Tjänsteutlåtande Förhandlingsstrateg 2016-08-12 Viktoria Färm 08-590 971 06 Dnr: viktoria.farm@upplandsvasby.se KS/2015:225 20354 Kommunstyrelsen Svar på motion om att öka tillgängligheten för homosexuella, bisexuella och transpersoner på Vega Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt följande; 1. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att i linje med uppdrag i flerårsplan med budget 2017-2019 inom ramen för likabehandlingsarbetet ta fram aktiviteter och genomföra utbildning för att öka kunskapen om HBTQ-frågor, samt verka för ett inkluderande och normkritiskt förhållningssätt inom Upplands Väsby, både gentemot medborgare, medarbetare och samhället i övrigt. 2. För kompetenshöjande insatser för både chefer och likabehandlingsombud avsätts 100 000 kronor. Finansiering sker inom ramen för kommunstyrelsens budget. 3. Motionen ska härmed anses besvarad. Beskrivning av ärendet Maria Fälth (KD) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit följande: Upplands Väsby kommun ska möjliggöra för personalen på Vega att få genomgå en HBT-utbildning som resulterar i att Vega blir HBT-diplomerad alternativt HBT-certifierad. Motiveringen är bland annat att det för Kristdemokraterna är mycket angeläget att i största möjliga mån öka tillgängligheten för alla i vårt samhälle. Den fysiska tillgängligheten är ofta i fokus och är mycket viktig för många personer. Den attitydmässiga tillgängligheten är också av stor vikt för att alla ska känna sig välkomna in i kommunens verksamheter. 1
För några år sedan genomgick Ungdomsmottagningen en HBT-diplomering och detta har på ett mycket tydligt sätt ökat tillgängligheten och välkomnandet av de personer som identifierar sig som homosexuella, bisexuella eller transpersoner. Det är en stor glädje att se att vi kan öppna dörrarna för så många fler genom att lära oss att även attitydförändring kan öka tillgängligheten. Motionären framhåller att Kristdemokraterna i Upplands Väsby tycker att det är dags att även andra verksamheter som specifikt vänder sig till ungdomar ska få möjlighet att bli mer tillgängliga. Vi vill att Vega, fritidsverksamheten för unga vuxna, ska bli först ut att få möjlighet att genomgå en HBT-diplomering alternativt en HBT-certifiering. Öppna dörrarna för alla! Ge alla en möjlighet att känna sig hemma i kommunens verksamheter. Detta är en fråga om ge alla en plats i samhället. Kommunfullmäktige beslöt den 18 maj 2015 att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har därefter remitterat motionen till kultur- och fritidsnämnen för yttrande. Kultur- och fritidsnämndens yttrande Kultur- och fritidsnämnden har lämnat yttrande den 16 februari 2016. Nämnden anför att RFSL har tagit fram en HBT-certifiering som vänder sig till organisationer och verksamheter i syfte att arbeta fram och säkra likabehandling och respektfullt bemötande både hos medarbetare och kunder. För att bli certifierad behöver organisationen/verksamheten uppfylla en rad kriterier så som att personalen blivit utbildad inom HBT-frågor, arbetat fram en förankrad plan enligt avtalet angående attityder kring HBT; både för anställda och besökare/kunder, arbetat fram en plan kring klagomålshantering och diskrimineringsfall samt tagit fram en plan för kvalitetskontroller. Certifieringen tar mellan sex till åtta månader att genomföra via RFSL och gäller i tre år. RFSL tar en fast kostnad på 104 000 kronor (kostnader för lokalhyra, resor, logi för föreläsare med mera tillkommer) oavsett hur många anställda som deltar (max 25 stycken). Då ungdomsverksamheten Vega endast har två och en halv heltidsanställda föreslår RFSL att de går ihop med andra verksamheter för att bilda en större grupp för att kunna genomföra certifieringen enligt RFSLs upplägg. För att HBT-certifieringen ska ge större effekt bör flera verksamheter ingå i en sådan satsning. Kanske finns det andra nämnder som har verksamheter som skulle kunna ingå i en kommunövergripande certifiering, för att en satsning på 104 000 kronor ska kunna gynna fler Väsbybor och samfinansieras av fler verksamheter. Kommunledningskontorets yttrande Kommunledningskontoret har tagit del av motionen och kultur- och fritidsnämndens yttrande. En HBTQ-certifiering (som det numera heter) tar stora både eko- 2
