1(56) Plats och tid Grythyttans församlingshem, kl. 13.00-16.30 Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Ersättare Ronnie Faltin (S), ej tjänstgörande Robert Örtlund (M), ej tjänstgörande Maria Gustafsson (V), ej tjänstgörande Margeurite Wase (C), ej tjänstgörande Övriga närvarande Johan Stolpen, partiföreträdare (V) -15.50 Jessica Jansson, ekonomichef -14.00 Martin Emmesjö, fastighetsekonom -14.00 Rickard Johansson, VD BOAB -14.00 Ola Ström, kommunchef Mathias Brandt, kommunsekreterare Justerare Justeringens plats och tid Kommunkontoret torsdag 29/1 2015 kl. 08.30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 6-36 Mathias Brandt Ordförande Annahelena Jernberg Justerare Thomas Lönn Ritha Sörling ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2015-01-29 då anslaget tas ned 2015-02-19 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Mathias Brandt
2(56) Beslutande Tjänstgörande ersättare Annahelena Jernberg, ordf S Allan Myrtenkvist S Thomas Lönn (S) Anne Horneman S Martin Eklund S Christina Johansson M Ewa Lindbäck M Hans-Otto Pohlmann GL Vivianne Pettersson (M) Samuel Eriksson V Ritha Sörling V Lars-Göran Zetterlund C Fredrik Dahlberg SD
3(56) Ärenden under beredningstid Ekonomichef Jessica Jansson redogör för förändringar i den tidigare antagna budgeten till följd av kommunens nya politiska organisation. Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande Kommunfullmäktiges roll gällande budgeten i den nya politiska organisationen vilken besvaras av Jessica Jansson. Lars Göran Zetterlund (C) ställer fråga kring att budgetera ett positivt resultat om ca 1,1 % vilken besvaras av Jessica Jansson. Ritha Sörling (V) ställer fråga kring framtida budgetarbete vilken besvaras av Jessica Jansson. Ekonomichef Jessica Jansson redogör för finansiell rapport 2014 och påpekar att all bokföring inte är klar, men att kommunens resultat pekar på ett överskott om 1,9 % mot budgeterade 1,6 %. Ekonomichefen rekommenderar att Klockarhagsskolan skrivs ner med 5 mkr för att anpassa till verkligt värde i enlighet med revisorernas förslag. Jämfört med delårsrapporten har resultatet förbättrats markant, till följd av förändringar i planerat fastighetsunderhåll och bättre finansförvaltning. Årets alla investeringar har varit egenfinansierade. Fastighetsekonom Martin Emmesjö och Hällefors Bostads AB:s VD Rickard Johanssonföredrar kring samverkan med Statens Bostadsomvandling (SBO). Nyproduktion av förskolelokaler blir markant dyrare än föreliggande förslag. Bildningsförvaltningen förespråkar också en central förskola. Avtalsförslaget innebär ett kontrakt på 20 år medan fastigheten kan släppas på marknaden efter 8 år. Ewa Lindbäck (M) ställer fråga gällande avtalets utformning vilken besvaras av Rickard Johansson. Vivianne Pettersson (M) ställer fråga gällande lägenheter vilken besvaras av Rickard Johansson. Ritha Sörling (V) ställer fråga gällande behovet av studentlägenheter vilken besvaras av Rickard Johansson.
4(56) Vivianne Pettersson (M) ställer följdfråga gällande framtida planer på studentlägenheter vilken besvaras av Rickard Johansson och Christina Johansson (M). Fastighetsekonom Martin Emmesjö föredrar kort gällande Förbifart Hjulsjö. Ewa Lindbäck (M) ställer fråga gällande Trafikverkets tidsplan vilken besvaras av Lars-Göran Zetterlund (C). Vivianne Pettersson (M) ställer fråga gällande påverkan på bebyggelse i och omkring Hjulsjö vilken besvaras av Lars-Göran Zetterlund (C). Ekonomichef Jessica Jansson föredrar kort kring revideringen av arvodesbestämmelserna. Christina Johansson (M) påpekar att det allmänna utskottet felaktigt har strukits i förslaget. Fredrik Dahlberg ställer fråga gällande omsorgens arbetsutskott i reglementet vilken lämnas obesvarad. Ekonomichef Jessica Jansson föredrar kort kring kommunala motionsanläggningar. Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga kring återtagande av befogenheter vilken besvaras av Jessica Jansson. Ewa Lindbäck (M) ställer fråga gällande kostnader vilken lämnas obesvarad.
5(56) 6 Godkännande av kallelse till dagens sammanträde Ordförande Annahelena Jernberg (S) redogör för kallelsen till dagens sammanträde vilken godkänns.
6(56) 7 Fastställande av dagordning Ordförande Annahelena Jernberg yrkar att till dagordningen ska läggas en inbjudan till Jelgavas 750-årsjubileum samt val av jämställdhetsberedning. Dagordningens fastställs i enlighet med detta.
7(56) 8 Budget för Hällefors kommun år 2015 och plan för 2016-2019, dnr KS 14/00101 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2014-06-03 77 Kommunstyrelsen beslut 2014-11-18 187 Förslag till reviderad årsbudget för Hällefors kommuns år 2015 och plan för åren 2016-2019, daterad 2014-12-16. Ärendet Kommunförvaltningen har utifrån den budget som fastställdes i kommunfullmäktige 2014-06-11, politiska majoritetens prioriteringar och nu rådande ekonomiska förutsättningar sammanställt ett nytt förslag till slutgiltig budget för verksamhetsåret 2015 och en plan för 2016-2019. I förslaget har hänsyn tagits till den utredning som genomfört inom kommunens äldreomsorgsverksamhet och ökat behov inom förskola och grundskola. Revideringen utgår från den nya politiska organisationen som är beslutad av kommunfullmäktige. Ekonomi Förslaget utgår från Sveriges kommuner och landstings senaste cirkulär 14:53, som anger kommunens budgetförutsättningar för åren 2014-2018, och med hänsyn till 2015 års budgetproposition som redovisas i cirkulär 14:39. Dessutom har förvaltningen tagit hänsyn till alliansens statsbudget för år 2015 enligt cirkulär 14:52. Totalt beräknar förvaltningen med att kommunen erhåller 375,7 miljoner kronor i skatter och generella statsbidrag för verksamhetsåret 2015. Detta innebär att intäkterna blir högre än vad som fastställts i fullmäktige 2014-06- 11. Detta möjliggör att budgetera ytterligare medel till verksamheten som hanteras inom kommunstyrelsens budgetram. Utifrån att förslaget innebär en större omsättning och att budgeterade resultatet sänks har förvaltningen reviderat de finansiella målsättningarna för verksamhetsåret 2015. Enligt kommunstyrelsens beslut 2014-11-18 konstateras att tre investeringsprojekt kommer att utfalla på annat sätt än vad som är beslutat i investeringsbudgeten för åren 2015-2016, vilket innebär att fastställd investeringsbudget för år 2015 inte inryms. Däremot påverkar inte förändringarna kommunens likviditet då medlen redan är avsatta för budgeterade investeringarna verksamhetsåret 2014. 1. Resecentrum kommer att delas upp mellan åren 2015 och 2016 fördelat med 50 procent på respektive år, d v s 750 tkr per år. 2. Gång och cykelvägen vid Saxhyttevägen kommer inte att färdigställas under år 2014 utan kommer att kostnadsfördelas genom 400 tkr år 2014 och 500 tkr år 2015.
