1 FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 9 Socialnämnden Sammanträdesdatum Sammanträdestid 08.30-11.30 NÄRVARANDE Ledamöter Tjg ersättare Övriga ersättare Tjänstemän Rie Boulund, ordf (m) Britt-Marie Jonsson, 2:e v ordf (s) Monica Hansson, 1:e vice ordf (c) Thomas Fagenheim (s) Shlomo Gavie (c) Veronika Norberg (s) Inger Gustafsson (c) Göran Persson (s) Elisabet Karlsson (fp) Runar Kaattari (s) Bernth Karlsson (kd) Gert Persson (ap) Sten-Olof Svensson (s) Marianne Gustavsson (m) för Dan Roskvist (m) Alma Mirvic (c) för Gunilla Samuelson (m) Kristina Hallberg (v) Anita Rasmusson (ap) Jan Dickens, socialchef Anders Hedenby, sekreterare Maria Wennersten, frivilligsamordnare, 146 Elisabeth Embring-Kullman, anhörigkonsulent, 146 Anders Bergqvist, avdchef, 150-151 Eva Jonsson, kvalitetsutvecklare, 156 Paragrafer 146-160 Justering Ordförande och Elisabet Karlsson Underskrifter Sekreterare... Ordförande... Justerande... Protokollet justerat 2007-09-28 och anslaget 2007-10-01. Underskrift...
2 146 Presentation av anhörigstöd och frivilligverksamhet Antecknas att anhörigkonsulent Elisabeth Embring-Kullman och frivilligsamordnare Maria Wennersten informerar om sina verksamheter och höstens aktiviteter. 147 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation Anmäles och antecknas socialutskottets protokoll 2007-08-28 och 2007-09-11 samt arbetsutskottets protokoll 2007-09-12. 148 Nedläggning av faderskapsutredning Socialnämnden beslutar enligt utskottets förslag. Socialutskottets förslag Socialutskottet föreslår socialnämnden 1 a enligt Föräldrabalken 2 kap. 1 st. lägga ner faderskapsutredning. sunderlag Socialförvaltningens utredning. Socialutskottet har i 243 2007-08-28 föreslagit nedläggning av faderskapsutredning i enskilt ärende. 149 Budget 2008 anpassning av verksamhet Socialnämnden beslutar 1 Anta arbetsutskottets förslag till ramanpassningar under budgetåret 2008 förutom habiliteringsersättningen.
3 2 En redovisning av uppskattade avvecklingskostnader ska bifogas ärendet. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Anta förvaltningens förslag till ramanpassningar under budgetåret 2008. 2 En redovisning av uppskattade avvecklingskostnader ska bifogas ärendet. sunderlag Socialförvaltningens skrivelser. Socialförvaltningen redovisar ett antal förslag för att anpassa verksamheten inom socialnämndens verksamhetsområde till beslutad ekonomisk ram 2008. Förslagen innefattar minskning av tjänster och borttagande av habiliteringsersättning inom handikappomsorgen, översyn av dagcentralernas verksamhet inom äldreomsorgen som kan innefatta nedläggning m m, samt översyn av Falkgruppens verksamhet. Utifrån det sammanlagda ekonomiska resultatet efter juli månad prognostiseras ett totalt underskott på mellan 13 000 15 000 kkr exkl. socialbidrag för innevarande år. Med nuvarande fortsatta kostnadsutveckling kommer nämnden inte att klara 2008 års beslutade ekonomiska ram. Åtgärder måste därför vidtas för att uppnå en ekonomi i balans. Handikappomsorg, minskade personalkostnader -2 000 kkr Borttagande av habiliteringsersättning -1 000 Översyn Dagcentraler -1 500 Översyn Falkgruppen m m - 600 Summa -5 100 kkr Socialnämnden har tidigare under året fattat beslut om att ta bort subventionerade resor till kommunens dagverksamheter. Den ekonomiska effekten av detta kan beräknas till ca 1 400 kkr under 2008. Sammantaget innebär detta anpassningar av verksamhet motsvarande 6 500 kkr. Övervägande Den borgerliga gruppen föreslår att habiliteringsersättningen tas bort från besparingarna i arbetsutskottets förslag då man anser att konsultrapporten från genomlysningen av äldre- och handikappomsorgen visar på möjligheter att spara genom organisatoriska och administrativa åtgärder. Övriga besparingsförslag kvarstår. Yrkanden, votering och beslut Monica Hansson (c) yrkar med instämmande av Elisabeth Karlsson (fp), Gert Persson (ap), Shlomo Gavie (c), Inger Gustafsson (c), Bernth Karlsson (kd) och Rie Boulund (m) bifall till arbetsutskottets förslag förutom habiliteringsersättningen. Britt-Marie Jonsson (s) yrkar avslag på förslaget om minskade personalkostnader inom handikappomsorgen samt att översynen av dagcentraler och Falkgruppen inte skall syfta till nedläggning av verksamheten. Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag.