nomiska och personella resurser i anspråk. Samtlig personal (i den verksamhets som ska certifieras) genomgår utbildning i fyra steg, om totalt 16 timmar under ledning av RFSLs utbildare. Processen är oftast uppdelad på två terminer, med två utbildningstillfällen per termin. Verksamheten tillsätter en arbetsgrupp bestående av fem till åtta personer där representanter för olika yrkesgrupper och verksamhetsdelar (om möjligt) samt minst en person från ledningen ska ingå. Arbetsgruppen handleds av RFSL och ses tillsammans med RFSLs utbildare under två workshops (ca två timmar per tillfälle) i nära anslutning till utbildningstillfällena. Gruppen behöver även ses utöver dessa möten. Arbetsgruppen ska säkerställa det kontinuerliga arbetet och sammanställa en handlingsplan för verksamhetens fortsatta arbete med HBTQ-frågor. Uppstartsmöte sker med RFSLs utbildare och verksamhetens ledningsgrupp. En sammankallande från arbetsgruppen ska ha utsetts och delta vid detta möte, som beräknas ta en timme. Certifieringsprocessen följs upp vid ett avslutningsmöte på ca en timme. Kostnad för en grupp om max 25 personer: minst 104 000 kronor, d v s 4 160 kronoer per person. Skulle en grupp bli något större faktureras 3 000 kronor per tillkommande deltagare. Vid uppdrag om flera grupper kostar det 74 000 kronor per tillkommande grupp om 25 deltagare. Eventuella kostnader för utbildningslokal, resa och logi tillkommer, samt eventuella vikariekostnader beroende på vilka verksamheter det gäller. För att behålla certifikatet efter tre år behövs sannolikt ytterligare insatser och medförande kostnader (RFSL håller på att se över detta just nu). Mot bakgrund av denna resurskrävande process föreslår vi istället andra åtgärder för att nå syftet: ett inkluderande och normkritiskt Väsby utan diskriminering och kränkande särbehandling. Kommunledningskontoret har tillsatt extra personella resurser för att arbeta strategiskt med jämställdhetsfrågor, där normkritiskt tänkande också är en del av arbetet. En organisation med likabehandlingsombud och likabehandlingsråd kommer också att införas. I arbetet med Vänliga Väsby kommer dessutom hela likabehandlingsområdet in som en naturlig del, där vi visar på att alla är välkomna i och är en resurs för Väsby. I sammanhanget kan nämnas att ungdomsmottagningen i en särskild satsning från Lafa HBTQ-diplomerade enskilda medarbetare. Detta särskilda projekt kommer dock inte under överskådlig tid att genomföras på nytt. I stället för RFSLs HBTQ-certifiering föreslås särskilda utbildningsinsatser för chefer och likabehandlingsombud för att öka kunskap om och medvetenhet kring HBTQ-frågor. Ett första avstamp görs under ett ledarforum med alla chefer, därefter görs liknande start med likabehandlingsombuden, för att sedan sammanföra bägge grupperingarna i en gemensam utbildningsdag med externa och interna föreläsare. 3
Kommunens likabehandlingspolicy är under omarbetning, och chefer och likabehandlingsombud kommer att få i uppdrag att ur ett normkritiskt perspektiv se över enhetens/kontorets framtagna dokument. Detta som ett led i kommunens strategiska arbete med likabehandlingsfrågor, där HBTQ-frågor är en självklar del. I flerårsplan med budget 2017-2019 som antogs av fullmäktige i juni är ambitionen att kommunen ska arbeta aktivare med HBTQ-frågor. Där ges uppdrag till kommunstyrelsen och alla nämnder att inventera verksamheterna för åtgärder som skapar trygghet ur genus- och HBTQ-perspektiv samt att verka för möjligheten till HBTQ-diplomering. Kommunledningskontoret gör bedömningen att förslaget väl uppfyller intentionerna i flerårsplan med budget 2017-2019. Ekonomiska konsekvenser En HBTQ-certifiering är, som ovan beskrivits, kostsam både i tid och pengar. För att öka kunskapen och insikten inom området till lägre kostnad finns andra metoder än just certifiering. Dock skulle ekonomiska medel om ca 100 000 kronor, exklusive personella resurser, behöva öronmärkas för detta ändamål för att under 2017 kunna arbeta i den önskade effektens riktning. Finansiering får ske inom kommunstyrelsens budgetram. Barnrättsperspektivet Har barn getts möjlighet att uttrycka sin åsikt? Nej Har barns åsikter beaktats? Ja, då chefer och likabehandlingsombud inom förskola, skola och ungdomsmottagning omfattas av de föreslagna kompetenshöjande åtgärderna. Innebär beslutet att barnets bästa sätts i främsta rummet? Ja, då vi ser vikten av att varje individ, redan som barn, ska känna sig trygg i att leva med olika genusformer och som äldre uttrycka sin könsidentitet och sexuella läggning. Tillgodoses barnets rätt till utveckling genom beslutet? Ja, se ovan. Har det analyserats om några barn diskrimineras av beslutet? Ja, genom åtgärder för att öka kunskapen om HBTQ-frågor arbetar vi aktivt för att inga barn diskrimineras. Beslutet skickas till: Motionären Kultur- och fritidsnämnden 4
Beslutsunderlag 1. KFN 2016-02-16 Bilaga/bilagor: Motionen KFN 2016-02-16 Kommunledningskontoret Hillevi Engström Kommundirektör Torgny Hagelin Personaldirektör 5