingsregler 1

Stockholm stads riktlinjer för direktupphandling

Upphandlingspolicy tör Karlsborgs kommun

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

Upphandlingsordning FALKENBERGS KOMMUN

Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp

Tillämpningsanvisningar

Delegeringsordning för kommunstyrelsen Upphandlings- / inköpsärenden. Grundprincip: den som har kontot beslutar

Inköps- och upphandlingspolicy

Omfattning Dessa riktlinjer omfattar samtliga nämnder och förvaltningar inom Tyresö kommun och avser all extern upphandling av varor och tjänster.

Riktlinjer för upphandling

Syftet med denna policy är att

Bilaga 1, KS 94/2018 Sida 1 av 6. Riktlinjer för upphandling samt direktupphandling i Östhammars kommun

RIKTLINJER FÖR UPPHANDLING VID UPPSALA UNIVERSITET

Riktlinjer för Piteå kommun upphandling

Upphandling/Inköp. Nya regler som styr vår verksamhet

Handläggningsordning vid genomförandet av direktupphandlingar vid Högskolan Dalarna

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

POLICY. Datum

ÅSTORPS KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING

RIKTLINJER FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING

Inköpspolicy för Fyrbodals kommunalförbund

POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING FÖR DALS-EDS KOMMUN

Regler för inköp och upphandling

Policy och riktlinjer för upphandling Antagen av kommunfullmäktige 2005-mm-dd Ersätter upphandlingspolicy antagen

Stockholm stads riktlinjer för direktupphandling

Regler för inköp och upphandling

Antagen av kommunfullmäktige Inköpspolicy. Bjurholms kommun

Upphandlings- och inköpspolicy för Bengtsfors kommun

Revisionsrapport. Granskning av inköpsrutinen. mot leverantörer. Borgholm Energi AB. Malin Kronmar Caroline Liljebjörn

Upphandlingspolicy. Oxelösunds kommun Kustbostäder i Oxelösund AB Oxelö Energi AB. Dokumenttyp Fastställd av Beslutsdatum Reviderat

POLICY. Policy för upphandling och inköp

INLEDNING:... 2 ANSVAR FÖR UPPHANDLING:... 2 VISION/INRIKTNINGSMÅL:... 3 STRATEGI... 3 ANBUDSPROCESSEN... 3 AFFÄRSMÄSSIGHET... 4 LEVERANTÖRSKRAV...

Transkript:

INKÖPSPOLICY H A G F O R S K O M M U N

Innehåll 1 Mål 4 2. Organisation 5 3 Etik 8 4 Regional inköpssamverkan 9 5 Miljö 10 6 Förrådshållning 10 7 Transporter 11 8 Försäljning 11 9 Information 11 10 Utbildning 12 11 Belopp för direktupphandling samt riktlinjer för när och hur sådan upphandling får ske 12 Bilaga 1 Inköps (I) roll 14 Bilaga 2 Verksamhetsansvarigs (VA) roll 15 Bilaga 3 Branschansvarigs (BA) roll 16 Bilaga 4 Ordlista 17 Kontaktuppgifter 18 Sida 2/18

1 Mål Hagfors kommuns inköp ska präglas av effektivitet, kompetens, miljöhänsyn och samverkan, där bästa totalekonomi är målet. All inköpsverksamhet ska bygga på objektivitet, affärsmässighet och konkurrens. 2 Organisation Kommunens inköpsverksamhet ska vara så organiserad att inköpspolicyns mål uppfylls. Med en väl avvägd kombination av centrala och de centrala inköp samt utnyttjande av skilda kompetenser, ska inköpsverksamheten ge bästa slutresultat, utan att inskränka på det lokala ansvaret. 3 Etik Företrädare för Hagfors kommun ska uppträda på ett affärsetiskt korrekt sätt. Kommunen ska av anbudsgivare uppfattas som en krävande, skicklig och rättvis inköpare. 4 Regional samverkan Inköpssamverkan med kommuner eller andra myndigheter bör utnyttjas där affärsmässiga fördelar kan uppnås för Hagfors kommun. 5 Miljö Vid inköp skall kommunen, som ett av flera kvalitetskrav, väga in natur- miljöoch arbetsmiljöaspekter. Livsmedel fria från genmanipulerade organismer skall prioriteras. 6 Förrådshållning Kommunens förrådshållning ska vara optimal med hänsyn till ekonomi, beredskap och service. 7 Transporter Kommunens varutransporter, såväl externa som interna, ska bedrivas så att bästa totalekonomi erhålles. 8 Försäljning Utrangerad eller övertalig vara får utnyttjas för försäljning eller inbyte till likartad vara. 9 Information Inköpsorganisationen kräver ett effektivt informationssystem, där alla aktörer ska ha tillgång till aktuella förhållanden. Sida 3/18

