2 Förslag till riksdagsbeslut
.
2 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen X såvitt avser den ekonomiska politiken och utgiftstaket 1. godkänner de allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken som regeringen förordar (avsnitt 1), 2. fastställer ett långsiktigt mål om ett överskott i de offentliga finanserna på 2 procent av bruttonationalprodukten i genomsnitt över en konjunkturcykel (avsnitt 4.3), 3. fastställer målen för budgetpolitiken om ett överskott i de offentliga finanserna till 0,5 procent av bruttonationalprodukten för år 1999, 1,5 procent för år 2000 och 2 procent för år 2001 (avsnitt 4.3), 4. godkänner beräkningen av de offentliga utgifterna för åren 1998-2000 (avsnitt 5.5), 5. fastställer utgiftstaket för staten inklusive socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten för år 2000 till 744 miljarder kronor (avsnitt 5.5), 6. godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden åren 1998-2000 som riktlinjer för regeringens budgetarbete (avsnitt 5.6 och tabell 5.8), 7. godkänner beräkningen av utgifterna inom den kommunala sektorn (avsnitt 5.5 och avsnitt 8), 8. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, såvitt avser tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1997 9. antar regeringens förslag till lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617), 10. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:389) om assistansersättning, 11. antar regeringens förslag till lag om försök med resursarbete, 12. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, 13 antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd, 14. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:000) om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, 15. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:000) om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd, 16. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäkring, 17. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:000) om införande av lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäkring om lagen (1997:000) om arbetslöshetskassor, 18. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:000) om försök med resursarbete, 19. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:706) om kommuners ansvar för ungdomar, 20. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa, 21. antar regeringens förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349), 22. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag, 23. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:1349) om ändring i lagen (1993:737), om bostadsbidrag, 33
24. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:1514) om generellt statsbidrag till kommuner och landsting, 25.godkänner vad regeringen förordat om avräkning av anslag och inkomsttitlar (avsnitt 6.2), 26. beslutar att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1997 ändra det under utgiftsområde 2 anvisade obetecknade anslaget Kostnader för vissa nämnder till ett, 27. bemyndigar regeringen att sälja, byta eller på annat sätt helt eller delvis avyttra statens aktieinnehav i Värdepapperscentralen VPC AB, 28. bemyndigar regeringen att disponera ersättning som härrör från avyttring av aktier i Värdepappercentralen VPC AB till förvärv av aktier i eller bildande av bolag som direkt eller indirekt driver verksamhet enligt lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet eller aktiekontolagen (1989:827), 29. bemyndigar regeringen att genom apportförfarande, emission, kvittning eller på annat sätt överlåta försvarsfastigheter till ett av staten ägt aktiebolag, 30. bemyndigar regeringen att bilda ett särskilt aktiebolag för försvarsfastigheter samt att vidta de åtgärder som behövs för genomförandet av bolagsbildningen, 31. bemyndigar regeringen att besluta om och vidta de åtgärder som är nödvändiga för genomförandet av bolagsbildningen, 32. bemyndigar regeringen att genomföra den slutliga avvecklingen av Securum AB enligt de principer som redovisas (avsnitt 6.4), 33. fastställer ett beräknat avgiftsuttag för teleberedskapsavgiften under budgetåret 1997 till sammanlagt 50 000 000 kronor, 34. fastställer det sammanlagda avgiftsuttaget för elberedskapsavgiften under budgetåret 1997 till sammanlagt 100 000 000 kronor, 35. bemyndigar regeringen att för budgetåren 1997-2001 ikläda staten ekonomiska