8(56) 3. Ombyggnad av kommunhusets huvudbyggnad kommer att färdigställas under år 2015 och innebär att investeringen på 7 000 tkr år 2014 blir förskjuten med 6 000 tkr till år 2015. Förvaltningen har lagt in ovanstående förändringar i det nya budgetförslaget. I och med att processen vad gäller ombyggnaden av kommunhusets huvudbyggnad är avstannad har förvaltningen valt att ha kvar investeringen i väntan på nytt beslut, men att den delas upp enligt punkten 3 ovan. Folkhälsa Ett av Hällefors kommuns inriktningsområden är Den serviceinriktade och hälsofrämjande kommunen. Budgetförslaget för 2015 innehåller delfinansiering av det folkhälsoavtal som slutits med Örebro läns landsting för perioden 2012 2015. Miljö Ett av kommunens prioriterade målområden är långsiktigt hållbar tillväxt och i budgetförslaget ges arbetet med miljöfrågorna möjlighet att utvecklas. Förvaltningens förslag till beslut 1 Tidigare budgetbeslut 2014-06-03 upphävs. 2 Driftbudget (ramar) 2015 fastställs enligt följande (tkr): Kommunfullmäktige 1 576 Kommunstyrelse 364 428 Revision 575 Totalt 366 579 3 Investeringsbudget 2015 fastställs enligt följande (tkr): Kommunstyrelse 23 255 Totalt 23 255 4 Resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för 2015 fastställs. 5 Finansiella mål år 2015 antas. 6 Under 2015 får ingen nyupplåning ske utifrån en investeringsnivå på 23 255 000 kronor och ett resultat på 4 166 000 kronor. 7 Under 2015 får lån omsättas, d v s nya lån får upptas motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2015, med totalt 8 100 000 kronor. 8 Plan för åren 2016-2019 avseende resultatbudget, finansieringsbudget, balansbudget och investeringsbudget antas.
9(56) Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Christina Johansson (M) bifall till förvaltningens förslag. Samuel Eriksson (V) yrkar att Kommunstyrelsen ska besluta i enlighet med Vänsterpartiets tidigare presenterade budgetförslag. Samuel Eriksson (V) ställer fråga gällande hur Kommunfullmäktige stärks av budgetarbetet i den nya politiska organisationen vilken lämnas obesvarad. Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar att Kommunstyrelsen ska besluta i enlighet med Centerpartiets tidigare presenterade budgetförslag. Samuel Eriksson och Ritha Sörling ställer frågor gällande Kommunfullmäktiges budgetpost vilka besvaras av Annahelena Jernberg (S) Anne Horneman (S) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) sammanfattar överläggningen och ställer först bifall mot avslag på Samuel Erikssons (V) yrkande vilket avslås. Därefter ställer ordförande bifall mot avslag på Lars-Göran Zetterlunds (C) yrkande vilket avslås. Slutligen ställer ordförande bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige 1. Tidigare budgetbeslut 2014-06-03 upphävs. 2. Driftbudget (ramar) 2015 fastställs enligt följande (tkr): Kommunfullmäktige 1 576 Kommunstyrelse 364 428 Revision 575 Totalt 366 579 3. Investeringsbudget 2015 fastställs enligt följande (tkr): Kommunstyrelse 23 255 Totalt 23 255 4. Resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för 2015 fastställs. 5. Finansiella mål år 2015 antas. 6. Under 2015 får ingen nyupplåning ske utifrån en investeringsnivå på 23 255 000 kronor och ett resultat på 4 166 000 kronor.
10(56) 7. Under 2015 får lån omsättas, d v s nya lån får upptas motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2015, med totalt 8 100 000 kronor. 8. Plan för åren 2016-2019 avseende resultatbudget, finansieringsbudget, balansbudget och investeringsbudget antas Mot beslutet reserverar sig Samuel Eriksson och Ritha Sörling, båda (V) tillförmån för Samuel Erikssons yrkande, samt Lars-Göran Zetterlund (C) till förmån för eget yrkande. Exp till Kommunfullmäktige Jessica Jansson Ola Ström
11(56) 9 Revidering av Kommunstyrelsens reglemente, dnr KS 14/00076 Beslutsunderlag Reglemente för Kommunstyrelsen Ärendet Kommunförvaltningen har uppmärksammat att det finns vissa problem med det reglemente för Kommunstyrelsen som antogs av fullmäktige 2014-12-09. I reglementet fastslås att Kommunstyrelsen ska ha tre fasta utskott; allmänna utskottet, bildningsutskottet och omsorgsutskottet. Senare i reglementet nämns även arbetsutskott under såväl Kommunstyrelsen som under omsorgsutskottet. I föreliggande förslag har dessa båda arbetsutskott tagits bort. Detta beror dels på att om ett antal utskott har fastställts av fullmäktige, kan Kommunstyrelsen inte ha fler eller färre än så, dels att ett utskott inte kan ha ett utskott under sig. Det har också förtydligats att respektive utskott har beslutanderätt i enlighet med Kommunstyrelsens delegeringsordning. Det finns också delar som inte kan delegeras från Kommunstyrelsen som i förslaget tas bort från utskotten. Ett förtydligande gällande att Kommunstyrelsen också är arbetslöshetsnämnd föreslås tilläggas. Ekonomi kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Folkhälsa kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut Förslaget till reviderat reglemente för Kommunstyrelsen antas.