10 Utbildning All personal som involveras i Hagfors kommuns inköpsprocess ska ha tillräckligt goda kunskaper för att kunna fullgöra sina uppgifter på bästa sätt. Den professionella kompetensen hos dessa befattningshavare ska utvecklas genom kontinuerlig utbildning/fortbildning. 11 Direktupphandling Enstaka upphandlingar där det av särskilda skäl (tid eller lågt värde) ej går att göra en ordinarie upphandling. Vid återkommande upphandling skall normalt anbudsförfarande enl. LOU (Lagen om offentlig upphandling) användas. Direktupphandlingen är beloppsbegränsad. Huvudregeln om affärsmässighet får inte åsidosättas. 1 Mål Hagfors kommuns inköp ska präglas av effektivitet, kompetens, miljöhänsyn och samverkan, där bästa totalekonomi är målet. All inköpsverksamhet ska bygga på objektivitet, affärsmässighet och konkurrens. Kommentarer: Med effektivitet menas, dels den interna effektiviteten att använda kommunens resurser på rätt sätt, att rutiner och hjälpmedel är ändamålsenliga, att valet av varor och tjänster baseras på en riktig behovsanalys, dels den externa effektiviteten vid valet av leverantörer och entreprenörer samt utformningen av kommersiella villkor i skilda former av avtal. Med kompetens menas kommunens förutsättningar att uppnå effektivitet i inköpsverksamheten. Detta ställer stora krav inom en mängd områden, såväl med anknytning till verksamheten som till kommersiella frågor. Hög kompetens är avgörande för jämbördiga relationer med entreprenörs-/leverantörssidan. Med samverkan menas att på bästa sätt utnyttja den kompetens som finns, att tillvarata de fördelar som en stor volym kan ge vid prissättning, service, distribution och så vidare, samt att begränsa de inköpsadministrativa kostnaderna genom att undvika dubblering i handläggning. Med objektivitet menas att ingen leverantör får särbehandlas samt att anbud och anbudsgivare ska behandlas sakligt och opartiskt. Med affärsmässighet menas bland annat att betrakta varje inköp som en ren affärstransaktion, utan hänsyn till ovidkommande faktorer. Med god affärsmässighet menas också att tillvarata konkurrensmöjligheter, att Sida 4/18

planera inköpet i tiden för bästa villkor, samt att samverka med andra interna och externa enheter för att bäst tillgodose kommunens intresse. Med konkurrens menas att anbudsgivare får tävla om upphandlingen på lika villkor. Konkurrens ska etableras där detta är möjligt. Varje inköpare har skyldighet att aktivt undersöka och tillvarata den konkurrens som finns inom och utom landet. 2. Organisation Kommunens inköpsverksamhet ska vara så organiserad att inköpspolicyns mål uppfylls. Med en väl avvägd kombination av centrala och decentrala inköp samt utnyttjande av skilda kompetenser ska inköpsverksamheten ge bästa slutresultat utan att inskränka på det lokala ansvaret. Kommentarer: Kommunens inköp kan indelas i följande grupper: Varor Ramavtal Rabattavtal Specifika köp Tjänster Entreprenader Tjänster Entreprenader/tjänster, där egen intern förvaltningsenhet lämnar anbud Entreprenader/tjänster, där annan förvaltning lämnar anbud Huvudregeln är att verksamhetsansvarig fattar inköpsbeslut, det vill säga utser leverantör/entreprenör och beslut om pris och villkor. Undantag är ram- och rabattavtal, där inköpssamordnaren tar inköpsbeslut. Vidare entreprenad, där kommunal enhet lämnat anbud, då kommunstyrelsen tar beslutet. Beloppsmässiga gränser finns för när inköpssamordnaren ska delta som handläggare. Följande mall för ansvar och befogenheter gäller: Definitioner (VA) Verksamhetsansvarig (BRA) Branschansvarig (BRG) Branschgrupp (I) Inköpssamordnaren (MA) Materialadministration Sida 5/18

