Rapport Sida: 0 av 5 ARBETSFÖRMEDLINGEN Produktionsavdelningen Stickprovsgranskning av kontoren Arbetsförmedlingen Arlöv och Staffanstorp Ulv Ohlberger 2014-03-26 Arbetsförmedlingen Ulv Ohlberger Produktionsavdelningen
Sida: 1 av 5 Datum: 2014-03-26 Innehåll Bakgrund... 2 Frågeställning... 2 Val av urval... 2 Urval... 3 Metod... 3 Granskning Af Arlöv... 3 Resultat granskning Af Arlöv... 4 Granskning Af Staffanstorp... 5 Resultat granskning Af Staffanstorp... 5 Slutsats... 5
Sida: 2 av 5 Stickprovsgranskning av Arbetsförmedlingens kontor Af Arlöv och Af Staffanstorp Bakgrund Produktionsavdelningen valde att göra stickprov på 2 kontor som i media pekats ut vara ansvariga för att systematiskt fuska med statistik. Stickprovet görs skyndsamt av Produktionsavdelningen som är ansvarig för att följa upp resultat i marknadsorganisationen. Produktionsdirektören har även gett internrevisionen ett uppdrag om granskning. Avdelningens eget stickprov görs dels i väntan på att internrevisionen på Arbetsförmedlingen blir klar med sin granskning och dels som komplement till deras granskning. Frågeställning Finns det grund för de framförda misstankarna om att arbetsförmedlare på Af Arlöv och Af Staffanstorp systematiskt genom fusk påverkat Arbetsförmedlingens utfall Omsättning till arbete och/eller skapar missvisande siffror på arbetslösheten i kommunen? Val av urval Om man skulle vilja påverka utfallet av resultatet för kontoret på ett systematiskt sätt, är ett av dem att växla mellan olika sökandekategorier. Det kan teoretiskt sett göras utan att det uppdagas för den arbetssökande. Sökande som är inskriven i en sökandekategori vid ingången av månaden och över nästa månadsskifte och byter sökandekategori mellan kategorier som innebär frånvaro från arbetsmarknaden till kategorier som innebär arbete genererar utfall (på Arbetsförmedlingens omsättningsmått eller/och påverkar arbetslöshetssiffran). Ändring av sökandekategori genererar en automatisk daganteckning vid nattkörningen som inte går att ta bort. Vid en avaktualisering av arbetssökande går det däremot hem ett automatiskt e-brev till denne (som skickas centralt och inte kan stoppas lokalt) där det står att sökande avaktualiserats och orsak till det (att de fått jobb t.ex.). Sökande brukar i fall där det blivit något fel omgående höra av sig och fråga vad som hänt. Har sökande A-kassa påverkar detta personens möjlighet att erhålla ersättning.
Sida: 3 av 5 Urval Stickprov på 20 % (150 ärenden på Af Arlöv och 105 ärenden på Af Staffanstorp) av de som vid granskningsdagen, 2014-03-03 Af Arlöv och 2014-03-23 på Af Staffanstorp, var inskrivna i sökandekategori 11 (öppet arbetslös) 14 (förhindrad att söka arbete) 21(deltidsarbetslös) 22 (tillfällig timanställning) 31 (Arbete i önskad omfattning där arbetet har mindre än tre månaders varaktighet) 41 (Arbetssökande, med fast arbete och i önskad omfattning, som vill byta till ett annat arbete). Metod Vi granskar samtliga daganteckningar, manuella och automatiska upp till 2 år gamla, på urvalet av sökande. Syftet är att se om det skett byte av sökandekategori som gett utfall på måttet Omsättning till arbete och vad som finns dokumenterat. Vi valde under granskningen av Af Arlöv att utöka granskningen eftersom vi i 2 fall fann bristfällig handläggning. Vi valde här att även granska samtliga avaktualiseringar som en enskild arbetsförmedlare gjort (utöver det ursprungliga urvalet). Granskning Af Arlöv Produktionsavdelningen genomförde stickprovet på Af Arlöv 2014-03-03. Vid granskningstillfället fanns det 13 stycken arbetsförmedlare kopplade till kontorets totala grupp av inskrivna. I daganteckningarna blev det tydligt att flera arbetsförmedlare från samma kontor är inne och hjälpte till i varandras ärenden och dokumenterade. Även telefonsamtal till Af Kundtjänst var vanligt men handläggarna på Af Kundtjänst gjorde inga sökandekategoriändringar själv utan dokumenterade tydligt vad sökande sagt för att arbetsförmedlaren på kontoret skulle kunna föra ärendet vidare.