4 Votering begärs. Följande voteringsproposition fastställs. Den som bifaller arbetsutskottets förslag röstar Ja. Den som bifaller Britt-Marie Jonssons yrkande röstar Nej. Vid omröstning avges Ja-röster av Rie Boulund, Monica Hansson, Marianne Gustavsson, Shlomo Gavie, Inger Gustafsson, Alma Mirvic, Elisabeth Karlsson, Gert Persson och Bernth Karlsson. Nej-röster avges av Britt-Marie Jonsson, Göran Persson, Veronika Norberg, Thomas Fagenheim, Runar Kaattari och Sten-Olof Svensson. Socialnämnden beslutar således med 9 röster mot 6 enligt arbetsutskottets förslag. Reservationer och avvikande mening Britt-Marie Jonsson (s), Göran Persson (s), Thomas Fagenheim (s), Veronika Norberg (s), Runar Kaattari (s) och Sten-Olof Svensson (s) reserverar sig mot beslutet. Kristina Hallberg (v) antecknar avvikande mening och att konsekvensbeskrivningar för besparingsförslagen saknas. 150 Delårsbokslut Socialnämnden beslutar 1 Godkänna upprättat förslag till delårsbokslut. 2 Överlämna delårsbokslutet till kommunstyrelsen. sunderlag Socialförvaltningens tertialrapport 2 med kommentarer. Socialförvaltningen har upprättat delårsbokslut efter augusti månad i enlighet med kommunens anvisningar. 151 Ekonomisk uppföljning Socialnämnden beslutar 1 Lägga redovisningen med beaktande till handlingarna. Månatlig ekonomisk uppföljning. Socialförvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning till och med augusti 2007.
5 152 Kvalitetsnätverk västkust jämförelse av informationen till medborgarna Socialnämnden beslutar enligt utskottets förslag Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Till kommunstyrelsen översända av socialförvaltningen utarbetat yttrande sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Kvalitetsnätverk västkusts rapport. Yttrande över rapport från Kvalitetsnätverk västkust avseende informationsjämförelser. Sveriges Kommuner och Landsting har med skrivelse 2007-06-07 överlämnat rapport från Kvalitetsnätverk västkust angående informationen till medborgarna på hemsida och genom tryckta broschyrer. Kommunstyrelsens arbetsutskott har uppdragit åt kommunens nämnder att inkomma med synpunkter och förslag till åtgärder. Enligt rapporten har kommunernas webbsidor stor betydelse som informationsgivare till medborgarna. Kraven ökar från medborgare, press, organisationer m fl när det gäller webbsidornas innehåll. Vi måste därför ständigt utveckla informationen. Socialförvaltningen redovisar yttrande med plan för informationsutvecklingen. 153 Fordonsplan Socialnämnden beslutar enligt utskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Till kommunstyrelsen översända av socialförvaltningen utarbetat yttrande med tillägget att nya bilar skall vara försedda med alkolås. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse.