förpliktelser i samband med beslut om beredskapsåtgärder inom elförsörjningen i enlighet med vad som anförs (avsnitt 6.7), 36. bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar på ytterligare 322 000 000 kronor för att uppfylla det statliga garantiåtagandet mot Nordiska investeringsbanken, 37.godkänner att högst 500 000 000 kronor får användas under budgetåret 1997 för försöksverksamhet med friare användning av arbetslöshetsersättning, 38. godkänner vad regeringen föreslår om tillfällig avgångsersättning, 39.godkänner att högst 100 000 000 kronor av det under utgiftsområde 14 anvisade anslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder får användas för tillfälliga personalförstärkningar vid arbetsförmedlingen och arbetsmarknadsinstituten samt för kontroll och uppföljning av att åtgärderna används på avsett sätt, 40. godkänner regeringens förslag i fråga om förlängning av tid i arbetslivsutveckling, 41. godkänner regeringens förslag i fråga om förlängning av tid i arbetsplatsintroduktion, 42. godkänner regeringens förslag i fråga om att öka kvinnors företagande, 43. godkänner regeringens förslag om ersättningsnivåer i utbildningsbidraget, 44. godkänner regeringens förslag i fråga om Interpraktikstipendier, 45. bemyndigar regeringen att i fråga om det under utgiftsområde 14 anvisade anslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder till ett belopp om högst 55 000 000 kronor beställa tjänster som medför utgifter under kommande budgetår, 46. godkänner vad regeringen föreslår om bidragsnivåer för anställda med lönebidrag vid de allmännyttiga organisationer som erhållit särskild dispens, 47. godkänner vad regeringen föreslår om att lönebidraget lämnas i form av ett belopp per dag samt att rekvisitionerna av lönebidrag skall ske månadsvis, 48. godkänner vad regeringen förordar om bidrag för vuxenutbildning på grundskolenivå inom den särskilda vuxenutbildningssatsningen, 49. godkänner regeringens förslag att 18 323 000 kronor av anslagsbehållningen på det i statsbudgeten för budgetåret 1995/96 under åttonde huvudtiteln uppförda reservationsanslaget Övriga utgifter inom forskning och forskarutbildning får användas som bidrag till särskilda kostnader och vissa projekt för Malmö högskola, 50. bemyndigar regeringen att inom ramen för anslaget Bidrag till kulturmiljövård och kulturstöd vid ombyggnad besluta om bidrag på högst 40 000 000 kronor för utbetalning under senare år, dock senast år 2000, 51. godkänner regeringens förslag till ändrade regler för räntesubventioner och investeringsbidrag för bostäder, såvitt gäller frågan om vissa tidpunkter för bostäder såvitt gäller frågan om vissa tidpunkter för färdigställande m.m. (avsnitt 6.15), 52. godkänner regeringens förslag till ändrade regler för räntesubventioner för bostäder såvitt gäller frågor om beräkning av räntesats i vissa fall (avsnitt 6.15), 34
53. godkänner regeringens förslag till ändrade regler för räntesubventioner för bostäder såvitt gäller frågan om räntebidrag efter exekutiv försäljning (avsnitt 6.15), 54. godkänner vad regeringen föreslår i fråga om ersättning till sekretariatsuppgifter för beslutsgruppen inom EG:s strukturfonder, 55. godkänner den reviderade beräkningen av inkomsterna på inkomsttitel 6911 Övriga bidrag från EG, 56. godkänner den föreslagna användningen av medel på det under fjortonde huvudtiteln anvisade reservationsanslaget Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning, 57. godkänner att regeringen får använda högst 60 000 000 kronor av anslaget Investeringsbidrag för främjande av anställning i ekologiskt hållbar riktning till radonsanering av dricksvatten (avsnitt 6.17), 58. godkänner att regeringen, eller den myndighet som regeringen beslutar, får besluta om förskottering av investeringar i statens spåranläggningar och att villkoren för detta skall utformas i likhet med vad som gäller för förskottering av väginvesteringar, 59. bemyndigar regeringen att besluta om att Vägverket får ta upp lån i Riksgäldskontoret för att tidigarelägga vägprojekt om 2 169 000 000 kronor, 60. bemyndigar regeringen att belasta det under utgiftsområde 22 anvisade anslaget Byggande av vägar med kostnader för räntor och amorteringar avseende lån för vägprojekten E18/20 Örebro- Arboga, E4 Stora Åby-Väderstad, E22 Söderåkra - Hossmo samt E4 trafikplats Hallunda, 61. godkänner vad regeringen