12(56) Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Christina Johansson (M), Anne Horneman (S) och Ritha Sörling (V) att ärendet ska återremitteras till kommunförvaltningen för ny översyn. Ritha Sörling (V) ställer fråga gällande arvodering vilken besvaras av Christina Johansson (M). Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på återremissyrkandet vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Ärendet återremitteras till kommunförvaltningen. Exp till Ola Ström
13(56) 10 Revidering av bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Hällefors kommun från och med 2015, dnr KS 14/00143 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2014-12-09 176 Revidering av Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Hällefors kommun, daterade 2015-01-01 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2014-12-09 om nya arvodesbestämmelser från och med verksamhetsåret 2015. Utifrån att kommunförvaltningen uppmärksammat att politiska organisationen som beslutats inte är förenligt med lagstiftningen när det gäller nivåer på utskott. Det innebär att beslutade arvodesbestämmelserna behöver revideras när det gäller två delar. Kommunstyrelsens arbetsutskott utgår och likaså omsorgsutskottets arbetsutskott. I reviderade förslaget har dessa två delar ändrats i avsnitt 3.3 Särskilt arvode till ordförande och lekmannarevisor och i bilaga 1 Särskilda arvoden m m. Det gör att det i Hällefors kommun kommer att finnas enbart tre utskott från och med verksamhetsåret 2015 direkt underställd kommunstyrelsen; allmänna utskottet, bildningsutskott och omsorgsutskott. Dessa tre utskotts beslutanderätt kommer att regleras i kommunstyrelsens delgeringsordning. Det innebär att allmänna utskottet ersätter tidigare arbetsutskott för kommunstyrelsen. Ekonomi Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut - Anta reviderade bestämmelser gällande kommunstyrelsens arbetsutskott och omsorgsutskottets arbetsutskott i arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Hällefors kommun inklusive bilaga 1 från och med 2015-01-01.
14(56) Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet påpekar Christina Johansson (M) felaktig strykning av allmänna utskottet i underlaget. Christina Johansson önskar också till protokollet att en uppdragsbeskrivning för fast arvoderade förtroendevalda kommer att redovisas. Samuel Eriksson (V) ställer fråga gällande skrivning om allmänna utskottet i beslutsunderlaget vilken lämnas obesvarad. Samuel Eriksson (V) yrkar att oppositionen ska ha rätt till fast arvodering i form av oppositionsråd eller motsvarande. Anne Horneman (S) yrkar återremiss för en översyn av bestämmelserna. Lars-Göran Zetterlund (C) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på Anne Hornemans återremissyrkande vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Ärendet återremitteras till kommunförvaltningen. Exp till Ola Ström
15(56) 11 Medlemskap i Business region Örebro, BRO, dnr KS 15/00016 Beslutsunderlag KS 2013-11-26 249 Ärendet Kommunstyrelsen i Hällefors kommun beslutade 2013-11-26 249 att söka medlemskap i Business Region Örebro, BRO. En av de anledningar som angavs vid beslutet var bildandet av region Örebro. Från och med 2015-01-01 har regionbildningen verkställts, vilket också innebär att Business region Örebro har inlemmats i regionorganisationen. Som en följd av denna organisationsförändring vill kommunförvaltningen lyfta frågan om medlemskap till förnyat beslut i kommunstyrelsen Ekonomi Medlemsavgiften är oförändrat 10 kr per invånare i kommunen. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut Hällefors kommun är fortsatt medlem i Business region Örebro Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet redogör kommunsekreterare Mathias Brandt kortfattat för tidigare behandlingar av ärendet. Samuel Eriksson (V) avstår från att delta. Ritha Sörling (V) ställer fråga gällande reella resultat av medlemskapet vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S). Lars-Göran Zetterlund (C), Ewa Lindbäck (M) och Christina Johansson (M) yttrar sig utan att yrka.
16(56) Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Hällefors kommun är fortsatt medlem i Business region Örebro. Exp till Jessica Jansson
17(56) 12 Sammanträdesdatum allmänna utskottet 2015, dnr KS 14/000170 Beslutsunderlag KS 2014-10-21 169 Ärendet I förhållande till tidigare beslut gällande sammanträdestider för allmänna utskottet (tidigare arbetsutskottet) finns en önskan om att flytta sammanträdet 10 februari till den 11 februari, detta för att undvika kollision med Kommunfullmäktiges sammanträde 10 februari. Samtidigt fastslås att allmänna utskottets sammanträden ska börja klockan 13.00. Ekonomi Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottets sammanträde 10 februari flyttas till 11 februari. Allmänna utskottets sammanträden ska börja kl 13.00 Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Allmänna utskottets sammanträde 10 februari flyttas till 11 februari. Allmänna utskottets sammanträden ska börja kl 13.00
18(56) Exp till Ledamöter Ola Ström
19(56) 13 Sammanträdesdatum omsorgsutskottet 2015, dnr KS 15/00170 Beslutsunderlag Kommunstyrelsen Sammanträdesprotokoll 2104-10-21 169, KS 14/00170 Ärendet Omsorgsnämnden ska inför 2015 fastställa sammanträdesdatum. för både beslutande församling och beredning för denna ska beslutas. Förvaltningen har vid schemaläggning valt att använda den nya organisationen. Om denna inte skulle vara möjlig att genomföra kvarstår schemat för utskott (f d nämnd) och beredning (f d AU). Förvaltningen har som underlag till sitt förslag använt det sammanträdesschema som beslutades vid kommunstyrelsens sammanträde 21 oktober. Förvaltningen föreslår följande datum för sammanträden under 2015: Beredning Utskott 20/1 (tisdag) 4/2 (onsdag) 23/2 (måndag) 11/3 (onsdag) 7/4 (tisdag) 22/4 (onsdag) 20/4 (måndag) 6/5 (onsdag) 19/5 (tisdag) 3/6 (onsdag) 18/8 (tisdag) 2/9 (onsdag) 14/9 (måndag) 30/9 (onsdag) 19/10 (måndag) 4/11 (onsdag) 23/11 (måndag) 9/12 (onsdag) Ekonomi Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Folkhälsa Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Samverkan
20(56) De fackliga ombuden har blivit informerade på Samverkansmötet. Förvaltningens förslag till beslut Omsorgsförvaltningen föreslår Kommunstyrelsen att fatta beslut om att: - fastslå sammanträdesdatum enligt ovanstående. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Ritha Sörling (V) fråga gällande möjligheten till öppna utskott vilken besvaras av kommunsekreterare Mathias Brandt. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på föreslagna utskottsdatum vilka bifalls. Kommunstyrelsens beslut Omsorgsutskottets sammanträdesdatum: 4/2, 11/3, 22/4, 6/5, 3/6, 2/9, 30/9, 4/11, 9/12 Exp till Ledamöter Ola Ström Raija Sundin Ingrid Holmgren
21(56) 14 Sammanträdesdatum bildningsutskottet 2015, dnr KS 14/00170 Beslutsunderlag Kommunstyrelsen Sammanträdesprotokoll 2104-10-21 169, KS 14/00170 Ärendet Bildningsnämnden ska inför 2015 fastställa sammanträdesdatum. för både beslutande församling och beredning för denna ska beslutas. Förvaltningen har som underlag till sitt förslag använt det sammanträdesschema som beslutades vid kommunstyrelsens sammanträde 21 oktober. Förvaltningen föreslår följande datum för sammanträden under 2015: Beredning Utskott 19/1 (måndag) 3/2 (tisdag) 23/2 (måndag) 10/3 (tisdag) 7/4 (tisdag) 21/4 (tisdag) 20/4 (måndag) 5/5 (tisdag) 18/5 (måndag) 2/6 (tisdag) 17/8 (måndag) 1/9 (tisdag) 14/9 (måndag) 29/9 (tisdag) 19/10 (måndag) 3/11 (tisdag) 23/11 (måndag) 8/12 (tisdag) Ekonomi Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Folkhälsa Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut Bildningsförvaltningen föreslår bildningsnämnden att fatta beslut om att: - fastslå sammanträdesdatum enligt ovanstående.