Ram- och rabattavtal Inköp (I) är ansvarig för avtalens tillkomst, uppföljning och avslutning och ska tillsammans med verksamhetsansvarig (VA) handlägga dessa. (BRA) ska kontinuerligt följa branschens utveckling, ta emot säljbesök, vid behov upprätta anbudsunderlag etc. En branschgrupp (BRG) kan utses inom speciella branscher av stor ekonomisk strategisk eller annan särskild betydelse. (BRG) kan också vara motiverad när många olika förvaltningar/enheter berörs. (BRG) ska biträda (I) och (VA) i deras arbete inför till exempel en anbudsinfordran. (I) fattar beslut om antagande av leverantör och undertecknar avtal. Specifika köp < 1 basbelopp Vid specifika köp är det verksamhetsansvarig (VA) vid den förvaltning, avdelning eller enhet som efterfrågar varan eller tjänsten, som handlägger, ansvarar och beslutar. Specifika köp > 1 basbelopp Inköpsansvarig (I) biträder med handläggning av ärendet. (VA) ska se till att (I) i ett tidigt skede kommer med i handläggningen. (I) ska bidra med den affärsmässiga kompetensen, till exempel förfrågningsunderlag, förhandlingar, avtal, eventuella kontakter för upphandling på Europamarknaden. Sida 6/18

Entreprenader Vid entreprenader är det (VA) vid den förvaltning, avdelning eller enhet som ska upphandla entreprenaden, som beslutar och biträder med handläggning av ärendet. Inköpsansvarig (I) ansvarar och handlägger. (VA) på enheten ska se till att (I) i ett tidigt skede kommer med i handläggningen. (I) ska bidra med den affärsmässiga kompetensen, till exempel förfrågningsunderlag, förhandlingar, avtal, eventuellt kontakter för EU-upphandling etcetera. Tjänster Se specifika köp > 1 basbelopp, varor. Entreprenad/tjänster, där egen intern förvaltningsenhet lämnar anbud. Vid entreprenader/tjänster, där enhet inom den egna förvaltningen avser att lämna anbud ska (I) ansvara för att handlägga ärendet efter initiativ från förvaltningsledningen. Normalt ska enhet som avser att lämna anbud hållas strikt skild från handläggningen av ärendet. Bransch- eller verksamhetskompetens som inte kan erhållas av annan än sådan enhet, får dock på (I):s initiativ tillföras ärendet, t ex hjälp med framtagande av anbudsunderlag. Interna och externa anbudsgivares anbud likställs. Interna enheter som lämnar anbud får inte ges någon fördel framför externa anbudsgivare. Detta ställer stora krav på att den totala självkostnaden inklusive kringkostnader etcetera tas med och beaktas i anbudsprövningen. Kraven på korrekt anbudshantering, sekretess med mera är extra viktiga för att undvika misstankar om partiskhet. Beslut ska alltid fattas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Entreprenad/tjänst, där annan förvaltning lämnar anbud Vid entreprenader/tjänster, där annan kommunal förvaltning avser att lämna anbud ska (I) ansvara för handläggningen. (VA) ska biträda med handläggningen. Beslut fattas av upphandlande nämnd. Inköpsbeslut kontra verkställighet Inköpsbeslut är benämning på ett beslut om inköp 1) där anbud infordrats 2) som ligger utanför planerad, normal verksamhet och överstiger ett värde på 10 000 kronor Verkställighet är alla beslut om inköp 1) som innebär avrop mot träffade ram- och rabattavtal 2) som ligger utanför planerad, normal verksamhet, men understiger ett värde på 10 000 kronor, 3) som ligger inom planerad verksamhet och där anbud inte infordrats Sida 7/18