6 Upprättande av fordonsplan enligt kommunstyrelsens beslut. Kommunstyrelsen uppdrog i 132 2007 åt förvaltningar och bolag att göra en översyn av sitt bilbestånd och presentera en plan för hur man tänkt arbeta med att förnya bilparken och göra den mer miljövänlig. Socialförvaltningen har för närvarande 148 bilar. Av dessa är 120 av årsmodell 2000 eller nyare. 71 bilar är högst tre år gamla. Standarden i förvaltningens bilpark bedöms därför som god. Bilar byts ut i den takt som är möjlig och lämplig med hänsyn till ålder och skick samt verksamhetens behov. Under senare år har miljöaspekter vägts in i varje beslut om bilbyte. Detta har resulterat i ett ökat antal dieselbilar men också gasdrivna bilar. Idag finns i förvaltningen åtta gasdrivna bilar. Ytterligare två är beställda. Övervägande Eftersom antalet bilar är stort och de ekonomiska möjligheterna begränsade föreslår förvaltningen följande: Bilar äldre än 2000 ( f n 28 st) betraktas som potentiella utbytesobjekt. Förvaltningen går igenom dessa bilar individuellt avseende ålder, mätarställning, reparationskostnader m m. i samråd med kommunens fordonsansvarige. Ev. beslut om byte fattas efter en sammanvägning av de påverkande faktorerna inkl. verksamhetens behov. Från 2009 tas även bilar av årsmodell 2000 med i utbytesplaneringen, 2010 bilar av årsmodell 2001 o s v. 154 Hälsoteknikprojekt med Region Halland Socialnämnden beslutar enligt utskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att under förutsättning att EU medel och medel från Region Halland tillskjuts. 1 Delta i rubricerade regionprojekt åren 2008-2010. 2 Anställa en projektkoordinator. sunderlag Projektbeskrivning 2007-05-08. Bilaga Marknadspotentialen för hälsoteknikprodukter. 2007-05-30 51 Styrelsen för Region Halland.
7 Styrelsen för Region Halland beslöt 2007-05-30 att genomföra projektet Hälsosam tillväxt - Hälsoteknik och söka medel från EU. Medfinansieringen för projektet står Region Halland för. För socialtjänstens del är främst Delprojekt 1 Trygg Hemma Företagsutveckling och innovation intressant. Region Halland har inom tillväxtområde Hälsoteknik initierat projektet Hälsosam tillväxt Hälsoteknik med storprojektet Hälsoteknik samt delprojekten Trygg Hemma företagsutveckling och innovation, Hälsa och välbefinnande samt Medicinteknik. Kommunernas socialtjänst kan delta i projektet Trygg Hemma företagsutveckling och innovation. Genom EU-medel och medfinansiering från Region Halland innebär inte deltagande några ytterligare ekonomiska åtaganden. Övervägande Som framgår av projektbeskrivningen finns anledning att utveckla arbetet inom aktuellt område. Eftersom deltagande i projektet inte innebär några ekonomiska åtaganden från kommunen bedömer förvaltningen det som angeläget och möjligt att delta i projektet. 155 Kläder, sängkläder och handdukar till brukare Socialnämnden beslutar enligt utskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Tillhandahållande av kläder, underkläder, sängkläder och handdukar till brukare upphör från och med januari 2008 2 Tvättmaskiner och torktumlare installeras vid Tallgläntan för en kostnad av 95 tkr exkl moms som belastar investeringsanslaget 3 Tvättmaskiner och torktumlare installeras vid Ätranhemmet, kostnaden för detta hanteras genom hyresreglering med FaBo 4 Förvaltningen får i uppdrag att undersöka möjligheten att förmedla lakan och handdukar som hyrtvätt inom socialnämndens verksamhetsområde eller mot avgift tillhandahålla denna service sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. t bordlades vid sammanträde med socialnämnden den 27 juni 2007 116.