22(56) Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på föreslagna utskottsdatum vilka bifalls. Kommunstyrelsens beslut Bildningsutskottets sammanträdesdatum: 3/2, 10/3, 21/4, 5/5, 2/6, 1/9, 29/9, 3/11, 8/12 Exp till Ledamöter Ola Ström Raija Sundin Tina Lanefjord
23(56) 15 Bergslagens kommunaltekniks förslag till avtal med samfällighetsföreningar utanför gällande verksamhetsområden för kommunalt vatten och spillvatten, dnr KS 15/00017 Beslutsunderlag Direktionens sammanträdesprotokoll 2014-11-14 130, inklusive tillhörande avtal Ärendet Sedan Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning (BMB) har intensifierat inventeringen av enskilda avloppsreningsanläggningar har efterfrågan på kommunal VA-försörjning ökat. Efterfrågan är i detta nu större än förmågan att förse områden med VA-försörjning, varför Bergslagens kommunalteknik (BKT) har arbetat fram ett principförslag med avtal vad gäller anslutning till samhällighetsföreningar som befinner sig utanför kommunalt verksamhetsområde. Det avtal som BKT skapat grundar sig på 10 stycken punkter och löper till och med respektive förening införlivas i det kommunala verksamhetsområdet. Förslaget gör gällande att BKT ges möjlighet att teckna avtal med samfällighetsföreningar utanför kommunalt verksamhetsområde där föreningarna gått samman och skapat en gemensamhetsanläggning. Avtalet reglerar även i detalj gränsdragningen mellan huvudmannens (BKT) och föreningarnas åtagande och skyldigheter gällande drift och underhåll av respektive anläggning. Därtill regleras avgifter enligt gällande VA-taxa och gemensamhetsanläggningens inbördes kostnadsfördelning samt övrig avtalsformalia. Ekonomi Förslaget innebär inte några extra kostnader för BKT, då de samfällighetsföreningar som vill få åtkomst till kommunalt vatten och spillvatten själva kommer behöva bära hela kostnaden. Avtalet upphäver även risken att BKT och därmed kommunen kommer behöva bära kostnad om föreningen av någon anledning upphör att existera, då eventuell kvarvarande anläggningsavgift då kommer delas upp mellan anslutna fastigheter. Folkhälsa Inget av förslagen bedöms medföra några negativa konsekvenser för folkhälsan. Miljö
24(56) Inget av förslagen bedöms medföra några negativa konsekvenser för miljön. Förvaltningens förslag till beslut - Hällefors kommun godkänner Bergslagens Kommunaltekniks avtalsförslag. - Hällefors kommun uppdrar åt Bergslagens Kommunalteknik att teckna avtal vad gäller anslutning till samfällighetsföreningar. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Hällefors kommun godkänner Bergslagens Kommunaltekniks avtalsförslag. Hällefors kommun uppdrar åt Bergslagens Kommunalteknik att teckna avtal vad gäller anslutning till samfällighetsföreningar. Exp till Kommunfullmäktige BKT Martin Emmesjö
25(56) 16 Revidering av Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Hällefors kommun gällande grävning och schaktning, dnr KS 14/00234 Beslutsunderlag Protokollsutdrag BKT 2014-12-12 147 med bilaga Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Hällefors kommun Ärendet Bergslagens kommunalteknik, BKT, föreslår medlemskommunerna att revidera sina allmänna lokala ordningsföreskrifter avseende 6 gällande schaktning, grävning m.m. I dagsläget skiljer sig medlemskommunernas föreskrifter åt på flera punkter, bland annat denna paragraf. För att BKT ska kunna hänvisa till de framtagna schaktanvisningarna (bilaga), behöver medlemskommunerna anta förslaget till ny skrivning. I samband med detta beslutade BKT också att ta fram förslag på taxa gällande handläggning av schakttillstånd. Taxan kommer att föreslås av BKT för antagande av respektive kommuns fullmäktigeförsamling. Förslaget från BKT är att skrivningen under 6 i ordningsföreskrifterna ska lyda: Grävtillstånd krävs för alla schaktningsarbeten i kommunal mark. Ansökan ska vara inkommen till Bergslagens kommunalteknik senast tio arbetsdagar före varje arbetes igångsättande Arbeten som innebär påverkan på trafiken ska ha en godkänd TA-plan. Trafikordningsplan ska upprättas och insändas till Bergslagens kommunalteknik för godkännande. I övrigt hänvisas till Anvisningar för schaktningsarbeten i gatumark respektive Anvisningar för schaktningsarbeten i parkmark. Ekonomi I dagsläget tas ingen avgift för handläggning av schakttillstånd, inte heller finns möjlighet till sanktionsavgift vid schaktning som inte uppfyller uppställda krav. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö
26(56) Enhetligt och tydligare regelverk kring schaktning och grävning bedöms av kommunförvaltningen inverka positivt på närmiljön. Förvaltningens förslag till beslut Förslaget till revidering av Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Hällefors kommun antas. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Förslaget till revidering av Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Hällefors kommun antas. Exp till Kommunfullmäktige BKT