Det ankommer på varje nämnd att avgöra om beslut om inköp enligt punkt 3 ska övergå till att bli inköpsbeslut över viss beloppsgräns. Samtliga inköpsbeslut ska fattas av tjänsteman enligt delegationsförteckning. Undantag gäller för upphandling av entreprenad/tjänster, där kommunal enhet lämnat anbud, då kommunstyrelsen eller upphandlande nämnd är beslutsinstans. Delegation av beslut till tjänsteman avser enbart själva inköpsbeslutet, d v s utseende av leverantör/entreprenör, inklusive fastställande av pris och övriga villkor. Den övriga delen av anskaffningsprocessen (medelstilldelning, lokalbehovsprogram och så vidare) berörs inte av delegationsbeslutet. Delegationsförteckning utgörs normalt av beslutsattestantförteckningen. Det ankommer på varje nämnd att besluta om avsteg från denna huvudregel. För ram- och rabattavtal är inköpsbesluten delegerade till inköpssamordnaren. Endast inköpsbeslut ska rapporteras till nämnd som gett delegation. Det är delegaten som avgör om inköpsbeslutet är av den karaktär att delegerande nämnd bör fatta beslut. Samråd bör ske i tveksamma fall med (I). Ansvar och intern kontroll Var och en som fattar ett beslut om inköp (inköpsbeslut eller verkställighet) är ansvarig för att beslutet ger bästa totalekonomi. Vederbörande ska vid frångående av ramavtal kunna motivera sitt agerande. Frågan om när anbud ska infordras måste bedömas från fall till fall. Faktorer som avgör om anbud ska infordras är affärens ekonomiska värde, konkurrenssituation, bedömd vinst i förhållande till arbetsinsats, tidsaspekten med flera. Om anbud inte infordras ska detta kunna motiveras. Ansvaret för den interna kontrollen av inköpsverksamheten och att inköpspolicyn efterlevs har respektive nämnd. 3 Etik Företrädare för Hagfors kommun ska uppträda på ett affärsetiskt korrekt sätt. Kommunen ska av anbudsgivare uppfattas som en krävande, skicklig och rättvis inköpare. Kommentarer: Ärlighet Avsikten vid en anbudsförfrågan ska alltid vara att åstadkomma en affärsuppgörelse. Anbudsförfrågan får t ex aldrig vara ett led i kalkylarbetet. Anbudsgivare ska läras förstå att offerera sitt lägsta pris i första anbud och att han inte har rätt att revidera sitt anbud. Om revidering eller förhandling ändå krävs, bör samtliga anbudsgivare ges samma möjlighet. Fördel får inte dras av uppenbar Sida 8/18

felräkning vid anbudsgivning. Allt agerande i köpprocessen ska från kommunens sida vara av sådan karaktär att anbudsgivare får klart för sig att ovidkommande hänsyn inte i något fall bestämmer val av leverantör. Integritet Lagen om offentlighet och sekretess gäller. Anbudsgivare ska ges besked inom ramen för sekretess och offentlighetsprincip. I inköpsärenden gäller fullständig sekretess tills beslut tagits och avtal slutits. Service Leverantör ska i god tid erhålla erforderliga underlag som möjliggör för dem att planera och genomföra anbudsgivning, tillverkning och leverans, som motsvarar våra krav. Överenskommelse med leverantör om test och provning av produkter ska hållas och rapport om resultatet avges utan onödigt dröjsmål. Vänskapsförhållanden Ett korrekt och vänskapligt förhållande till leverantörer är främjande och till fördel för båda parter. Detta får dock inte tendera att övergå till ett förhållande som skapar bindningar, vilket kan leda till subjektiva värderingar. Behandla din motpart på samma sätt som du själv vill bli behandlad! Var rädd om kommunens och din egen goodwill! 4 Regional inköpssamverkan Inköpssamverkan med kommuner eller andra myndigheter bör utnyttjas, där affärsmässiga fördelar kan uppnås för Hagfors kommun. Kommentarer Inköpssamverkan kan vara lämplig när: Volymrabatten är påtaglig Kostnaden för separat upphandling är hög för oss som enskild myndighet Uppföljning av prisförändringar kräver stor arbetsinsats Konkurrensen är svag men antas öka vid större volym Upphandlingen är tekniskt komplicerad Inköpssamverkan bör undvikas bland annat när Hagfors kommun, som enskild myndighet, får svårt att hävda sina specifika krav. Om kommunen anmäler intresse för att delta i gemensam upphandling med andra myndigheter, ska kommunen ha en seriös avsikt att teckna avtal. Det är osolidariskt mot andra myndigheter och ohederligt mot anbudsgivare att inte fullgöra uppgörelsen om inte starka skäl finns. Organisation och ansvar för regional inköpssamverkan följer övrig inköpsverksamhet enligt ovan. Sida 9/18

