Kommunal sårbarhetsanalys MVA-metoden (SÅREV) MVA-projektets syfte LUCRAM-projekt som finansieras av KBM Tvärvetenskaplig forskargrupp: Per-Olof Hallin Benny Jonsson Sven Erik Magnusson Jerry Nilsson Nicklas Olofsson Att utveckla och testa en metod för kommunal sårbarhetsanalys Nära samarbete med kommuner Rapporten Kommunal sårbarhetsanalys kan laddas ner från: http://www.krisberedskapsmyndigheten.se Sårbarhet Målsättning med analyser? Sårbarhet: Ett systems, objekts, verksamhets, samhälles, individs oförmåga att motstå yttre och inre påfrestningar Bli mindre sårbara Analyserna är bara en del i en process där det handlar om att bygga upp och upprätthålla en förmåga Primära målet att utveckla aktörernas hanteringsförmåga genom bl a utökad förståelse och förstärkta nätverk Fokus Hur ser vår hanteringsförmåga ut om skulle hända? Även om inte alla oönskade händelser kan identifieras så är det troligt att man kan identifiera brister i hanteringsförmågan Scenariobaserad metod Ett effektivt sätt att analysera hanteringsförmågan för olika händelser Tar inte mycket tid och resurser i anspråk till skillnad från praktisk övning Möjligt att stanna och att förflytta sig i tiden Möjligt att ta sig förbi kuggar och att bygga vidare på scenarier i olika omgångar
Användningsområden för MVA Förebygga och förbereda Sätta igång en lärandeprocess Utveckla och förstärka personliga nätverk Arbeta fram underlag till förbättringsförslag och planer (krisledningsplaner, långsiktiga planer ) Förbereda eller i efterhand strukturera och dokumentera praktiska övningar Olika moduler Inventering Översiktlig analys Scenario Exempel på analys av förorenat vatten Inventering Inventering av tekniska försörjningssystem Inventering av social struktur Översiktlig analys: Extraordinära händelser
MVA-Scenario vad är det? Scenariostruktur Djupanalys generellt tillämpbar för alla typer av scenarier och som: Identifierar och strukturerar komplexiteten i händelse- och hanteringskedjan (oklarheter, problemområden och svaga länkar). Stimulerar kunskapsutbyte och skapar nätverk Ingredienser Scenarioinledning Seminarieledare Kommunala, regionala, statliga, privata aktörer som har en uppgift att fylla i ett skarpt läge Öppna sinnen tillhör spelreglerna (tillåtet att prova av sina idéer och tankar) Lokal med whiteboard eller dylikt hjälpmedel Scenario Stora delar av kommunens befolkning insjuknar akut. Barn och äldre drabbas värst. Även en stor del av kommunens anställda drabbas. Man misstänker dricksvattnet Komponenter i scenario Följdhändelser Händelser (situationer) och följdhändelser Uppgift och omfattning Tidsintervall (akut, kort sikt, lång sikt) Aktör Ledningsnivå Hanteringsförmåga Konsekvenser Förbättringsförslag
Frågor Uppgifter Kontakt med polis terrordåd? Förbereda informationsgrupp. Svara på telefonsamtal. Information till allmänhet ge råd. Provtagning av vatten. Kontakta sjukvård (symptom). Kontakta regionens smittskyddsavdelning. SMI Sthlm Fältgrupp. Intervjuer. Insamling av prover. Provtagningar. Förbereda distribution av vatten. Starta klorering/koka vattnet/använda vatten sparsamt/undvika vatten. Kalla in POSOM. Fatta strategiskt beslut (t.ex. om att informera om att vattnet skall kokas). Kontroll m andra kommuner (för att kunna utesluta vatten). Scenarioträd Scenarioträd Översikt Handlingsplan
Slutsatser från scenarioövningar Små scenarier blir ganska fort komplexa (flera aktörer på kommunal och regional nivå som måste samordnas och samverka) Frågor väcks och diskuteras Det självklara i hanteringsskedet är inte så självklart Generella slutsatser Arbeta med att utöka och förstärka nätverken genom dialog - bygg robustheten underifrån Anlägg ett brett perspektiv och klarlägg roller, ledningsnivåer mm för några mycket olika händelser. Arbeta långsiktigt med att förbättra krishanteringsförmågan Fokusera inte på slutkonsekvenserna utan istället på vad som behöver göras vid en kris och var bristerna finns Analysen skall inte leda till en produkt utan förstärkning av krishanteringsförmågan Vidare info http://www.keg.lu.se/forsa