27(56) 17 Remiss, val av lokaliseringsalternativ, Väg 63 Förbifart Hjulsjö, dnr KS 14/00188 Beslutsunderlag Samrådshandling: Väg 63 Förbifart Hjulsjö TRV 2013/74610, daterad 2014-11-03 Ärendet Vid väg 63, mellan Hällefors och Kopparberg, ligger Hjulsjö. Enligt Trafikverket är målstandarden för väg 63 en väg med god trafiksäkerhet och framkomlighet samt en hastighetsbegränsning på 80 km/timme. I dagsläget har det aktuella vägavsnittet en avsevärt lägre standard. Vägen i sig är 6-7 meter bred och hastigheten är begränsad till 70 km/timme och vägens dåliga plan- och profilstandard gör att omkörningsmöjligheterna är begränsade i kombination med att det är svårt att hålla den gällande hastigheten. Sedan tidigare har Trafikverket genomfört en förstudie gällande den aktuella vägsträckan där resultatet blev att fortsätta utreda tre olika alternativa korridorer via Hjulsjö. De tre korridorerna som hädanefter kommer benämnas nord, mitt och syd har mer eller mindre alla sina respektive för- och nackdelar. Rent geografiskt börjar alla de tre alternativen innan väg 63 ansluter väg 790 och medan nord och mitt fortsätter i samma riktning tills mitt avviker söderut innan ringamyren, viker alternativ syd av för att till stor del löpa via samhället Hjulsjö. Den slutliga bedömningen från Trafikverket grundar sig på tre projektmål, nämligen förbättrad framkomlighet, förbättrad trafiksäkerhet och miljökonsekvenser, där det norra alternativet bedöms ge marginellt bättre framkomlighet och trafiksäkerhet jämfört med mitt alternativet. Slutsatsen från Trafikverket är att den norra korridoren är att föredra då det sammantaget ger störst måluppfyllelse samtidigt som den beräknade kostnaden för den norra korridoren är något lägre än mitt alternativet. Kommunförvaltningen förslår att kommunen sänder in en skrivelse till Trafikverket där det framgår att kommunen förordar det norra alternativet. Ekonomi Trafikverket bedömer att kostnaden för det norra alternativet kommer hamna i intervallet 68-102 miljoner kronor, medan mitt landar runt 71-106 miljoner kronor och genom att bearbeta samtliga parametrar samhällsekonomiskt bedöms det norra alternativt få en positiv kvot på 0,4 enligt nettonuvärde, medan mitt alternativet hamnar på 0,2. Folkhälsa
28(56) Den norra korridoren bedöms utifrån underlaget medförs minst negativa konsekvenser för folkhälsan. Miljö Trafikverket har i samrådshandlingen tagit hänsyn till många parametrar varav de viktigaste är påverkan på landskapsbild, kulturmiljö, naturmiljö, rekreations- och friluftsliv och naturresurser och slutligen nuvarande miljöbelastning. Den södra korridoren bedöms enligt Trafikverket vara det minst lockande alternativet, vilket också fått till följd att Trafikverket valt att istället endast fokusera på nord och mitt korridoren. I jämförelse med de andra alternativen bedöms nyttorna i form av trafiksäkerhet och framkomlighet inte lika stora då väglängdsförkortningen är mindre och endast en kortare del av befintlig väg ersätts. Dessutom görs bedömningen att de negativa miljöeffekterna blir större med tanke på högre andel grundvatten förekomst, högre andel vägbuller i nära anslutning till samhället, negativ påverkan på lokal förekomst av vattensalamander och närhet till den lokala skjutbanan. Den norra korridoren innebär en helt ny sträckning norr om samhället vilket kommer innebära en ökad framkomlighet på grund av den ökade hastigheten samt kompletteringen av omkörningssträcka i vardera riktning. Dessutom bedöms den norra korridoren innebära en mindre grad av påverkan för boende i samhället sett till att störningar i form av vägbuller minimeras. Gällande tidigare nämnda parametrar bedöms konsekvenser för landskapsbild dock bli relativt omfattande då skog kommer behöva tas ner för att ge plats åt vägen. Gällande kulturmiljö bedöms konsekvenserna bli övervägande positiva om det går att undvika de fornlämningar som finns längs sträckningen, då de kommer blir mer synliggjorda än i dagsläget, om inte blir konsekvensen istället av negativ art. Gällande naturmiljö bedöms konsekvenser för vattenlevande organismer bli små om det visar sig gå att anlägga en bro över Grönälven utan brostöd i vattnet. Rekreation och friluftsliv bedöms begränsas lite på grund av den barriär som vägen kommer utgöra, men inte till den grad att det påverkar viltrörelsemönster. De cykelleder som finns bedöms heller inte påverkas nämnvärt. Det norra alternativet bedöms även ha minst påverkan på grundvattnet. Mitt korridoren delar många av de egenskaper som det norra alternativet med tanke att dess sträckning till hälften är densamma. Miljökonsekvenserna bedöms i båda alternativen som relativt små och den mest positiva konsekvensen för båda alternativen bedöms vara den minskade risken för förorening av grundvatten. Dessutom bedöms ökad trafik och därmed ökat trafikbuller bli av mindre art. De mest negativa konsekvenserna för båda alternativen bedöms vara att skogsmark tas i anspråk och att den nya vägen kan komma att utgöra ett störande element vid några få bostäder, för friluftslivet och vid jakt.