Sida: 4 av 5 Rutinen när arbetssökande inte hör av sig enligt överenskommelse och arbetsförmedlare inte lyckas få kontakt är att skicka en förfrågan. Vid granskningen hittades två ärenden med en fritextformulering i förfrågan. Formuleringen löd Om du inte svarar på förfrågan utgår vi ifrån att du har jobb i önskad omfattning. Denna formulering är olämplig eftersom det inte säkerställer att sökande har arbete i önskad omfattning även om denne inte hör av sig. Det inbjuder inte heller arbetssökande att kontakta Arbetsförmedlingen och meddela sin situation. Sista granskade tillfället vi kan hitta denna formulering var i september 2013. Det var en enskild arbetsförmedlare som använde sig av denna formulering. Eftersom denna handläggning skulle kunna medföra felaktiga avaktualiseringar valde vi att fördjupa granskningen och gick igenom samtliga, ca 30 st, av samma arbetsförmedlares avaktualiseringar sedan några månader tillbaka. Resultat granskning Af Arlöv Vi kan konstatera att det i nuläget (från 2013 och framåt) inte finns någon grund för misstanke om fusk där arbetsförmedlare på lösa eller inga grunder registrerar sökande så det medför utfall för Arbetsförmedlingens omsättningsmått och/eller ger missvisande bild av arbetslösheten. När en sökandekategori ändrats till arbete och sedan ändrades tillbaka till arbetslös så var det vid besök där det också finns tydlig dokumentation om att arbetssökande precis avslutat arbete. I ett fall av 150 fanns en felregistrering där en sökande skulle satts i sökandekategori 14 (förhindrad att söka arbete) och istället registrerades i kategori 41 (Arbete i önskad omfattning), sökande var sjukskriven och vi registrerade det felaktigt som jobb. Arbetsförmedlaren som skickade förfrågan med den olämpliga formuleringen (utgick ifrån att sökande hade gått ut i jobb om de inte hört av sig) påverkade inte utfallet. Sökande som fick förfrågan hörde i båda fallen av sig och meddelande sin situation. Eftersom formuleringen skulle kunna generera felaktigt/osäkert utfall granskade vi samtliga avaktualiseringar men fann inga som vi såg som felaktiga. Dock kan vi i 2 fall inte genom dokumentationen följa hela ärendet fram till att sökande avaktualiserades till arbete. Ingen av de 2 arbetssökande har efter avaktualisering avhörts eller återinskrivits (de hade båda varit borta 4-6 månader från Arbetsförmedlingen vid granskningstillfället). Detta talar för att de arbetssökande har fått arbete i önskad omfattning men att dokumentationen kring anställningen saknas i form av daganteckning. Efter stickprovet på Af Arlöv gav Produktionsdirektören direkt återkoppling till marknadschefen för Södra Götaland och då framkom att handläggaren med den olämpliga formuleringen i förfrågan redan under 2012 fått korrigerande samtal med sin chef där just detta var en sak som behandlades. Marknadschefen för Södra Götaland säkerställer nu att samtal förs igen med berörd arbetsförmedlare.
Sida: 5 av 5 Granskning Af Staffanstorp Produktionsavdelningen genomförde stickprovet på Af Staffanstorp 2014-03-23. Vid granskningstillfället fanns det 9 st arbetsförmedlare kopplat till kontorets totala grupp av inskrivna. På Af Staffanstorp är generellt dokumentationen tydlig och det är lätt att följa ärenden. I ett fall är dokumentationen otydlig och det är svår att förstå varför en sökande går från sökandekategori 41 (Arbetssökande, med fast arbete och i önskad omfattning, som vill byta till ett annat arbete) till 11 (Öppet arbetslös) endast över helgen för att direkt efter helgen sättas i sökandekategori 31 (Arbete i önskad omfattning där arbetet har mindre än tre månaders varaktighet). Dessa datum står i en daganteckning men det framgår inte tydligt vad sökande ska göra och varför vi registrerar den i dessa sökandekategorier. Detta är däremot inte helt ovanligt eftersom sökande ibland själva vill att de pga. rädsla för att förlora sin sjukpenninggrundande inkomst vill vara inskrivna som öppet arbetslösa trots att det är över en helg. Detta gav inte något utfall på Arbetsförmedlingens omsättningsmått eller påverkade arbetslöshetssiffrorna. I inget annat fall än ovan nämnda registrerades sökandekategorin om inom kortare tid än 2 månader. När kategorin ändras till och från arbete så är det vid kontakt med sökande där det också fanns tydlig dokumentation. Resultat granskning Af Staffanstorp Det finns inte någon grund för misstanke om att handläggare genom fusk påverkar Arbetsförmedlingen omsättning eller ger en missvisande bild av arbetslösheten. Dokumentationen är i alla fall utom ovan nämnda mycket tydlig och lätt att följa. Slutsats Vi skulle på kontor i denna storlek upptäckt om det förekom regelbunden systematisk felregistrering vid ett stickprov. Dokumentationen är ibland bristfällig men inget tyder på systematiskt fusk. Vi kan i ett fall konstatera att man gjort fel, på Af Arlöv, där en arbetssökande som sjukskrivits har registrerats som att denne gått ut i jobb. Vi kan i 2 fall inte hitta dokumentation som styrker att sökande gått ut i arbete men det finns inte något som tyder på motsatsen (sökande är inte avhörda efter 4-6 månader).