Gratis tillhandhållande av vissa kläder och linne föreslås upphöra vilket medför att viss maskinutrustning måste installeras. Vid uppföljning av kostnader för arbetskläder har uppmärksammats att nämnden utan avgift tillhandhåller vissa kläder och linne till brukare på Tallgläntan och Ätranhemmet. Kostnaden uppgår enligt prognos för år 2007 till 264 tkr. Troligen har detta sitt ursprung i att man tidigare tillhandahöll kläder mm vid sjukhem.. Detta föreslås upphöra samt att viss maskinutrustning installeras. Föreslås att förvaltningen får i uppdrag att undersöka möjligheten att förmedla lakan och handdukar som hyrtvätt inom socialnämndens verksamhetsområde eller mot avgift tillhandahålla denna service. Övervägande De boende vid olika enheter inom socialtjänsten skall ha samma förmåner. Detta innebär att tillhandahållande av vissa persedlar vid två enheter måste upphöra. För att kunna genoföra beslutet måste viss tvättutrustning installeras vid berörda avdelningar. FaBo, som äger fastigheten Ätranhemmet, och kommunens fastighetsavdelning har tagit fram förslag till utrustning. Kostnad för installation vid Ätranhemmet regleras genom justering av hyresavtal. Kostnad vid Tallgläntan beräknas till 96 tkr. På grund av kommunens utformning av internhyressättning måste socialnämnden stå för denna kostnad, som föreslås belasta anslaget för investeringar. Enheternas driftanslag revideras efter beslut. Eventuellt kan en del av de berörda brukarna uppleva det som besvärligt att skaffa framförallt lakan och handdukar. Därför bör förvaltningen få i uppdrag att undersöka möjligheten att förmedla detta som hyrtvätt eller mot avgift tillhandahålla denna service. Detta uppdrag bör avse socialnämndens hela verksamhetsområde i syfte att koncentrera personalens arbete till mer personliga insatser. När förslaget genomförs får personalen vid berörda enheter utökning av arbetsuppgifter, detta är dock arbetsuppgifter som utförs vid övriga enheter inom äldreomsorgen. Yrkande Monica Hansson (c) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 8 156 Genomlysning handikappomsorgen delrapport personlig assistans Socialnämnden beslutar enligt utskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Anteckna informationen inklusive åtgärder beslutade av socialchef. 2 Uppdra åt förvaltningen att inkomma med en utvärdering av de åtgärder socialchefen har fattat beslut om före 2007 års utgång.
9 sunderlag Socialförvaltningens utredning. Handikappomsorgen har haft ett betydande överskridande av sin ram under 2006 vilket har föranlett socialchefen ge planeringsavdelningen i uppdrag att genomföra en genomlysning av handikappomsorgen. Syftet med genomlysningen är att belysa kostnadsökningarna mellan åren 2005 och 2006 och hur 2006 års underskott för insatserna personlig assistans med LASS ersättning har uppkommit att föreslå förbättringsåtgärder för att effektivisera verksamheten I en delrapport beskrivs bakgrunden till kostnadsökningarna mellan åren 2005 och 2006 samt bakgrunden till underskottet mot budget år 2006. Den beskriver också det ekonomiska ansvar kommunen har för enskilt anordnade LASS- insatser och dess betydelse för kostnadsökningen. Vidare görs en jämförelse mellan åren 2005 och 2006 av timkostnaden för utförd assistans utan administrativa kostnader samt inklusive administrativa kostnader. Dessutom jämförs dessa kostnader i Falkenberg för år 2006 med kostnaderna i Nynäshamn, Södertälje och Tyresö. I sammanfattningen beskrivs vidare åtgärder som vidtagits under utredningen, synpunkter på vad som behöver åtgärdas och de åtgärder förvaltningschefen beslutat vidta och som påbörjats för att effektivisera