29(56) Slutsatsen är att den norra korridoren bedöms utifrån underlaget medförs minst negativa konsekvenser för miljön. Förvaltningens förslag till beslut - Kommunförvaltningen får i uppdrag att sända en skrivelse till Trafikverket där Hällefors kommun förordar det norra alternativet. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Kommunförvaltningen får i uppdrag att sända en skrivelse till Trafikverket där Hällefors kommun förordar det norra alternativet. Exp till Trafikverket Ola Ström Martin Emmesjö
30(56) 18 Samverkansprojekt med Statens Bostadsomvandling, dnr KS 13/00141 Beslutsunderlag Statens Bostadsomvandling AB skapar värden och ser till att uttryckta samhällsintressen infrias, daterad 2012-09-20 Bildningsnämndens beslut 2013-05-22 70 Kommunstyrelsens beslut 2013-05-28 93 Projektpresentation på ombyggnad av kvarteret Lärkan, daterade 2014-12-09 Ärendet Statens Bostadsomvandling (SBO) inkom år 2013 med en intresseförfrågan till Hällefors kommun gällande fastigheterna Bergslagsvägen 15 och Gillersvägen 6 som idag står tomma, med undantag för förskolan Lärkan som förhyrs av bildningsförvaltningen. Förfrågan gick ut på att omvandla nuvarande förskolan Lärkan och den närliggande före detta tandläkarmottagningen i kvarteret Lärkan till en central förskola för hela Hällefors tätort. Kommunstyrelsen beslutade 2013-05-28 att en förstudie skulle påbörjas i samarbete med Hällefors kommun och då i synnerhet med kommun- och bildningsförvaltningen inklusive verksamhetsanknuten personal. Denna förstudie är nu klar och SBO vill nu veta om Hällefors kommun vill gå vidare med ärendet och därmed underteckna avtal som gör gällande att projektet kan slutföras i form av en ny förskola och sex lägenheter för äldre. Projektet inbegriper att byggnaden på Bergslagensvägen 15 (nuvarande förskolan Lärkan) genomgår en större ombyggnad genom att våning två och tre som idag innehåller lägenheter rivs. För att därefter omvandla byggnaden till ett enplanshus med nytt tak, nya centrala installationer så som ventilation, värme och vatten och till stor del nya ytskikt. Systemet med tre avdelningar som används idag kommer att kvarstå med tillhörande skyddsrum/förråd i källarplan. Dessutom kommer en del av ytan förändras till ny expedition, studio och sovavdelning. Gällande innergården som binder samman de båda byggnaderna är beslutet fattat att behålla den precis som den är idag då dess funktion fyller samtliga behov. Den före detta tandläkarmottagningen på Gillersvägen 16 kommer under byggnationens gång att genomgå en totalrenovering i ordets rätta bemärkelse, vilket innebär stambyte, nya installationer och ny planlösning. Bottenvåningen kommer byggas om för att bereda plats åt tre nya förskoleavdelningar med ett kompletterande skärmtak, barnvagnsförråd samt ett nytt mottagningskök. Övervåningen kommer i sin tur att omformas till sex stycken väl tilltagna lägenheter om två rum och kök inklusive tillhörande balkong, varav förskolan redan signalerat om att inhysa öppen förskola i en av
31(56) lägenheterna för att möta upp det behov som finns. Resterande lägenheter kommer exklusivt endast att erbjudas till boende för äldre. Källarvåningen kommer öppnas upp och bereda plats för förskoleförråd, lägenhetsförråd och ungefär 10 stycken bilplatser. Ekonomi Erbjudandet som SBO nu har lagt fram grundas på ett hyresavtal med en hyresperiod om 20 år för att täcka den omfattande investering som görs i Hällefors kommun. Årshyran som erbjuds är 1 475 000 kronor per år exklusive fastighetsskatt, en summa som varierar beroende på slutgiltig klassificering (cirka 0 25 000 kronor per år). Därtill tillkommer alla drifts och skötselkostnader samt en initial investering på 500 tkr för IT/larm/låssystem. Erbjudandet går ut på hyresgästen blockförhyr hela fastigheten och därmed övertar det fulla ansvaret för hyresobjektets förvaltning. Den totala ytan beräknas till 2130 m² varav cirka 1140 m² är lokalyta. En hyresberäkning ger ett kvadratmeterpris om 692 kr/m². Därutöver tillkommer mediekostnader om cirka 375 tkr för lokalytorna och cirka 364 tkr i skötsel/förvaltning/ underhåll, vilket innebär en slutgiltig bruttohyreskostnad på ca 2 214 tkr per år exklusive fastighetsskatt. Förvaltningen av fastigheterna som kommunen kommer behöva ombesörja själva berättigar dock också till rätten att inkassera uppkomna intäkter för uthyrning av de sex lägenheterna. Vid full uthyrning ger det en intäkt på cirka 550 tkr. Allt som allt ger detta en nettohyreskostnad på 1 664 tkr alternativt 1755 tkr per år om bildningsförvaltningen hyr en av de sex lägenheterna. SBO:s uppdrag är att understödja en omstruktureringsprocess som syftar till att anpassa utbud och efterfrågan på vikande bostadsmarknader och när balans uppnås avyttras de utvecklade fastigheterna. Projekt Lärkan är inget undantag och innebär i detta fall att fastigheten inom några år otvivelaktligen kommer avyttras ur SBO:s bestånd. Med tanke på den aspekten är det därmed även viktigt att känna till att Hällefors kommun sitter säkert med tanke på det förhållandevis långa hyresavtalet som berättigar ett indirekt besittningsskydd, även om fastigheten skulle avyttras till extern köpare. Själva entreprenaden kommer vara tudelad varav den första delen innefattar fastigheten på Gillersvägen 16 som beräknas påbörjas sommaren 2015 och vara färdigställd sommaren 2016, varpå nästa etapp innehållande fastigheten på Bergslagsvägen 15 tar vid för att uppnå ett färdigt resultat sommaren 2017. Befintlig verksamhet beräknas undgå påverkan mer än en flytt under sommaren 2016 från Bergslagensvägen till den då färdigställda Gillersvägen i och med den tudelade entreprenaden. Tidplanen är en