föreslår avseende uppkomna driftskostnader för administrationen av Jordbrukets blockdatabas, 62. bemyndigar regeringen att ta emot aktier i bolagiserade industriforskningsinstitut, 63. bemyndigar regeringen att tillsammans med Stiftelsen för kunskaps- och kompetensutveckling bilda ett holdingbolag, som skall äga aktier i de till aktiebolag ombildade industriforskningsinstituten, 64. bemyndigar regeringen att utnyttja det under utgiftsområde 24 anvisade anslaget Kostnader för omstrukturering av vissa statligt ägda företag, m.m. för statens kostnader vid bildandet av holdingbolaget, 65. godkänner de föreslagna riktlinjerna för en sammanslagning av Sveriges geologiska undersökning och Statens oljelager, 66. godkänner att inkomsterna från försäljning av olja m.m. fr.o.m. 1 juli 1997 sätts in på ett räntebärande konto i Riksgäldskontoret för att användas till finansiering av framtida kostnader för efterbehandling av lagringsanläggningar, 67. bemyndigar regeringen att besluta om den verksamhet hos Exportkreditnämnden som genom planerade EU-regler definieras som konkurrensutsatt garantiverksamhet och om formerna och villkoren för avvecklingen av sådan verksamhet, inkluderande en eventuell försäljning eller överlåtelse av verksamheten, 68.på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1997 godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag i enlighet med specifikation i tabell, såvitt avser vissa skattefrågor 69. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 70. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:1220) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 71. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, 72. antar regeringens förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), 73. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:1536) om räntefördelning vid beskattning, 74. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter, 75. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt, 76. antar regeringens förslag till lag om ändringstal för 1998 års taxeringsvärden, 77. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 78. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., 79. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen, 80. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 35
såvitt avser vissa kommunalfrågor 81. antar regeringens förslag till lag med särskilda bestämmelser om utbetalning av skattemedel år 1998, 82. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:000) om kommunal redovisning, 83. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:000) om ändring i lagen kommunallagen (1991:900), 84. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:000) om ändring i kommunalförbundslagen (1985:894), såvitt avser vissa inkomsttitlar 85. godkänner följande nya inkomsttitlar för redovisning av statens inkomster: - Inlevererat överskott av statsstöd exportkredit, - Överskott av statsstöd exportkredit, - Ränteinkomster av lokaliseringslån, - Offentlig lagring försäljningsintäkter, - Offentlig lagring, 86. godkänner att inkomsttitlarna 1425, 1426 och 1427 får följande nya titel- och undertitelbenämningar: - Skatt på öl 1425:04, - Skatt på vin och andra jästa drycker 1425:02, - Skatt på mellanklassprodukter 1425:03, - Skatt på etylalkohol föreslås få 1425:01, - Inkomsttiteln 1425 föreslås ändra namn till Alkoholskatt, 87. godkänner följande nya benämningar på inkomsttitlar: - 1473 Särskilda jordbrukstullar och sockeravgifter, - 6111 Arealersättning, - 6112 Kompletterande åtgärder, - 6113 Övriga interventioner. 36
TABELL: SPECIFIKATION AV REVIDERADE RAMAR FÖR UTGIFTSOMRÅDEN SAMT REVIDERADE OCH NYA ANSLAG FÖR BUDGETÅRET 1997 (tusentals kronor). ANSLAGS BELOPP ENLIGT FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRING NY RAM/ UTGIFTSOMRÅDE NUMMER STATSBUDGET 1997 AV RAM AV ANSLAG NY ANSLAGS NIVÅ 1 Rikets styrelse 3 781 330-20 000 3 761 330 E 2 Presstöd, 541 579-20 000 521 579 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 3 807 556 500 000 4 307 556 B 4 B 6 B 7 Försäljning av aktier i Stadshypotek AB, Värdering m.m. av aktier i värdepapperscentralen VPC AB, Investeringar i infrastrukturen på den svenska finansmarknaden, 60 000-10 000 50 000 0 10 000 10 000 0 500 000 500 000 4 Rättsväsendet 20 824 537 18 000 20 842 537 B 1 Åklagarväsendet, 627 237 18 000 645 237 5 Utrikesförvaltning