verksamheten. Förvaltningschefen har beslutat vidta följande åtgärder: - Det ekonomiska ansvaret för LASS verksamhetens övergripande ekonomi inklusive ansvaret för de enskilt anordnade LASS insatserna överförs från biståndsenheten vid den förvaltningsgemensamma avdelningen till administrativa avdelningen. - Administrativa rutiner för den enskilt anordnade personliga assistansen utarbetas under hösten år 2007. - Riktlinjerna för handläggning och beslut om assistans skall arbetas igenom under hösten 2007 för att reda ut oklarheter, göra förtydliganden och kompletteringar. - Nytt ekonomistyrningssystem motsvarande det system som finns i Tyresö kommun skall införas från januari år 2008. I detta system ingår bl.a. kontinuerliga initiativ till omprövning av omfattning av assistansersättningen samt årlig genomgång av samtliga aktuella ärenden i samband med budgetering. - Inför år 2008 revideras systemet för budgetering av delkostnader i enlighet med förslag i utredningen. - Anställda vid handikappavdelningen skall senast från januari 2008 använda Personec för personalrapportering. En tjänst som assistent dras in från denna tidpunkt.
10 157 Anmälan av delegationsbeslut enligt listor Socialnämnden beslutar anteckna följande delegationsbeslut. A 3:1 om socialbidrag - avslag B 3:1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer C 3:12 om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3:12 om försörjningsstöd åt vuxna i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende i hem för vård eller boende eller familjehem E 3:13 om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende i familjehem F 3:18 om bistånd i form av kontaktperson/kontaktfamilj G 3:33, 35 om att utredning ska inledas H 3:36 om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd I 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelser J 7:1 s om insats eller ersättning K 10:7 att skrivelse med överklagande inkommit i rätt tid L 10:8 att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats 158 Anmälningsärenden. Kommunfullmäktige 2007-08-30 132 Motion om initiativ till ett Barnahus i samarbete med länets kommuner. Kommunstyrelsen 133 Rapport ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen. 146 Avsägelse från Susan Mack (m) från uppdraget som ledamot socialnämnden. 2007-08-14 236 Fastställande av uppdragshandlingar. Kommunstyrelsens arbetsgivarutskott 2007-08-27 39 Vissa ändringar i bestämmelser om Ersättning och arvoden till förtroendevalda i Falkenbergs kommun.
11 48 Personalpolitiska programmet prioriterade områden 2007. Sveriges Kommuner och Landsting 2007-06-15 Överenskommelse mellan staten och SKL om förstärkt vårdgaranti till barn- och ungdomspsykiatrin.. 159 Förvaltningschefen informerar Informationsutbyte mellan representanter för Länssjukhuset och socialförvaltningen 5 sept. Större kris vid enpersonsbostad på Falkenerarevägen och vidtagna åtgärder. Överenskommelse med landstinget om sjuksköterskor natt har nåtts och tas upp för beslut vid AU och nämnd i oktober. Bilder från framtiden, Halländsk äldreomsorg. Skrift delades ut. 160 Rapporter Britt-Marie Jonsson (s) - Sveriges Kommuner och Landsting-genomgång budget m m. - Brottförebyggande rådet-hedersrelaterat våld. - Hallandstrafiken- krav på ledsagare vid vissa körningar. Shlomo Gavie (c ) - Patientnämnden - Referensgruppen äldreomsorg-studiebesök biståndsenheten och Varberg. Monica Hansson (c) - FUB extra samrådsmöte 19 sept angående besparingar inom handikappomsorgen. Monica Hansson (c) och Rie Boulund (m) - Bostadssocial konferens med FaBo. Runar Kaattari (s) - Hjälpmedelsnämnden 31 augusti. Rie Boulund (m) - Deltagande vid uppstartsmöte om BBIC.
12