32(56) uppskattning och gäller endast om permanent bygglov införskaffas utan komplikationer. Förfrågningsunderlag är utskickade och offerter inhämtade och SBO behöver nu få Hällefors kommuns besked innan 2015-02-27 för att kunna gå vidare med projektet. Om kommunen går vidare med projektet kommer SBO att betala för de kostnader som kommunen stått för när det gäller förstudien. Det handlar om cirka 600 tkr som kommun- och bildningsförvaltningen delat på under verksamhetsåret 2014. Kommunförvaltningen föreslår att kommunen tecknar avtal med SBO. Avtalet innebär att staten går in och investerar cirka 30 till 35 miljoner kronor i två fastigheter i kommunen och att kommunen får nya ändamålsenliga lokaler för förskolan i Hällefors tätort och sex lägenheter anpassade för äldre. Bildningsförvaltningen anser att det finns samordningsvinster i en gemensam förskola gentemot i en förskola utspridd på tre enheter. Dessutom är båda förskolorna Masken och Bananen i ett sådant skick att avyttring av dessa samt nybyggnation annars kommer att krävas. Tecknandet av avtalet innebär att kommunen måste ha en plan för att avyttra Masken och hyrda paviljongen Bananen. Avtalet innebär också att förvaltningen av projektets två fastigheter ska ske av Hällefors Bostads AB, som idag förvaltar kommunens ägda fastigheter. Om kommunen väljer att bortse från detta erbjudande kommer SBO att avsluta det befintliga avtalet med bildningsförvaltningen i Lärkan, vilket innebär att kommunen kommer att stå utan tre förskoleavdelningar från och med 2016-02-01. En nybyggnation som motsvarar bildningsförvaltningens behov skulle innebära en investeringskostnad på cirka 30 miljoner kronor, vilket innebär att kommunen måste nyupplåna motsvarande belopp som innebär att soliditetsplanen motverkas. Ekonomin i en nybyggnation, där hänsyn tas till avskrivningar (2 procent), räntekostnader (3 procent, 10 år bindning) samt förvaltnings- och mediakostnader innebär en hyresnivå på ca 1 942 tkr/år. Vid val av nybyggnation blir det i nuläget en hård belastning på bostadsbolagets projektorganisation på grund av många samtidigt pågående bygg- och utredningsprojekt. Under rådande förutsättningar beräknas en ny förskola innebära en plan- och bygglovsprocess som tar ca 1,5 år. Med detta i beaktande kommer hela byggprocessen fram till färdigställandet att omfatta ca 2,5 år. Folkhälsa En kvalitativ, väl fungerande förskola är mycket positiv för folkhälsan. Som en följd av projektets delar kring boende för äldre, ser förvaltningen det som berikande att en tillgänglig miljö för äldre skapas i anslutning till förskolan.
33(56) Miljö Utemiljön kring Lärkans förskola är redan idag bra, men förutsättningarna för utveckling förbättras genom projektet. Energianvändningen kommer att bli effektivare i en enhet vid Lärkan än i motsvarande gamla enheter. Förvaltningens förslag till beslut - Kommunförvaltningen får i uppdrag att teckna hyreskontrakt med Statens Bostadsomvandling, vilket innebär att ombyggnationen påbörjas. - Fastighetsförvaltningen får i uppdrag att förvalta fastigheterna Gillersvägen 16 och Bergslagsvägen 15 när respektive fastighet kan tas i anspråk. - Kommunförvaltningen får i uppdrag att avyttra fastigheten Kullberget 17:1 (förskolan Masken) som kommunal fastighet, enligt samverkansprojektets tidplan. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Anne Horneman (S) bifall till förvaltningens förslag. Christina Johansson (M) tilläggsyrkar att Hällefors kommun ska arbeta för att i avtalets punkt 1 tillägga att kommunen har option på att förvärva fastigheten under avtalstiden. Ritha Sörling (V) ställer fråga gällande förskolan Smultronstället som inte nämns i underlaget. Frågan besvaras av Ewa Lindbäck (M). Fredrik Dahlberg (SD) ställer fråga gällande ökad smittorisk i stor förskola vilken lämnas obesvarad. Ritha Sörling (V) ställer fråga gällande risken med att teckna 20-årigt avtal vilken besvaras av kommunchef Ola Ström. Samuel Eriksson (V), Lars-Göran Zetterlund (C), Ewa Lindbäck (M), Annahelena Jernberg (S), Maria Gustafsson (V), Anne Horneman (S) och Vivianne Pettersson (M) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) sammanfattar överläggningarna och ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag med tillägg för Christina Johanssons (M) yrkande vilket bifalls.
34(56) Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunförvaltningen får i uppdrag att teckna hyreskontrakt med Statens Bostadsomvandling, vilket innebär att ombyggnationen påbörjas. Fastighetsförvaltningen får i uppdrag att förvalta fastigheterna Gillersvägen 16 och Bergslagsvägen 15 när respektive fastighet kan tas i anspråk. Kommunförvaltningen får i uppdrag att avyttra fastigheten Kullberget 17:1 (förskolan Masken) som kommunal fastighet, enligt samverkansprojektets tidplan. Exp till Kommunfullmäktige Martin Emmesjö
35(56) 19 Kommunala motionsanläggningar, dnr KS 15/00018 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2010-06-08 80 Kommunfullmäktiges beslut 2011-09-13 180 Kommunfullmäktiges beslut 2012-03-27 53 Kommunfullmäktiges beslut 2013-02-02 9 Kommunfullmäktiges beslut 2013-12-10 324 Ärendet Kommunen har idag fyra större motionsanläggningar; Hällevi idrottsplats, Hällevi ishall, Grythyttans idrottsplats och Hurtigtorpets motionsanläggning. Alla utom Hällevi idrottsplats sköts genom föreningsdrift. Förutom dessa finns även ett antal mindre anläggningar, Hjulsjö motionsspår och Hällevi tennisplaner, där underhållskostnaderna är ringa. Kommunen har upprättat ett avtal med Hjulsjö Byförening gällande elljusspåret i Hjulsjö enligt samma principer som Hurtigtorpets elljusspår. Förvaltningen har tidigare konstaterat att det finns två byggnader som inte ägs av kommunen. Hurtigtorpets sanitetsbyggnad ägs av Idrottsalliansen Hurtigtorpet, men kommunen äger fastigheten d v s äger marken. Dessutom äger Hällefors Ishockeyklubb ishallens byggnad, men kommunen äger ispisten och sarjen då det fanns från början på kommunens mark. Kommunförvaltningen fick i uppdrag av kommunfullmäktige 2010-06-08 att upprätta nya avtal med samtliga föreningar som sköter om motionsanläggningarna via föreningsdrift, vilket har genomförts med alla utom Hällevi idrottsplats. Avtalen som är upprättade är 5-åriga med möjlighet till förlängning. Dessutom framgå det i avtalen vilket driftbidrag som erhålls och att det ska indexregleras med KPI. I avtalet finns det ett krav på årligt avstämningsmöte för att få en avstämning hur det går för föreningarna och där de har chans att redovisa underhålls- och investeringsbehov till kommunen för att kommunen ska få med det årliga budgetarbetet. Förvaltningen fick i uppdrag att se till att anläggningarna skulle rustas upp så att de uppfyller alla krav på funktionalitet och underhåll för att långsiktigt driva och sköta om dem. Sedan beslutet har det byts elbelysning på Hällevis grusplan, då det varit ett behov i många år. Dessutom har belysningen i Hurtigtorpets spår bytts till energilampor och slingan har sektionerats för att kunna minimera elförbrukningen, och det är en verkställighet av ett tidigare beslut av Bergslagens kommunalteknik. Slutligen har ispist, sarj och takbelysning bytts ut i ishallen på Hällvi idrottsplats som ett led i projektet Hällevi visionen.