5 Miljö Vid inköp skall kommunen, som ett av flera kvalitetskrav, väga in natur-, miljöoch arbetsmiljöaspekter. Kommentarer: Höga kvalitetskrav avseende natur-, miljö och arbetsmiljö uppfyller den produkt som under sin omloppstid ger upphov till så få miljöskador som möjligt, när man beaktar hela processen: tillverkning, distribution, konsumtion och slutlig destruktion. inte är skadlig för konsumenter eller användare (arbetsmiljöaspekten). kan återanvändas eller är biologiskt nedbrytbar. inte ger upphov till giftiga ämnen eller som anrikas i biologiska system eller rötslam. under sin omloppstid bygger på resurssnålhet vad gäller råvaror, vatten och energi. så lite som möjligt skadar ozonskikt ökar växthuseffekten eller bidrar till försurning av mark och vatten. Om möjligt eftersträva upphandling av produkter som är miljö- och rättvisemärkta. Miljökrav skall vägas in och hanteras som ett krav bland flera andra. Kraven måste tydligt definieras och anges i kravspecifikationen eller förfrågan. Kravbeskrivningen får inte vara så uttryckt att den begränsar konkurrensen till ett särskilt varumärke eller en särskild leverantör. Utvärdering av anbud får göras endast mot de krav som finns specificerade i anbudsförfrågan. Vid den affärsmässiga bedömningen får miljökraven vägas in som en av flera faktorer för att komma fram till det mest ändamålsenliga och ekonomiska köpet, sett ur ett totalkostnadsperspektiv. Miljökravet blir alltså en kvalitetsfaktor. Det är sannolikt svårare att värdera miljöanpassning i ekonomiska termer än andra gängse villkor. Därför är det viktigt att ägna definitionsfrågan och kravspecifikationen extra uppmärksamhet och ta ställning till vad denna faktor får kosta i relation till andra. I den mån miljölagstiftning påverkar en upphandling ska sådana regler på miljöområdet följas. Leverantör/tillverkare ska tillhandahålla varudeklaration om kommunen anser detta nödvändigt. Samråd ska regelmässigt ske med miljöskyddskontoret respektive kommunens arbetsmiljöansvarig. Synpunkter från brukare bör beaktas. 6 Förrådshållning Kommunens förrådshållning ska vara optimal med hänsyn till ekonomi, beredskap och service. Sida 10/18