och internationell samverkan 2 757 203 2 000 2 759 203 E 5 Delegationen för översättning av EG:s regelverk, reservationsanslag 0 2 000 2 000 6 Totalförsvar 42 372 642 150 000 42 522 642 B 7 Funktionen Telekommunikationer, 152 886 50 000 202 886 B 10 Funktionen Energiförsörjning, 27 612 100 000 127 612 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 23 721 787-50 000 23 671 787 A 1 Sjukvårdsförmåner m.m., 15 637 000-125 000 15 512 000 B 1 Vissa statsbidrag inom äldre- och handikappområdet, reservationsanslag 711 200-300 000 411 200 B 6 Bilstöd till handikappade, 343 944-130 000 213 944 B 7 C 8 Kostnader för statlig assistansersättning, Alkohol- och drogpolitiska åtgärder, 3 663 000 475 000 4 138 000 0 30 000 30 000 13 Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet 36 174 384 5 453 000 41 627 384 A 1 Bidrag till arbetslöshetsersättning, 34 088 334 5 453 000 39 541 334 14 Arbetsmarknad och arbetsliv 52 277 499-2 116 552 50 160 947 A 2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder, 25 612 727-2 124 052 23 488 675 A 7 Vissa kostnader för införandet av en allmän och sammanhållen arbetslöshetsförsäkring 0 7 500 7 500 37
15 Studiestöd 16 884 088 383 285 17 267 373 A 2 Studiemedel, m.m., 9 485 430 20 600 9 506 030 A 3 Vuxenstudiestöd, m.m., 4 721 951 362 685 5 084 636 16 Utbildning och universitetsforskning 25 357 109 205 450 25 562 559 A 14 Särskilda utbildningsinsatser för vuxna, 2 546 348 205 450 2 751 798 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 7 161 590 49 537 7 211 127 G 2 Bidrag till kulturmiljövård och kulturstöd vid ombyggnad, 224 337 16 000 240 337 H 1 Centrala museer:myndigheter, 506 477 15 237 521 714 H 5 Stöd till icke-statliga kulturlokaler, 10 000 7 000 17 000 N 3 Stöd till idrotten, 480 240 11 300 491 540 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande 33 368 197 33 368 197 A 2 Räntebidrag m.m., 23 400 000-25 000 23 375 000 A 10 Bostadsbidrag, 5 910 000 25 000 5 935 000 19 Regionala utjämning och utveckling 3 726 021-6 500 3 719 521 A 1 Regionalpolitiska åtgärder, 1 453 517-122 500 1 331 017 A 5 Sysselsättningsbidrag, 200 000 35 000 235 000 A 6 Transportbidrag, 303 000 81 000 384 000 20 Allmän miljö- och naturvård 1 329 871 6 100 1 335 971 A 1 Statens naturvårdsverk, 355 827 2 500 358 327 A 4 Investeringar inom miljöområdet, 217 992 3 600 221 592 21 Energi 474 151 114 000 588 151 A 5 A 6 A 7 Bidrag till investeringar i elproduktion från förnybara energikällor, Provning, märkning och certifiering av energikrävande utrustning, m.m., Kostnader för bildandet av en ny energimyndighet, 0 80 000 80 000 0 4 000 4 000 0 30 000 30 000 22 Kommunikationer 25 063 442 204 500 25 267 942 A 10 B 7 Gemenskapens finansiella stöd för Transeuropeiska nätverk, Utredningsarbete, m.m. med anledning av M/S Estonias förlisning, obetecknatanslag 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 0 200 000 200 000 0 4 500 4 500 13 324 084 247 774 13 571 858 B 1 Statens jordbruksverk, 183 114 4 500 187 614 B 12 Kompletterande åtgärder inom jordbruket, 1 085 000-5 000 1 080 000 B 17 Jordbrukets blockdatabas, 0 100 000 100 000 C 2 Strukturstöd till fisket m.m., 30 890 10 300 41 190 C 3 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m., 80 000 74 474 154 474 D 2 Ersättningar för viltskador m.m., 12 500 30 000 42 500 E 5 E 6 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar, Gränskontroll av livsmedel och levande djur, reservationsanslag 89 500 20 500 110 000 0 13 000 13 000 38
24 Näringsliv 2 859 744 136 500 2 996 244 A 1 A 7 Näring- och teknikutvecklingsverket: Förvaltningskostnader, Kostnader för omstrukturering av vissa statligt ägda företag m.m., 353 268 6 500 359 768 25 000 130 000 155 000 E 3 Exportkreditnämnden, 120 000-3 100 116 900 E 4 AB Svensk Exportkredits statsstödda exportkreditgivning, 16 500 3 100 19 600 25 Allmänna bidrag till kommuner 83 612 000 4 000 500 87 612 500 A 1 A 2 A 4 Generellt statsbidrag till kommuner och landsting, Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landsting, reservationsanslag Bidrag till Rådet för kommunal redovisning, obetecknat anslag 62 227 000 3 800 000 66 027 000 400 000 200 000 600 000 0 500 500 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen 20 525 000-472 000 20 053 000 A 4 Avgift baserad på bruttonationalprodukten, 8 510 000-472 000 8 038 000 Summa 8 805 594 8 805 594 39