36(56) En förändring som förvaltningen förespråkade från och med år 2012 var att driftbidragen skulle utökas så att de innehöll alla driftkostnader så som el, värme och vatten. Anledningen till det är att föreningen själv kan styra och få ett bra incitament till att bli sparsam och att de får en helhetssyn på hela anläggningen. Förvaltningen fick också i uppdrag att upprätta en underhålls- och investeringsplan för alla anläggningar tillsammans med föreningarna. I avtalen förespråkar förvaltningen att det ska ingå ett krav på underhålls- och investeringsplaner för de anläggningar som kommunen äger som ska diskuteras mellan kommunen och föreningen vid avstämningsmötena. När det gäller byggnaderna som kommunen inte äger så är det respektive förening som måste ha en plan. Dessa planer har inte slutförts och beror till viss del på kompetensbrist men även att projekt Hällevi visionen gjort att processen på Hällevi avstannat för att först göra en förstudie om vad som ska utföras på Hällevi idrottsplats. Kommunfullmäktige beslutade 2011-09-13 att ansvaret för förvaltning av kommunens motionsanläggningar skulle vara bildningsnämnden från och med årsskiftet 2011/2012. Anledningen var att det är kultur- och fritidschefen som föreningarna tar kontakt med vad gäller föreningsfrågor och det skulle vara en naturlig koppling. Nu kan både kommun- och bildningsförvaltningen konstatera att bildningsförvaltningen saknar kompetens vad gäller förvaltning av fastigheter. I och med att Hällefors Bostads AB idag förvaltar alla kommunens fastigheter föreslår förvaltningen att kommunen upprättar ett särskilt avtal med bostadsbolaget vad gäller förvaltningen av kommunens motionsanläggningar. Anledningen är att bostadsbolaget besitter specifik fastighetskunskap och kan hantera skötsel på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Det är viktigt att bostadsbolaget samarbetar med kommunens arbetsmarknadsenhet för att dels erbjuda bra sysselsättning och dels att så långt det är möjligt hålla nere kostnaderna. Ekonomi Totalt har kommunen en driftkostnad på 3 296 tkr för kommunala motionsanläggningar där 2 905 tkr avser driftbidrag till förening. Enligt detta förslag kommer det att bli fastighetsförvaltningen som måste ge information till kommunen vilka drift och underhållsbehov som beräknas bli som kommunen sedan får ta ställning till. Dessutom får fastighetsförvaltningen meddela behov av större investeringar enligt kommunens riktlinjer för investeringar som bland annat innebär att inkomma med investeringsbehov inför kommande verksamhetsår. Folkhälsa Kvalitativa och väl fungerande motionsanläggningar är mycket positiv för folkhälsan.
37(56) Miljö Förslaget bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för miljön. Förvaltningens förslag till beslut - Hällefors Bostads AB får i uppdrag att förvalta kommunens kommunala motionsanläggningar genom föreningsdrift så långt som möjligt. - Kommunens förvaltning över kommunala motionsanläggningar övergår till Hällefors Bostads AB från 2015-03-01. - Kommunförvaltningen får i uppdrag att teckna ett separat avtal med Hällefors Bostads AB gällande förvaltning av kommunens kommunala motionsanläggningar. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Hällefors Bostads AB får i uppdrag att förvalta kommunens kommunala motionsanläggningar genom föreningsdrift så långt som möjligt. Kommunens förvaltning över kommunala motionsanläggningar övergår till Hällefors Bostads AB från 2015-03-01. Kommunförvaltningen får i uppdrag att teckna ett separat avtal med Hällefors Bostads AB gällande förvaltning av kommunens kommunala motionsanläggningar. Exp till Kommunfullmäktige Jessica Jansson
38(56) 20 Alf Anderssons medborgarförslag om att ansöka om ekonomiskt stöd hos regeringen, dnr KS 14/00164 Rubricerade medborgarförslag remitterades av Kommunfullmäktige 2014-11- 11 159 till Kommunstyrelsen. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Christina Johansson (M) att medborgarförslaget ska avslås med hänvisning till att det inte faller inom den kommunala kompetensen att göra den typ av framställning till regeringen som medborgarförslaget innebär. Ordförande Annahelene Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på Christina Johanssons (M) yrkande vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Den kommunala kompetensen tillåter inte att kommunen gör den typ av framställan till regeringen som medborgarförslaget innebär. Med detta ska medborgarförslaget anses besvarat. Exp till Alf Andersson
39(56) 21 Nurjannah Hasbullahs medborgarförslag om handikappanpassning av samhället, dnr KS 14/00179 Rubricerade medborgarförslag remitterades av Kommunfullmäktige 2014-11- 11 162 till Kommunstyrelsen. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yttrar sig Christina Johansson (M) utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) yrkar att medborgarförslaget ska remitteras till kommunförvaltningen för beredning vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget remitteras till kommunförvaltningen för beredning. Exp till Nurjannah Hasbullah Ola Ström
40(56) 22 Albin Nordqvists medborgarförslag om kommunal restaurang, dnr KS 14/00180 Rubricerade medborgarförslag remitterades av Kommunfullmäktige 2014-11- 11 161 till Kommunstyrelsen. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Annahelena Jernberg (S) att medborgarförslaget ska remitteras till kommunförvaltningen för beredning vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget remitteras till kommunförvaltningen för beredning. Exp till Albin Nordqvist Ola Ström