7 Transporter Kommunens varutransporter, såväl externa som interna, ska bedrivas så att bästa miljö och totalekonomi erhålles. Vid upphandling ta hänsyn till transporternas längd och transportsätt. 8 Försäljning Utrangerad eller övertalig vara får utnyttjas för försäljning eller inbyte till likartad vara. Kommentarer: Såväl försäljning som inbyte ska ske på affärsmässigt korrekt sätt. Insatsen för varans försäljning måste dock ställas i proportion till dess värde. Samråd bör regelmässigt ske med inköpssamordnaren. Försäljning ska i första hand ske internt till annan enhet. I andra hand på den externa marknaden genom lämpligt affärsmässigt förfarande. Intäkter från försäljningen får normalt behållas av enheten. Vid större belopp eller när försäljningen är föranledd av verksamhetsförändringar ska samråd ske med ekonomiavdelningen. Försäljningsbeslutet fattas av beslutsattestant för det verksamhetsområde från vilket varan säljs. Vid försäljning ska leverantörsansvar enligt bland annat AML kap 3 8-9 beaktas. 9 Information Inköpsorganisationen kräver ett effektivt informationssystem, där alla aktörer ska ha tillgång till aktuella förhållanden. Kommentarer: Huvudsakligt informationssätt ska vara via en databas i kommunens datornätverk. Följande information läggs in: Inköpspolicy Inköpshandbok Dialogfunktion för meddelanden Inköpspolicy och inköpshandbok ges också ut i tryckt form samlade i en pärm. Pärmen ges ut i begränsat antal, i första hand till enheter som saknar tillgång till datornätverk. Då inte alla enheter har tillgång till datornätverket skall ett informationsblad i tryckt form med aktuell information Inköpsnytt om planerade och pågående upphandlingar samt aktuella ramavtal, annonser etcetera ges ut en gång varannan månad. I kommunen verksamma företag ska, via Hagfors köpmannaförening, och/eller andra sammanslutningar ges kontinuerlig information om kommunens upphandlingsverksamhet. Dels årlig träff om kommande års planerade upphandlingar och dels löpande uppgifter om aktuella ram- och rabattavtal. Sida 11/18

10 Utbildning All personal som involveras i Hagfors kommuns inköpsprocess ska ha tillräckligt goda kunskaper för att kunna fullgöra sina uppgifter på bästa sätt. Den professionella kompetensen hos dessa befattningshavare ska utvecklas genom kontinuerlig utbildning/fortbildning. I utbildningen skall ingå miljökunskap. Kommentarer: Alla beslutsattestanter ska ha goda grundläggande kunskaper om rättsregler, rutiner och policy för inköpsärenden. De befattningshavare som hanterar större upphandlingar och/eller regelmässigt arbetar med upphandlingar ska ha mer gedigna kunskaper, där också förhandlingsteknik och kalkylkunskap ska ingå. Branschansvariga ska ha goda kunskaper om aktuell bransch och noga följa utbud, prissättning, leverantörsmarknaden etcetera. Inköpssamordnaren ska ha gedigna kunskaper om rättsregler, rutiner, policy, kalkylering, förhandlingsteknik, importregler samt behärska affärsengelska. Kunskaperna ska uppnås genom fortlöpande utbildning, såväl externt som internt. Särskilt material ska framtas för nyanställda. 11 Belopp för direktupphandling samt riktlinjer för när och hur sådan upphandling får ske Direktupphandling Enstaka upphandlingar under ett år. Om enheten vet att det kan bli upprepade upphandlingar skall upphandling ske enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU). Ramavtal bör då tecknas för varan eller tjänsten. Direktupphandling får inte användas som huvudregel, utan endast om upphandlingens värde är lågt eller om det finns särskilda skäl. Lågt värde Exempelvis förmånliga inköp på auktion, anskaffningar av varor på råvarubörser, tillfälliga erbjudanden att köpa väsentligt under marknadsvärdet, exempelvis i samband med att en leverantör upphör med sin verksamhet. Särskilda skäl Med särskilda skäl avses framför allt synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses av kommunen, för att t ex förhindra stora skador eller stora kostnader. Det är främst fråga om nödsituationer och akuta oförutsedda behov, exempelvis ett tak blåser av ett hus eller att en elgenerator plötsligt går sönder. Direktupphandling får inte användas om brådskan beror på t ex bristande planering hos den upphandlande enheten. Sida 12/18

Direktupphandling får ske i följande fall Varor < Två basbelopp (VA) < Sju basbelopp (I) Enstaka intellektuella konsulttjänster (kvalificerade konsultarbeten som utförs av särskilt sakkunniga konsulter, t ex konstruktions-, arkitekt, data-, organisations-, utbildnings-, forsknings- och utvecklingstjänster. < Två basbelopp (VA) < Sju basbelopp (I) Bristande planering i anskaffningsprocessen är inget skäl för direktupphandling. Huvudregeln om affärsmässighet får inte åsidosättas vid direktupphandling. Skriftligt anbud skall infordras även vid direktupphandling. Beställningar och beställningserkännande skall vara skriftliga. Är det möjligt skall prisuppgifter inhämtas från flera håll. Finns ramavtal skall de utnyttjas. Undantag är mindre köp över disk. Sida 13/18

Bilaga 1 Inköps (I) roll Konsult i inköps- och MA-frågor Ansvara för ramavtal Handlägga entreprenader/tjänster där enhet inom egen förvaltning lämnar anbud Biträda vid handläggning av övriga inköp Ansvara för information kring inköp Ansvara för utbildning för inköp Ansvara för uppföljning och utveckling av policy, organisation och rutiner för inköp Vara länk mellan leverantörer och köpare Vara kommunens kontaktorgan för ADB-link, TED och Official Journal etcetera Sida 14/18

Bilaga 2 Verksamhetsansvarigs (VA) roll Vara kommunens expert inom vis bransch eller för viss varugrupp Kontinuerligt hålla sig ajour med utvecklingen inom branschen Motta säljbesök från företrädare för branschen Biträda Inköp i samband med upprättande av ram- och rabattavtal, till exempel med kravspecifikationer, anbudsvärderingar etcetera Löpande biträda förvaltningar med råd och tips Sida 15/18

Bilaga 3 Branschansvarigs (BA) roll Ansvara för alla inköp som belastar dennes konto, med undantag av ramoch rabattavtal samt entreprenad/tjänst, där förvaltningsintern enhet lämnar anbud. Handlägga ovanstående inköp självständigt eller tillsammans med inköpssamordnaren. Vid behov förankra kravspecifikationer, lokalbehovsprogram etcetera i respektive nämnd Samråda med Inköp, Verksamhetsansvarig, Branschgrupp etcetera Sida 16/18

Bilaga 4 Ordlista Verksamhetsansvarig/(VA) Person som ansvarar för verksamheten inom en enhet, till exempel fastigheter, gator, äldreomsorg och så vidare. Branschansvarig/(BRA) Person/personer som utsetts att vara kommunens expert i viss bransch eller för viss varugrupp. Branschgrupp/(BRG) Grupp av personer som utsetts att biträda Inköp och Branschansvarig inom viss bransch av stor ekonomisk strategisk eller annan art t ex livsmedel. Entreprenad Åtagande att utföra större arbete för en bestämd betalning. Entreprenör En som åtagit sig en entreprenad. Inköp (I) Inköpssamordnaren Materialadministration (MA) Materialadministration; en strävan att skapa bästa totalekonomi genom åtgärder i materialflödet från tillverkare/leverantör till slutförbrukare under uppfyllande av givna kvalitets-/servicekrav. Nämnd Den nämnd eller styrelse som enheten sorterar under. Policy Ett uttalande som i generella ordalag beskriver ett önskvärt beteende. Rabattavtal Avtal som, i regel efter erbjudande från leverantör, tecknas för viss varugrupp eller visst sortiment. Avtalens syfte är att klargöra de priser och villkor som gäller vid köp från viss leverantör. Avtalen ställer aldrig några krav på volymer och bör undvikas inom branscher där ramavtal är tecknade. Ramavtal Avtal som i regel efter konventionellt anbudsförfarande träffats mellan kommunen och en leverantör avseende varor eller tjänster för löpande avrop. Av- Sida 17/18

talens syfte är att, för vanligt förekommande artiklar/tjänster, där kommunens samlade volym är av relativt omfattande storlek, reglera priser och övriga villkor. Härmed tillvaratas kommunens fördel som storkund och administrationskostnaden minimeras. Ramavtalen förutsätter i regel kommunens samlade behov, varför avtalstrohet bör iakttas. Specifikt köp Enstaka köp av viss vara där inte gällande ram- eller rabattavtal utnyttjas. Kontaktuppgifter För mer information om inköp kontakta: Inköpssamordnare Peter Melberg Hagfors kommun 683 80 HAGFORS 0563-185 75 Besöksadress: Dalavägen 10 E-post: inkop@hagfors.se Sida 18/18